Региональные особенности территории Пуэрто-Рико

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Факультет: Международный институт государственной службы и управления

Направление подготовки: 032000.62 «Зарубежное регионоведение» (бакалавриат)

Профиль: Иформационно-аналитическое обеспечение международного сотрудничества

Кафедра зарубежного регионоведения и международного сотрудничества

Курсовой проект

на тему:

Региональные особенности территории Пуэрто-Рико

Автор проекта:

студентка 1 курса

очной формы обучения

Абдулазизова Сабина Умаровна

Руководитель проекта:

Степанова Татьяна Вениаминовна

Москва 2014 г.



План

Введение

Глава 1. Региональные особенности территории Пуэрто-Рико

1.1 Природные и географические особенности

1.2 История

1.3 Государственное устройство

1.4 Этнический состав

1.5 Общество

1.6 Экономика

Глава 2. Регионализация Пуэрто-Рико относительно вопроса о политическом статусе региона

2.1 Референдумы 1967, 1993, 1998 годов

2.2 Референдум 2012 года

2.3 Прогнозируемые последствия присоединения Пуэрто-Рико к США

Заключение



Введение

Почти США, но все еще Латинская Америка - такое краткое определение можно дать Пуэрто-Рико. Америка активно ведет сотрудничество с архипелагом, однако каковы шансы того, что эта территория когда-нибудь действительно станет неотъемлемой частью Соединенных Штатов?

Актуальность исследования.

Проблема, рассматриваемая мною в данной работе, по определению имеет свою актуальность, тому свидетельствует то, что с момента проведения последнего референдума 2012 года в Пуэрто-Рико, политический статус этого острова до сих пор остается под вопросом, а значит и дискуссий по этому вопросу проводятся на сегодняшний день не мало.

Объект.

Объектом данного исследования является регион Пуэрто-Рико.

Предмет.

Предметом данного исследования является определение действительного политического статуса региона и возможность присоединения архипелага к Америке в качестве 51-го штата.

Цель.

Целью данного проекта является изучение сущности, значения, структуры и факторов развития региона, настроений местных жителей региона и рассмотрение существования региона с иным политическим статусом.

Задачи.

1. Проанализировать региональные особенности Пуэрто-Рико.

2. Рассмотрение предпочтений местного населения по поводу политического статуса их страны.

3. Выделение противоречий по случаю получения регионом Государственности.

4. Проанализировать предрасположенность США к Пуэрто-Рико как к 51-му штату.

Научная новизна исследования.

В данной работе впервые на русском языке проводится анализ региональных особенностей Пуэрто-Рико с учетом последних данных. На основе проведенного анализа делаются выводы, касающиеся перспектив становления региона 51-ым штатом Америки, а соответственно обретение Государственности.

политический государственность пуэрто рико



Глава 1. Региональные особенности Пуэрто-Рико

Регион (лат. Regio -- «страна», «область») - территория, по совокупности составляющих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью. Лекция кандидата географических наук Уледова В.А.

Регионализм - факт существования районов со значительными природными, хозяйственными, социальными и этнокультурными различиями.14

Факторы регионализма: природный, этнический, демографический, конфессиональный, социально-экономический, культурный, политический и исторический.

В данной работе будет использован этнический фактор регионализации как основной фактор в данном регионе.

1.1 Природные и географические особенности

Пуэрто-Рико -- самый маленький остров в гряде Больших Антильских островов, но тем не менее один из самых крупных островов в Карибском море. Пуэрто-Рико состоит из основного острова Пуэрто-Рико и множества более мелких островов и рифов, включая Десечео (Desecheo), Мона (Isla de Mona), Вьекес (Vieques), Кулебра (Culebra), Мона (Isla de Mona) и Каха де Муэртос (Caja de Muerto). Пуэрто-Рико имеет практически прямоугольную форму, примерно 100 миль в длину и 35 миль в ширину. Имея территорию в размере 3,425 квадратных миль (9,104 кв. км), Пуэрто-Рико является третьим по величине островом в Соединенных Штатах и 82-й по величине остров в мире.

Пуэрто-Рико имеет три основных физико-географических регионов: гористой местности, прибрежной низменности, карсты. На гористой местности формируется центральная горная цепь, широко известная как «Центральные Кордильеры», которые тянутся поперек внутренней части острова, от Манагуэсе к Айбонито. В данной области находится самая высокая точка Пуэрто-Рико - гора Серро-де-Пунта (Cerro de Punta), высотой 1338 м над уровнем моря. Другой важный пик это гора Эль-Юнке (El Yunque), высотой 1065 м над уровнем моря. Второй основной физико-географический регион находится на прибрежной низменности и простирается внутрь от 13км до 19 км на Севере и от 3 до 13 км на Юге. Третий важный физико-географический регион находится на карстовых территориях, на севере.

Жаркий, но приятный климат, почти постоянно ясное небо и среднегодовое количество осадков 1890 миллиметров (выпадают преимущественно с мая по ноябрь), казалось бы, создают все предпосылки для существования богатой растительности на этом острове. Однако плотность населения так высока, что даже на крутых склонах почва обрабатывается интенсивно, и плантации вытеснили дикую первичную растительность. На плоскогорьях еще сохраняются остатки тропического леса, но, строго говоря, его уже нельзя считать настоящим тропическим лесом. На более низких участках к северу от Сьерра де Пунто влажный климат способствует произрастанию тропического леса с цветущими растениями несколько иного типа, но даже эти леса ныне уступили плантациям сахарного тростника. Бедность фауны Пуэрто-Рико также результат деятельности человека. Единственные представители местных животных -- летучие мыши, дельфины и ламантины. Даже птицы представлены всего 190 видами, из которых 89 здесь гнездится, и только 36 видов эндемичных. Количество птиц резко уменьшилось за последние годы. Так, пуэрториканский попугай (Amazona vittata vittata), некогда многочисленный во всех частях острова, ныне стал редким. По счастью, заказник птиц в Национальной роще Лукильо, расположенной на северо-востоке острова, еще может спасти этих попугаев от судьбы уже исчезнувших в лесах островов Гваделупа, Мартиника и Кулебра родственных им видов. Охота и разрушение естественных местообитаний ставят под угрозу существование и других видов птиц. Правительство США изучает возможности создания лесных резерватов и заказников по образцу уже организованных на Виргинских островах. Однако, несмотря на столь угнетающие факты, Пуэрто-Рико славится своей флорой. Подобным примером является влажный тропический Карибский Национальный Лес, известный также под названием «El Yunque» (Эль-Юнке). Эль-Юнке один из немногих влажноамериканских тропических лесов, сохранившихся на Карибах. Лесные пейзажи украшены живописными водопадами. Здесь настоящее царство папоротников. В лесах Эль-Юнке находят убежище исчезающие виды, такие как лягушки - коки, являющиеся излюбленным символом острова, благодаря листьям растения цикропии, буйно разросшейся на острове. В лесу произрастает около 225 видов деревьев, 100 видов папоротников и около 50 видов орхидей. Благодаря огромному разнообразию флоры, Эль-Юнке получил статус Биосферного заповедника под эгидой ООН. В нескольких часах езды от Эль-Юнке находится другой биосферный заповедник -- Гуаника, принадлежащий к классификации сухих тропических лесов. В этом заповеднике встречаются зоологические виды, обитающие только на Пуэрто-Рико. Здесь можно встретить около 750 видов растений, семь из которых находятся на грани исчезновения. Наибольшую ценность для Пуэрто-Рико представляют мангровые леса и почти не пострадавшие от браконьеров коралловые рифы.

В Пуэрто-Рико нет естественных озер, однако остров имеет в наличии 17 водохранилищ, которые сами пуэрториканцы привыкли называть озерами. Что касается рек, то их насчитывается около 50. Самая длинная река - Гранде-де-Аресибо, которая впадает в Северное побережье острова. Другие реки: La Plata, Cibuco, Loнza, и, Bayamуn осушены к северу. Остальные полноводные реки как правило стекаются на север и запад.

Пуэрто-Рико находится на границе Карибской и Северо-Американской плит и в настоящее время тектонически деформируется под действием этих плит. Такая трансформация как правило вызывает землетрясения и цунами, которые в совокупности с оползнями, представляют наибольшую геологическую опасность на острове и северо-востоке Карибского моря. Последнее крупное землетрясение в Пуэрто-Рико произошло 11 октября 1918 года, оцениваемое приблизительно в 7,5 балла по шкале Рихтера. Эпицентр землетрясения находился на дне моря у побережья муниципалитета Агуадилья (Aguadilla), что вызвало цунами.

Нельзя не упомянуть желоб Пуэрто-Рико, который находится в 120 км к северу от острова, являющийся самой большой и глубокой океанической впадиной в Атлантическом океане. Он расположен на границе карибской и североамериканской плит. Длина жёлоба составляет 1754 км, ширина около 97 км, наибольшая глубина составляет 8380 м.

Посетив Пуэрто-Рико, нужно непременно постараться увидеть одно из чудес острова -- знаменитую Bahia Fosforescente, или «Бухту огней», расположенную близ Паргуеры в крайней западной точке южного берега. В ночное время кильватерная струя, движения пловца и даже волны оставляют на воде фосфоресцирующий след. Если косяк рыб проходит у поверхности воды, за ним тянутся огненные струйки, а с лодки кажется, что плывешь над тайником, хранящим запасы бенгальского огня. В других местах явление фосфоресценции, называемое биолюминесценцией, обычно наблюдается спорадически или же в определенное время года, но в этой бухте оно постоянное и его можно видеть каждую ночь. Фосфоресценция объясняется присутствием в воде мириад жгутиковых микроорганизмов Pyrodinium, размер каждого из них в диаметре не более 1/200 сантиметра. Такими организмами изобилуют воды, богатые витамином В12, синтезированным бактериями.Путеводитель «Полиглот: Карибские острова» 

1.2 История

Остров, открытый Колумбом в 1493 году, был когда-то населен индейцами Таино и на их языке назывался Borinquen, что означает "земля великих владык". Индейцы Таино жили в небольших поселках, кланами, под предводительством Cacique, то есть «главного». Они были мирные люди, которые, с ограниченным знанием сельского хозяйства, жили лишь на такие тропические культуры, как ананасы, маниока, сладкий картофель и т.п. Индейцы Таино совершили ошибку, обнародовав свои самородки золота в реках, и более того разрешив испанским первооткрывателям завладеть всевозможными драгоценными ресурсами. Изначально остров был назван Сан-Хуан Батиста (San- Juan Bautista), в честь сына испанского короля Дон-Хуана Баутиса, а город в свою очередь был назван Пуэрто-Рико (Puerto-Rico), что с испанского переводится как «Богатый Порт», так как уже выше было замечено, что город имел явный ресурсный потенциал. Спустя 15 лет, в 1508 году, полный энтузиазма и амбиций, конкистадор Понсе де Леон со своим отрядом начал испанскую колонизацию острова, образовав там первые поселения вместе с административным центром в порту Пуэрто-Рико, позже это название распространилось и на весь остров. На землях, захваченных у индейцев, в прибрежных районах, испанцы внедряли сахарный тростник, табак и другие сельскохозяйственные культуры. Вскоре началась масштабная эксплуатация индейского населения. Продлилось это не долго, так как уже в 1509 году Испанская Корона установила систему Энкомьенда, в связи с переходом на феодальную форму правления. Однако это мало изменило ситуацию, ведь индейцы, номинально считавшиеся свободными, передавались на «попечение» испанским колонизаторам -- энкомендерос (поручитель), которым они были обязаны платить оброк (одеждой, золотом, продовольствием), отбывать барщину в рудниках и в имениях энкомендерос. Большая Советская Энциклопедия (третье издание 1969-1978гг.) Эта система имела свои последствия в виде массовых восстаний местного населения против завоевателей. Однако все масштабные восстания вскоре подавлялись довольно жестко. Так, тяжелые условия существования привели к резкому сокращению численности индейцев; по переписи 1530 года, их насчитывалось менее 1200 человек. Энциклопедия. Латинская Америка / глав. ред. В. М. Давыдов; НПО «Экономика »Параллельно с этим, на сахарных плантациях использовался труд рабов-негров, которых ввозили из Африки (рабство было отменено только в 1873 г).

К 1539 году, заботясь о потенциальных набегов европейских врагов, местные власти признают стратегическую важность Пуэрто-Рико, так остров стал важной крепостью и портом испанской империи в Карибском море.

В 1780 году систему Энкомьенды сменил Пеонаж - (франц. peonage, от исп. peon - поденщик, батрак) - форма феодально-крепостнической эксплуатации непосредственных производителей (преимущественно крестьян), основанная на превращении их в наследственных должников - пеонов, находящихся в кабальной зависимости от помещика или предпринимателя. Большая Советская Энциклопедия (третье издание 1969-1978гг.) Пуэрто-Рико, несмотря на весь свой ресурсный потенциал, в течение трех столетий, рассматривался как подходящее место для изгнания злоумышленников метрополии. Сельское хозяйство все еще не вышло из своей первобытной простоты, жители вели кочевой образ жизни, выращивая продовольствия, едва достаточные для поддержки их жизнедеятельности. Также, было запрещено прямое торговое сотрудничество с другими иностранными подданными. Многие полагали, что контрабандная торговля с о. Сент-Томас и о. Санта-Крус могла более или менее обеспечивать жизнедеятельность людей. Мошенническая финансовая система на острове возрастала, и объем бюджетных поступлений был настолько неадекватным для покрытия расходов на содержание гарнизона; офицерское и солдатское жалование было сокращено до одной четверти всего объема, таким образом, они часто получали только жалкий паек

Его превосходительство Александр О'Рейли, который, был послан Карлом IV на Антильские острова, на комиссию, в своем докладе о Пуэрто-Рико (1765г.) дает следующее описание состояния жителей в то время:

" ... Чтобы сформировать представление о том, как эти туземцы жили и живут, достаточно сказать, что в данный момент существуют только две школы на весь остров; что за пределами столицы и Немецкого Сана мало кто умеет читать; что они могут рассчитывать время, полагаясь только на изменения в правительстве, периоды ураганов, визиты епископов, и т.д. Они не знают, что такое Лига. Каждый считает расстояние по его собственной скорости в путешествии. Более принципиальные, находясь в стране, ходят босиком и без чулок. Белое население не выражает своего желания быть вперемешку с местным «цветным» населением. В городах, включая столицу, не много постоянных жителей, кроме священника, другие всегда живут стране, кроме воскресенья и праздничных дней, когда те, кто живет недалеко, где есть церковь, приходят слушать мессу. В эти праздничные дни они оккупируют дома, которые выглядят как курятник. Они состоят из нескольких комнат, большинство из них без дверей и окон, и поэтому открыты днем и ночью. Их мебель настолько скудны, что они могут двигаться в одно мгновение. Загородные дома выглядят точно также. Существует небольшое различие между людьми. Единственная разница между ними состоит во владении чуть большей или меньшей собственности, и, возможно, в звании обер-офицер полиции…".Переведенный отрывок из книги «The History of Puerto Rico From the Spanish Discovery to the American Occupation»// R.A. Van Middeldyk//Chapter 28

В момент, когда большая часть Иберийского острова была оккупирована войсками Наполеона I, в 1809 году, в самом разгаре была Первая испанская революция. В испанском городе Кадис собрание популистов провозгласило Пуэрто-Рико заморской провинцией Испании, предоставляя им право представительства при испанском дворе. С принятием Кадисской конституции 1812 года, когда испанские территории были разделены на провинции, пуэрториканцам было предоставлено условное гражданство.

Полученные в 1815 году Пуэрто-Рико право на прямые внешне - торговые связи, способствовало некоторому оживлению хозяйственной жизни острова. Земли были предоставлены пуэрториканцам на безвозмездной основе. Количество отведенной земли было пропорционально количеству рабов, представленные каждому новому поселенцу. Новые колонисты не должны были платить налоги или пошлины на экспорт своей продукции, или импортных пошлин на свои сельскохозяйственные орудия. Благодаря этому нововведению в XIX веке увеличился сбор сахарного тростника, табака. Основной статьей экспорта стал кофе, завезенный на остров еще в начале XVIII века. Таким образом, в США экспортировалась большая часть сахарного тростника и патока. Остров начали заселять иммигранты из Германии, Ирландии, Корсики, Франции, Португалии и Канарских островов, спасавшиеся от тяжёлых экономических потрясений в Европе и привлекаемые возможностью свободного въезда на остров. Однако эти небольшие послабления и права были вскоре отменены. После свержения Наполеона I в Испанию вернулась абсолютная монархия, которая отменила Кадисскую конституцию и вернула Пуэрто-Рико статус колонии, символ безграничной власти испанской монархии.

В то же время, под влиянием Войны за независимость испанских колоний в Америке, 1810-1825гг., в Пуэрто-Рико вспыхивали антииспанские восстания (в 20-е, в 1835, 1838гг.). Крупнейшим было восстание 1868года, под руководством Р.Э. Бетансеса. Повстанцы провозгласили в г. Ларес независимую республику Пуэрто-Рико. Однако восстание было жестоко подавлено. В 1869 году, в период Испанской революции 1868-1874гг., в Пуэрто-Рико был создан законодательный орган. Провинциальный совет во главе с губернатором; учреждены городские советы; Пуэрто-Рико было предоставлено право посылать своих представителей в испанские кортесы. В 1875 году, все эти уступки пуэрториканцам были ликвидированы, введена строгая цензура, запрещены собрания и т.п. По декрету 1878 года, вся полнота власти в Пуэрто-Рико сосредотачивалась в руках губернатора. В этих условиях активизировалось движение за уравнение в правах пуэрториканцев с жителями метрополии, а также за предоставление Пуэрто-Рико автономии. Еще в 60-х гг. XIX в. В Пуэрто-Рико возникли партии консерваторов и либералов. Консерваторы выражали интересы крупных землевладельцев, католического духовенства, служащих, выступавших за сохранение существовавшего политического статуса Пуэрто-Рико. Либералы представляли интересы мелких и средних земельных собственников, зарождающейся буржуазии, интеллигенции. Левое крыло либералов выступало за автономию острова. Сторонники автономии организовали в 1887 году Автономистскую партию. Автономисты подвергались жестоким репрессиям со стороны испанских властей. Но продолжавшееся движение патриотических сил вынудило испанское правительство пойти на издание в 1897 году Хартии автономии, согласно которой Пуэрто-Рико получало право на местное выборное самоуправление, а также на представительство в испанских кортесах и заключение торговых договоров с другими странами. Однако, верховная гражданская и военная власть оставалась в руках губернатора, назначавшегося испанским королем.

Конец испанскому господству в Пуэрто-Рико положила Испано-Американская война 1898 года. Так, 25 июля войска США высадились на острове и в течение 19 дней оккупировали его. По Парижскому мирному договору (декабрь 1898г) остров Пуэрто-Рико вместе с прилегающими к нему небольшими островами отошел от Испании к США. Установление власти США сопровождалось отменой автономии и местного самоуправления. В 1900 году по первому органическому акту для Пуэрто-Рико «Акт Форакера», назван по имени его автора-сенатора конгресса США, на острове было сформировано гражданское право. Более того, законодательным органом становится конгресс, состоящий из выборной палаты представителей и исполнительного совета, назначаемого американским президентом; он же назначал сроком на четыре года губернатора. Верховную законодательную власть осуществлял конгресс США, в котором одно место без права решающего голоса предоставлялось представителю Пуэрто-Рико. Таким образом, остров включался в зону таможенных тарифов США, отменялась свобода внешней торговли. «Акт Форакера» фактически узаконивал колониальный режим.

В годы Первой Мировой войны остров был превращен в военно-стратегическую базу США. В 1917 году конгресс США принял второй органический акт для Пуэрто-Рико. «Акт Джонса», назван по имени председателя Комиссии по внутренним и островным делам. В соответствии с ним, пуэрториканцы, родившиеся после 1917 года, становились гражданами США (без права участвовать в выборах президента и конгресса США). Устанавливалась выборность обеих палат конгресса Пуэрто-Рико - сената и палаты представителей. Конгресс, президент, Верховный суд США, губернатор Пуэрто-Рико могли наложить вето на любое решение конгресса Пуэрто-Рико. Статус острова был определен как «организованная, но не включенная в состав США территория». Anderson R.W., «Party Politics in Puerto-Rico»,Stanford,1965

С начала XX в. Усилился приток северо - американских капиталистов. В зависимости от американских монополий оказались ведущие отрасли хозяйства, особенно производство сахара. Большинство сахарных заводов принадлежало американцам. Американскими корпорациями скупались земли у местного населения, пригодные для выращивания сахарного тростника. За 1910-1930 гг. земли лишились более половины крестьян собственников (около 35 тысяч), которые превращались в сельскохозяйственных и промышленных рабочих. К 1925 году в Пуэрто-Рико производилось более 400 тысяч тонн сахара в год.

На острове ширилось рабочее движение, выдвигавшее требования повышения заработной платы и установления 8-часового рабочего дня. С 1902г. Начались массовые забастовки рабочих (в 1902, 1903гг. бастовали рабочие сахарной промышленности; крупные забастовки сельскохозяйственных рабочих происходили в 1914-1915, 1917-1918). В 1922 году организовалась Националистическая партия, возглавившая национально- освободительное движение, - первая в истории Пуэрто-Рико политическая партия, требовавшая превращения Пуэрто-Рико в суверенную республику. Ее председатель (с 1930г.) П. Альбису Кампрос призывал пуэрториканцев к вооруженной борьбе против американских империалистов.

Мировой экономический кризис 1920-1933 гг. тяжело сказался на экономике Пуэрто-Рико и положении трудящихся. Резко возросла безработица. В середине 30-х гг. вспыхнуло мощное забастовочное движение, которое возглавила, созданная в 1934 г. Пуэрториканская коммунистическая партия. Колонизаторы стремились подавить национально- освободительное движение. В октябре 1935 г. полиция устроила расправу над патриотами в г. Рио-Пьедрас. В 1936 г. был арестован Альбису Кампос. В марте 1937 г. в г. Понсе было убито и ранено более 200 пуэрториканцев. В 1928 г. образовалась Национально- демократическая партия (НДП), которая опиралась на поддержку США и местной буржуазии. Обещая трудящимся значительное улучшение жизненных условий, НДП привлекла на свою сторону часть рабочего класса и крестьянства, и победила на выборах в конгресс Пуэрто-Рико в 1940 г.

Разгром фашизма во Второй Мировой войне вызвал подъем национально - освободительного движения на острове. Усиление антиамериканских выступлений вынудило США пойти на некоторые уступки. И так, в 1947 г. Пуэрто-Рико получило право избирать своего губернатора; официальным языком наряду с английским был признан испанский. Но по существу, Пуэрто-Рико все еще оставался под властью США. В 1948 г. на острове проходили антиамериканские демонстрации. Осенью 1950г. остров охватило восстание против американского господства. Поводом послужило требование правительства США увеличить призыв пуэрториканской молодежи в американскую армию для ведения войны с Кореей. Руководили восстанием 7националисты и коммунисты. Вооруженные столкновения имели место и в Сан - Хуане. Применив танки и артиллерию, американские войска жестоко подавили восстание. Тысячи пуэрториканцев были заключены в тюрьмы. Правительство США, стремясь к укреплению своих позиций в Пуэрто-Рико, пыталось придать взаимоотношениям с островом видимость «добровольного союза на основе обоюдного согласия».

Комитет ООН по деколонизации неоднократно подтверждал неотъемлемое право народа Пуэрто-Рико на самоопределение и независимость. Таким образом, в 1975 г. в Гаване состоялась Международная конференция солидарности с борьбой народа Пуэрто-Рико за независимость. 6-ая конференция глав государств и правительств неприсоединившихся стран выразила поддержку борьбе пуэрториканцев против американского военного присутствия, подтвердила свою солидарность с правом пуэрториканского народа на самоопределение, независимость и территориальную целостность.

1.3 Государственное устройство

Пуэрто-Рико является самоуправляемым Содружеством в ассоциации с Соединенными Штатами Америки. Главой государства является президент Соединенных Штатов Америки. То, что территория Пуэрто-Рико находится под управлением США (а не является их неотъемлемой частью), что действие Конституции США ограничено и что верховная власть принадлежит Конгрессу США, но территория имеет собственную систему самоуправления, определяет статус Пуэрто-Рико как «неинкорпорированной организованной территории».

Поэтому пуэрториканцы лишены определенных привилегий, которыми наделены все 50 штатов Америки, а именно: права голоса в обеих палатах Конгресса США (Сенат и палата представителей), принимать участие в президентских выборах. Однако, пуэрториканцы выразили явное желание стать 51 штатом Америки на всех законных основаниях. Благодаря референдуму 2012 года, который проходил в два этапа, удалось выяснить, что превращение Пуэрто-Рико в 51-й штат США подержал 61 процент голосовавших, 33 процента проголосовали за придание архипелагу статуса суверенного ассоциированного государства в союзе с США. Только пять процентов поддержали полную независимость территории. Lenta.ru/ http://lenta.ru/news/2012/11/07/puerto Однако, против изменения статуса Пуэрто-Рико выступали республиканцы. Их не устраивало то, что официальным языком архипелага, помимо английского, является испанский. Кроме того, им не нравится перспектива предоставления Пуэрто-Рико шести мест в нижней палате Конгресса, поскольку их придется отнять у других штатов. KM.ru/ http://www.km.ru/world/2012/11/08/golosovaniya-i-referendumy-v-mire/696814-zhiteli-puerto-riko-progolosovali-za-vkhoz

Законодательная власть. Законодательная власть в рамках автономии принадлежит двухпалатной Законодательной ассамблее в составе сената, который включает в себя 27 места, по 2 на избирательный округ и 11, избранных с разных районов с определенной долей населения, и палаты представителей, включающий 51 место, избираемых населением на 4 года.

Исполнительная власть. Исполнительную власть осуществляет губернатор, который возглавляет Консультативный совет из назначаемых им министров. Губернатор избирается всенародным голосованием на четырехлетний срок.

Судебная власть. Судебную систему возглавляет Верховный суд. Верховный суд состоит из 7 судей (один из которых является главным) с именем губернатора. Структура судебной системы включает: апелляционный суд, высший суд, районный суд (гражданского и уголовного), и городской суд. Есть 12 судебных округов. Федеральное правительство, расположенное в Сан-Хуан, представлен двумя районными судьями и прокурором, который назначается президентом Соединенных Штатов.

Административное деление. Пуэрто-Рико делится на 78 муниципалитетов. Каждый из муниципалитетов управляется всенародно избранным мэром и Городским Собранием. Мэр также назначает секретаря-аудитора и казначея.

1.4 Этнический состав

Пуэрто-Рико считается одним из самых густонаселенных островов в мире. Около 1000 человек на квадратный километр, это соотношение выше, чем в любом из 50 штатов США. И это несмотря на то, что большая часть пуэрториканцев, в данный момент, проживает в соединенных штатах. Пуэрто-Рико представляет собой смесь разных культурных, этнических рас. Когда испанцы вынудили Таино сдаться в рабство, все коренное население было практически уничтожено, за исключением нескольких индейцев, которые бежали в отдаленные горные районы. В соответствии с Декретом 1815 года, позволившего иностранцам селиться в Пуэрто-Рико, в страну прибыли тысячи иммигрантов из всей Европы: сотни корсиканцев, французов, ливанцев, китайцев и португальцев, наряду с большим количеством иммигрантов из Испании, Канарских островов и других испанских колоний в Южной Америке переехали в Пуэрто-Рико. Массовая иммиграция в XIX веке привела к тому, что население острова увеличилось с 155 000, в 1800 году, до почти миллиона в конце века. Таким, на сегодняшний день Пуэрто-Рико имеет европейское большинство, почти исчезнувшую популяцию американских индейцев, популяцию смешанных рас, африканцев и маленькое азиатское меньшинство. Чтобы картина была более точна, обратимся к процентам.

Таким образом, этнические группы на острове составляют: белые-75.8%, черные/афроамериканцы-12,4%, другие нац-ти 8,5% (включает американских индейцев, коренные жители Аляски, Гавайские других островов Тихого океана, и др.), смешанные 3.3% The World Factbook/https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/rq.html

Примечание: 99% населения-Латиноамериканцы (2010 г.)

В соответствии с переписью 2000 года, в которой пуэрториканцев спрашивали, к какой расе они причисляют сами себя, 95,8 % назвали только одну расу: 80,5 % причислили себя к белым, 8 % к чёрным и 0,4 % описали себя как представителей индейской расы.

Согласно переписи 2013 года население Пуэрто-Рико: 3,620,897 The World Factbook/https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/rq.html

Население сплит: Городской 71%; Сельских 29%

Общая численность городского населения: 2,664,000

Рождаемость: 10.9 рождений на 1000 населения (2014 г.)

Смертность: 8.51 смертей на 1 000 населения (2014 г.)

Возрастная структура:

0-14 лет: 18.1% (мужчины 335,142/женский 319,765)

15-24 лет: 14.5% (мужчины 267,596/женский 256,487)

25-54 лет: 38.5% (мужчины 665,092/женский 727,412)

55-64 лет: 17% (мужчины 197,256/женский 238,139)

65 лет и старше: 16.4% (мужчины 265,674/женский 348,334) (2014 г.)

Средний Возраст:

-мужчина: 36.8 лет

-женщина: 40,5 лет (2014 г.)

Итого: 38.7 лет

Если демографическая динамика острова будет действовать в нынешнем направлении, то в будущем остров будет ожидать демографический прирост.

Языки. Обращаясь к истории, в 1991 году, Рафаэль Эрнандес Колон - губернатор острова, подписал закон, который подтверждал, что испанский язык является официальным языком Пуэрто-Рико. Несмотря на то, что политики поддержали такой ход событий, власти США выражали абсолютно противоположное мнение, так как увидели в этом угрозу своим личным устремлениям. Однако, уже в 1993 году, Рафаэль Эрнандес все таки вернул английскому языку его статус как государственного. С тех пор на острове два официальных языка: английский, испанский.

1.5 Общество

Религия. Так как в Пуэрто-Рико преобладает своя конституция, она гарантирует свободу всех вероисповеданий. Церкви разных конфессий могут быть найдены по всему острову. Таким образом, на острове: католицизм (85%), протестантизм (8%), религиозные (2.3%)и другие (всего 3%). Помимо всего прочего, островитяне практикуют одну из древнейших и редких систем верований как Santeria - это синкретическая религия, которая распространилась на Кубе благодаря работорговли на острове. BBC/ http://www.bbc.co.uk/religion/religions/santeria/

Литература. Литература Пуэрто-Рико восходит к эпохе завоеваний и колонизации. Еще первый губернатор, Понсе де Леон, в своих письмах и документах описывал остров, в итоге, именно эти описания и стали первой литературой острова. Произведения двух известных писателей-пуэрториканцев стали довольно известными в Мексике: Франсиско де Айерра (Francisco de Ayerra), известный латинский ученый, и Алонсо Рамирез (Alonso Ramнrez), сын плотника, который является автором известных приключенческих рассказов. Прожив некоторое время в Мексике, испанский автор Бернардо де Балбуена (Bernardo de Balbuena) прибыл в Пуэрто-Рико в 1620 году с крупнейшей библиотекой, известной в Вест-Индии. Он разместил свою библиотеку в церкви, которая, к сожалению, была разрушена и разграблена в 1625 году, когда голландские войска сожгли город дотла. Некоторые работы, которые он также написал на остров, получили высокую оценку в Испании, хоть описание обильно богатого Пуэрто-Рико был, скорее всего, преувеличено.

Вторая половина XIX века была особенно плодотворной, так как на остров прибывало все больше новых поселенцев, которые пытались запечатлеть всю красоту и ритм острова в своих литературных строчках. В 1849 г., Мануэль Алонсо Пачеко (Manuel Alonso Pacheco) публикует самую выдающееся произведение, которые составило основу пуэрториканской литературы - «El Gibaro». Из этого периода выделилось трио поэтов лирического и романтического стиля: Лола Родригес де Тио (1843-1924) (Lola Rodriguez de Tio), Хосе Гатьер Бенитес (1851-1880) (Jose Gautier Benitez), Хосе Гуальберто Падилья (1829-1896) (Jose Gualberto Padilla).

Один из ведущих 20-го века поэтов Эваристо Рибера Шевремон(1896-1974) (Evaristo Ribera Chevremont), который писал как о городской, так и сельской жизни. Его поэмы 1924 - 1950 года были собраны и опубликованы в «Antologнa Poetica» («Поэтическая Антология»).

Антонио Педреира (1899-1939) (Antonio Pedreira), профессор латиноамериканских исследований, написал революционную работу, "Insularismo", которая продемонстрировала уникальное явление пуэрториканской культуры после некоторого 3,5 десятилетия американского политического управления.

Еще одним заметным писателем был Педро Хуан Сото (Juan Pedro Soto) , который жил в Нью-Йорке, учил английский, и был истинным двуязычным писателем. Среди самых известных его работ были «Spiks», которая появилась в 1956 году и «Usmail», опубликованный в 1958 году.

Наиболее отличившийся в Пуэрто-Рико был драматург Рене Маркес (Rene Marques), автор «La Carret» (Повозки, Запряженные Волами). Эта игра изображает плохие экономические условия, которые привели к массовому переселению пуэрториканцев в Соединенные Штаты.

Образование. Сегодня образование является вопросом первостепенной важности для Пуэрто-Рико. Образование является обязательным в возрасте от 6 до 17 лет. В Пуэрто-Рико образования четырехступенчатое, соответственно оно включает: начальную, среднюю, старшую школы и высшее образование. Язык, используемый в школах - испанский, однако, английский язык , также преподается с детского сада до высшей школы, как часть школьной программы. Некоторые частные школы предлагают программы английского языка, где все занятия проводятся на английском языке, кроме испанского класса. Пуэрто-Рико имеет более чем 50 вузов, в том числе университеты, колледжи и технические институты.

1.6 Экономика

Пуэрто-Рико имеет одну из самых динамичных экономик в Карибском регионе, однако рост был отрицательным в течение последних четырех лет, а уровень безработицы вырос почти на 16% в 2011 году. The World Factbook/https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/rq.html Плантации сахарного производства доминировали в экономике Пуэрто-Рико до 1940-х годов. Однако, вскоре, промышленный сектор превзошел сельское хозяйство как главный центр экономической активности и доходов. Американские фирмы вложили значительные средства в Пуэрто-Рико в 1950-х годах. В результате, экспорт и импорт острова процветал в 1987-1997 годах.

В 1929-1939 годах (Времена Великой Депрессии) процветали такие капиталоёмкие отрасли промышленности, как фармацевтика и нефтехимия. Данные отрасли преобладают на острове по сей день. Такие крупные компании как Amgen, Eli Lilly, Abbott и Becton Dickinson Bioscience в одиночку инвестировали более $65,9 миллионов в четыре предприятия с 2005 года. Пуэрто-Рико также стал важным центром сельскохозяйственной биотехнологии. Pridco.com/http://www.pridco.com/industries/Pages/Biotecnology.aspx Компании: Pioneer Hi-Bred, BASF Agrochemical, Bayer-Cropscience, Syngenta Seeds and Rice Tec находятся среди многих семенных компаний, которые выделили Пуэрто-Рико как остров со всеми прилежащими удобствами, а именно: плодородная почва, подходящий тропический климат, системное водоснабжение, удобство торговли с США и высококвалифицированные ученые.

Помимо нефтехимии и фармацевтики на острове преобладают следующие отрасли промышленности: электроника, пищевые продукты, одежда и текстиль. Традиционно, самая главная и прибыльная отрасль - это туризм. Этот компонент экономики приносит острову около $1,8 млрд в год. Так в 1993 году туризм принес Пуэрто-Рико около 3.9 млн туристов, что составляет 7% ВНП. В 1999 году уже 5 млн туристов посетило остров. И так, интерес туристов с каждым годом растет все больше. Основные государственные расходы на здравоохранение, образование и социальное обеспечение. Финансы. В настоящее время существует 19 коммерческих банков в Пуэрто-Рико, большинство из которых - местные корпорации. Местные банки включают в себя: Banco Popular, который, по праву считается крупнейшим банковским учреждением на острове, с более ста филиалов по всему острову, Banco de San Juan, и Banco Mercantil de Peurto-Rico; филиалы в США: Citibank и FirstBank; и иностранные банки: Banco Bilbao-Vizcaya, и Banco Santander, второй по величине Банк в Пуэрто-Рико. Правительство владеет и управляет двумя специализированными банками - Government Development Bank (GDB) и Economic Development Bank (EDB). Рыночная статистика. Валовой национальный доход (ВНД на душу населения) - $53,4 млрд.; в расчете на душу населения: $13,675 .1 (2006). Валовой внутренний продукт (ВВП) - по паритету покупательной способности - $64.84 млрд. (по состоянию на 2010 г.) ВВП (официальный курс) - $93.52 млрд. (по состоянию на 2010 г.) Экспорт - $69.75 млрд (2013 г.) Импорт - $47.32 млрд (2013 г.)



Глава 2. Вопрос о политическом статусе Пуэрто-Рико

В данной главе будут даны общие сведения референдумов, которые касались решения вопроса политического статуса Пуэрто-Рико, а также районирование территории острова по электоральному признаку референдума 2012 года и прогнозируемые последствия становления острова в качестве 51 штата Америки.

2.1 Референдумы 1967, 1993, 1998 годов

Вопрос о политическом статусе Пуэрто-Рико вставал не раз. Острову предлагали отказаться от статуса ассоциированного государства с США и стать ее неотъемлемой частью три раза. Однако тогда, люди еще не были готовы к такому повороту событий и сохраняли свой статус неизменным вплоть до сегодняшних дней.

С тех пор как конгресс США предоставил Пуэрто-Рико право организовать учредительное собрание, в 1950 г., через референдум, который организует Пуэрто-Рико как "Содружество наций", пуэрториканцы вместе с тем получили право на выбор. С тех пор, жители острова могли решать, в каком государстве они действительно хотят жить. 3 июля 1952 была формально принята Конституция Пуэрто-Рико. Учредительное собрание определило название, которым будет известно государство. Цель Конгресса в 1950 и законодательстве 1952 состояла в том, чтобы предоставить Пуэрто-Рико степень автономии и независимости, обычно связанной с государством Союза.

Впервые, жителям группы островов, доставшихся США в 1898 году в ходе Испано-американской войны, предложили решить судьбу архипелага еще в 1967 году. Первый плебисцит поставил выбор перед пуэрториканцами, примет ли остров статус: Содружество наций, Государственности и Независимости. По законам, указанные в Плебисците один голос в пользу Государственности означал разрешение Конгресса Соединенных Штатов Америки приема Пуэрто-Рико в Американский Союз, как федеративного государства; один голос в пользу Независимости означал получение полной независимости и свободы от США. Согласно официальным данным, большое число голосов получило «Содружество наций» - 60.4%, за Государственность проголосовало - 39.0% и всего лишь 0.6% проголосовало за Независимость.

Также, сделав районирование, можно увидеть, что большее количество голосов за принятие Государственности было подсчитано в таких муниципалитетах, как Ponce (Понсе), San Lorenzo (Сан Лоренсо), Catano (Катаньо) и Coroza (Короса). Таким образом, Пуэрто-Рико сохранил свой статус как «Содружество наций».

Последующий плебисцит, был организован Пуэрториканским правительством в 1993 году. Следовало бы сказать, что существенную роль в этот раз сыграл Конгресс, так как процент голосов за Государственность довольно резко увеличился, однако этого не хватило, чтобы Пуэрто-Рико стал неотъемлемой частью США. Голоса распределились следующим образом: «Содружество наций» - 48.6%, Государственность - 46.3% , Независимость - 4.4%. В этот раз голоса распределились практически поровну между Государственностью и «Содружества наций». Такой исход голосования явно заметен на карте, если мы повторно сделаем районирование местности. В таких муниципалитетах, как Aguada, Moca, Aguadilla, Arecibo, Utuado, Maricao, Manati, Ciales, Orocovis, Villalba, Corosal, Toa Alta, Toa Baja, Bayamon, Guaynabo, Catano, Cidra, San Lorenzo, Carolina, Loiza, Rio Grande, Fajardo, San Juan было подсчитано наибольшее количество проголосовавших за присоединение острова к США.

В референдуме 1998 года, результаты были куда драматичнее, ведь помимо уже вышеперечисленных вариантов, Пуэрто-Рико также мог рассматриваться как государство «Свободной Ассоциации». Данный статус предоставил договор, который признает полную независимость Пуэрто-Рико, чтобы развивать свои отношение с США, но не в качестве зависимой территории или отдельной колонии…

Основываясь на исходных результатах, последний референдум 20 столетия так ничего и не решил, так как большинство не проголосовало ни за одного из имеющихся вариантов - 50.3%, за Государственность было отдано 46.5% голосов, за Независимость - 2.5%, за статус «Свободной Ассоциации» - 0.3% и всего лишь 0.1% за сохранение статуса Содружества. Если не обращать внимания на те 50.3% «непроголосовавших», то невооруженным глазом видно, что пуэрториканцы все больше склоняются к тому, чтобы присоединиться к США, а именно такие муниципалитеты как: Aguadilla, Moca, Maricao, Camuy, Arecibo, Utuado, Adjuntas, Jayuya , Ciales, Florida, Manati, Corozal, Bayamon, Guaynao, Aguas Buenas, Aureyo, San Lorenzo, Juncos, Las Piedras,Rio Grande, Loiza, Fajardo, Catano, Cidra, Villalba. Если сопоставить все три референдума, то можно отметить, что практически половина муниципалитетов оставалась неизменной в своих решениях по отношение к статусу Государственности на протяжении всех трех плебисцитов, а значит пуэрториканцы уже давно были уверенны, что вхождение в состав США скажется на благосостоянии острова наилучшим образом, однако подобные решения не решаются в один миг, поэтому Пуэрто-Рико претерпел целых 3 референдума, не говоря уже о последнем, который прошел в 2012 и о котором речь пойдет в следующем параграфе.

2.2 Референдум 2012 года

Референдум 2012 года в Пуэрто-Рико стал поворотным событием в истории острова. Спустя многие годы, пуэрториканцы все-таки оказались готовы стать неотъемлемой частью США. По официальным данным, референдум проходил в два этапа. На первом состоялось голосование о внесении поправок в нынешнее административное устройство страны. Перед жителями Пуэрто-Рико встал вопрос: хотят ли они сохранения нынешнего статуса страны? На что большая часть «голосовавших» ответила отрицательно. На втором этапе референдума гражданам предстояло выразить свое мнение касательно вхождения в состав США. Положительно к этому отнеслись также большая часть населения. Всего в референдуме было задействовано 73% «голосовавших». Election Guide/ http://www.electionguide.org/elections/id/187/ Из них 54% населения высказались за изменение статуса государства, по второму -- 61 процент жителей проголосовал за вхождение в состав США; 33% посчитали, что страна должна расширить ассоциацию с США, и лишь пять процентов захотели жить в независимой стране.

Проанализировав и проделав районирование по результатам данного референдума, выяснилось, что подобные муниципалитеты как: Barceloneta, Jayuya, Sabana Grande, Lajas, Naranjita, Coamo, Aibonito, Cayey, Maunabo, Vieques, Culebra, Rincon, оказались теми самыми 46%, проголосовавшие за сохранение текущего статуса. Боле того, в течение всех четырех референдумов за последние 45 лет, из тех муниципалитетов, которые предпочитали воссоединиться с США и получить статус Государственности только лишь один муниципалитет изменил свое отношение к статусу страны в пользу сохранения Содружества - Jayuya.

Окончательное закрепление за Пуэрто-Рико статуса 51-го штата Америки потребует одобрения Конгресса США, однако президент США, Барак Обама, уже обнадежил пуэрториканцев, что он будет уважать их мнение. KM.RU/ http://www.km.ru/world/2012/11/08/golosovaniya-i-referendumy-v-mire/696814-zhiteli-puerto-riko-progolosovali-za-vkhoz

2.3 Прогнозируемые последствия присоединения Пуэрто-Рико к США

Итак, мы выяснили, что и пуэрториканцы и власти США готовы к тому, чтобы Пуэрто-Рико официально и на всеобщих основаниях стал 51-ым штатом Америки. Официальное подтверждение Конгресса - это лишь дело времени. Казалось бы, все достигли согласия и готовы принять легитимность Пуэрто-Рико как 51 штат Америки, однако есть и те, кто противоречит всеобщему желанию. Так, республиканцы явно высказывают свое нежелание вхождения острова в состав Америки: их не устраивает, что на территории Пуэрто-Рико действую два официальных языка (английский и испанский), кроме того их не устраивает, что представителям нового штата будут выделены места в нижней палате парламента, отняв их тем самым у других штатов.

Помимо вышеперечисленного пуэрториканцам также предоставят право голосования на всеобщих американских выборах, однако им также придется платить федеральные налоги, от которых они освобождены в данный момент.

Там где есть плюсы, всегда найдутся и минусы. Проведенный референдум дал толчок проведения массовых дискуссий. Причем бытуют самые разные мнения по данному событию. Довольно очевидно, что для обоих сторон выходит определенная выгода. Нужно ли Пуэрто-Рико членство в США? - вопрос спорный. Сторонники вхождения острова в состав США утверждают, что это откроет пуэрториканцам доступ к правам, которыми уже наделены жители Соединенных Штатов. В особенности они выделяют экономическую составляющую реформы. В частности, апологеты присоединения утверждают, что в составе США архипелаг получит право на федеральную помощь, которой он сейчас лишен. Согласно некоторым оценкам, размер этой помощи может достигать 20 миллиардов долларов в год.

В то же время, сторонники присоединения настаивают, что Вашингтон сможет обеспечить создание новых рабочих мест на острове, учитывая, что уровень безработицы там составляет около 13,6%. Однако уровень безработицы в Пуэрто-Рико всегда был высокий. Задолженность Пуэрто-Рико составляет около $67 миллиардов. Так, около 58% резидентов архипелага предпочли покинуть его и в данный момент проживают в США. Это все к тому, что вступление Пуэрто-Рико в состав США определенным образом сулит островам не только прибыль, но и убытки, так как на данный момент большинство их жителей не платят федерального подоходного налога, а базирующиеся там компании - корпоративного налога. Поэтому государственные инвестиции, которые Вашингтон будет направлять в Пуэрто-Рико, окажутся явно меньше, чем рассчитывают сторонники присоединения к США. Однако, помимо экономической выгоды фигурирует и политическая: полноценное представительство в Конгрессе США. Если территория станет штатом, она автоматически получит двоих сенаторов (тогда численность верхней палаты вырастет до 102 человек) и четверых-пятерых членов Палаты представителей (количество членов нижней палаты меняться не будет, что потребует перераспределения представительства других штатов). Казалось бы, что все очень радужно и прекрасно, однако взамен на вышеперечисленные блага пуэрториканцам придется отказаться от второго официального языка, а именно, от испанского, ведь одним из главных условий принятия Пуэрто-Рико в состав федерации является именно это. А ведь это сулит тем, что коренные жители Пуэрто-Рико могут утратить свое культурное наследие, чего они откровенно боятся. И хотя два официальных языка существуют только в одном штате США, условие о понижении статуса испанского жители Пуэрто-Рико считают несправедливым. Дело в том, что два государственных языка существуют на Гавайях, также имеющих самобытную историю и культуру.

Выгода же США от присоединения несет в себе чисто политический смысл. Это вполне очевидно, что присоединение довольно отсталого региона для Вашингтона, который сам переживает не самые лучшие времена, далеко не подарок свыше: федеральным властям придется натаскивать новичков на более стабильный экономический уровень. Однако если о готовности дать пуэрториканцам возможность самоопределения традиционно говорят и республиканцы, и демократы, в присоединении островов к США больше заинтересованы все же последние, поскольку жители архипелага, очевидно, будут именно их электоратом.

“Недовольство ряда аналитиков вызвала частичная аннуляция властями тех бюллетеней, в которых на второй вопрос не было дано никакого ответа. Частичная - потому что эти бюллетени не учитывались при анализе распределения ответов только на второй вопрос. Стоит отметить, что в предыдущий раз, в 1998 году, среди предложенных участникам плебисцита вариантов присутствовала графа, позволявшая отвергнуть все перечисленные варианты (аналог графы "против всех" на обычных выборах). И именно эту графу выбрало большинство участников референдума. В этот же раз подобного варианта предусмотрено не было, что не раз было подвергнуто критике за нелогичность: у избирателя фактически не остается никакого выбора, кроме как оставить вторую часть незаполненной, если его не устраивает ни один из предложенных ему вариантов или если он вообще не хочет менять существующее положение вещей”. http://lenta.ru/articles/2012/11/08/puertorico Таким образом, аналитики обвинили власти Пуэрто-Рико в умышленном искажении результатов голосования. Если учесть все забракованные по второму вопросу бюллетени, которых оказалось около 470 тысяч, что составляет 26 процентов от всех голосов, то получится, что за предоставление Пуэрто-Рико статуса штата высказались лишь 45% избирателей, а вовсе не 61%. Хотя эти подсчеты могут быть недостаточно достоверными. Впрочем, даже не это может стать помехой для присоединения, дело в том, что когда Конгресс возьмется за рассмотрение вхождения архипелага в состав США, дело дойдет до голосования в Палате представителей, а большинство нижней палаты Конгресса составляют республиканцы, которые в принятии архипелага заинтересованы в меньшей степени, чем демократы. Так что когда дело дойдет до голосования в Палате представителей, вопрос о Пуэрто-Рико может быть решен не в пользу островитян.

...