Внешняя политика Японии на примере внешнеполитической деятельности либерально-демократической партии Японии с 2001 года

2.2 Внешняя политика кабинетов Фукуда Ясуо и Асо Таро. ЛДПЯ с 2007-ого по 2009-ый год

Сразу после выборов председателя партии, прошли, как обычно, и выборы на пост премьер-министра. На этот раз, однако, ЛДПЯ не занимала лидирующей позиции в парламенте, и наряду с Фукуда Ясуо на пост премьер-министра выдвинул свою кандидатуру председатель Демократической партии Одзава Итиро. Выборы на пост премьер-министра прошли 25 сентября 2007 года. Несмотря на то, что позиции ЛДПЯ были, возможно, не так сильны, как позиции ДПЯ, в ходе выборов Одзава Итиро получил 133 голоса в Палате Советников и 177 голосов в Палате Представителей, в то время как Фукуда Ясуо получил 338 в Палате Представителей и 106 в Палате Советников Дзию:минсюто: [Ћ©—R–ЇЋе“}. LibDems: Liberal democratic party of Japan; Либерально-демократическая партия Японии]. [Электронный ресурс]. URL: https://www.jimin.jp/index.html (дата обращения: 07.05.2016). Распределение голосов также можно рассмотреть в следующей таблице:

Таблица 4

Хотя две Палаты парламента и не смогли прийти к согласию, и голоса разделились, в сумме Фукуда Ясуо получил большинство голосов, и на основании законов, установленных японской конституцией, именно Фукуда Ясуо занял пост, став 91-м премьер-министром Японии Там же.. Недавний противник Фукуда в гонке за пост председателя партии Асо Таро был назначен на пост генерального секретаря.

Фукуда объявил о смене кабинета, и переназначил 13 из 17 членов кабинета. Новый премьер-министр также заявил, что ЛДПЯ в связи с утратой своих лидирующих позиций нельзя делать неверных шагов и ошибок, а лишь упорно трудиться во благо японского народа и демократии. Он также заявил, что необходимо сделать все, чтобы японское правительство вновь стало опорой японской общественности, а также вновь завоевало веру и поддержку народа Там же..

Фукуда заявил, что будет выполнять свои обязанности на посту премьер-министра ответственно, и самым важным для него останется благополучие японского народа и развитие Японии.

Касательно внешней политики, премьер-министр заявил, что будет продолжать работать на поддержание японо-американских отношений, а также развивать международную политику Японии в азиатском регионе. Основными вопросами остался вопрос ядерного оружия в Северной Корее и поддержка США в Индийском океане Дзию:минсюто: [Ћ©—R–ЇЋе“}. LibDems: Liberal democratic party of Japan; Либерально-демократическая партия Японии]. [Электронный ресурс]. URL: https://www.jimin.jp/index.html (дата обращения: 07.05.2016).

В октябре истек срок закона о Специальных мерах по борьбе с терроризмом, и, в итоге, правительство решило не продлевать его, однако выдвинуло новый закон. Новый закон, связанный с борьбой с терроризмом и оказанием помощи другим странам (в большей степени - США), ограничивал действия Японии в Индийском океане, но не отменял их полностью, явно указывая на то, что японское правительство намерено продолжать продвигать страну на мировую политическую арену, внося вклад в международное сообщество и борьбу с терроризмом Там же..

Из первых действий и заявлений Фукуда можно заметить, что, судя по всему, новый премьер-министр планирует продолжать вести политику, схожую с политикой его предшественника Абэ Синдзо, работая над установлением дипломатических связей с другими государствами и над тем, чтобы вывести японскую политику на новый уровень.

Фукуда заявил, что Японии необходимо налаживать отношения с КНР, Южной Кореей и продолжать поддерживать АСЕАН по всем вопросам.

18 января 2008 года в ходе очередного заседания парламента Фукуда выдвинул план из нескольких пунктов, которым, по его мнению, необходимо было следовать ЛДПЯ и японскому правительству. Как указано в статье А. И. Сенаторова и И. А. Цветовой «Причины и последствия поражения Либерально-демократической партии на выборах в палату советников в июле 2007 г.» из сборника «Япония, ежегодник» за 2008 год, пункты эти были следующими:

«1. Осуществить поворот к проведению административно-финансовой политики в интересах народа.

2. Упростить систему социального обеспечения и гарантировать спокойную жизнь народа.

3. Строить жизнеспособное экономическое общество, в котором все люди будут обеспеченными.

4. Активно включать Японию в решение глобальных задач в роли «государства мирного сотрудничества».

5. Сделать поворот в сторону создания «общества низкого углерода» («тэй тансо сякай»), в котором одновременно принимаются меры для предотвращения глобального потепления и продолжается экономический рост». Япония 2008. Ежегодник. / Молодякова Э. В. -- М.: «АИРО-ХХI», 2007. - С. 22.

Стоит отметить, что на протяжении своего правления Фукуда, и в целом вся Либерально-демократическая партия, сталкивалась с сильной оппозицией в лице Демократической партии, и эта борьба внутри правительства не утихала. В целом, кабинет нового премьер-министра сталкивался с немалыми проблемами как во внешней, так и во внутренней политике. Такое положение вещей плохо сказывалось на рейтингах и кабинета, и премьер-министра.

Фукуда пробыл у власти чуть меньше года, и наиболее значимым событием во внешней политике в этот период стало, пожалуй, улучшение отношений с Китаем. Следует отметить, что такой поворот во внешней политике не вызвал особого одобрения у японской общественности.

6-7 мая 2008 года состоялся первый за многие годы визит Ху Цзиньтао в Японию, что стало, несомненно, важным поворотом в японо-китайских отношениях. Цзиньтао и Фукуда провели переговоры, как говорили СМИ, в дружественной обстановке, обсудив вопросы развития дипломатических отношений, которые, по мнению политиков, являются единственным правильным вариантом развития отношений между Китаем и Японией, и лишь такой вариант, несмотря на многие разногласия, поможет двум государствам сосуществовать в мире и на взаимовыгодных условиях. Ху Цзиньтао заявил, что стоит смотреть в будущее, не забывая, но исправляя предыдущие ошибки. Это, несомненно, относилось к неразрешенным территориальным вопросам между Японией и Китаем, тайваньскому вопросу и, скорее всего, к проблеме святилища Ясукуни, хотя последний вопрос в последние годы, после ухода в отставку премьер-министра Коидзуми, не поднимался. Страны планировали установить взаимовыгодное сотрудничество и стратегическое взаимодействие, укрепить торговые и экономические связи, наладить культурный и гуманитарный обмен. Также главы государств решили, что необходимо поддерживать друг друга в вопросах взаимодействия на международной арене. Ху Цзиньтао провел переговоры с премьер-министром Японии // Газета «Жэньминь Жибао» он-лайн [Электронный ресурс]. URL: http://russian.people.com.cn/31520/6406615.html (дата обращения: 10.05.2016)

По итогам переговоров Китай и Япония согласились, что они должны сотрудничать и объединить свои усилия в вопросе ликвидации ядерного оружия в Северной Корее, и решить вопрос об уничтожении химического оружия, оставшегося на территории Китая со времен войны Там же..

Фукуда принял пост премьер-министра в сложное для японского правительства, и в особенности для ЛДПЯ, время. За время его пребывания на посту премьер-министра он не многое успел сделать во внешней политике и поменять во внутренней, и рейтинги ЛДПЯ так и остались довольно низкими. В связи со всеми сложностями и неудачами, уже в сентябре 2008 года Фукуда Ясуо подал в отставку, а на посту председателя ЛДПЯ и премьер-министра его сменил Асо Таро. Однако, с очередной сменой премьер-министра положение ЛДПЯ не сильно изменилось.

Судя по заявлениям, сделанным Асо как во время предвыборной кампании, так и после победы, новый премьер-министр планировал придерживаться реформаторского курса Коидзуми Дзюнъитиро, а также сконцентрироваться на экономике страны. Он заявлял, что Япония, не смотря ни на что, должна держаться на плаву, даже невзирая на кризис в США, и не дать Америке потянуть за собой в этот кризис и Японию.

В этот период отношения между Японией и США все-таки стали несколько напряженными, хотя и оставались стабильными. В основном такое напряжение было связано с внутренними проблемами в японском правительстве. Оппозиция все еще была сильна в верхней палате, и Либерально-демократическая партия имела влияние лишь в нижней. Такая расстановка сил усложняла не только внутреннюю, но и внешнюю политику. ЛДПЯ не удавалось быстро вводить новые законы, которые касались японско-американских отношений и взаимопомощи, а, в особенности, вопросов о борьбе с терроризмом и военном сотрудничестве. К тому же, некоторые действия США не вызывали одобрения японской стороны. Так, к примеру, в ходе шестисторонних переговоров с Северной Кореей, США не принимало активного участия по вопросу о «похищенных японцах», несмотря на все свои более ранние заявления, что, несомненно, не радовало Японию. Также охлаждение отношений вызвал тот факт, что США потребовало Японию извиниться перед Кореей, поддержав последнюю в вопросе о «женщинах для утешения». «Женщины для утешения», или же «comfort women» - термин, который используется для описания Корейских, и не только, женщин, которых в ходе войны использовали для обслуживания солдат японской армии. Япония 2010. Ежегодник. / Молодякова Э. В. -- М.: «АИРО-ХХI», 2010. - С. 23

Из-за нестабильности внутри японского правительственного аппарата и резкого изменения политического курса Соединенных Штатов, отношения между государствами заметно ухудшились. Можно сказать, что отличные партнерские взаимовыгодные отношения, которые за годы пребывания на посту премьер министра построили Коидзуми Дзюнъитиро и Абэ Синдзо, фактически сошли на нет, и все их усилия были впустую, особенно учитывая тот факт, что ради установления прочных отношений с Америкой пришлось пожертвовать отношениями со многими азиатскими странами, в том числе с Китаем. Начинало казаться, что в наступивший период США перестало видеть в Японии действительно нужного партнера и считаться с японским правительством.

Асо Таро, в феврале 2009 года, направился с визитом в США, проведя встречу с президентом Бараком Обамой в Вашингтоне. Премьер-министр Японии стал первым из иностранных лидеров, посетивших Белый Дом с момента, как Барак Обама был избран президентом Соединенных Штатов. Судя по результатам прошедших переговоров, правительство США, пригласив Асо в Вашингтон с официальным визитом, хотело дать понять, что все еще считает Японию важным партнером на мировой арене в вопросах урегулирования экономики. Также, Хилари Клинтон посетила Токио в ходе деловой поездки, где встретилась с семьями тех японцев, которых похитила Северная Корея, и по итогам поездки заявила, что намерена оказать поддержку Японии и в этом вопросе, и, несомненно, в вопросе разоружения Северной Кореи. Japan's prime minister visits Obama // The Guardian. [Электронный ресурс]. URL: http://www.theguardian.com/world/2009/feb/24/barack-obama-taro-aso-japan-pm (дата обращения: 10.05.2016)

В связи с проблемами и нестабильностью внутри самой Японии и японского правительства, недовольства японской общественности Либерально-демократической партией и ее политикой, в период пребывания Асо Таро на посту премьер-министра особо значимых событий во внешней политике Японии не происходило. Продолжал падать рейтинг премьер-министра и партии. 30 августа 2009 были проведены досрочные выборы в Палату представителей, которые закончились более, чем печально, для Либерально-демократической партии. Впервые за долгие годы ЛДПЯ потерпела сокрушительное поражение. Партии не удалось набрать достаточное количество голосов, необходимых для формирования правительства, и ЛДПЯ вынуждена была перейти в оппозицию, уступив лидерство Демократической партии. Премьер министр и председатель партии Асо Таро 31 августа заявил о своей отставке. По результатам этих выборов, ЛДПЯ получила всего 119 голосов, против 308 голосов, которые получила Демократическая партия. После ухода ЛДПЯ в оппозицию, Демократическая партия сформировала правительство Японии вместе с Социал-демократической партией и Новой Народной партией, и уже 16 сентября на пост премьер-министра ДПЯ был избран Хатояма Юкио, который являлся председателем партии с момента отставки Одзава Итиро.

По итогам этих выборов, в 2009 году, впервые с 1993 года, Либерально-демократическая партия утратила свою силу и вынуждена была перейти в оппозицию, что, однако, оказалось не удивительным в свете последних событий, происходящих в Японии, непопулярности партии и правительства и частой смены премьер-министров после долгого правления кабинета Коидзуми.

Заключение

После проигрыша Либерально-демократической партии на выборах 2009 года, место правящей партии заняла Демократическая партия Японии, а на пост председателя партии, а затем и премьер-министра Японии, был выбран Хатояма Юкио. Демократическая партия образовала коалицию с Социал-демократической и Новой народной партией.

Проигрыш на выборах 2009-ого года стал, пожалуй, самым серьезным поражением Либерально-демократической партии со времен ее основания. ЛДПЯ не только проиграла на выборах, но и потеряла огромное количество мест в парламенте. ДПЯ получила 308 мест, имея до выборов лишь 101 место, в то время как ЛДПЯ получила лишь 119 мест. До этого сокрушительного поражения, ЛДПЯ занимала 303 места, а значит, лишилась 177 мест.

Несдержанные предвыборные обещания, скандалы внутри партии и коррупция в правительстве, неудачные внутренние реформы и концентрация на внешней политике, когда необходимо было поднимать экономику и улучшать состояние внутри страны - все это привело к тому, что Либерально-демократическая партия потеряла доверие избирателей и, в итоге, их голоса на выборах. Такой исход нельзя было назвать неожиданным. Несмотря на популярность Коидзуми Дзюнъитиро в годы его пребывания на посту премьер-министра и на все попытки его преемников продолжать вести подобную реформаторскую как внешнюю, так и внутреннюю политику, их попытки не увенчались успехом.

Но все-таки стоит отметить, что с 2001 года позиция Японии на мировой политической арене изменилась. Япония стала принимать более активное участие в вопросах мировой внешней политики, особенно поддерживая США в борьбе с международным терроризмом. Направляя войска в поддержку США и ООН в Ирак и Афганистан, Япония заявила о себе и о своих намереньях в некотором роде выйти из тени, начать вести внешнюю политику более самостоятельно, хотя политический курс, нацеленный на сотрудничество с Соединенными Штатами, как экономическое, так и политическое, оставался неизменным. Однако, в период пика мирового экономического кризиса, который приходился на 2008 год, японо-американские отношения стали несколько ослабевать. После выборов в США в 2009 году, в ходе которых президентом стал Барак Обама, отношения двух стран еще более охладели, что было связано с проблемами в экономике в Соединенных Штатах. Америка сконцентрировалась на решении этих проблем, продолжая поддерживать отношения с Японией и заявлять о важности этого союза, однако в гораздо меньшей степени поддерживая Японию на мировой политической арене. Можно сказать, что к 2009-ому году тесные взаимовыгодные японо-американские отношения, которые построил за годы пребывания на посту премьер-министра Коидзуми Дзюнъитиро, изменились не в лучшую сторону, а все усилия бывшего премьер-министра оказались, в некотором роде, напрасными.

Однако, с 2001-ого года, Япония начала самостоятельно развивать и налаживать отношения с соседними азиатскими странами, начав тесно сотрудничать с ними в вопросах экономики и политики. Япония поддерживала отношения не только с отдельными странами восточноазиатского региона, но и с АСЕАН, принимая активное участие в саммитах. Помимо отношений с соседними странами, Япония также пыталась занять более значимую позицию на Западе, а также стремилась стать постоянным членом совета безопасности ООН, где ей необходима была поддержка США и Австралии. Отношения с Китаем, Южной Кореей и КНДР в период с 2001 по 2009 год то ухудшались, то несколько налаживались, однако, по большей степени, оставались достаточно холодными, на что повлияли многие действия премьер-министров Коидзуми и Абэ. КНР и Япония продолжали придерживаться в отношениях между странами холодной политики но активного бизнес и экономического сотрудничества, понимая важность развития этих областей.

После того, как ЛДПЯ отошла от власти и правящей партией стала ДПЯ, надежды многих избирателей не оправдались, а внешняя политика претерпела мало изменений. Новый премьер-министр Хатояма Юкио направил свою политику на улучшение отношений с США, чем вызвал недовольства японской общественности. Приняв решение о сохранении базы на Окинава, Хатояма вызвал одобрение со стороны властей США, однако жители Окинава восприняли такое решение крайне негативно. Именно эта проблема, также как и коррупционные скандалы, в один из которых был вовлечен сам премьер-министр, привели к тому, что он подал в отставку и на посту уже в 2010-ом году его сменил Кан Наото.

Во время правления нового премьер-министра Япония пережила ужасную катастрофу - цунами, землетрясение и аварию на Атомной электростанции Фукусима-1. Эта катастрофа унесла множество жизней, ее последствия были разрушительными и ужасными. И, как заявляли многие СМИ и японская общественность - таких разрушений и такого количества смертей можно было избежать. Кан Наото обвинялся в том, что он предпринимали неэффективные меры, практически бездействовал, и в том, что Япония понесла такие потери, виновато именно японское правительство. Несмотря на все попытки премьер-министра удержать рейтинги на высоком уровне, ему это не удалось, и он подал в отставку. На посту премьер-министра его сменил Нода Ёсихико, продолжив череду недолго правящих премьер-министров, которая началась после ухода в отставку Коидзуми Дзюнъитиро.

Нода Ёсихико стал премьер-министром Японии в 2011 году. Ему досталась страна, пережившая ужасную катастрофу. Премьер-министр заявил, что страна должна и будет придерживаться политики отказа от ядерной энергетики и не строить новых атомных электростанций взамен тем, что постепенно устаревают. Во внешней политике Нода сосредоточился на том, чтобы включить Японию в переговоры на тему создания Транс-Тихоокеанского Стратегического Экономического Партнерства. Также, во время правления Нода, вновь появилось напряжение в отношениях с Китаем, что было связано с заявлениями премьер-министра на тему вопроса о спорной территории острова Сэнкаку (кит. Дяоюйдао). На остров претендуют Китай, Тайвань и Япония, и открытые заявления японского премьер-министра о том, что Япония планирует получить этот остров и просит мировую общественность о поддержке в этом вопросе, были негативно встречены в Пекине.

Нода Ёсихико, в отличие от своих предшественников, подал в отставку не по собственному желанию, а в связи с победой Либерально-демократической партии на выборах, прошедших в декабре 2012-ого года. Под руководством Абэ Синдзо, уже занимавшем пост председателя партии и премьер-министра, ЛДПЯ смогла обогнать ДПЯ в ходе выборов и, несмотря на произошедшее в 2009-ом году сокрушительное поражение, вернула себе лидирующие позиции. Абэ был вновь избран на пост премьер-министра, а Нода Ёсихико заявил об отставке и роспуске кабинета сразу после проигрыша Демократической партии. ЛДП вернула себе бразды правления и доверия японского общества.

Политика нового кабинета Абэ была направлена на улучшение экономической ситуации в стране и развитие японской экономики в целом. С 2013 года одним из основных вопросов в японской политике становится вопрос украинского кризиса. Эту проблему, затронувшая все страны мира, японское правительство не обошло стороной, и Япония выступила на стороне США и Европейского Союза, присоединившись к санкциям против Российской Федерации. Важнейшим событием 2014-ого года в японской внутренней политике, отразившимся и на внешней политике страны, стал пересмотр 9-ой статьи японской конституции. Этот вопрос долго обсуждался японским правительством, и, наконец, 1-ого июля 2014 года правительство приняло резолюцию, и эта резолюция давала новое толкование 9-ой статье. Такие действия вызвали огромное неодобрение в японском обществе, хотя было множество и тех, кто поддерживал такое решение. В некотором роде, такой ход японского правительства можно рассматривать, как еще одну попытку сделать Японию более самостоятельной державой в решении внешнеполитических вопросов, еще одну попытку вывести страну на мировую политическую арену. Пересмотр конституции также был негативно воспринят соседними государствами, в особенности Китаем и Южной Кореей, так как теперь Япония может использовать силы самообороны не только в случае нападения на страну, но и в случае угрозы такого нападения. В итоге, Корея и Китай теперь соседствуют с более самостоятельной в вопросах самообороны страной.