Материалы для теоретического изучения политологии

3. Конституционные права и свободы граждан Республики Беларусь

Раздел 2 «Личность, общество, государство» Конституции Республики Беларусь посвящен правам и обязанностям граждан. В ст. 21. сказано, что «обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства». Далее в разделе расшифровываются права и свободы. Поскольку белорусское государство социальное, оно гарантирует право на достойный уровень жизни. Кроме того, что государство гарантирует права, закрепленные в государственных законах, оно гарантирует исполнение и прав, предусмотренных в международных соглашениях. Государство дает гарантии политических прав. Граждане могут объединяться в любые организации с любой идеологией, если она не противоречит закону. Однако в этом праве существуют ограничения у сотрудников силовых органов и прокуратуры, поскольку членство в организациях может привести к использованию служебного положения во благо той или иной организации. Государство обязуется защищать граждан от всевозможных посягательств, а также обеспечивает неприкосновенность личности, невмешательство в личную жизнь. Государство также защищает экономические права граждан. Всем гражданам предоставлено равное право осуществлять хозяйственную деятельность, все формы собственности имеют равные права на защиту государства. Граждане имеют разнообразные права, которые помогают сохранить им свою культурную, национальную, религиозную и прочую идентификацию. Так в Конституции есть право на участие в культурной жизни, право на сохранение своей национальной принадлежности, использование своего родного языка и др.

Помимо прав и свобод у граждан Республики Беларусь существуют и обязанности, которые также прописаны в Конституции. Однако существует обязанность, которая записана в конституции, но распространяется на всех лиц, находящихся на территории Беларуси. Статья 52 гласит: «Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции». Этим подчеркивается, что деятельность законов распространяется не только на граждан, но и на временно прибывших лиц.



Тема 2. Стратегия экономического развития Беларуси в XXI веке

1. Основы взаимодействия экономики, политики и идеологии в жизни общества

2. Идеологическая направленность экономических реформ в Республике Беларусь

1.Основы взаимодействия экономики, политики и идеологии в жизни общества

Экономика - это основа развития государства, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества. Она определяет уровень и каче-ство жизни народа, протекание политических и социальных процессов. Экономика, как системное единство отношений производства, обмена, распределения и потребления воздействует на политику как прямо, так и косвенно, обусловливая общую направленность идеологии и социальный характер действующих политических институтов, политических отношений и идеологических учреждений. Экономика выступает базой и важнейшим элементом при разработке идеологии государства.

Термин «экономика» происходит от двух греческих слов - «хозяйство» и «закон». В настоящее время он имеет несколько значений. Экономика - это:

??народное хозяйство, включающее отрасли материального производства (промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля и общественное питание, материально-техническое обеспечение) и непроизводственной сферы (культура, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, наука, управление жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения);

??совокупность знаний о хозяйстве и связанной с ним деятельности людей; научная дисциплина, занимающаяся изучением отраслей (секторов) материального производства и непроизводственной сфер, а также механизмов использования разнообразных ресурсов в целях обеспечения жизненных потребностей людей и общества;

??отношения, возникающие между людьми в связи с процессами производства, распределения, обмена, потребления товаров в ходе этих процессов.

Таким образом, идеология экономической политики при построении белорусской экономической модели должна учитывать, что экономика - это хозяйство, наука о хозяйстве и хозяйствовании, а также отношения людей в процессе хозяйствования.

При всей самодостаточности экономика, тем не менее, эффективно функционирует лишь в рамках определенного социального порядка и при условии стабильности всех сфер общественной жизни. Иными словами, экономика не существует вне общества и вне государства.

Экономика, политика и идеология - взаимообуславливающие функционирование друг друга сферы жизни общества и государства, в которых концентрируется социально-политическая, духовная и материальная деятельность различных социальных субъектов.

Сущность государства проявляется в его функциях, которые отражают главные направления его деятельности. Одна из центральных функций современного государства - функция управления. Государственное управление - это управление делами всего общества, а именно: политическими, экономическими, социальными и иными процессами, протекающими в обществе. При этом сфера влияния государства на экономику широка. Государство формирует правовую базу и благоприятные условия для эффективного функционирования экономики, стимулирует экономический рост, защищает конкуренцию, регулирует уровень занятости и инфляции и т.д. Иными словами, государство обеспечивает жизнедеятельность и эффективность экономиче-ской системы.

Деятельность государства осуществляется, исходя из его идеологии, которая упорядочивает все сферы общества. Воплощение общепризнанных идей через реализацию политического курса зависит от множества факторов, в том числе и от экономических ресурсов.

Главной причиной и движущей силой развития экономики являются потребности как отдельных индивидов, так и общества в целом. При этом основополагающие подходы к развитию экономики базируются на концепциях государства, отношениях между государством, рынком и понятием гражданства. Идеология экономического развития прямо связана с той ролью, которую государство должно выполнять в жизнедеятельности общества. При этом подлинную природу взаимоотношений государства, экономики и идеологии невозможно описать в отрыве от конкретной исторической эпохи.

Государство играет центральную роль в экономической жизни обще-ства. Цели, задачи и меры государственного воздействия на экономические процессы отражаются в экономической политике страны.

Экономическая политика - это система хозяйственных мероприятий, проводимых государственной властью для достижения определенных целей, т.е. это поведение государства в отношении экономики страны.

Концептуальная основа экономической политики - это компромисс между многочисленными интересами разнообразных социальных групп в целях достижения максимального блага в рамках существующего строя. Экономическая политика государства должна соответствовать условиям, целям и возможностям, имеющимся в стране. Цели экономической политики формируются, исходя из потребностей всего общества на определенных этапах его развития. Это сложный процесс, связанный с определением стратегических направлений социально-экономического развития, принятием соответствующих решений и разработкой механизма их реализации. История различных государств демонстрирует, что диапазон экономической политики широк - от абсолютного невмешательства государства в экономику до жесткого управления ею, как это имеет место в рамках командно-административной системы.

2. Идеологическая направленность экономических реформ в Респуб-лике Беларусь

В начале 90-х гг. XX в. Беларусь претерпела серьезные потрясения, вызванные распадом Советского Союза. Будучи одной из самых развитых республик СССР, она, тем не менее, развивалась как составная часть его народнохозяйственного комплекса, завися от него как по источникам пита-ния, так и по рынкам сбыта готовой продукции. Структура белорусского хозяйства ориентировалась в первую очередь на вывоз готовой продукции и была неприспособленна к удовлетворению собственных потребностей. Республика исполняла роль своеобразного «сборочного цеха» страны, где свыше 80% объема промышленной продукции давали предприятия союзного подчинения. К тому же экономику Беларуси советского периода характеризовал экстенсивный путь развития, при котором достаточно высокие темпы роста производства опережались еще более высокими темпами ресурсопотребления. Страну отличала неразвитая социальная сфера и сфера услуг, на долю которых приходилось 16% национального дохода.

Превышающая все допустимые пределы инфляция, падение производ-ства ВВП, снижение выпуска и реализации продукции как промышленности, так и сельского хозяйства, ухудшение продовольственного и социального обеспечения населения - стали реальностью для Беларуси в первые годы ее независимости. Республика потеряла почти треть своего ВВП. Сложилась трудная ситуация с инвестициями. Нарушились пропорции между промышленностью и сельским хозяйством. Возросли цены на энергоресурсы, сырье, комплектующие, транспортные услуги, а также расходы на минимизацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Страна в одночасье потеряла основные финансовые, сырьевые, энергетические источники, были нарушены хозяйственные связи. И это при том условии, что для нормального функционирования экономики в страну необходимо было ежегодно ввозить не менее 10 млн т. нефти, 14 млрд м3 газа, не менее 1 млн тонн продовольственного и фуражного зерна, 200 тыс. тонн сахара, 60 тыс. тонн растительного масла и 50 тыс. тонн рыбной продукции.

В 1994 г. объем промышленного производства Беларуси составил 67% к уровню 1990 г., ВВП снизился на 28%, а капитальные вложения - на 43%. Либерализация цен обесценила сбережения государства, предприятий и населения, вызвала острый финансовый дефицит, последствиями которого явились галопирующая инфляция (до 40%) в месяц, падение качества и уровня жизни населения, а также резкая дифференциация его доходов.

Для преодоления острого экономического кризиса руководство Республики Беларусь разработало и приняло Программу неотложных мер, направленную на создание предпосылок перехода от спада к стабилизации и росту производства.

Период 1992 - 1994 гг. характеризовался жёсткой политической борьбой в Верховном Совете республики по вопросам экономической жизни и государственного строительства. Виделось два основных варианта проведения реформ и продвижения Беларуси к рынку.

Первый путь заключался в форсированном переходе к рынку, полно-масштабном осуществлении рыночных преобразований. Второй - преду-сматривал постепенное движение к рыночным отношениям при активном вмешательстве государства в экономические процессы, что в частности предполагало установление госконтроля над ценами, смягчение социальных издержек, пополнение бюджетной составляющей.

При всей своей позитивной роли рынок не в состоянии обеспечить эф-фективное решение ряда стратегических задач развития экономики, устранение социальных проблем и противоречий. Нерегулируемому рынку присуща стихийность, приводящая к экономическим потерям и снижению эффективности производства. Рынок обостряет проблему социального неравенства и порождает существенную дифференциацию доходов. Следствием рыночной конкуренции зачастую становится рост безработицы и обострение социального положения малообеспеченных слоев населения. На пути быстрого перехода к рынку неизбежны временный период ухудшения жизни населения, рост цен и безработицы. Опасение этих и других негативных последствий привели к тому, что бoльшая часть белорусских граждан поддержала второй вариант продвижения к рынку, на базе которого была разработана теоретическая модель социально-экономического развития Республики Беларусь.

Теоретическая модель социально-экономического развития - это совокупность принципов, целей, элементов и требований, предъявляемых к системе народного хозяйства и к социальной сфере общества, к его социальной и институциональной структуре, к эффективности функционирования властно-управленческой организации, к качеству населения.

Каждое государство создает собственную модель национально-экономического развития, которая формируется на базе синтеза региональных тенденций и мирового опыта. Впервые четкую формулировку основных особенностей белорусской модели дал в марте 2002 г. Президент РБ А.Г. Лукашенко в выступлении на заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. Ее особенности заключаются в следующем:

1. построение сильного и эффективного государства. Сильная и авторитетная государственная власть рассматривается как гарант недопущения олигархического беспредела, разграбления народных богатств, разрушения национальной экономики и прорыва криминала к рычагам системы управления. Сильная государственная власть понимается как обязательное условие для обеспечения политической стабильности, социальной справедливости и экономической эффективности, а также как залог национальной безопасности, территориальной целостности и суверенитета страны;

2. обеспечение равноправия всех форм собственности, всех форм хозяй-ствования. Это означает создание одинаково благоприятных социально-экономических и правовых условий для развития государственного и частного секторов. При этом главным приоритетом для предприятий всех форм собственности должны быть национальные интересы;

3. осуществление индивидуальной, продуманной приватизации, которая должна быть нацелена на повышение эффективности производства. Приватизация рассматривается, прежде всего, как средство формирования эффективно действующего собственника. При этом руководство Беларуси считает необходимым сохранять государственную собственность на стратегически важные предприятия, осуществлять государственную поддержку приоритетных, с точки зрения усиления их позиций на мировом рынке, производств;

4. развертывание широких интеграционных процессов со странами СНГ, прежде всего с Россией, в сфере экономики, здравоохранения, образования, науки, обороны, культуры. Однако Беларусь готова поддерживать интеграцию только в рамках Союза равноправных государств и не согласна поступаться чем-либо в области своего суверенитета и независимости;

5. многовекторность внешнеэкономических связей. Беларусь должна при-сутствовать в тех регионах мира, где это экономически выгодно и отвечает ее национальным интересам;

6. проведение сильной социальной политики государства. Сегодня только социально ориентированная экономика может пониматься как эффективная. При этом социальная ориентация экономики подразумевает приоритетное инвестирование в сферу образования, здравоохранения, культуры, а также оказание адресной социальной помощи экономически уязвимым слоям населения. Основная задача белорусской экономической модели - на основе высокой эффективности производства обеспечить достойный материальный уровень жизни как для всего общества, так и для отдельных его групп.

Белорусская модель получила название социально ориентированной многоукладной рыночной экономики. Приоритетное значение в ее рамках придается развитию наукоемких, интеллектуально насыщенных производств с одновременным обеспечением принципов социальной справедливости и честного выполнения работниками своего служебного долга. В целом белорусская модель должна способствовать достижению высокого качества жизни народа, что является приоритетной задачей и высшей целью государства.

Белорусская модель гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов. Она базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей. Помимо этих, типичных для развитых стран с рыночной экономикой черт и принципов, белорусская модель включает специфические черты, отражающие историю страны, традиции народа, его менталитет с преобладанием таких черт, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость. Она исключает такие составляющие как эгоцентризм, эксплуатация чужого труда, обвальная безработица, резкая социальная дифференциация населения по доходам.

Переход к такой модели не может быть единовременным, он требует длительного периода. К тому же он напрямую зависит от экономической политики, проводимой государством, а также от механизма ее реализации.

Роль государственного регулирования и управления экономикой при переходе Беларуси к рынку отнюдь не снижается, а во многих отношениях, даже возрастает. Именно государство должно взять на себя принятие решений необходимых для общества. Государственное регулирование включает в себя следующие специфические функции:

??поддержка науки, образования и научно-технического прогресса как главного фактора повышения эффективности производства;

??проведение гибкой внешнеэкономической политики, направленной на развитие конкурентных преимуществ национальной экономики в масштабах мирового рынка;

??Mобеспечение социальной ориентации экономики, создание системы соци-альных гарантий и социальной защиты;

??создание системы гражданского законодательного регулирования функ-ций государства, адекватной требованиям рыночной экономики;

??обеспечение условий для развития конкуренции, нейтрализации ее недобросовестных форм;

??формирование высокоэффективных частного и государственного секторов экономики;

??создание среды для малого и среднего бизнеса;

??стимулирование роста конкурентоспособных производств и финансово-промышленных организаций, а также создание законодательной базы для стимулирования инвестиционной деятельности.

Развитие белорусской экономики находит свое отражение в идеологии белорусского государства. Ее главные ориентиры, стратегические направления и приоритеты воплощены в следующих программных документах:

??Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2020 года;

??Концепция социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года;

??Концепция и Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь до 2010 года;

??Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы;

??Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы;

??Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы (основные положения);

??Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР-2020) была утверждена в мае 2004 г. в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь». Впервые НСУР Республики Беларусь (НСУР-97) была разработана и одобрена Правительством страны в 1997 г. Она основывалась на идейных принципах и методологических подходах «Повестки дня на XXI век», определенных Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). НСУР-2020 призвана учесть изменения, произошедшие в стране и мире за последние годы, а также важнейшие программные документы, принятые в Республике Беларусь, новые международные соглашения, в том числе Декларацию тысячелетия ООН, принятую Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 г., Политическую декларацию и План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (сентябрь 2002 г.) и др.

В Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 г. дальнейшее развитие получили основные положения действующих вышеперечисленных прогнозных документов, утвержденных Президентом или Советом Министров Республики Беларусь.

Сложившиеся тенденции, глобальный и национальный императивы определяют стратегическую цель устойчивого развития Республики Беларусь как динамичное повышение уровня благосостояния, обогащение культуры, нравственности народа на основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохранение окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Учитывая опыт реализации НСУР-97, «Повестку дня на ХХ век», Итоговые документы Всемирного Саммита в Йоханнесбурге (Йоханнесбург, сентябрь 2002 г.), национальная стратегия строится на следующих принципах устойчивого развития:

??человек - цель прогресса; уровень человеческого развития - мера зрелости общества, государства, его социально-экономической политики;

??повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структур потребления;

??приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры - важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;

??улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;

??переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;

??усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого-ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;

??рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновляемых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновляемых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;

??развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;

??экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;

??ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития, совершенствование систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;

??повышение скоординированности и эффективности деятельности госу-дарства, частного бизнеса и гражданского общества.

Достижение намеченной цели предполагает поэтапное развитие эконо-мики Республики Беларусь. В Национальной стратегии устойчивого соци-ально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. выделены следующие этапы и их задачи.

Основной целью первого этапа (до 2010 г.) являлось повышение каче-ства и уровня жизни на основе развития и рационального использования человеческого потенциала, повышения эффективности экономики и роста ее конкурентоспособности. Приоритетными направлениями на период развития Республики Беларусь до 2010 г были обозначены:

1. развитие человеческого потенциала на основе совершенствования систем образования, здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;

2. инновационное развитие национальной экономики;

3. наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности, технологического перевооружения производства, внедрения наукоемких, ресурсосберегающих, экологически чистых производств;

4. развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.

Целью второго этапа (2011-2020 гг.) является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные. На этом этапе будут формироваться основы нового постиндустриального информационного общества с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие должно обеспечиваться за счет создания зрелых институтов рыночной экономики, активизации структурных преобразований, расширение частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов. Совершенствование социальных процессов будет базироваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.

Определенные успехи на пути к достижению генеральной цели устойчивого развития уже достигнуты. Не пойдя на обвальную приватизацию, резкое имущественное расслоение, куплю-продажу сельскохозяйственных земель, децентрализацию в управлении экономикой, руководству республики удалось сохранить не только промышленность, науку, социальную сферу, но и социально-политическую стабильность.

В XXI век наша республика вошла с открытой и ориентированной на экспорт экономикой. Около 60% ВВП органично связано с внешними рын-ками, а значит зависит от их конъюнктуры. Занимая по территории в Европе 0,9%, по численности населения - 1,4% и соответственно 0,15 и 0,18% в мировом сообществе, Беларусь специализируется на производстве продукции машиностроения и металлообработки, промышленности строительных материалов и конструкции, химической и нефтехимической промышленности, радиотехнической, пищевой, оптико-механической, животноводческой, льноводческой, картофелеводческой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Такой широкой специализации Республики Беларусь способствует совокупность благоприятных факторов и условий, к которым следует отнести, прежде всего:

??выгодное экономико-географическое и геополитическое положение;

??развитая система транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом;

??значительные земельные, водные и лесные ресурсы, наличие ряда по-лезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.);

??высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров; значительный научно-технический потенциал;

??многоотраслевой промышленный комплекс;

??многовекторные внешнеэкономические связи.

Сегодня республика все больше интегрируется в мирохозяйственные связи, где ведущими тенденциями стали глобализация, гуманизация и экологизация социально-экономических процессов, становление постиндустриального общества, формирование транснациональных корпораций и региональных интеграционных объединений стран. Поэтому, несмотря на существенные достижения в развитии экономической сферы общества, сегодня представляется совершенно очевидным необходимость проведения новых качественных преобразований.

Глобальный финансово-экономический кризис, начавшийся с IV квартала 2008 г., который выразился в резком снижении деловой активности, внешнеторговых обменов и ужесточении условий доступа к кредитным ресурсам большинства стран мирового сообщества привел к негативным тенденциям в экономике Беларуси. К наиболее значимым, с точки зрения последствий, следует отнести:

1. падение промышленного производства;

2. резкое сокращение объемов внешней торговли, в том числе экспорта;

3. существенное замедление динамики повышения уровня жизни насе-ления, ухудшение финансовых результатов работы организаций реального сектора экономики.

Отмеченные выше негативные проявления в экономическом развитии республики в 2009 году, обусловили отставание по итогам четырех лет пятилетки от заданных ранее параметров. Вместе с тем, сохранение в республике макроэкономической стабильности в условиях влияния последствий мирового финансово-экономического кризиса с выходом на объем валового внутреннего продукта по результату 2009 года на уровне 100,2 процента к итогу 2008 года следует рассматривать позитивно.

Показатели важнейших параметров социально-экономического развития Республики Беларусь, сложившиеся по итогам 2009 года, стали отправными точками для решения задач повышения эффективности национальной экономики и мобилизации всех имеющихся ресурсов, для успешного развития Республики Беларусь.

Краткий словарь терминов

АБСЕНТЕИЗМ - уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах в представительные органы власти, форма аполитичности.

АБСОЛЮТИЗМ (от лат. absolutus - неограниченный, независимый, безусловный) - абсолютная, неограниченная монархия, самодержавная власть принадлежит одному лицу - монарху. Для А. характерно объединение в одном лице законодательной, высшей исполнительной и судебной властей. Это последняя форма феодального государства в период становления капитализма.

АВТОНОМИЯ (от греч. avtonomia - независимость) - право самостоятельного управления какой-либо частью государства, закрепленное в общегосударственной конституции.

АВТОРИТАРИЗМ (от лат. autoritas - власть) - система власти, характерная для антидемократических политических режимов. Характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или органа, отсутствием или ущемлением основных политических свобод (свободы слова, печати и др.), подавлением политической оппозиции. Обычно сочетается с личной диктатурой.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - в конституционном праве право избирать в выборные государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах. В большинстве государств мира активное избирательное право принадлежит всем совершеннолетним гражданам независимо от пола, рода занятий, имущественного положения, образования и т.п.

АНАРХИЗМ (от греч. - безвластие, безначалие) - общественно-политический идеал организации общества, исключающий государственную власть даже в пределах города, района, считает, что общество должно самоорганизоваться как свободное объединение «свободных общин».

ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - определяющее воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство.

ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - конституционный принцип избирательной системы, означающий предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (исключая недееспособных лиц и лиц находящихся в местах лишения свободы), а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным, устанавливаемым конституцией или законами избирательным цензам.

ВЫБОРЫ - способ формирования с помощью голосования органов государства и органов местного самоуправления. Реализация гражданами своего права выбора является одной из важнейших форм их участия в управлении государством. Порядок и правила их проведения закрепляются в конституциях и других конституционно-правовых актах конкретных государств. Выборы могут быть парламентскими и президентскими (в зависимости от того, какой орган избирается), всеобщими или частичными (если избирается только часть состава парламента), общегосударственными или местными, очередными или досрочными, однопартийными, многопартийными или беспартийными, на альтернативной основе и безальтернативные (если выдвигается только один кандидат), прямыми или косвенными (многоступенчатыми), основными или дополнительными.

ГОСУДАРСТВО - система органов, учреждений институализировавшейся, публичной власти, служащих в руках определенных социальных групп, классов материальной физической силой для установления и поддержания в обществе системы отношений, соответствующих интересам данной группы.

ГОСУДАРСТВО ПРАВОВОЕ - государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой прежде всего в конституции, и призванное обеспечить индивидуальную свободу, основополагающие права личности.

ГОСУДАРСТВО СОЦИАЛЬНОЕ (государство всеобщего благоденствия) - государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, а в идеале примерно одинаковых стартовых возможностей для реализации жизненных целей, развития личности.

ГОСУДАРСТВО УНИТАРНОЕ характеризуется простотой устройства, единой конституцией и гражданством, единой системой высших государственных органов, права и суда, действующих без ограничения на всей территории страны.

ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ представляют собой внешние по отношению к власти организованные группы, не стремящиеся к овладению властью и ограничивающиеся воздействием на нее.

ДЕМОКРАТИЯ (от греч. - народ и власть, народовластие) - форма правления, политической организации общества, государства, основанная на привлечении к решению политических, властных проблем широких слоев населения. Термин демократия имеет два значения: 1. Государство, где власть принадлежит народу, либо выражает интересы народа. 2. Движения, борющиеся за осуществление интересов народа. Не сводится только к определенной форме государственной власти. Включает в себя также весь комплекс прав человека: свободу личности, плюрализма и др. Чертами демократии являются свободные выборы, принадлежность власти большинству народа, наличие оппозиции и создание условий для политической деятельности меньшинства.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ (фр. campagne - поход) - система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах. В избирательной кампании также участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и т.д. Основными формами (способами) агитации в ходе избирательной кампании являются проведение предвыборных собраний и митингов, печатание статей и памфлетов в газетах, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступления по радио и телевидению.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - порядок формирования выборных (прежде всего представительных) органов государства. Является важнейшим элементом политической системы государства, она регулируется правовыми нормами, которыми в совокупности образуют избирательное право и охватывает: а) принципы и условия участия в формировании избираемых органов; б) организацию и порядок выборов и, в некоторых странах, отзыва выборных лиц. Принципы избирательной системы ряда государств: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свобода предвыборной агитации, равенство прав кандидатов при проведении избирательной кампании.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - 1) (в объективном смысле) система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов, т.е. избирательную систему; является одним из институтов конституционного права. 2) (в субъективном смысле) право гражданина избирать и избираться в государственные органы (различаются, соответственно, активное и пассивное избирательное право); является одним из основных конституционных прав граждан, относится к группе политических прав.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - один их основных элементов избирательной системы. Избирательный процесс включает: 1) назначение выборов; 2) регистрацию избирателей в установленном законом порядке; 3) организацию избирательных округов, районов и т.д., которые формируются в соответствии с принципами представительства (территориальным, национальным, производственным и т.д.), образуются также избирательные участки и пункты для голосования; 4) выдвижение кандидатов (осуществляется, как пр., политическими партиями, избирательными блоками, иногда собраниями избирателей, трудовыми коллективами и др.); 5) проведение голосования (в один или два тура); 6) определение результатов голосования (подсчет поданных голосов) и распределение депутатских мандатов, осуществляемые местными и центральными избирательными органами.

КОНСЕРВАТИЗМ (от лат.conservar - охранять, сохранять) - разновидность идейно-политического течения, выдвигающего в качестве основных требований сохранение морального порядка и естественно-правовых  устоев, лежащих в основе семьи, религии, собственности.

КОНФЕДЕРАЦИЯ - объединение государств для координации какого-либо вида государственной деятельности, чаще всего военной или внешнеполитической.

ЛЕГИТИМНОСТЬ - признание правомерности официальной власти обществом и международным содружеством. Требование легитимности власти возникло как реакция против насильственной смены власти и насильственной перестройки государственных границ.

ЛИБЕРАЛИЗМ (от лат. liberalis - свободный) - учение и общественно-политическое течение, содержащее установку на обеспечение свободы личности и других гражданских и политических прав индивида и ограничение сферы деятельности государства.

ЛИДЕР ПОЛИТИЧЕСКИЙ - личность, оказывающая постоянное приоритетное влияние на все общество или то или иное политическое объединение.

ЛОББИЗМ как политическое явление является одной из разновидностей групп давления и выступает в форме всевозможных комитетов, комиссий, советов, бюро, создаваемых при законодательных и правительственных организациях.

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА (от фр. majoritee - большинство) - система выборов, при которой избранным считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Различают мажоритарную избирательную систему абсолютного большинства и относительного большинства, а также квалифицированного большинства (применяется редко).

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ - характеристика такой политической системы, в которой одновременно действует несколько политических партий. Является необходимой предпосылкой демократии, с тем, чтобы общественные интересы были адекватно представлены в системе государственного управления.

МОНАРХИЯ - существовавшая тысячелетиями форма государства, в которой источником государственной власти считается высший властитель (король, царь, император, князь и т.п.).

НЕОКОНСЕРВАТИЗМ - разновидность консервативного идейно-политического течения, приспособившая его традиционные ценности и цели к реалиям позднеиндустриального и постиндустриального развития.

НЕОЛИБЕРАЛИЗМ - идейно-политическое течение, сохранившее и частично видоизменившее демократические постулаты классического либерализма в соответствии с реалиями второй половины XX века.

ПАРЛАМЕНТ - высший представительный законодательный орган в структуре политической организации общества. Формируется преимущественно на выборной основе. Иногда представительство частично осуществляется назначением.

ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - наиболее активная и организованная группа единомышленников, представляющая интересы части общества или класса и ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Отличается от политического движения характерной для партии организационной структурой и разработанной в той или иной степени программой.

ПАТРИОТИЗМ - эмоциональное отношение, выражающее любовь, преданность и готовность служить Родине и ее интересам.

ПЛЕБИСЦИТ (от лат. - решение народа) - всенародное обсуждение, референдум, вид всенародного голосования.

ПОЛИТИКА (от греч. - город, государство) - система общественных отношений, в форме которых реализуется деятельность классов, партий и государства по защите и осуществлению коренных групповых, классовых интересов. Возникает с появлением классов как способ осуществления отношений между ними.

ПОЛИТИКА ВНУТРЕННЯЯ - область деятельности государства по управлению делами общества.

ПОЛИТИКА МЕЖДУНАРОДНАЯ - 1) сфера, область, направление взаимодействия субъектов международных отношений: государств, межгосударственных объединений и организаций, партий и т.д., в основе которого лежит их стремление обеспечить реализацию своих экономических, социальных, культурных и других интересов при помощи дипломатических, военно-стратегических и других средств; 2) совокупная линия, равнодействующая, складывающаяся в результате как разнородных противоречивых, так и согласованных действий государств и других международных субъектов на мировой арене.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА - система исторически сложившихся, относительно устойчивых установок, убеждений, представлений, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса. Сочетает политические знания и политическую практику. Субъектами политической культуры выступают государство, партии, группы, личности.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - система взаимодействующих органов, учреждений (партий, государства, общественных союзов, объединений и т.п.), создаваемых классами для осуществления своих политических целей. Партия, как наиболее активная часть класса, руководит государством, которое, будучи материальной физической силой, занимает центральное место в политической организации общества. Политические организации различных классов действуют соответственно в различных направлениях.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе, своего рода функциональная характеристика власти.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ - вид общественного сознания, охватывающий всю совокупность чувств, настроений, взглядов, представлений, идей и учений, отражающих политическую жизнь общества или направленных на политическую организацию и систему политических отношений.

ПРЕЗИДЕНТ (от лат. - сидящий впереди) - выборный глава государства в большинстве стран с республиканской формой правления; выборный руководитель некоторых общественных учреждений; высшее должностное лицо компании, корпорации.

РАВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - принцип избирательной системы, предполагающий наличие следующих условий: 1) каждый избиратель должен обладать одинаковым числом голосов (чаще всего одним, но возможны и др. варианты, напр., в ФРГ избирателю предоставляются два голоса: первый - для выборов депутатов по избирательному округу, второй - для выборов в бундестаг по земельному списку); 2) нужно, чтобы каждый депутат представлял (примерно) одинаковое число избирателей; 3) недопустимо деление избирателей на разряды (курии) по имущественному, национальному, религиозному или иному признаку.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ. Теория Р.в. была создана несколькими исследователями политики: Дж. Локком, в большей степени Ш. Монтескье и в ее современной форме авторами «Федералиста» (А.Гамильтоном, Д. Мэдисоном и Д. Джем). Основные положения теории Р.в. следующие: 1) законодательная, исполнительная и судебная власти представляются различным людям и органам согласно конституции; 2) все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой; 3) никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти; 4) судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.

В современном мире Р.в. - характерная черта правового государства. Эффективное Р.в. обеспечивается на практике не только благодаря реализации вышеназванных положений, но также в результате использования механизма сдержек и противовесов, в создание которого большой вклад внес Мэдисон. Не доверяя власти, он старался сделать так, чтобы сила каждой из трех властей была относительно равной, чтобы каждая власть действовала как страж против злоупотреблений двух других.

Сдержками и противовесами Мэдисон называл частичное совпадение полномочий трех властей. Так, несмотря на то, что Конгресс - законодательный орган, президент может наложить вето на законы, и суды могут объявить акт конгресса недействительным, если он противоречит конституции. Судебная власть сдерживается президентским назначением и ратификацией Конгрессом этих назначений на должность в органы судебной власти. Конгресс сдерживает президента своим правом ратифицировать назначения в органы исполнительной власти, и он же сдерживает две другие ветви своей властью ассигновывать деньги.

РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ - совокупность форм и методов осуществления политической власти, отражающая уровень политической свободы в обществе.

РЕСПУБЛИКА (от лат. - общественное дело) - форма правления, при которой источником власти признается народ и формирование высших органов власти имеет выборный характер; государство, управляемое системой выборных органов.

РЕФЕРЕНДУМ (от лат. - то, что должно быть сообщено) - всенародное голосование (опрос) с целью выявления мнения общества по какому-либо государственно важному или общественному вопросу.

СИСТЕМА ПАРТИЙНАЯ включает в себя совокупность партий (правящих и оппозиционных), принимающих участие в борьбе за власть и в ее осуществлении.

СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ представляет собой сложную, разветвленную совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

СИСТЕМЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ представляют собой особый политический институт, связанный с организацией выборов (очередных, внеочередных, дополнительных) политических деятелей способом проведения голосования и определения его результатов, а также с распределением мандатов между партиями.

ТЕОКРАТИЯ (от греч. - бог и власть) - религиозно-мистический принцип истолкования власти, согласно которому верховным ее носителем является Бог, осуществляющий ее через пророков, служителей церкви и царей, королей, императоров.

ТОТАЛИТАРИЗМ - определенный тип политической системы и общества, характеризующийся всеобъемлющей идеологизацией и политизацией общественной жизни, гипертрофией власти и поглощением ею гражданского общества, отсутствием свободы личности, всепроникающим контролем со стороны слившегося воедино партийно-государственного аппарата над гражданами, подчинением всей социальной системы коллективным целям и официальной идеологии.

ФЕДЕРАЦИЯ - форма государственного устройства, в которой входящие в состав государства территориальные единицы (штаты, земли, провинции, кантоны, республики и т.п.) обладают значительной политической, экономической и культурной самостоятельностью и имеют собственное административно-территориальное деление.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ - способ организации верховной власти в государстве, выражающий ее источники и принципы взаимоотношений различных органов ветвей власти между собой. Может быть республиканской (имеет выборные органы власти) и монархической - имеет единовластного верховного главу, обычно передающего свои полномочия по наследству.

ФРАКЦИЯ (от лат. - разламывание). 1. Организованная группа членов политической партии, проводящая ее политику в парламенте, органах местного самоуправления, в общественных организациях. 2. Группировка внутри партии, имеющая идейную и организационную платформы, которые отличаются в решении некоторых проблем от основной политической линии и установок партии.

ЭЛЕКТОРАТ - круг лиц, обладающих правом голоса при выборах в органы государственной власти или межгосударственных организаций (например, в Европейский парламент).

ЭЛИТА ПОЛИТИЧЕСКАЯ - группа (или совокупность групп), выделяющаяся из остального общества влиянием, привилегированным положением и престижем, непосредственно и систематически участвующая в принятии решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее

Размещено на Allbest.ru

...