Роль силовых структур в обеспечении стабильности политической системы

2.2 Политическая стабильность в демократическом и недемократическом режимах

Противоположные по своей сути демократический и недемократический режимы отличает одна общая черта - обе системы стремятся к установлению политической стабильности. Рассмотрев снижающуюся тенденцию на всех континентах в снижении количества авторитарных режимов, не должно послужить отсутствию внимания к ним. Ведь сравнительное познание противоположных в своем отношении субъектов даст лучшее понимание эффективных инструментах обеспечения и поддержания политического порядка. Об этом и пойдет речь в данном пункте главы. Цыганков А.П. выделяет четыре состояния власти: «стабильная до такой степени, что в использовании средств принуждения нет никакой необходимости. Это ситуация, более или менее типичная для повседневного существования демократических режимов; стабильная, но в ряде случаев вынужденная обращаться к средствам принуждения, используя поддержку общественного большинства. Такое положение может складываться как в условиях демократии, так и авторитаризма, когда авторитарный режим уже прошел фазу своей консолидации и достаточно стабилен. Время от времени, однако, авторитаризм, прибегает к принуждению и насилию, прежде всего, в отношении к оппозиции. Нередко это делается совершенно открыто, опираясь на поддержку общественного большинства; относительно стабильная власть, функционирующая исключительно благодаря использованию средств принуждения; нестабильная, крайне слабая власть, когда ничто - ни убеждение, ни принуждение - уже не обеспечивает ее стабилизацию». Главный вопрос, поднимаемый на рассмотрение различий в демократических и недемократических режимов является в различии системных подходов в осуществлении власти - в этом и есть принципиальное отличие. «Демократическая» стабильность, по мнению многих западных исследователей, связывается со способностью демократических структур реагировать на изменяющиеся общественные настроения. Стабильность выступает в роли функции демократии, предусматривающая участие граждан в управлении государством через институты гражданского общества.Итак, достижение стабильности достигается через диктатуру, либо через развитие демократии. Рассматривая ранее в работе военные перевороты, мы понимаем, что достижение стабильности силовыми методами в долгосрочной перспективе себя не оправдывают. Они базируются на подавлении, насилии и подчинении властными субъектами иных лиц. Демократические принципы обеспечения стабильности отражаются в учете интересов третьих лиц, соблюдении плюрализма, развитой правовой системы. Ю. Штайнер отмечает, что политическая стабильность в демократическом обществе обусловлена политической культурой, которая, в свою очередь, определяет способ принятия ключевых решений. Если общество в культурном отношении фрагментировано, то демократическая стабильность устанавливается на основе принятия решений в конкурентной среде. Как было установлено ранее, особенность демократической системы в отличие от недемократической выражается в регламентировании армии своего функционального предназначения - защиты внешних границ. В недемократической системе зачастую армия выполняет больше функций. Данный факт означает следующее: наиболее эффективная реализация достижения политической стабильности. Как отмечает Мингариев Ф.К., «характерные для демократии индустриально-информационное производство, отлаженный экономический рынок и бизнес, правовое государство, эффективно функционирующий политический рынок практически не оставляют места для военно-силового вмешательства в дела общества». Западная демократия это не только совокупность социальных институтов, но и образ мыслей и жизни, выражающийся в социальном стержне. «Поэтому только на это основе у них формируется отношение к остальному миру. Другой образ жизни, другая шкала ценностей как бы и не мыслятся, поскольку именно с демократией сочетается социально-политическая стабильность общества». Недемократические режимы делятся в зависимости от субъекта, осуществляющего властный контроль. Существуют однопартийный и военный режимы, также бывает персоналистский. Однопартийный режим характеризуется главенствующей властной силой - партией. Она преимущественно набирает большинство голосов, что позволяет ей оставаться длительное время во власти. Пополнение новых людей осуществляется через правящую партию. Однопартийные режимы и режимы с доминирующей партией появляются в результате следующих режимных изменений: во-первых, «сверху» - из авторитарного режима другого типа, во-вторых, «снизу» - из общества, в-третьих - в результате распада многопартийной демократии. Стоит отметить, мнение С.Хантингтона о стабильности однопартийных режимов. Исследователь утверждал, что «стабильность однопартийных режимов определяется их истоками, а не характером». Б.Геддес провел исследование на определение самого продолжительного по существованию режима из трех типов - им оказался однопартийный режим. К тому же данный автор считает, что правящая партия представляет собой в однопартийном режиме большую правящую коалицию для создания себе единоличного имиджа и с целью контроля над конституционными изменениями. Поддержка данной партии осуществляется широкой народной массой. По мнению Магалони, «трагическое великолепие этой системы заключается в том, что, несмотря на коррупцию, неэффективность политики и даже отсутствие экономического роста, население может активно способствовать ее сохранению. Подводя итог рассмотрению однопартийного режима, установлено, что подавление оппозиции, репрессивные методы воздействия, мобилизация в поддержку широких масс и составляют специфику данного типа. Военный режим характеризуется наличием во власти военной хунты. Слабостями являются нелегитимное руководство, зачастую произведенное через военный переворот. Опасность для него представляют другие военные режимы, имеющие возможность занять их место. Персоналистские режимы характеризуются наличием авторитарного лидера, имеющего главную роль в политической власти страны. Для обеспечения безопасности собственной власти используется практика «селективного распределения» благ для предотвращения взаимодействия групп, способных свергнуть диктатора. Противоборство групп для налаживания контактов с диктатором способствует их подчинением властвующему лицу. Негативные последствия данного режима сопровождаются со спецификой неограниченной власти диктатора и назначением на посты лояльных режиму людей.

Таким образом, подводя итог рассмотрения трех типов недемократического режима, важно отметить, что единственным интересом властвующего органа является удержание любой ценой своей власти, что сказывается в неэффективности государственной системы, социально-экономических условий.

Для понимания того, что позволяет режиму функционировать и сохранять политическую стабильность, рассмотрим институты, действующие в рамках недемократических режимов. В этих режимах, мы можем наблюдать институциональные образования, которые действуют при демократическом режиме. С.Хантингтон, выделил особенности в отличии институтов, действующих в недемократических режимах. Автор отметил, противоположную логику их функционирования. Как известно, при развитой демократии, власти стараются обеспечивать принцип плюрализма для эффективного развития, в связи с тем что происходит конкуренция между политическими силами. Так, С.Хантигтон, отметил существование демократических институтов в недемократических режимах исключительно для сохранения этого режима, ведь при этом мы не наблюдаем должной конкуренции. "По мнению А. Пшеворского и Дж. Ганди, выживанию автори- тарного лидера способствует именно «правильная» институционализация, обеспечивающая мобилизацию поддержки и какую-либо легитимацию режима".Наличие партии власти и проведение несоревновательных выборов служит инструментом сохранения авторитарной власти. С. Хантингтон считал, что политическая партия является единственной современной организацией, которая может стать источником власти. При слабости политических институтов высокоинституционализированная политическая партия является условием стабильности, а режимы без партий или с большим количеством слабых партий - нестабильны.К тому же такая партия способна оказывать поддержку лидеру, совместно выступая против сил оппозиции. Нельзя не сказать о парламенте, который в недемократическом режиме демонстрирует наличие оппозиционных сил и создает впечатление в некоторой форме подчинения лидера установкам. Парламент как и партия обладает задачей - снижение угроз политическому режиму. Также и проведение выборов служит некоторой уступкой оппозиции.

Таким образом, главными институтами сохранения политической стабильности в недемократических режимах являются партия, парламент и процедуры выборов - они являются эффективным средством поддержания стабильности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование роли государственных инструментов показывает, что силовые и не силовые методы поддержки режима являются важной составляющей к сохранению политического режима.

Существование силовых структур и осуществлением ими действий по защите действующей власти и системы обусловлено необходимостью выполнения следующих задач: обеспечением финансирования данных структур, развитием новых силовых ведомств. Они являются главной опорой государственной власти.

В работе представлен анализ многочисленных трактовок политической стабильности в концептуальном аппарате политологии, который позволяет сделать следующие выводы: во-первых, отсутствие общепринятой трактовки, обуславливает сложную структуру данного явления, во-вторых, обеспечение развитой системы, где будут эффективно функционировать общественные, экономические и политические институты создадут предпосылки к созданию не только мощного силового блока, но и стабильного политического режима.

Основная цель данной работы заключалась в выявлении функций и задач силовых структур по защите политического режима.

Силовые структуры - это политические институты общества, в которых, так называемые силовики, имея оружие, обеспечивают безопасность жизни людей и государственного строя.

Говоря о России, в нашей стране представлен широкий спектр силовых ведомств. Переходный режим к демократии и исторические традиции определяют повышенное внимание к данным институтам. Также, присутствие во власти значительной доли людей из силовых структур выделяет его в качестве главной политической силы страны.

Стоит отметить, что, при недостаточно эффективной институциональной системе, силовой блок играет определяющий фактор в обеспечении политической стабильности.

Подводя итог к исследованию, помимо возможных опасных внутренних очагов для дестабилизации государственной системы, стала актуальной задачей любого государства - защита от терроризма. Комплексное развитие силовых структур: армии и внутренних подразделений - это будущее для долгого существования страны. Таким образом, данная проблема политической науки является значимой как в теоретическом, так и в практическом плане.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Книги и периодические издания

1. Абдуллаев Э. Позывной - «Кобра». М., -- 1997. -- С. 244-245.

2. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость: (Теорети- ко-прикладной анализ). -- М., -- 1996. -- 304 с.

3. Ахмедов В.М. Армия и власть на Ближнем и Среднем Востоке в эпоху глобализации и модернизации. -- Аналитический доклад. -- Центр ближневосточных исследований МГИМО(У)

4. Волгин A.M. Об армии. -- СПб., -- 1907. -- С. 52-55

5. Гаджиев Х.А. Обеспечение и поддержание политической стабильности в обществах переходного типа.//Альманах современной науки и образования. -- №3. -- 2016. -- С.32-34.

6. Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. -- 1991-- № 7-- С. 30.

7. Гидденс Э. Социология. М., -- 2005. -- С. 268

8. Гонцов К.В. Проблема многофакторности социально политической стабильности общества в современном научном дискурсе.// Журнал «Политический вектор» - М.Комплексные методы современной политики. -- 2014г--;№2; -- С.49-56.

9. Гришин О. Е. Политическая стабильность: понятие, факторы, инновации // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. -- Вопросы теории и практики. -- 2015--. №6-1. -- С.51-54.

10. Губанов А.В., Зубов КН. Полицейское право: Полиция государств дальнего зарубежья и международное полицейское сотрудничество. -- Ч. 1. -- Омск, 2000. -- С. 7-17.

11. Добровольский A.M. Армия и политика // Какая армия нужна России? Взгляд из истории. Российский военный сборник. -- Выпуск 9. М., -- 1995. -- С. 242

12. Дубровский В.А. Армия и политика // Известия Саратовского университета. Новая серия. -- 2009. -- Т. 9. -- Серия Социология. Политология. Выпуск 2. -- С. 105-109

13. Климов А.А. Деятельность внутренних войск МВД СССР по обеспечению общественной безопасности на территории Западной Украины в 1944-1953 гг. // Сборник научных статей адъюнктов Военного университета. М., -- 2005. № 8. -- С. 51-57.

14. Ковалевский А.А Сущность и факторы стабильности политической системы.//Вестник СевНТУ.2010. -- Вып.11. -- С.63-66

15. Круговая Е.Г. «Чёрные полковники» в Греции 1967-1974 гг. // Новая и Новейшая история. -- 2001. -- № 3. -- С. 64-80

16. Крыштановская О. О силовиках во власти. Интервью «Новой газете»//Новая газета. -- 2014. -- 30 августа.

17. Макиавелли Н. Жизнеописание, мировоззрение, цитаты. -- СПб. -- Вектор, 2006.

18. Медведев Н. П. Стабильность политической системы: теория и Российская практика // Вестник Рязанского государственного университета им. С.А. Есенина. -- 2007. -- №17. -- С.63-71

19. Мингариев Ф. К. Социальная трансформация и политическая стабильность // Армия и общество. -- 2007. -- №3-- С.43-47.;

20. Петров Д.Е. Политическая ресурсность силовых структур современной России: автореф. канд.полит.наук : 23.00.02 -- Саратов., -- 2012. -- С. 3-197

21. Савин С.Д. Политическая стабильность в изменяющемся обществе: дис. канд. соц. наук / С.Д. Савин. -- Спб., -- 2003. -- 195 с.

22. Сумбатян Ю.Г. Роль армии в политической структуре Африки // Азия и Африка сегодня. -- 1998. -- №11.

23. Сумбатян Ю.Г., Рощупкин В.Т. Роль армии в политической жизни латиноамериканских стран // Латинская Америка. -- 1999. -- № 1.

24. Трегубов Н.А Политическая система: принципы функционирования, условия стабильности, механизм трансформации // Вестник ЮУрГУ. -- Серия: Социально-гуманитарные науки. -- 2008. -- №6. -- С.108-111.

25. Туровская А.А. К вопросу об основных концепциях роли армии в государстве // Вестник МГИМО. -- 2012. -- №3. -- Стр. 203-208.

26. У?мов А.И. Системный подход и общая теория систем [Текст].-М.:«МЫСЛЬ», 1978. -- C.272

27. Чещевик А. Сидорчук И. Теория и практика политической стабильности. Журнал «Беларуская Думка».// 2011. №5. С.32-37.

28. Greene О. Security Sector Reform, Conflict Prevention and Regional Perspectives. A Discussion Paper for Whitehall Policy Seminar on Security Sector Reform (London, 9 January 2003) // Journal of Security Sector Management. -- March 2003. -- Volume 1, Number 1. P. 2.

29. Huntington S.P. Political order in changing societies. - New Haven; L.: Yale univ. press, -- 1968. - 488 p

30. Janowitz M. Military institutions and coercion in the developing nations: an essay in comparative analysis. -- Chicago, 1977

Издания на электронных носителях

31. Гришин О. Е. Политическая стабильность: понятие, факторы, инновации // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. №6-1.С.51-54.;, В.В. Стабильность общества и система предельно-критических показателей его развития [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://ecsocman.hse.ru/data/948/712/1217/010LOKOSSOV

32. Гуц, А. К. Глобальная этносоциология [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.univer.omsk.su/MEP/ch7st.win.htm

33. Давыдянц Д.Е.,Макеенко И.П.,Бондаренко Е.А. К определению понятий «равновесие», «устойчивость», «стабильность», «стационарность» // Материалы Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса, Ставропольский технологический институт сервиса (филиал).Режим доступа: http://old.stis.su/stv_files/downloads/science/Davidanc.pdf»

Размещено на Allbest.ru