Современные представления о демократии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации

Магнитогорский Государственный Университет

Филологический факультет

Кафедра политологии

и социологии

Современные представления о демократии

Контрольная работа по политологии

Выполнила: студентка V курса

филологического факультета ОЗО

Калинина Н. С.

Магнитогорск

2000

План

современный демократия государственный конституция

1. Основные принципы современной демократии

2. Условия эффективности демократии. Преимущества и слабости демократии

3. Демократические принципы в действующей Конституции и их реализация в государственном устройстве

4. Трудности реализации и обеспечения эффективности демократии в Российской Федерации. Общественно-политические силы демократической ориентации в Российской Федерации

Список использованной литературы

1. Основные принципы современной демократии

Термин «демократия» производно от двух греческих слов - demos - народ и cratos - власть и переводится буквально «власть народа». В политологическом словаре демократия определяется как «власть народа, народовластие, форма политического государственного устройства, основанная на признании народа как источника власти, его права принимать участие в решении общественных, государственных вопросов, на признании принципов свободы, равенства и других прав граждан, предусматривающая введение правовых и процедурных гарантий их реализации во всех сферах жизни общества».

В системе современного социального знания существуют различные подходы к ее пониманию и анализу:

1) демократией называют политическую или социальную системы, которые ставят своей целью свести к минимуму социальные и экономические различия;

2) форма правления, при которой право принятия политических решений осуществляется всеми без исключения гражданами, в соответствии с правилами правления большинства. Это -- прямая демократия;

3) форма правления, при которой граждане осуществляют свое право не лично, а через своих представителей, т. е. представительная демократия;

4) форма правления, где власть большинства реализуется в рамках конституционных ограничений, которая гарантирует меньшинству условия для осуществления прав, таких как -- свобода слова, вероисповедание и т. д. Это либеральная или конституционная демократия.

Сторонники разных концепций единодушны в выделении общих признаков демократии:

1) признание народа источником власти, сувереном в государстве. Народный суверенитет выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их, а в ряде стран имеет также право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов путем народных инициатив и референдумов;

2) равноправие граждан. Демократия предполагает как минимум равенство избирательных прав граждан;

3) подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении;

4) выборность основных органов государства.

Любые демократические государства строятся на базе этих фундаментальных позиций. В то же время современные, основанные на ценностях либерализма, демократии дополняют их принципами прав человека, их приоритета над правами государства, ограничении власти большинства над меньшинством, уважение права меньшинства иметь свое мнение и отстаивать его, верховенство закона и т. д. Рассмотрим более подробно некоторые из них. Одним из основополагающих принципов демократии является принцип большинства. При авторитарной форме правления вся полнота власти сосредоточена в руках узкого слоя политической элиты, которая часто в своих действиях игнорирует волю и интересы большинства народа. При демократии в процессе свободного волеизъявления народа в пользу тех или иных предложений выявляется большинство, позицию которого власти игнорировать не могут. Принцип большинства -- суть народного суверенитета, в соответствии с которой народ провозглашается источником верховной государственной власти в демократическом обществе. Правило большинства должно сочетаться с гарантиями прав личности, которые служат защите прав меньшинств -- этнических, религиозных, политических и не могут быть отменены большинством голосов.

Принцип большинства осуществляется посредством двух форм: прямой и представительной демократии. К прямой или непосредственной демократии можно отнести проведение выборов на ос-нове всеобщего избирательного права. Непосредственная демократия исходит из того, что в демократическом государстве воля народа и государственная власть должны быть тождественны, что сам народ должен непосредственно участвовать в принятии важнейших политических решений, осуществления власти. Представительные же органы необходимо свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам.

Одной из ключевых характеристик демократии является политическое равенство всех без исключения граждан перед законом с его принципом «один человек -- один голос». Эта характеристика предполагает наличие идеи, согласно которой правительство должно действовать в соответствии с четко фиксированными и общепринятыми процедурами, позволяющими без каких-либо препятствий выражать и обнародовать позиции, интересы, устремления всех заинтересованных лиц и групп. Демократия предполагает, что все лица, контролирующие политические властные структуры, должны периодически, через строго установленные периоды переизбираться и быть ответственными перед своими избирателями. Избирателям должна быть предоставлена возможность организоваться в партии для реализации своих целей.

Равноправие граждан может быть достигнуто только в условиях правового государства, верховенства закона во всех сферах жизни общества. Именно такое государство является главной силой в демократическом обществе, которая способна гарантировать гражданам их права и свободы, защищать индивида от возможного произвола и беззакония со стороны тех или иных правительственных органов, В основу же деятельности демократического правового государства положен принцип конституционализма, в соответствии с которым конституционные и другие правовые нормы действуют в обществе независимо от смены партий и руководителей, находящихся у власти.

Основополагающее значение для теории демократии имели формирование и утверждение современной идеи народного представительства, в соответствии с которой представительные органы власти избираются не пожизненно, а на определенный, строго фиксированный конституцией срок. Сущность принципа представительства состоит в том, что в политической сфере избиратели определяют цель, а избранный ими представитель -- наиболее, на его взгляд, подходящие средства ее достижения.

Для демократической формы правления характерно наличие многопартийности. Все легальные политические партии поставлены в равные правовые условия в их борьбе за избирателей и за свое представительство в органах государственной власти. Межпартийная борьба должна осуществляться в правовых рамках, следовать демократическим нормам. Партии стали центральным звеном механизма выявления, защиты и согласования интересов основных участников политического процесса. Политические партии принадлежат одновременно гражданскому обществу и государству, служат инструментом связи между ними, в чем состоит их основная функция. Через партии различные социальные группы заявляют о своих политических требованиях, выявляя объективно существующие в обществе противоречия. Тем самым политические партии выполняют функцию сохранения стабильности демократических режимов. Необходимым условием успешного функционирования демократической политической системы выступает согласие между партиями относительно методов передачи власти (путем победы на выборах) и правил поведения в отношении оппозиции: партия, находящаяся у власти, не применяет к соперникам методов подавления и насилия, гарантирует оппозиции беспрепятственное пользование всеми политическими правами и свободами. В свою очередь оппозиционные партии отказываются от создания нелегальных структур и экстремистских методов борьбы за власть, подчиняются волеизъявлению избирателей.

2. Условия эффективности демократии. Преимущества и слабости демократии

Опыт истории учит, что демократия -- благо лишь тогда, когда она соответствует политической культуре и менталитету народа. Необходимыми условиями ее социальной эффективности являются наличие в обществе согласия по основным вопросам совместного проживания в государстве; признание подавляющим большинством граждан «демократических правил игры»; преобладание индивидуалистического сознания (ценность личности приоритетна по отношению к коллективу), нравственной готовности к компромиссам, самоограничению и самодисциплине из уважения других людей, закона, мнения большинства. Демократия неприемлема в экстремальных ситуациях - в периоды войн, острых кризисов и т. д. Переход к ней обычно длителен, необходима постепенность. Без учета этих тенденций демократические формы теряют свою сущность, могут привести к разрушению самого государства.

Современный социальный прогресс способствует развитию демократии, обеспечению фундаментальных прав и свобод личности. В странах, где существуют условия для развития индивидуальной свободы и ответственности, демократия помогает в реализации гуманистических ценностей: свободы, равноправия, справедливости.

Среди достоинств демократии можно отметить следующие:

1) признание заинтересованной группы центральным элементом демократической политической системы, гарантирующим реализацию интересов, прав и свобод личности;

2) рассмотрение соперничества и баланса групповых интересов как социальной основы демократической власти, ее динамики;

3) значительное расширение сферы деятельности государства, рассмотрение его как арбитра, сохраняющего равновесие соперничающих интересов и обеспечивающего саморегулирование всего общества;

4) забота о формировании демократической культуры, которая рассматривается как условие цивилизованного характера борьбы интересов и относительно безболезненного разрешения функциональных конфликтов;

5) поддержка государством социально ущемленных групп и индивидов с целью повышения их жизненных шансов и укрепления социальной справедливости.

6) среди главных достоинств представительной демократии -- свободный общественный строй и высокая эффективность в выполнении общественных задач. Она гарантирует политическую стабильность и порядок, уберегает общество от стремлений широких слоев населения ко всеобщей уравниловке. Высокая эффективность представительной демократии объясняется рациональностью организации политической системы, четким разделением труда, более высокой, по сравнению с непосредственной демократией компетентностью и ответственностью лиц, принимающих решения.

Слабости демократии:

1) фактическое отстранение народа от власти в промежутке между выборами и тем самым отход от сути демократии как народовластия;

2) неизбежная бюрократизация, вследствие сложной иерархической системы управления, отрыв депутатов и чиновничества от рядовых граждан;

3) приоритетное влияние на политику наиболее сильных групп интересов и прежде всего капитала, сравнительно широкие возможности подкупа должностных лиц;

4) нарастание в государстве авторитарных тенденций вследствие постепенного оттеснения законодателей исполнительной властью;

5) слабая легитимизация власти вследствие почти полного отчуждения от нее граждан;

6) широкие возможности политического манипулирования, принятия неугодных большинству решений с помощью сложной, многоступенчатой системы власти;

7) основные звенья механизма представительной демократии: избиратель-парламент-правительство-премьер-министр или президент -- принимают решения по своему усмотрению и в состоянии до неузнаваемости исказить волю граждан.

8) идеализация действительности, преувеличение участия граждан в группах интересов. Поэтому демократия не будет властью большинства;

2) игнорирование неравенства влияния социальных слоев на власть и прежде всего приоритетного влияния бизнеса, бюрократии, ВПК, профсоюзов;

3) углубление противоречия между равенством и свободой, ограничение свободы в пользу равенства. Это означает нарушение основополагающих прав личности. Поддержка государством социально ущемленных слоев может реально осуществляться только за счет других групп населения.

Опыт многих демократических государств мира свидетельствует, что негативные стороны демократии можно во многом нейтрализовать, не отказываясь при этом от ее главных преимуществ, и прежде всего эффективности управления. Реально существующая демократия в индустриально развитых странах стремится воплотить идеи самоуправления -- в основном на местном уровне и на производстве. В масштабах всего общества демократия выступает в виде парламентаризма -- системы правления, основанной на разделении властей и верховенстве власти парламента, делегированной ему народом. Парламентаризм может включать различные виды представительства: территориальное, партийное, корпоративное, этническое.

Современная парламентская демократия весьма далека от «народовластия». И все же, несмотря на несовершенства реальной демократии, она сегодня является наиболее популярной формой правления. В мировой политической мысли существуют ценностные и рационально-утилитарные обоснования демократии.

3. Демократические принципы в действующей Конституции и их реализация в государственном устройстве

Конституция России - это политико-правовой документ, выражающий волю многонационального народа Российской Федерации и определяющий основные принципы и нормы организации общественной и государственной жизни. Конституция России принята в результате всенародного голосования 12 декабря 1993 г. Она состоит из двух разделов, девяти глав и ста тридцати семи статей, определяющих основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративного устройства и полномочия высших органов государственной власти, местное самоуправление.

Основы конституционного строя сформулированы в первой главе, содержащей 16 статей. Устанавливается, что "Российская Федерация - Россия - есть демократическое федеральное правовое государство с республиканской формой правления'' (статья 1).

Основы охватывают все сферы общественной жизни - политико-правовую, социально-экономическую, культурно-идеологическую, международную. Рассмотрим их подробно.

/. Политико-правовая сфера включает:

- принцип народовластия: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" (статья 3, п.1);

- принцип приоритета прав и свобод человека: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью..." (статья 2, п.1);

- принцип правового характера государства (статья 1);

- принцип республиканизма (статья 1);

- принцип федерализма (статья 1);

- принцип разделения властей: "Государственная власть в Российской федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны" (статья 10);

- принцип местного самоуправления: "В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти."(статья 12);

- принцип отделения религии от государства: "Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной" (статья 14, п.1).

II. Социально-экономическая сфера включает:

- принцип многообразия и равенства форм собственности:

"В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности " (статья 8, п.2) "Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности" (статья 9, п.2);

- принцип единого экономического пространства: "В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности" (статья 8., п. 1);

- принцип социальной направленности политики государства (статья 7).

///. В культурно-идеологической сфере реализуются:

- принцип идеологического плюрализма: "В Российской Федерации признается идеологическое многообразие." (статья 13, п.1);

- принцип отделения идеологии от государства: "Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной" (статья 13, п.2);

- принцип равенства религий и религиозных объединений:

"Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом" (статья 14, п.2).

IV. К международной сфере относятся:

- принцип открытости российской правовой системы к общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 15, п.4);

- принцип приоритета правил международных договоров Российской Федерации над внутренними законами (статья 15, п.4).

Выделенные нами основы конституционного строя свидетельствуют о начале процесса вхождения России в цивилизованное пространство мирового сообщества на основе принципов, позволяющих с наибольшей полнотой проявиться разнообразному творческому потенциалу каждого человека и гражданина в свободной форме.

В Конституции большой раздел посвящен правам и свободам человека, его обязанностями.

4. Трудности реализации и обеспечения эффективности демократии в Российской Федерации. Общественно-политические силы демократической ориентации в Российской Федерации

Демократия должна быть реальной. То, что провозглашено в Конституции, предстоит осуществлять в политической практике: принципы правового государства, его демократические основы, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью и обязанностью государства соблюдать и защищать их; установление о многонациональном народе России как о носителе суверенитета и единственном источнике власти; принцип действительного (а не на словах) разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, а также другие конституционные нормы, без которых общество не может обрести свободу и ощутить преимущество демократии.

Далеко еще не завершена разработка системы демократии, нужной для России, в том числе таких ее звеньев, как федерализм (территориальная форма демократии) и местное самоуправление.

Переход к демократии -- не самоцель, а путь создания цивилизованной современной системы, стабильной, способной к саморазвитию и создающей все необходимые условия для нормальной жизни человека. Проблема демократии для страны -- это проблема формирования такой политической системы, которая бы обеспечивала управляемость обществом при участии народа, предполагала бы возможность для замены стоящих у власти без насилия, гарантировала бы соблюдение и защиту прав и свобод человека. Проблема демократии -- это проблема формы государственного и социального устройства общества, базирующегося на экономических и политических реалиях.

Настоящее подготовлено прошлым и ориентируется на будущее. Российская демократия не может не опираться на исторический опыт, равно как не использовать плоды современной цивилизаций с заложенными в них элементами грядущего века. Исторический опыт учит нас, что полное разрушение существовавших политических институтов и отбрасывание складывающейся веками политической культуры, какой бы она ни была, оборачивается драмой и даже трагедией для страны и ее народа. К сожалению, опасность игнорирования и исторической преемственности в политическом развитии вновь приобрела реальное очертание. Радикальные реформаторы, подобно большевикам в 1917 г., стремятся сокрушить все, чем жила страна свыше 70 лет, даже изменить полностью политический язык, искоренить «тоталитарную» терминологию. Одни из них «вычищают» «авгиевы конюшни» коммунизма, другие -- русофобы. Третьи кланяются бывшей монархии, забывая, что историю не повернуть вспять.

Поскольку Конституция РФ устанавливает равноправие всех форм собственности (частной, государственной, муниципальной и иных форм), то естественно формирование и функционирование многообразия групп интересов экономических, а стало быть и социальных и политических. Отсюда закономерность противоречий между носителями этих интересов и конкуренции как формы их выражения в различных сферах общественной жизни. Демократия в такой социальной среде неизбежно обретает аспект отношений соревновательности политических сил с неоднозначными последствиями. Ее носителем будет индивид или групповой субъект. Формирование демократических форм жизни в русле конкурентных отношений будет идти по опыту западноевропейских и американской моделей, с теми или иными российскими коррективами. Нормы конкурентной демократии заложены в Конституции РФ.

Но социальная и политическая жизнь нынешней России не характеризуется только конкурентными отношениями между индивидами и группами. Более того, такие отношения еще мало развиты, хотя в перспективе могут стать доминирующими. Традиционно в российском обществе существовали и играли немаловажную роль общинные, коллективистские отношения. На их основе в значительной степени строилось местное самоуправление, местная демократия. Они же питали бытовую демократию. Россиянам от природы, отмечал Н. Бердяев, присущ стихийный социализм. В советский период коллективизм рассматривался основой общественных отношений, трудовой коллектив -- базовой ячейкой социального строя и составным звеном политической системы. Принцип первичности общественного интереса и вторичности индивидуального являлся определяющим. Несмотря на многие отрицательные моменты советского коллективизма, связанные с ограничением свободы личности, он по сути своей предполагал демократическую тенденцию, равно, как и момент авторитаризма. Развитие той или другой тенденции зависело от конкретной системы политического руководства и административного управления. Поэтому среди многочисленных коллективов можно было выделить как группы с авторитарной властью и отсутствием свободы для ее членов, так и некоторые действительные коллективы, где в значительной степени свободная (на уровне коллектива) деятельность была условием нормальной политической жизни. Стало быть неразумно не включать в систему российского народовластия элементы коллективистского самоуправления.

Российская демократия утверждается плюралистической, а точнее -- интегративной, в смысле ее комплексности: сочетая представительную и непосредственную (прямую). Последняя вытекает из традиционного коллективистского ее начала. Представительный характер демократии -- это общецивилизованное начало. Современная западная демократия в основном представительная. Конституция РФ гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей».

Представительная демократия реализуется в развитии парламентаризма и президентства. Непосредственная -- прежде всего через институт местного самоуправления. Хотя и не только. Местное самоуправление включает в себя органы представительной демократии (избранных должностных лиц) и разнообразные виды непосредственного участия граждан в отправлении общественных функций: собрания, сходы, комиссии по контролю за деятельностью местных властей. Здесь и широкое поле для властной деятельности трудовых коллективов, разнообразных общественных организаций. Критическое использование советского опыта обогатит новую организацию местного самоуправления, построения местной демократии.

Эффективность непосредственной демократии будет тем значительнее, чем больше она распространится на все уровни власти и управления.

В силу специфики нашей страны -- многонациональности и разнородности регионов -- для ее судьбы и будущего облика имеет особое значение принцип федерализма в государственном устройстве. Федерализм назван территориальной формой демократии. Можно предложить иной термин: «региональная форма» демократии. Проблема, однако, схвачена верно: механизм осуществления и функционирования демократии на уровне региональной социальной общности. Она вбирает в себя многое: вопрос о демократическом характере единства государства и государственной власти и ее распределения яо региональным центрам; об относительной самостоятельности субъектов региональной власти; о территориальной (региональной) демократии как способе регулирования и разрешения противоречий между регионами и федерацией и в межрегиональных отношениях.

Демократизация общества неосуществима без демократизации государственного аппарата на всех его уровнях. Ведь он непосредственный носитель и исполнитель властных полномочий государства. Для России эта проблема во все времена оставалась актуальной.

Размышления о демократии в России были бы некорректными, если опустить вопрос о ее социальной базе и направленности. В советской литературе много говорилось о классовом характере демократии, о социалистической демократии в Советском Союзе. В подобных рассуждениях господствовал идеологический субъективизм. Тем не менее была в них и доля истины. Демократия веками служила прежде всего господствующим классам. Такую же модель стремились создать в Союзе: демократию как власть трудящихся классов. Последняя обернулась диктатурой вначале для бывших эксплуататорских групп, а затем для большинства народа. Однако на этом основании нельзя не учитывать наличие классового аспекта механизма реализации всеобщих принципов демократии, равно как и абсолютизировать его.

Ориентация политики на дальнейшее социальное расслоение общества и признание в качестве субъектов демократии лишь «новых русских» или «новых» иных национальных окрасок не создаст социальных предпосылок для победы демократии над авторитаризмом. Прав был профессор Д. Ю. Шапсугов, когда отмечал, что развитие демократии как общечеловеческой ценности предполагает преобразование ее из формы организации и функционирования внутриклассовых отношений господствующего класса в способ организации межклассовых отношений во всем обществе.

Необходимо сказать и еще об одной проблеме: в Российской Федерации до сих пор нет четко оформленных, массовых, представляющих интересы именно народа партий.

Довольно известны центристские партии - Аграрная партия России, Демократическая партия России, Партия российского единства и согласия, Российская партия зеленых.

Конечно, в рамках того или иного течения есть своя дифференциация с выделением крайних и умеренных позиций, группа центристских партий соединяет различные идеологические ориентации и распределяется справа и слева от центра. Сегодня большинство партий используют патриотическую риторику.

Ряд политических партий более или менее четко представляют интересы определенных социальных групп населения. Так, о защите интересов рабочего класса и трудящихся заявляют партии коммунистической и социалистической ориентации, интересы фермеров представлены Крестьянской партией России, а крестьян, объединенных в кооперативные хозяйства, и иных тружеников аграрно-промышленного комплекса - Аграрной партией России. Некоторые партии ратуют за интересы нарождающегося "третьего сословия" ("Выбор России", например). В последние годы появилась целая группа партий, ориентированных на представительство интересов предпринимателей. Это - Партия экономической свободы, Российская партия свободного труда. Партия демократической инициативы и др. Есть ряд политических организаций, которые выражают интересы директорского корпуса: Российский союз промышленников и предпринимателей, Федерация товаропроизводителей и др.

Список использованной литературы

1. Белов Г. А. Политология. Учеб. пособие. М., 1994.

2. Бро Ф. Политология. М., 1982.

3. Мельник В. А. Политология. Минск, 1996.

4. Политология: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. Ю. И. Аверьянова. М., 1993.

5. Сартори Дж. Вертикальная демократия // Полис. 1993. № 2.

6. Сморгунов Л. В., Семенов В. А. Политология. СПб., 1996.

7. Основы политологии: Курс лекций / Под ред. В. П. Пугачева. М., 1992.

8. Политология в вопросах и ответах (консультации политологов). Учебное пособие / Под ред. Е. А. Ануфриева. М., 1994.

9. Демидов А. И., Федосеев А. А. Основы политологии. М., 1993.

10. Зеркин Д. И. Политология. Ростов-на-Дону, 1998.

Размещено на Allbest.ru