Динамика административно-государственной реформы в России (2004–2008 гг.): политологический аспект
Ознакомление с механизмами взаимосвязи административно-государственного реформирования с политическим процессом. Определение достигнутых политических результатов реформы. Выявление основных тенденций и перспектив развития данной реформы в России.
| Рубрика | Политология |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.11.2017 |
| Размер файла | 129,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Мероприятия реформы готовились двумя условно выделяемыми группами в правящей политической элите О «силовиках» и «либералах» см. интервью К. Симонова 13.07.2005 г. на радиостанции «Эхо Москвы» по случаю выхода аналитического доклада Центра политической конъюнктуры России «Передел собственности в России». URL: http://www.ancentr.ru/data/media/arch_media_1693.html В основе названной дихотомии лежит различия во взглядах лиц, замещающих высшие политико-административные посты, на процесс развития России. Так, под «либералами» понимается группа придерживающихся идеи либерального пути в процессе модернизации. «Силовики» - это выходцы из силовых структур, как правило, отстаивающие патерналистские взгляды и идею суверенного развития России.. Инициатором структурных менеджериальных преобразований явились сторонники либерального направления (Д. Козак, Г. Греф и И. Шувалов), полагающие, что нужно скорректировать системные настройки, и бюрократия изменится сама. Кадровые же преобразования курировались сторонниками государственного подхода (В. Иванов), для которых рациональная регламентация стала рассматриваться как основной инструмент повышения эффективности административно-государственного управления и противодействия коррупции. Двуликость реализуемых в АГР подходов привела к ее разбалансировке и некоторому отходу от менеджериальных принципов управления.
В условиях переживаемого финансово-экономического кризиса особенно чувствительным для страны является бремя неэффективного управления См. вступительное слово Председателя Правительства России В. Путина на заседании Правительственной комиссии по вопросам регионального развития 20.10.2009 г.URL: http://www.government.ru/content/governmentactivity/mainnews/archive/2009/10/20/7679713.htm, кризис обнажил его слабые стороны, вот почему сегодня так важно определить вектор дальнейшего хода реформы. В условиях кризиса АГР является одной из немногих реформ, чье развитие должно ускориться.
В этой связи диссертант полагает, что в процессе реформирования во избежание процессуальных ошибок необходимо придерживаться принципов выработанной в исследовании стратегии АГР. С этой точки зрения автор считает, что к передовым изменениям можно переходить только после рационализации и дисциплинирования российской бюрократии.
Структура системы федеральных органов исполнительной власти может быть изменена также только после преобразования содержательных компонентов их работы. Поэтому в исследовании предлагается в полном объеме вернуть министерствам переданные службам и агентствам функции. Последним на контрактных началах может быть передано лишь осуществление отдельных административно-управленческих процессов, локальных задач и функций.
Принимая во внимание необходимость осуществления модернизации административно-государственного управления в возможно короткий срок, автор полагает, что не следует проводить тотальную регламентацию административно-управленческих процессов и процедур. В связи с чем, представляется целесообразным отказаться от административных регламентов, заменив их законом об административной процедуре и стандартами государственных услуг, на основе последних отдельные услуги в порядке эксперимента могут также предоставляться субъектами частной инициативы. Кроме того, не исключается возможность привлечения указанных субъектов к осуществлению отдельных функций и административно-управленческих процессов, при условии, что они справятся с ними наиболее эффективным образом.
Усилению противодействия коррупции и надзора за осуществлением публичных полномочий может поспособствовать создание механизма досудебного и внесудебного обжалования решений, принимаемых органами публичной власти. В целях борьбы со злоупотреблениями на гражданской службе важной вехой может стать создание органа по управлению государственной службой, одной из задач которого будет проведение централизованного отбора претендентов на замещение вакантных должностей.
Активное использование механизма институционального давления на организации бюджетной сферы представляется основным инструментом, способным существенным образом повысить их качество работы.
Заключение
Подводятся основные итоги диссертационной работы и формулируются практические рекомендации по повышению эффективности российской АГР.
Содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора
в т.ч. в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией:
1. Проблемы современной административно-государственной реформы в России // Власть. - 2009. - №3. - 0,5 п.л.
в других изданиях:
2. Основные смысловые конструкты концепции «нового государственного управления» // Материалы XIII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «ЛОМОНОСОВ». Секция «ФИЛОСОФИЯ». - М., 2006. - 0,3 п.л.
3. Основные направления и стратегия проведения современных административных реформ // Материалы XIV Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «ЛОМОНОСОВ». Секция «ФИЛОСОФИЯ». - М., 2007. - 0,3 п.л.
4. Реформирование сети государственных (муниципальных) учреждений // SCHOLA - 2007. Сборник научных статей философского факультета МГУ имени М.В. Ломоносова / Под ред. Мощелкова Е.Н., Ширинянца А.А.. - М.: Издатель Воробьев А.В., 2007.- 0,6 п.л.
5. Реформирование государственной гражданской службы в России // SCHOLA -- 2008. Сборник научных статей философского факультета МГУ имени М.В. Ломоносова / Под ред. Мощелкова Е.Н. - М.: Издатель Воробьев А.В., 2007.- 0,7 п.л.
6. Институциализация права граждан на информацию о деятельности государственных и муниципальных органов в Российской Федерации // Материалы XVI Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «ЛОМОНОСОВ». Секция «ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ». - М., 2009. - 0,4 п.л.
7. Политический аспект административно-государственной реформы в России (2004-2008 гг.) // SCHOLA - 2009: Сборник научных статей факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова / Под общ. ред. Шутова А.Ю. и Ширинянца А.А.. - М.: Издательство «Социально-политическая МЫСЛЬ», 2009. - 0,2 п.л.
8. Противодействие коррупции как приоритет российской административно-государственной реформы // Материалы Международного молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2010» / Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев, А.И. Андреев, А.В. Андриянов. - М.: МАКС Пресс, 2010. - 0,2 п.л.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
История происхождения и структура политических партий. Современные реформы избирательной системы Российской Федерации. Изменение условий регистрации партий после реформы Д.А. Медведева. Многомерный характер политической системы, ее особенности и динамизм.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 28.07.2014Исторический аспект территориального устройства России. Работа по районированию в масштабе государства в 50-х и 60-х годах. Эволюция административно-территориального деления многонациональных регионов России. Русская колонизация Нижнего Поволжья.
реферат [35,8 K], добавлен 22.03.2013Административно-территориальное деление России в XVIII – XX вв. Создание и территориальная организация федеральных округов. Объединение регионов: проекты и их реализация. Реформирование административно-территориальной организации местного самоуправления.
контрольная работа [33,0 K], добавлен 01.05.2007Правовое положение партий на основе Федерального закона, принципы и основы их функционирования в российских реалиях. Состояние партийных структур по итогам реформ. Политологический анализ роли и места партий в условиях современной действительности.
курсовая работа [68,2 K], добавлен 03.03.2015Осмысление результатов социально-политических и экономических изменений, произошедших в России. Особенности политически субъектов Федерации. Административно-территориальное деление Российской Федерации. Территория государства: политико-правовой анализ.
реферат [19,6 K], добавлен 27.04.2010Теоретико-методологические основы изучения информационного противостояния в политических конфликтах. Технологии информационного противостояния: политологический аспект. Опыт использования средств и методов информационной войны в конфликте в Южной Осетии.
дипломная работа [112,1 K], добавлен 03.11.2015Масштабные реформы Владимира Владимировича Путина в налоговой, судебной, военной, земельной, финансовой, пенсионной, таможенной, политической сферах. Положительные и отрицательные стороны реформ, их влияние на дальнейшее развитие Российской Федерации.
реферат [102,8 K], добавлен 09.04.2014Общественно-политические процессы - основная черта демократического государства. Понятие и структура политической системы общества. Специфические черты революции, реформы, иных гражданских процессов, их роль в социально-экономических преобразованиях.
контрольная работа [30,5 K], добавлен 10.12.2010Процесс государственного управления. Функция реформирования общества: исторический экскурс. Современное состояние реформ в России. Государственная политика. Идеологический аспект государственной политики. Право и государственная политика.
курсовая работа [22,8 K], добавлен 01.07.2004Ознакомление с проблемами возникновения политических сил в России, их видами, историей возникновения и становления на международной арене. Рассмотрение классификации современных политических партий, их влияния на политическую жизнь данной страны.
реферат [328,3 K], добавлен 24.01.2015Изменения в политической жизни России после прихода к власти В.В. Путина. Результаты президентских и парламентских выборов 2000-х годов. Укрепление "вертикали власти" и стабилизация экономики. Социально-экономические реформы, проведенные в стране.
реферат [56,8 K], добавлен 24.10.2013Понятие, структура и функции политической сферы. Роль политических конфликтов в обществе, их функции, виды, этапы, процесс развития и протекания. Причины и динамика развития политических конфликтов в современной России, методы и способы их регулирования.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 07.06.2013Функции, структура и классификация политических партий. Анализ сущности и разновидности партийных систем, процесс становления многопартийной системы в России. Представленность "Единой России" в Государственной Думе. Программы ведущих политических сил.
курсовая работа [36,4 K], добавлен 29.05.2013Исследование основных этапов развития политологии в России. Анализ причин возникновения и признаков государства. Формы государственного устройства и правления. Политические режимы. Типы избирательной системы. Внешняя политика и международные организации.
лекция [26,0 K], добавлен 25.02.2013Устройство государственной власти. Понятие "оппозиция". Изучение политической оппозиции. Политическая оппозиция в России. Концептуальная карта политической оппозиции. Динамика оппозиции в России в 1989–2004 годах. Коммунисты. Либералы. Демократы.
реферат [35,4 K], добавлен 16.11.2008Эволюция формы правления в Японии. Конституционные реформы под давлением США. Территориальное устройство и государственный режим Японии. Конституционные основы организации государственной власти в Японии. Законодательная и исполнительная власть.
курсовая работа [355,4 K], добавлен 20.01.2011Понятие, особенности, классификация, типология общественно-политических движений. Отличие общественно-политических движений от политических партий. Теория либерализма и его суть. Динамика политических движений. Особенности динамики движений в России.
реферат [32,2 K], добавлен 04.11.2010Правовое регулирование деятельности политических партий в российском и международном законодательстве. Основные принципы взаимоотношений государства и политических партий в Российской Федерации. Процесс становления многопартийности в государстве.
контрольная работа [30,7 K], добавлен 22.01.2016Понятие и признаки политических режимов. Рассмотрение основных элементов политических режимов, их типологии. Изучение особенностей демократического, авторитарного, тоталитарного режимов. Способы осуществления политической и государственной власти России.
реферат [28,2 K], добавлен 18.12.2014Описание процесса возникновения, становления и развития политических партий как элемента гражданского общества. Рассмотрение функций и типов политических партий, их системы. Ознакомление с процессом становления многопартийности в Республике Беларусь.
реферат [34,3 K], добавлен 12.07.2015
