Политическая власть и ее легитимность

Биологическая концепция власти - власть рассматривают как механизм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в наиболее фундаментальных инстинктах человека как биологического существа. В структуре биологических свойств, присущих и людям, и животным, агрессия выступает как инстинкт борьбы, направленной против представителей той же особи. Впоследствии биологические трактовки власти послужили обоснованием права одних народов повелевать другими. (М. Марсель, А. Гитлер)

Бихевиористская концепция власти- поведенческое понимание власти .

Человек рассматривался как "властолюбивое животное", в основе поступков и действий которого лежит стремление (чаще всего неосознанное) к власти. Именно стремление подчинить своей воле других индивидов выступает в качестве доминирующего мотива политической активности конкретной личности. Сам же политический процесс бихевиористы рассматривали как столкновение индивидуальных стремлений к власти, в котором побеждает самый сильный. ( Ч. Мерриам, Т. Лассуэлл, Дж. Кэтлин.)

Мифологическая концепция власти -идея естественного происхождения власти. Деление людей на "сильных" и "слабых" обусловило их право на власть. Однако для придания законности (легитимности) своим властным притязаниям "сильные" использовали мифы о божественном характере власти и об "общественной воле", воплощенной в институтах власти. Величие власти поддерживалось за счет преобладания в коллективной памяти двух мифов. В традиционных обществах персона правителя обожествлялась: он объявлялся либо потомком божества, либо самим божеством. В предсовременных и современных обществах использовался миф об "общественной воле", которая должна подчиняться "индивидуальной воле" самых "сильных". (Л. Дюги)

1.3 Виды власти.Политическая власть и её специфика

Существует несколько подходов к выделению видов власти.

Так, в зависимости от субъектов власть делится на:

-- государственную;

-- партийную;

-- профсоюзную;

-- армейскую;

-- семейную и т.п.

По широте распространения выделяются следующие виды власти:

-- мега-уровень (власть на уровне международных организаций: ООН, НАТО, Европейский Союз и т.п.);

-- макро-уровень (власть на уровне центральных органов государства);

-- мезо-уровень (власть на уровне подчиненных центру организаций: региональных, районных);

-- микро-уровень (власть в первичных организациях и малых группах).

По функциям государственных органов различается власть:

-- законодательная;

-- исполнительная;

-- судебная.

По способам взаимодействия субъекта и объекта власти выделяют власть:

-- тоталитарную;

-- авторитарную;

-- либеральную;

-- демократическую.

В зависимости от социальной базы власти выделяются следующие виды власти:

-- полиархия (власть многих);

-- олигархия (власть финансистов и промышленников);

-- плутократия (власть богатой верхушки);

-- теократия (власть духовенства);

-- партократия (власть партии);

-- охлократия (власть толпы).

В зависимости от сферы общественной жизни выделяют следующие виды власти :

Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением.

Политическая власть существует в двух основных формах: официальная, легальная власть с формализованной структурой и не формальная, неофициальная, нелегализованная власть - власть влиятельных групп и лиц, групп давления, лидеров кланов. В этой форме власть может приобрести теневой, подпольный, мафиозный характер.

Назначение политической власти проявляется в выполняемых ею функциях.

Отличительными признаками политической власти являются:

1. Суверенитет, т.е. независимость и неделимость политической власти. Это означает, что политическая власть не может быть разделена между социальными субъектами, которые занимают разные политические позиции.

2. Авторитет, т.е. общепризнанные в стране и за её пределами влияние субъекта политической власти.

3. Волевой характер означает наличие у социального субъекта осознанной политической цели, способности, готовности и решимости последовательно добиваться её осуществления.

4. Верховенство, т.е. обязательность её решений для всего общества и для всех других видов власти.

5. Публичность, т.е. всеобщность и безличность. Это означает, что политическая власть в отличие от приватной, личной власти, которая существует в небольших группах, от имени всего общества обращается с помощью права ко всем гражданам

6. Принудительность. Т.е. легальность в использовании силы и других средств для обеспечения организованного принуждения в пределах страны.

7. Моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра принятия решения.

8. Широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

1.4 Политическая легитимность власти

Для характеристики деятельности политической власти общепризнанно употребление понятий «легальность» и «легитимность» (от лат. legalis и legitimus - законный, правомерный). Легальность - носит юридический характер и означает соответствие власти и ее действий закону. Легитимность - носит политический характер и означает принятие населением власти и согласие ей подчиняться. Впервые термин был введен в научный оборот немецким социологом Максом Вебером (1864 - 1920 гг.) в нач. ХХ в.

В политической науке выделяют следующие средства повышения степени признания власти населением.

1. Идеологические средства - оправдание власти с помощью идеологии, которая обосновывает соответствие власти интересам народа.

2. Экономические средства - проведение успешной экономической политики, выражающейся в повышении благосостояния граждан.

3. Правовые средства - обеспечение политический курс в законах, налоговой системе, пропаганде ценностей данной политики.

4. Политические средства - деление участников политического процесса на «друзей» и «врагов», апелляция к экономической и технической целесообразности.

Классической считается типология поли-тического господства, разработанная М.Вебером. Он выделил три идеальных типа легитимности политической власти: традиционный, рационально-легальный и харизматический.

Традиционный тип легитимности основывается на привычке под-чиняться власти, вере в её священность. Примером традиционного типа господства являются монархии.

Рационально-легальная легитимность характеризуется верой лю-дей в справедливость существующих правил формирования власти. Мотивом подчинения является рационально осознанный интерес избирателя. Примером такого типа легитимности являются демокра-тические государства.

Харизматический тип политического господства основывается на вере населения в исключительные, уникальные качества полити-ческого лидера. Харизматический тип власти чаще всего наблюдает-ся в трансформирующихся обществах.

В современной политической науке классификация М.Вебера дополняется другими типами легитимности власти. Например, выделяется идеологическая легитимность, основанная на обоснова-нии правомерности власти с помощью идеологии, внедряемой в сознание широких слоев населения.

Для поддержания легитимности власти используются многие средства: 1.Первый и наиболее надежный способ - участие граждан в управлении, что создает ощущение причастности людей к политике, проводимой властью, позволяет людям чувствовать себя в определенной мере ее субъектом.

2.Другим источником является так называемая технократическая легитимация, т.е. легитимация посредством административной, экономической, военной, образовательной и тому подобной деятельности власти. Технократические средства сводятся к научному и техническому обеспечению политического курса (в законах, инфраструктуре, налоговой системе и т.д.). В этом случае легитимность власти находится в прямой зависимости от эффективности такой деятельности, конечным результатом которой являются стабильность в обществе и успешное развитие всех сторон общественной жизни.

3.Третьим способом легитимации является сила. Все режимы опираются на принуждение, однако формы, степень его распространения и использования различны. Оно проявляется в ограничении прав и свобод личности, прежде всего права на получения полной и объективной информации, выступления, объединения, манифестации. Чем ниже уровень легитимации, тем сильнее принуждение. Сила - последний аргумент власти, с помощью которого она пытается повысить уровень своей легитимности, однако сомнительно, чтобы власть могла удержаться долго опираясь исключительно на силу. Использование силы может не только повысить уровень легитимности, но и ускорить падение режима. Сила является ненадежным источником легитимации власти. В числе других способов, имеющих большое значение для обеспечения легитимности власти, можно выделить пропаганду ценностей, на которых зиждется проводимая политика. Пропагандой является всякая информация, направленная на формирование убеждения. Правительственная пропаганда служит функциональной социализации, т.е. признанию массами правительственной политики. У правящей группы есть соблазн ограничивать информацию о своей деятельности и ее результатах. Политика ограничения информации сводится к частному блокированию тех ее источников, которые идут из враждебных правительству центров В процессе легитимации большую роль играют качества политической элиты. История учит, что прочность власти, результативность проводимой политики зависят от интеллектуального потенциала и энергии элиты, от ее способности воспользоваться всеми благоприятствующими для себя факторами, от умения нейтрализовать неблагоприятные. Легитимность не стоит на месте. Только постоянное воспроизводство легитимности делает власть прочной и надежной.

Показателями легитимности власти выступают: уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; наличие попыток свержения правительства или лидера; сила проявления гражданского неповиновения; результаты выборов, референдумов; массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции) и др.

2. Государственная идеология

2.1 Понятие идеология

Если обратиться к истории идеологических учений, то можно увидеть, что понятия «идеология» до начала XIX века не было, но сама идеология существовала во всех обществах, начиная с рабовладельческих государств.

Своеобразным историческим прототипом идеологии с древнейших времен была в различных своих видах религия, или религиозная идеология, учение о самой религии и представляло собой идеологоведение в религиозной форме. власть политический легитимность идеология

Понятие идеологии было введено в культурный оборот группой французских интеллектуалов в конце XVIII века.Антуан Дестют де Траси (1754-1835) был лидером философов, получивших название «первых идеологов». Впервые сам термин появился в докладе де Траси «Проект идеологии» (1796).Работы, посвященные анализу идеологии: «Этюд о способности мыслить», «Элементы идеологии» Т.1-4 (1801-1815).

Главные принципы идеологии должны составлять фундамент политики.

В историческом аспекте можно выделить несколько точек зрения на понимание идеологии:

1). Идеологией называют совокупность идей, выражающих интересы своего носителя. Носителями идеологии могут быть как отдельные представители той или иной профессии, так и большие социальные группы людей, и государства (идеология студенчества, идеология немецкого государства).

2). Идеологией называют совокупность политических убеждений и установок (идеологии либерализма, консерватизма, социализма, национализма)

3). Идеологией называют совокупность идей, отражающих экономическую структуру общества. Различают, например, идеологии богатых и бедных, производителей и потребителей.

4). Идеология как превратное, искаженное сознание некоторого социального класса (Маркс, Манхейм).

5). Идеологией называют систему идей, обслуживающую и оправдывающую определенные виды общественной практики и отличающуюся от теоретического осмысления действительности (Р. Барт, М. Фуко, Ж. Деррида).

Уровни идеологии:

1). Высший (теоретико-концептуальный).

Излагаются положения о существующей социально-политической действительности, формируются общие принципы политической деятельности социальных субъектов, излагаются политические цели, задачи и идеалы определенного слоя, класса, нации или государства.

Литературные, философские, научные сочинения, содержащие концептуальный, системный анализ различных сторон жизнедеятельности данного общества.

(Учебники, философские трактаты, научные монографии, диссертации, статьи, доклады).

2). Средний (программно-политический).

Осуществляется преобразование общеполитических принципов в политические программы, указываются пути их реализации, выдвигаются конкретные социальные требования, лозунги, манифесты, резолюции.

Государственные документы, в которых закрепляются основные принципы, ценности, идеалы и устремления народа, основные направления внутренней и внешней политики.

(Конституция, законодательные акты, государственные программы, директивы, концепции, доктрины).

3). Низший (обыденно-актуализированный, пропагандистский).

На этом уровне формируется идеологическое пространство. Происходит освоение политическими субъектами, отдельными социальными группами базовых принципов и целей данной политической идеологии.

Элементами идеологического пространства (дискурса) являются: идеологическая агрегация (Г. Алмонд, Г. Пауэлл), идеологические требования, идеологическая цензура, идеологическая борьба.

Сюда относятся и такие явления идеологической борьбы, как идеологические диверсии и идеологические инсинуации.

Средства, в которых пропагандируется содержание идеологии: политическая символика, популярные книги, статьи, лекции, кино- и телепродукция, художественная литература, произведения искусства, школьные уроки и вузовские лекции.

Функции идеологии:

Мировоззренческо-ориентирующая: формирует у человека целостную систему взглядов и представлений о мире, человеке и месте человека в этом мире; «лепит», создает человека.

Гносеологическая (познавательная): формирует «картину мира» человека или социальной группы; «снабжает» человека определенными знаниями об истории, о социальной, политической, экономической сферах общественного развития.

Аксиологическая: формирует целостную систему ценностей отдельного человека, различных социальных слоев и общества в целом.

Нормативно-регулятивная: определяет цели, задачи политики, закладывает нормы и правила политического и социального поведения личности.

Мотивационно-прогностическая: формирует ориентиры политической деятельности, обосновывает выбор средств ее реализации, организует усилия заинтересованных людей в осуществлении политики

Социально-преобразовательная: направляет различные социальные слои и группы населения на реализацию своих интересов и убеждений; мобилизует различные социальные группы на преобразование действительности.

Воспитательная: представляет собой организованный систематический процесс воздействия на сознание носителей идеологии, ее сторонников и оппонентов с целью его изменения в соответствии с определенными целями и задачами; тесно связана с процессами информирования, пропаганды, агитации, манипулирования массовым сознанием.

Коммуникативная, интегрирующая: идеология сплачивает, объединяет отдельных людей и целые слои населения для реализации определенным общих целей; с помощью идеологии люди общаются на одном языке.

Типы идеологий

Тотальные (глобальные) идеологии, которые претендуют на выработку общего для всего человечества понимания и объяснения мира и универсальной программы жизнедеятельности, единых принципов существования общества, его экономического и политического устройства.

Локальные идеологии формируются отдельными сообществами (государствами) и не претендуют на универсальную значимость.

Частичные (частные) идеологии отражают весь спектр интересов социальных групп и слоев отдельного общества.

2.2 Государственная идеология

Государственная идеология- составляющая основу деятельности государства совокупность идей, ценностей, норм и представлений, в которых:

· данный народ осознает себя как общность,

· свое положение и место в окружающем мире,

· выражает смысл своего исторического бытия,

· свои потребности и интересы как единого целого,

· оправдывает свои социально-политические цели и устремления и

· обосновывает пути и средства их реализации с помощью государственной власти.

Государственная идеология призвана отражать коренные интересы всех социальных и политических сил, консолидировать общество и способствовать его всестороннему прогрессу.

Государственная идеология - это сложное образование, имеющее определенную структуру и включающее следующие компоненты:

- мировоззренческие основания, включающие приоритеты в сфере гражданского сознания и общечеловеческие, или гуманисти-ческие ценности;

- культурно-историческая (цивилизационная) составляющая, включающая совокупность устоявшихся идей и представлений отментах государства, прежде всего в Конституции;

- приоритеты, ценности и принципы организации экономики и социальной сферы, выраженные в национальной модели социально-экономического развития, отношении к различным видам собственности и формам хозяйствования;

- политические приоритеты и принципы формирования, распределения и функционирования власти, деятельности государственных институтов, взаимоотношений человека, общества и государства, а также ориентиры в сфере международных отношений.

Функции государственной идеологии и требования, предъявляемые к ее формированию.

Государственная идеология во всех составных частях обязана быть гуманной, рациональной, в определенной степени прагматичной, лишенной эфемерных утопий. В связи с тем, что идеология выполняет консолидирующую функцию, она должна быть обращена к конкретному человеку, способствовать выработке у каждого чувства собственного достоинства. Поскольку государственная идеология призвана способствовать всестороннему развитию общества, она должна ставить перед ним высокие и предельные, но реалистичные и достижимые цели, а также ориентировать человека на необходимость высокой самоотдачи и постоянный поиск оптимальных решений. Консолидационная и мобилизационная функции государственной идеологии предполагают, что она не должна быть конфронтационной и направленной на поиски врагов, но призвана политически, если не объединять все общество, то, как минимум, не разъединять и не раскалывать его, поддерживая в стране общественное согласие. Государственная идеология должна быть ориентирована на воплощение общенационального интереса и гуманистических ценностей, в результате чего максимально будут использованы ее воспитательный потенциал и стимулирующая раз-витие сила. Государственная идеология, с одной стороны, должна опираться на самые новейшие идеи во всех областях знаний, но, с другой, при ее формировании следует учитывать, что ни одна частная идеология не может всесторонне и наиболее полно охватить и объективно осмыслить главные проблемы и найти универсальное средство для их решения.

Способы реализации государственной идеологии.

Как показал опыт XX в. возможны два способа реализации государственной идеологии: посредством централизованного государственного идеологического аппарата и через идеологические структуры без внешних признаков централизации.

Первый способ был реализован в Советском Союзе, странах Восточной Европы и Азии. Здесь идеологический аппарат создавался решениями высших органов правящей партии и зачастую навязывался обществу «сверху» без учета конкретных условий. В коммунистических странах официальная идеология внедрялась в сознание, начиная со школьной скамьи, но все же отличалась от прочих явлений культуры, не растворялась в них, а в период перед падением социалистической системы вызывала раздражение и выглядела как нечто чужеродное и ненужное, хотя ее организующая и воспитательная роль была огромна.

Второй способ реализации государственной идеологии складывался в большинстве европейских стран и США без специальных решений властей, а формировался в качестве составного элемента общего процесса становления гражданского общества на основе западных ценностей. В западных странах люди, не имея представления об идеологии, находятся под ее влиянием. Сам факт отсутствия в странах Запада единой государственной идеологии, аналогичной марксизму-ленинизму не препятствовал возникновению, развитию и совершенствованию специального аппарата идеологической пропаганды, осуществляющего систематическую обработку идей и учений и их ретрансляцию через каналы СМИ.

2.3 Идеология современного белорусского государства

Идеология белорусского государства - это система взглядов, соответствующих целям и особенностям белорусского пути общественного развития. Белорусское государство ставит перед собой целью сформировать такую идеологию, которая бы не разделяла и противопоставляла различные социальные слои населения, а наоборот, их консолидировала, объединяла.

Идеология белорусского государства старается учитывать интересы различных социальных слоев населения, пытается реализовать интересы и удовлетворить потребности всего общества в целом, а не только его отдельных слоев.

Идеология белорусского государства - это учение о:

· нормах жизни, идеалах и ценностях белорусского народа;

· идеологической политике государственных институтов;

· идеологических процессах, характеризующих цели и особенности белорусского пути общественного развития.

Процесс формирования идеологии современного белорусского государства строится на следующих принципах:

· Отказ от марксистской идеологии в качестве доминирующей;

· Признание частной собственности;

· Поляризация идеологических позиций;

· Плюрализм идеологий.

Основные постулаты идеологии белорусского государства

· Идея Отечества

· Патриотизм

· Суверенитет

· Национальная безопасность

· Справедливость

· Благосостояние граждан

Фундаментальная цель идеологии белорусского государства - сильная демократическая процветающая Беларусь

Задачи идеологии белорусского государства:

1). С помощью сильной идеологии возможно решить центральную задачу Республики Беларусь, которой является сохранение и приумножение своих культурных и национальных ценностей.

2). Идеология обеспечивает стабильность и прочность государства.

3). Идеология сплачивает народ, позволяет людям различных убеждений прийти к осознанию общих ценностей, способствует установлению в обществе атмосферы согласия и созидания.

4). Идеология призвана усилить социально-политическую консолидацию нашего общества, стать общенациональной силой, способной еще крепче сплотить граждан страны в единый белорусский народ.

Идеология белорусского государства является:

Всеобщей - учитывает интересы не отдельных индивидов или социальных групп, а интересы всего белорусского народа в целом;

Эффективной - выработанной в соответствии с потребностями общества и государства;

Актуальной - четко реагирует на изменяющиеся события и требования военного времени, в то же время не подвластна конъюнктурности и различных политических сил.

Правовая основа идеологии белорусского государства - Конституция Республики Беларусь.

Политическая основа - белорусская политическая система.

Экономической основой является белорусская экономическая модель.

Мировоззренческая основа - белорусская национальная идея.

Структура идеологии белорусского государства

Подход № 1.

Структура идеологии белорусского государства включает в себя четыре блока компонентов:

1). Теоретико-методологический (базис системы).

Цель - определение основных компонентов и структуры идеологии белорусского государства;

2). Процессуальный («Вход» в центры принятия идеологических решений).

Цель - определение качественных характеристик внутрисистемной среды, формирующейся вокруг центров принятия идеологических решений;

3). Институциональный («Центры принятия идеологических решений»).

Цель - определение путей повышения эффективности идеологической деятельности институтов государственной власти, нахождение оптимальных механизмов их взаимодействия;

4). Инструментальный («Выход» в среду системы в виде направлений иделогической политики государства в конкретных сферах жизнедеятельности общества).

Цель - определение социальных механизмов реализации идеологической политики государства.

Подход № 2.

1). Культурно-историческая, или цивилизационная составляющая.

Совокупность устоявшихся идей и представлений относительно

· происхождения и формирования данного народа,

· особенностей развития его самосознания и становления в качестве самобытной общности;

· представления о месте и роли народа в мировой истории,

· становлении его этнических и национально-культурных особенностей.

2). Политическая составляющая.

· комплекс идей относительно условий становления своей государственности;

· понимание сущности политической системы страны;

· представления о характере политического строя страны;

· о целях и путях его развития;

· место и роль различных политических партий и движений.

3). Экономическая составляющая.

· комплекс идей по поводу формирования и развития национальной экономики;

· представления об особенностях организации экономической жизни страны;

· отношение народа к различным видам собственности и формам хозяйствования.

4). Социогуманитарная составляющая.

· приоритеты политики государства в области реализации прав и свобод человека в сфере науки, культуры и образования;

· представление том, что человек --высшая цель общества и государства;

· идея ответственности государства за создание условий для свободного и достойного развития личности и общества.

Литература

1. Мельник В.А. Политология: Учебник. - Мн.: «Вышэйшая школа», 2008.

2. Политология. Хрестоматия/ Под ред. М.А.Василика. - М.: Гардарики, 1999.

3. Политология: Учебник/ Под ред. М.А. Василика. - М.: Гардарики, 2004.

4. Решетников С.В. Политология. - Мн.: ТетраСистемс, 2005.

5. Гавриленко В.Г. Основы политологии.-Мн.: Право и экономика, 2000.

6. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник. Изд. 4-е. - М.: Аспект Пресс, 2002.

7. Методическое пособие по интегрированному модулю "Политология"

8. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск, 2006.

9. Матусевич, Е. В. Идеологическая работа в Республике Беларусь / Е. В. Матусевич, С. Г. Паречина. - Минск, 2006.

10. Основы идеологии белорусского государства : курс лекций. В 2 ч. Ч.1 / О-75 под общ. ред. С.Н. Князева, С.В. Решетникова. - 2-е изд., стер. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005.

11. Бабосов Е.М. Основы идеологии современного государства. - Минск: Амалфея, 2004.

Размещено на Allbest.ru