СССР в 1953–1991 годах. Российская Федерация на рубеже XX–XXI веков

Размещено на http://www.allbest.ru/

СССР в 1953 - 1991 гг.

Российская Федерация на рубеже XX - XXI вв.

План

политический оттепель перестройка власть

1. Социально-экономическое и политическое развитие СССР в 1953 - 1964 гг. «Оттепель»

2. СССР в 1964 - 1985 гг. Эпоха «застоя»

3. Перестройка в СССР (1985 - 1991)

4. Россия в 90-е гг. XX в. - начале XXI в.

1. Социально-экономическое и политическое развитие СССР в 1953 - 1964 гг. «Оттепель»

5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. Внутри верхушки партийно-государственного аппарата началась борьба за власть. Определились три ключевые фигуры: Председатель Совета Министров Г.М. Маленков, министр МВД и МГБ Л.П. Берия и секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев. Все они находились в ближайшем окружении Сталина, были причастны к репрессиям, однако после смерти вождя заявили о необходимости выбора нового политического курса и проведения некоторых реформ.

Реорганизация власти. Начался стихийный процесс десталинизации. В 1953 г. Берия, как руководитель репрессивных органов, стал наиболее опасен для остальных своих соратников, он был обвинен в «сотрудничестве с империалистическими разведками» и расстрелян. В 1954 - 1955 гг. пересматриваются некоторые громкие судебные дела (в т.ч. «ленинградское дело», «дело врачей»), была проведена амнистия. К началу 1956 г. были реабилитированы ок. 16 тыс. человек.

Репрессивный аппарат МВД - МГБ был поставлен под контроль партии. Ликвидирован ГУЛАГ, упраздняются «тройки». В 1954 г. МГБ преобразовано в Комитет государственной безопасности (КГБ), который возглавил И.А. Серов - сторонник Хрущева.

После устранения Берия основная борьба развернулась между Маленковым и Хрущевым. С точки зрения партийной номенклатуры Н.С. Хрущев был менее опасен. В сентябре 1953 г. он избран Первым секретарем ЦК КПСС.

В августе 1953 г. Г.М. Маленков предложил новый курс в экономике:

- развитие легкой промышленности и увеличение производства товаров народного потребления;

- решение продовольственной проблемы и вывод сельского хозяйства из кризиса (снижение сельхозналога, списание недоимок, расширение приусадебных участков и др.).

Эти заявления способствовали популярности Маленкова среди населения. Однако его критика в адрес бюрократии (взяточничество, моральное разложение и т.д.) стоила ему карьеры. В 1956 г. на посту Председателя Совета Министров его сменил А.Н. Булганин.

В феврале 1956 г. состоялся XX съезд КПСС, утвердивший план развития народного хозяйства на VI пятилетку. Однако главным событием на съезде стал «секретный доклад» Н.С. Хрущева «О культе личности и его последствиях». (Полностью он был опубликован лишь в 1989 г.).

В докладе Хрущев указал две основные причины культа личности. Первая состояла в том, что СССР - «единственная страна социализма» - существовал в капиталистическом окружении, внутри страны «против линии партии выступали различные оппортунисты, троцкисты», поэтому «надо было укреплять централизацию государственного аппарата, что заставило пойти на некоторые ограничения демократии».

Вторая причина, с его точки зрения, заключалась в личных качествах Сталина, на которые В.И. Ленин указывал в известном «Письме к съезду» в 1922 г., предлагая сменить И. Сталина на посту генсека.

Хрущев говорил также о различных проявлениях культа личности: забвение «ленинских норм партийной жизни» (прекратился регулярный созыв пленумов и съездов партии, установилась личная диктатура Сталина); «нарушение социалистической законности» (деятельность внесудебных органов - так наз. «троек»); массовые репрессии; неготовность страны к войне и др.

В то же время он утверждал, что «никакой культ личности не мог изменить природу социализма», хотя и нанес ущерб советскому народу.

В июне 1956 г. было принято постановление о борьбе с последствиями культа личности. Началась некоторая либерализации советской системы: регулярно стали созываться партийные пленумы и съезды, восстановлен прокурорский надзор за соблюдением законности. Развернулся процесс реабилитации жертв сталинских репрессий. Были сняты политические обвинения с депортированных народов - чеченцев, ингушей, кабардинцев и др.

Летом 1957 г. так наз. «антипартийная группа» (Г.М. Маленков, Л.М. Каганович, В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов и др.) обвинила Хрущева в нарушении принципов «коллективного руководства» и потребовала его отставки. Однако на Пленуме ЦК его поддержали министр обороны Г.К. Жуков и глава КГБ И.А. Серов. (Вскоре вместо Жукова министром обороны был назначен Р.Я. Малиновский).

По мнению некоторых исследователей, в 1957 - 1958 гг. происходит переход от десталинизации к политике всестороннего реформирования страны. Одновременно создавался культ личности Хрущева. С 1958 г. он совмещал должности Первого Секретаря ЦК КПСС и Председателя Совмина СССР.

Пытаясь поднять жизненный уровень населения, Хрущев первоначально приобрел немалую популярность. Однако многие его реформы были непродуманны, что и предопределило их неудачу.

Реформы управления. В 1957 г. были упразднены отраслевые министерства и созданы территориальные Советы Народного Хозяйства (совнархозы). Это должно было ослабить роль центра и повысить хозяйственную инициативу на местах. Однако при сохранении командно-административной системы реформа привела лишь к разбуханию чиновничьего аппарата. В 1962 г. отраслевые министерства были восстановлены.

В 1962 г. изменилась система управления сельским хозяйством. Были созданы колхозно-совхозные управления (КСУ). Областные комитеты партии разделили на промышленные и сельскохозяйственные, что в два раза увеличило численность партийного аппарата.

Реформы в экономике. Пытаясь решить продовольственную проблему, руководство страны проводит ряд реформ в сельском хозяйстве. Были увеличены капитальные вложения в сельскохозяйственное производство, повышены закупочные цены, колхозникам выдали паспорта. Все эти меры призваны были стимулировать повышение производительности колхозного труда, однако этого не произошло.

Освоение целины, начатое в 1954 г., вначале дало богатый урожай, но уже через несколько лет показатели снизились. В 1958 г. были расформированы машинно-тракторные станции (МТС), а их техника продана колхозам по высоким ценам. Затем укрупняются колхозы, «неперспективные» деревни ликвидируются. Началось ограничение личного подсобного хозяйства. «Кукурузная эпопея» привела к сокращению посевных площадей под хлебными культурами. Как результат - в начале 60-х гг. в стране разразился продовольственный кризис, что вызвало необходимость закупать хлеб за рубежом.

В промышленности поворот к производству предметов потребления так и не произошел. Три четверти общего объема выпускаемой продукции приходилось на долю группы «А» (тяжелая промышленность).

Тем не менее, за годы шестой пятилетки промышленное производство выросло на 64 %, а сельскохозяйственное - на 30 %.

В социальной сфере принимались меры по повышению благосостояния народа. Были увеличены отпуска, сокращена рабочая неделя, повышены пенсии. Отменена плата за все виды обучения. Началось массовое жилищное строительство (так наз. «хрущевки»).

В области культуры процесс десталинизации был также непоследовательным. Н.С. Хрущев дал высокую оценку повести А.И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича». Появились новые журналы - «Юность», «Новый мир». Однако вскоре началась разгромная критика либеральной творческой интеллигенции. За «ревизионистские настроения» критиковали писателей, поэтов (А.А. Вознесенского, В.Д. Дудинцева, Д.А. Гранина), скульпторов и художников (Э.И. Неизвестного, Р.Р. Фалька). За роман «Доктор Живаго» Б.Л. Пастернак был исключен из Союза писателей.

Значительное развитие в 50 - 60-е гг. получила отечественная наука. В 1957 г. был запущен первый в мире искусственный спутник Земли. 12 апреля 1961 г. состоялся первый полет человека в космос (Ю.А. Гагарин). В 1954 г. была введена в строй первая АЭС в Обнинске. В 1959 г. спущен на воду атомный ледокол «Ленин».

В 1959 г. состоялся XXI съезд КПСС, на котором был сделан вывод «о полной и окончательной победе социализма» в СССР. На XXII съезде в 1961 г. принимается утопическая Программа построения коммунизма в течение 20 лет.

Внешняя политика в середине 50-х гг. также претерпела изменения. XX съезд КПСС рассмотрел вопросы о возможности предотвращения войн в современную эпоху, о разнообразии форм перехода к социализму (через мирный парламентский путь), о мирном сосуществовании государств с различным общественным строем.

Последний тезис предусматривал невмешательство стран в дела друг друга, взаимовыгодное сотрудничество. Вместе с тем предполагалось «продолжение идеологической борьбы с капиталистическим мировоззрением», Хрущев заявлял, что «мы похороним капитализм». Однако СССР вынужден был устанавливать связи с другими странами. Этому способствовал и первый в истории визит главы Советского государства в США в 1959 г.

Неоднозначно складывались отношения с соцстранами. В 1955 г. была образована Организация Варшавского договора (ОВД). Нормализовались отношения с Югославией. Однако ухудшились отношения с Китаем и Албанией, которые выступили против критики культа личности Сталина.

В 1956 г. вспыхнуло восстание в Венгрии, руководство которой пыталось выйти из-под контроля СССР. Оно было подавлено Советской Армией и местными коммунистами. В 1961 г. между Западным и Восточным Берлином была возведена «берлинская стена».

В 60-е гг. происходил распад колониальной системы. В странах «третьего мира» СССР пытался установить свой контроль. Особенно тесными были отношения с теми, кто избрал путь так наз. «социалистической ориентации».

Самым ярким проявлением «холодной войны» стал «Карибский кризис» 1962 г., возникший в связи с размещением советских ядерных ракет на Кубе (ранее США разместили свои ракеты в Турции). В ходе переговоров Хрущева с президентом США Д. Кеннеди кризис удалось преодолеть.

Успехом внешней политики стало подписание в 1963 г. договора о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах - атмосфере, в космосе и под водой - между СССР, США и Великобританией.

Итоги правления Н.С. Хрущева. «Административная лихорадка», непродуманные социально-политические эксперименты привели к нестабильности в стране. В 1962 г. были подняты цены на продовольствие. Ответом стали стихийные выступления рабочих, самое крупное из них, жестоко подавленное, произошло в Новочеркасске. Начавшееся сокращение Вооруженных Сил вызвало протест военных.

Положение Н.С. Хрущева становилось все более шатким, в высшем политическом руководстве против него возник заговор. На октябрьском Пленуме ЦК КПСС в 1964 г. Н.С. Хрущев был снят с занимаемых постов. Ему было предъявлено обвинение в нарушении принципа коллективности руководства, в поспешности и непродуманности ряда хозяйственных и политических решений («волюнтаризм и субъективизм»). Хрущев заявил, что отказывается от борьбы за власть и готов уйти на пенсию.

Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев.

Период правления Н.С. Хрущева принято именовать «оттепелью» (по названию повести И. Эренбурга). Действительно, начало его правления ознаменовалось потеплением внутриполитического климата в стране, появилась надежда на демократизацию. Однако этот процесс не был завершен, сохранилась административно-командная система.

2. СССР в 1964 - 1985 гг. Эпоха «застоя»

После отставки Н.С. Хрущева у власти оказалось новое поколение советской номенклатуры. Это были деятели, не участвовавшие в революции и социалистическом строительстве 30-х гг., им была не свойственна романтическая идея мировой революции. Главной целью для многих стало стремление к стабильной жизни, гарантированным привилегиям, чего они не имели при склонном к авантюризму Хрущеве. Л.И. Брежнев для номенклатуры был идеальным «не-лидером», т.к. поначалу ни одного важного решения не принимал без общего согласия и одобрения. Однако к концу 60-х гг. в окружении Брежнева из тех, кто привел его к власти, остались лишь Ю.В. Андропов и Д.Ф. Устинов.

Социально-экономическая политика. В 60-е гг. был взят курс на продолжение экономических реформ. Их основным разработчиком являлся председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин. В основу реформ были положены решения мартовского (по сельскому хозяйству) и сентябрьского (по промышленности) Пленумов 1965 г.

В сельском хозяйстве были повышены закупочные цены, вводилась доплата за сверхплановую сдачу продукции. Выделялись дополнительные капиталовложения. Ставилась задача комплексной механизации, а также мелиорации и химизации почв. Прекратилась политика ограничения личного подсобного хозяйства. В 1966 г. была введена гарантированная оплата труда колхозников.

В промышленности принимались меры по улучшению управления, планирования и экономического стимулирования производства. Восстановлены отраслевые министерства. Стали использоваться экономические рычаги - прибыль, хозрасчет, кредит. Основным плановым показателем деятельности предприятия стал не валовой объем, а объем реализованной продукции. За счет полученной прибыли создавались фонды: расширения производства, жилищного строительства, социально-культурных мероприятий и др. В целом восьмая пятилетка (1966 - 1970) была одной из самых успешных. Однако к ее концу реформы заглохли.

В 70 - 80-е гг. руководство страны отказалось от проведения глубоких преобразований, но принимало громкие пятилетние планы (IX, X, XI пятилетки). Создавались гигантские территориально-производственные комплексы (Западно-Сибирский, Братско-Усть-Илимский и др.). В 1974 г. началось строительство Байкало-Амурской магистрали, которая так себя и не окупила.

В 70-е гг. предпринимались попытки исправить ситуацию в сельском хозяйстве: постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР», «Продовольственная программа» (1982). Однако затраченные средства не дали положительного результата.

Ситуация усугублялась нехваткой трудовых ресурсов из-за снижения рождаемости. Выросли затраты на добычу полезных ископаемых, т.к. сырьевые базы перемещались в труднодоступные районы Сибири и Севера. При этом продолжали сохраняться экстенсивные методы хозяйствования.

В 70-е гг. удавалось удержаться «на плаву» благодаря увеличению экспорта нефти и газа. Однако поток «нефтедолларов» не был направлен на модернизацию страны.

70-е - начало 80-х гг. называют периодом «застоя». В экономике застой означал стагнацию - предкризисное состояние, когда существовало лишь простое воспроизводство (ок. 2 %). Об этом свидетельствовало снижение темпов прироста промышленного и сельскохозяйственного производства и национального дохода. В VIII пятилетке прирост в промышленности составил 50 %, в сельском хозяйстве - 21%, в XI - соответственно - 20 % и 6 %.

Причины неудач заключались в сохранении административно-командной системы, директивной экономики. Не были реализованы поставленные задачи по интенсификации производства, повышению качества продукции. Научно-технические достижения использовались лишь в военной и космической отраслях. Экономика носила затратный характер: министерства, руководители предприятий стремились получать прибыль не за счет снижения себестоимости продукции, а за счет роста цен. При оценке деятельности учитывался объем освоенных капиталовложений, а не конечный результат, отсюда - масса «долгостроя». Отсутствовало материальное стимулирование - господствовала уравнительная оплата труда. В результате складывается так наз. «механизм торможения», приведший к застою.

Возникла «теневая экономика», росли хищения на производстве. Номенклатура приобретала все больше привилегий, часть ее сращивалась с теневой экономикой, что привело к появлению мафии.

Близился 1980 г., когда в соответствии с Программой КПСС, принятой на XXII съезде, в СССР должен быть построен коммунизм, что не соответствовало реальности. Поэтому советское руководство выдвинуло тезис о построении в СССР «развитого социалистического общества», закрепленный в новой Конституции 1977 г.

Таким образом, во внутренней политике окончательно утвердился консервативный курс. Государственный аппарат подменялся партийным. Генеральный секретарь (с 1968 г.) де-факто был главой Советского государства. В 1977 г. Брежнев стал также Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Происходит сращивание партийной номенклатуры с военной (первый секретарь обкома приравнивался к генералу). Все общественные организации находились под контролем партии.

Произошла подспудная реабилитация «сталинизма». Постепенно возродился «культ личности, но уже без личности», что выражалось в возвеличивании стареющего вождя («дорогой Леонид Ильич Брежнев»), присуждении ему множества наград (пять звезд Героя Советского Союза и Социалистического Труда, восемь орденов Ленина и др.), званий (маршал Советского Союза, лауреат Ленинской премии по литературе и т.д.).

Общественная жизнь. Негативные явления в экономике приводили к ухудшению ситуации в социальной сфере, что вызывало недовольство в обществе. Однако сопротивление режиму носило в основном пассивный характер - апатия, прогулы, пьянство. Параллельно шло моральное разложение, действовала «двойная мораль», т.к. реальность резко расходилась с декларируемыми партией идеологическими постулатами.

Наиболее радикальной формой общественного протеста стали диссидентское и правозащитное движения. В 1969 г. возникла первая правозащитная организация «Инициативная группа защиты прав человека в СССР». (Н. Горбаневская, С. Ковалев, Т. Великанова и др.), в 1975 г. - «Московская Хельсинская группа» (А.Д. Сахаров, Л. Алексеева, А. Гинсбург, Е. Боннэр и др.). Одной из форм их деятельности был «самиздат». Лидеры правозащитников подвергались гонениям: выдворялись из страны (А.И. Солженицын), ссылались (А.Д. Сахаров). Многие инакомыслящие подвергались судебным преследованиям (А. Синявский и Ю. Даниэль). За рубеж уезжали видные деятели культуры: В.Е. Максимов, А.А. Тарковский, И.А. Бродский и др.

Внешняя политика СССР в 60 - 80-е гг. СССР продолжает активно вмешиваться в дела стран соцлагеря, что на Западе характеризовали как «доктрина Брежнева». Проявлением этой доктрины стали события в Чехословакии 1968 г. («пражская весна»). Попытка руководства этой страны во главе с А. Дубчеком строить «социализм с человеческим лицом» была подавлена СССР совместно с ОВД.

Обострение отношений с Китаем привело к конфликту на острове Даманский (1969). Советское руководство пыталось расширить свое влияние на страны «третьего мира» (Ангола, Лаос, Сомали, Мозамбик и др.).

Первая половина 70-х гг. ознаменовалась разрядкой международной напряженности. На XXIV съезде КПСС была принята «Программа мира» (1971), предлагавшая ликвидацию военных очагов, запрещение оружия массового уничтожения и др. В 1972 г. СССР и США подписали договор по ограничению стратегических вооружений (ОСВ - 1), а затем договор по противоракетной обороне (ПРО). В 1973 г. при содействии СССР закончилась война во Вьетнаме, в 1976 г. две части Вьетнама объединились и провозгласили социалистическую республику.

В 1975 г. состоялось Общеевропейское совещание в Хельсинки, на котором 33 государства Европы, США и Канада подписали Декларацию о взаимоотношениях между государствами.

Однако в конце 70-х гг. разрядка сменилась новым этапом холодной войны. Попытка установить просоветский режим в Афганистане в 1979 г. втянула СССР в длительную кровопролитную войну (до 1989 г.). Многие страны осудили Советский Союз за этот шаг (был объявлен бойкот Московской олимпиады 1980 г.).

Во второй половине 70-х гг. СССР разместил новые ядерные ракеты на территории ГДР и Чехословакии. В начале 80-х гг. США размещают крылатые ракеты в странах НАТО, а затем начали разработку программы СОИ («звездных войн»). Президент США Р. Рейган назвал СССР «империей зла». В ответ советский лидер Л.И. Брежнев заявил, что «советскому народу бояться нечего, ему есть чем ответить».

Однако советская экономика была не в состоянии выдержать новый виток гонки вооружений, что и предопределило последующую перестройку. В 1982 г. Л.И. Брежнев умер, его сменили Ю.В. Андропов (пытался исправить ситуацию командно-силовыми методами), а затем К.У. Черненко, продолживший консервативный политический курс.

3. Перестройка в СССР (1985 - 1991). Понятие «перестройка»

Под воздействием перестройки произошли значительные идеологические, политические, экономические перемены, изменившие всю совокупность государственных и экономических структур, утвердившихся после Октября 1917 г. в России. У политологов, ученых и публицистов сложились разные точки зрения на этот процесс. Одни видят в перестройке контрреволюционный переворот, уничтоживший завоевания социализма и вызвавший гибель огромной страны; другие - возможность развития России в русле мировой цивилизации; третьи - шанс вернуться на естественноисторический путь, прерванный в 1917 г.

Значительная часть исследователей определяют перестройку как попытку сохранить административно-командный социализм, придав ему элементы демократии и рыночных отношений, но не затрагивая коренных основ политического строя.

Предпосылки перестройки.

Объективные:

- стагнация в экономике, нарастание научно-технического отставания от Запада, провалы в социальной сфере;

- политический кризис, выразившийся в разложении руководства, его неспособности обеспечить развитие страны;

- негативные явления в духовной жизни.

Субъективной предпосылкой перестройки стал приход во второй половине 70-х - начале 80-х гг. к политическому руководству относительно молодых политиков (М.С. Горбачев, Е.К. Лигачев, Э.А. Шеварднадзе, Н.И. Рыжков, А.Н. Яковлев), стремившихся не только к укреплению своей власти, но и к обновлению государства и общества.

Перестройка, как и все модернизации в России, была вынужденной. Однако ее результаты во многом не совпали с первоначальными замыслами ее творцов.

Изменения в общественно-политической жизни. В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. Руководство страны (Председатель Президиума Верховного Совета СССР А.А. Громыко, Председатель Совета Министров СССР Н.А. Тихонов и сменивший его Н.И. Рыжков) взяло курс на либерализацию внутренней и внешней политики.

На Апрельском пленуме ЦК КПСС (1985) М.С. Горбачев выступил с докладом, где был дан анализ состояния советского общества, раскрывающий значительное отставание СССР от развитых стран в социально-экономической сфере. Был взят курс на ускорение социально-экономического развития страны: предполагалось к 2000 г. удвоить экономический потенциал, в 2,5 раза увеличить производительность труда и национальный доход, решить жилищную проблему. По сути, ставилась задача «совершенствования развитого социализма». В соответствии с этим на XXVII съезде КПСС (1986) была принята Новая редакция Третьей программы партии.

Однако политика ускорения не была подкреплена четко разработанной программой преобразований, необходимой технической и кадровой базой. Как результат, - аварии на производстве, крупнейшая из них - на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г.

Начало экономических реформ. В 1987 г. концепция «ускорения» сменилась идеей «перестройки», которая сводилась к радикальной экономической реформе. Провозглашался переход от административных к экономическим методам руководства народным хозяйством. Принят ряд законов: о государственном предприятии, о кооперации, об индивидуальной трудовой деятельности, о госприемке. Однако данные меры не привели к положительным сдвигам в экономике.

Становилось очевидным, что социалистическая система хозяйствования себя исчерпала. В конце 80-х гг. большинство экономистов, хозяйственников, партийных руководителей признали необходимость широкого развития рыночных отношений. Авторы концепции экономической реформы (академики Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, Т.И. Заславская и др.) предлагали сокращение государственного вмешательства в управление народным хозяйством, постепенное возрождение частного сектора, интеграцию в мировой рынок и т.д.

XXVIII съезд КПСС (1990) одобрил эту стратегию. Было принято постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» (автор - академик Л. Абалкин). Затем группа экономистов во главе с С.С. Шаталиным и Г.А. Явлинским разработала «Программу 500 дней», в которой предлагалась поэтапная приватизация госпредприятий. Эта программа была отклонена, т.к. она ограничивала власть бюрократии. Принимается план Н.И. Рыжкова - Л.И. Абалкина, который предусматривал сохранение на длительный срок государственного сектора в экономике, а также контроль со стороны государства над складывающимся частным сектором.

Реформирование экономики не было доведено до логического конца и имело социально-экономические издержки. Началось сокращение производства, росла инфляция, снизились реальные доходы населения. Возникла нехватка продовольствия, было введено нормированное распределение продуктов и товаров. Все это вызывало массовое недовольство. В 1989 г. начались первые забастовки шахтеров.

Изменения в общественно-политической жизни. Неэффективность экономических реформ убедила М.С. Горбачева в необходимости изменения политической системы, которая превратилась в «механизм торможения».

В 1987 г. был провозглашен курс на «гласность» и «плюрализм» (что стало поворотным моментом в перестройке и сделало ее необратимой). Основные черты политики гласности: ослабление цензуры и разрешение издания новых печатных СМИ; возникновение многочисленных общественных движений; широкое обсуждение правительственного курса на митингах и в печати.

Активизировалась деятельность средств массовой информации, стали публиковать запрещенные ранее книги, открывались «спецхраны» архивов, заполнялись «белые пятна» истории. Поначалу робко, а затем все смелее стала звучать критика коммунистических идей, личности и деятельности Ленина. Возобновился процесс десталинизации, были реабилитированы многие жертвы массовых репрессий 30-х гг.

Предпринимаются попытки реформировать советскую политическую систему. Начало этому положила XIX Всесоюзная партийная конференция (июнь 1988), которая утвердила курс на создание правового государства. Суть политической реформы заключалась в строгом разделении полномочий партийных органов и Советов.

В 1989 г. был избран новый высший орган законодательной власти - Съезд народных депутатов СССР, из числа его участников формировался Верховный Совет - постоянно действующий орган. Демократизации политической жизни способствовало проведение выборов депутатов впервые на альтернативной основе.

Председателем Верховного Совета стал М.С. Горбачев, являвшийся одновременно Генеральным секретарем ЦК КПСС. Эта двойственность вызвала противостояние государственных и партийных функционеров. Возникла необходимость укрепления государственной власти.

Весной 1990 г. начался второй этап политической реформы. Отменена 6-я статья Конституции, декларировавшая «руководящую и направляющую роль КПСС». Была введена новая должность - Президент СССР, на которую тогда же был избран М.С. Горбачев, но Съездом народных депутатов, а не всенародным голосованием.

Многопартийная система - важнейшее условие формирования гражданского общества и правового государства. Ее создание началось с возникновения неформальных общественных организаций, народных фронтов. Образовалось несколько течений в рядах самой КПСС.

Появилось множество партий: от либеральных («Демократический союз», «Демократическая партия России»), социал-демократических (СДПР) до ультранационалистических («Русская национально-демократическая партия»). Все они были альтернативой КПСС, из которой начался массовый выход.

Власть Москвы ослабевает. В союзных республиках усилились сепаратистские тенденции. В 1990 г. Литва, Латвия, Эстония заявили о своем суверенитете. 12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России и избрал председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина. Вспыхнули кровавые межнациональные конфликты в Нагорном Карабахе, Баку, Абхазии, Фергане и др. 12 июня 1991 г. состоялись выборы первого президента РСФСР, на которых победил Б.Н. Ельцин.

В апреле 1991 г. в президентской резиденции в Ново-Огарево М.С. Горбачев начал переговоры с руководителями республик о заключении нового Союзного договора для того, чтобы не допустить бесконтрольного распада СССР. К августу был подготовлен проект ССГ (Содружества Суверенных Государств).

Однако в ночь с 18 на 19 августа 1991 г. реакционное крыло в руководстве СССР учредило Государственный комитет по чрезвычайному положению в стране (ГКЧП). В его состав вошли вице-президент СССР Г.И. Янаев, премьер В.С. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, председатель КГБ В.А. Крючков. Было введено чрезвычайное положение в некоторых районах страны, запрещены митинги, демонстрации и др. М.С. Горбачев находился в это время на отдыхе в Крыму. Президент РСФСР Б.Н. Ельцин и его соратники смогли организовать отпор ГКЧП. 22 августа его члены были арестованы. После этих событий КПСС как всесоюзная организация прекратила свое существование. Горбачев сложил с себя обязанности Генерального секретаря.

Внешняя политика. В 1987 - 1988 гг. М.С. Горбачев провозгласил «новое политическое мышление». Его основные принципы: признание единства мира; необходимость строить отношения на основе соблюдения баланса двух систем; отказ от идеи пролетарского интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми и идеологическими интересами.

В феврале 1989 г. из Афганистана были выведены советские войска. Стало налаживаться экономическое и культурное сотрудничество с Китаем. В декабре 1987 г. СССР и США подписали договор об уничтожении ракет средней и меньшей дальности (РСМД); в июле 1991 г. - соглашение об ОСНВ-1 (ограничение стратегических наступательных вооружений).

В 1989 - 1990 гг. в странах социалистического содружества произошли так наз. «бархатные революции». Власть перешла от компартий к национально-демократическим силам, которые взяли курс на сближение с Западом. В октябре 1990 г. произошло объединение Германии. Весной 1991 г. официально были распущены ОВД и СЭВ.

Кризис перестройки и распад Советского Союза. 8 декабря 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии (Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук, С.С. Шушкевич) подписали «беловежское соглашение» под Минском. Они объявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ), к которому присоединились еще восемь республик. В конце декабря М.С. Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР.

Таким образом, перестройка завершилась распадом СССР и системы социализма. Стремление Горбачева сохранить основы прежней политической системы и руководящую роль Коммунистической партии были обречены на провал. Либеральные реформы в рамках тоталитарного государства вели к его разрушению. Перестройка переросла в антикоммунистическую революцию, разрушившую Советский Союз.

4. Россия в 90-е гг. XX в. - начале XXI в.

В декабре 1991 г. в результате распада СССР на международной арене появилось новое государство - Россия, Российская Федерация (РФ).

Важной задачей на первом этапе было сохранение территориальной целостности России (особенно после заявления Ельцина, что «каждый может брать суверенитета столько, сколько может проглотить»). Все автономные республики заявили о своем суверенитете. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из РФ. Отношения с субъектами федерации регулировались Федеративным договором (март 1992 г.), но это не привело к прекращению региональных конфликтов.

Особенно напряженно сложились отношения центрального правительства с Чечней. В конце 1991 г. к власти в Чечне пришел генерал Д. Дудаев, который заявил о создании независимой Чеченской Республики Ичкерия. В декабре 1994 г. в Чечню были введены федеральные войска, что привело к кровопролитной двухлетней войне, которую удалось прекратить лишь к осени 1996 г. В 1997 г. президентом Чеченской республики был избран А. Масхадов. Однако вопрос о независимости Чечни оставался нерешенным. Вооруженные столкновения продолжались и в последующие годы (вторая чеченская война), с 2000 г. - контртеррористические операции.

Эволюция российской государственности. Неотложным вопросом внутренней политики стало оформление российской государственности. Однако возникли разногласия, будет ли Россия парламентской или президентской республикой. 12 июня 1990 г. еще в рамках СССР была принята Декларация о суверенитете РСФСР, по которой предусматривалось разделение властей на исполнительную (Президент) и законодательную (Верховный Совет РСФСР).

На апрельском референдуме 1993 г. большинство населения высказалось за доверие президенту. В октябре того же года Б.Н. Ельцин издал указ № 1400, по которому распускались Съезд народных депутатов и Верховный Совет. Было объявлено о подготовке к выборам в Федеральное Собрание.

Против этого указа выступил Верховный Совет во главе с Р.И. Хасбулатовым. В Москве произошли организованные оппозицией массовые демонстрации. Ельцин предложил депутатам Верховного Совета покинуть Белый дом до 4 октября, а оппозиция призвала к штурму мэрии и Останкинского телецентра. Президент ввел в столицу войска, Белый дом был обстрелян. В период октябрьских событий с обеих сторон погибло и было ранено несколько сотен человек.

12 декабря 1993 г. была принята Конституция Российской Федерации, которая провозглашала РФ президентской республикой.

Законодательная власть по Конституции - Федеральное Собрание (парламент), состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Исполнительная власть - Правительство, состоящее из Председателя, его заместителей и федеральных министров.

Судебная - Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд (решает экономические споры).

В декабре 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание. В Государственной Думе по партийным спискам наибольшее число голосов получила ЛДПР, также прошли представители «Демократического выбора России», коммунисты (КПРФ), аграрии, «Яблоко» и др.

Становление российской государственности сопровождалось конфликтами. Нестабильность политической власти, экономические трудности вели к кризису, который усугублялся субъективным фактором - плохим состоянием здоровья Б.Н. Ельцина. 31 декабря 1999 г. Президент РФ заявил о своей отставке и передал полномочия премьер-министру В.В. Путину.

Б.Н. Ельцин (ушел из жизни 23 апреля 2006 г.) оставил о себе неоднозначную память. Вначале он воспринимался как непримиримый борец с коммунизмом. Однако его популярность падала по мере того, как набирали обороты жесткие реформы, проводилась неконтролируемая приватизация, жизненный уровень населения резко снизился. Однако есть еще правда истории, которая сохранит тот факт, что именно Ельцин на развалинах Советского Союза сумел удержать Россию от гражданской войны и распада и, пусть с большими издержками, направить ее на путь рыночных отношений.

26 марта 2000 г. состоялись выборы нового Президента, им стал В.В. Путин. Основным направлением его деятельности стало укрепление вертикали власти, усиление центра (в т.ч. был принят закон, позволяющий назначать и увольнять губернаторов). На выборах в IV Государственную Думу (2001) подавляющее большинство голосов набрала партия «Единая Россия», она сохранила свои позиции и на последующих выборах, фактически превратившись в правящую.

Преемственность политики прослеживается и в дальнейшем, после двух сроков президентства В.В. Путина в 2008 г. на эту должность был избран Д.А. Медведев (В.В. Путин - премьер-министр). В 2012 г. Президентом вновь становится В.В. Путин (премьер - Д.А. Медведев).

В настоящее время достигнута определенная политическая стабилизация. Однако она подрывается серьезными проблемами, сохраняющимися в современном российском обществе, а именно: неустойчивость экономического развития, падение производства, опасная зависимость экономики от мировых цен на энергоносители, расслоение общества, засилье и некомпетентность бюрократии. Процесс создания правового государства и гражданского общества также постепенно сворачивается.

Социально-экономические реформы. Состояние экономики к концу 1991 г. требовало незамедлительных действий: зарубежные долги составили 60 млрд. долларов США, рост инфляции достигал 30 % в месяц, экономика приобрела бартерный характер и др. Однако проводить модернизацию по типу «догоняющего развития» необходимо было осторожно и на высоком профессиональном уровне. Иначе поспешное перенесение зарубежного опыта на российскую почву без учета национальных особенностей грозило многими негативными последствиями.

Реализацию экономической реформы правительство Е.Т. Гайдара начало в январе 1992 г. с либерализации цен, другим направлением стала приватизация государственных предприятий. Это породило масштабную инфляцию: к концу 1992 г. цены возросли в 100 - 150 раз, а зарплаты в 10 - 15 раз («шоковая терапия»). Оказались фактически конфискованными сбережения населения в сберкассах, резко снизилась его покупательная способность. В декабре 1992 г. Е.Т. Гайдара на посту премьер-министра сменил В.С. Черномырдин, который подтвердил курс на рыночную экономику, но с некоторыми коррективами.

С конца 1992 г. началась приватизация государственной собственности. К началу 1995 г. ею было охвачено одна треть промышленных предприятий и две трети предприятий торговли и услуг. Однако множество ваучеров - приватизационных чеков, выдаваемых гражданам, - скупили коммерческие структуры. В результате основная часть национального достояния оказалась в руках 10 % населения. Начался массовый вывоз денег за границу (за 1992 - 1994 гг. ок. 40 млрд. долларов).

Происходило разрушение колхозов и совхозов. Колхозы преобразовывались в фермерские хозяйства, которые приобрели более 20 % пахотных земель. Однако кредитная политика государства не позволяла им эффективно развиваться.

В 1994 - 1998 гг. правительством предпринимались меры по сдерживанию спада производства: отмена государственных дотаций убыточным предприятиям, перевод на самофинансирование; расширение импорта потребительских и продовольственных товаров; свободная конвертация рубля; неконтролируемый вывоз материальных ценностей за рубеж и др. Результатом стал развал военно-промышленного комплекса и бюджетных сфер - медицины, науки, образования, культуры. Упал спрос на отечественные товары. Внутренний валовой продукт сократился на 40 %.

Социальные последствия спада производства: имущественная дифференциация, безработица, задержка выплат зарплат бюджетникам, перемещение работников из сферы производства в сферу услуг, криминализация финансовой и производственной деятельности.

К концу 90-х гг. 40 % населения оказалось за чертой бедности. Экономическое банкротство предопределило и политическое банкротство власти. Усилиями правительства (премьер-министры В.С. Кириенко (автор дефолта 1998 г.), Е.М. Примаков, С.В. Степашин, В.В. Путин) к 2000 г. удалось добиться промышленного роста (на 7,5 %), сдержать инфляцию (до 20,5 %), увеличить зарплаты в среднем на 24 %. В последующие годы (премьеры - М. Касьянов, М. Фрадков, В. Зубков, Д. Медведев) происходит постепенный рост основных экономических показателей - ВВП, зарплаты, пенсии и др.

Тем не менее, процесс обновления российского общества идет чрезвычайно сложно. Достижение социально-экономической стабильности остается трудно решаемой задачей. Об этом свидетельствуют многие проблемы: зависимость экономики от мировых цен на энергоносители, состояние ЖКХ, армии, образования, здравоохранения, демографическая ситуация и др.

Внешняя политика. Внешнеполитическая концепция РФ предусматривала следующие задачи: сохранение территориальной целостности и независимости; включение в мировую рыночную экономику; достижение признания России в качестве правопреемницы СССР в ООН. Основные направления внешней политики: отношения с «дальним зарубежьем»; отношения с бывшими союзными республиками - «ближним зарубежьем»; со странами - бывшими участницами ОВД - СЭВ.

Важнейшими остаются российско-американские отношения. В 1993 г. был подписан договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ - 2). На встрече В.В. Путина и Б. Клинтона в Москве (2000) обсуждались вопросы международного терроризма и экстремизма. Особую остроту эти вопросы приобрели после событий 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне, когда погибло свыше 6 тыс. человек.

Летом 1994 г. в основном завершился вывод российских войск из стран Центральной и Восточной Европы. Между Российской Федерацией и странами ЕС были заключены соглашения о сотрудничестве. Россия вместе со странами СНГ и бывшего «социалистического содружества» присоединились к программе «Партнерство во имя мира», которую предложило НАТО. Бывшие союзники СССР по ОВД выразили стремление вступить в НАТО, что вызывало обеспокоенность руководства России.

В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, совместно с ООН участвовала в разрешении всех международных конфликтов (на Балканах, «иракская проблема» и др.).

Постепенно налаживались отношения со странами «ближнего зарубежья». После распада Советского Союза у России значительно сократились выходы к Черному и Балтийскому морям. В настоящее время российское руководство стремится к взаимовыгодному сотрудничеству со странами СНГ.

Важнейшей внешнеполитической задачей России является достижение статуса влиятельной державы в мире, который строится не на биполярной основе - она осталась в прошлом, - а является многополюсным международным сообществом.

Размещено на Allbest.ru

...