Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО "Гомельский государственный медицинский университет"

Кафедра общественно-гуманитарных наук

Учебный предмет: Политология

Реферат

на тему: Легитимность и легальность политической власти

Выполнил: Власюк Андрей Олегович

Преподаватель: Орлова Инна Игоревна

Гомель 2017

Введение

Тема данного реферата выбрана мной ввиду её актуальности с древнейших времен до наших дней. На протяжении всей истории человек стремится к власти и борется за нее, чаще всего при этом стоя в оппозиции к существующей власти, а иногда даже отрицая ее право на власть, а, соответственно, и легальность и легитимность данной власти. В наши дни мы сами являемся свидетелями подобной борьбы, как в нашем государстве, так и в ближнем и дальнем зарубежье.

Как я уже говорил, человек стремится к власти. И подразумевал я под этим понятием стремление к политической и государственной власти в макромасштабах, т.е. на региональном и государственном уровне. Однако стоит отметить политическую власть и на бытовом уровне, а именно: в отношениях детей и родителей; в социальных, экономических и образовательных отношениях и т.д.

Как мы уже можем отметить, политическая власть бывает разной и права на эту власть получаются по-разному. В этом реферате я постараюсь рассмотреть основные типы политической власти и сделать выводы о справедливости их легальности и легитимности.

Цель реферата: сделать выводы о легальности и легитимности политической и государственной власти.

Задачи реферата:

ь Собрать и подготовить тематический материал;

ь Проанализировать и систематизировать данный материал;

ь Сделать выводы по теме реферата;

Власть

В самом общем виде власть определяется как способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства - авторитета, права, насилия. Если поглядеть более узко на это понятие, то можно сказать, что власть - это реальная способность тех или иных социальных сил или личности осуществлять свою волю по отношению к другим социальным силам или личности.

Выделяются универсальные свойства власти:

v Всеобщность, то есть функционирование во всех сферах общественной жизни и политических процессах;

v Способность проникать во все виды деятельности, объединяя или разъединяя людей, общественные группы. Пространство власти может быть совсем малым, скажем, личность самого человека, семья, и предельно большим - государственная власть, власть религий, идеологий, международных структур.

Потому можно выделить различные виды власти: экономическая и политическая; светская и церковная; законодательная, исполнительная и судебная; центральная, региональная, местная; государственная, партийная, семейная, власть аппарата, лидеров, родителей и т.д.

По источникам подчинения объекта субъекту В.Г. Ледяев выделяет:

v Сила (психическое насилие, угроза применения силы и др.). Применение силы может быть результатом утраты власти, но необязательно;

v Принуждение. Источником подчинения является угроза применения негативных санкций;

v Побуждение. Источником власти выступает вознаграждение, которое получает объект в обмен на подчинение;

v Убеждение. Источник этой формы власти - аргументы. У объекта есть выбор - принять аргументы субъекта или нет;

v Манипуляция. Основана на способности субъекта оказать скрытое влияние на объект. Манипуляция пользуется самой дурной репутацией среди форм власти, является самой бесчеловечной, так как объект не осознает, что на него оказывается давление;

v Авторитет. Источником власти являются свойства субъекта, его статус, которые заставляют объект принять его команду независимо от ее содержания.

Политическая власть

Политическую власть можно охарактеризовать как политическое влияние в обществе, способность социальных субъектов легитимно действовать и реализовать свою властную волю, используя институты, полномочия и ресурсы государства.

Политическая власть возникает и формируется в ходе реализации потребностей управления, регулирования общественных отношений. Она действует как принудительная форма снятия противоречий и конфликтов, структурирования и укрепления человеческих сообществ. В сфере политики происходит постоянная борьба различных интересов, поэтому существует необходимость преодоления сопротивления других людей и сил, и политическая власть реализуется в принудительной форме.

Вся жизнь людей неразрывно связана с властью, которая является наиболее мощным средством защиты человеческих интересов, воплощения планов людей, урегулирования их противоречий и конфликтов. Ключевая разновидность власти - власть политическая - обладает колоссальными конструирующими способностями, представляет самый мощный источник развития общества, орудие социальных преобразований и трансформаций. Однако, наряду с созидательными возможностями, политическая форма власти может не только созидать или объединять общество, но и разрушать те или иные социальные порядки, дезинтегрировать человеческие сообщества. Она может быть жестокой и несправедливой силой, потрясающей устои общества, обрывающей судьбы стран и народов.

По своей природе и происхождению власть, как таковая, - явление социальное. Складываясь и существуя в различных областях человеческой жизни, она способна проявляться в самых различных сферах общественной жизни и в разных формах: то в качестве морального авторитета, то в виде экономического или информационного господства, то в форме правового принуждения и т.д. При этом власть может различаться и по объему (семейная, международная и др.), и по объекту (личная, партийная, общественная и т.д.), и по характеру применения (демократическая, бюрократическая, деспотическая и т.д.), и по другим признакам.

Как ни странно, но объем (масштаб) политической власти не является отличительной чертой типа власти, а скорее просто указывает на границы ее влияния. Это можно увидеть на примере типичной белорусской семьи, где родители (а часто и один родитель) являются политической властью в семье. И данная семейная власть осуществляется в соблюдении определенных внутренних правил, в принуждении к какой-либо деятельности или, наоборот, в запрете какой-либо деятельности. И власть успешно осуществляется, так как родители контролируют все ресурсы семьи и обладают большими правами, чем, например, несовершеннолетние дети.

Особенности политической власти.

* это нормативно закрепленная система социальных отношений;

* политическое влияние служит средством (инструментом) социальных преобразований;

* политико-властные отношения являются высшей формой человеческого общения, направленного на удовлетворение общественных интересов;

* политическое властвование представляет собой легитимное управление обществом институтами государства и участие граждан в этом процессе, регулируемое законами государства.

Социальное предназначение политической власти:

* удовлетворение общественных интересов и потребностей;

* управление обществом, активное содействие его стабильности и прогрессу, реализации прав и свобод личности;

* совершенствование общественных отношений на основе принципов и норм демократии и гуманизма;

* обеспечение гарантий демократического формирования и функционирования властных институтов, общественного контроля их деятельности;

* защита, укрепление и развитие суверенной государственности.

Политически господствующей силой в обществе является государственная власть. Это верховная (доминирующая) власть, правовые акты и решения которой обязательны для исполнения всеми субъектами политики.

Государственная власть

Политические институты - это совокупность организационных форм и норм в политике, которые объединяют граждан, выражают их коллективную волю, ценности и интересы, регулируют общественные отношения.

Государство - основной институт политической системы, обладающий верховной властью (суверенитетом) на определенной территории и осуществляющий управление обществом с помощью специального механизма (системы органов и учреждений).

Государственная власть является следствием и продолжением политической власти и обладает гораздо более широкими полномочиями и влиянием.

Как я уже говорил, за власть идет постоянная борьба в нашем обществе. Борцы за власть бывают самые разные, начиная от самовыдвиженцев и просто популярных личностей, заканчивая целыми политическими организациями. Именно такие организации чаще всего и добиваются власти, а также могут успешно ее удерживать.

К политическим организациям можно отнести разного рода группы людей, объединенных определенной идеологией, но чаще всего данные организации представлены политическими партиями.

Политическая партия - сплоченное (на основе идеологии и программы), организационно упорядоченное общественное объединение, стремящееся к завоеванию и использованию государственной власти для реализации политических интересов поддерживающих его социальных групп. власть политический авторитет

Легальность и легитимность власти

Чтобы политическая власть успешно выполняла свои функции в обществе, она должна соответствовать требованиям эффективности, легальности и легитимности.

Эффективность власти - это ее результативность, т.е. соответствие действий, осуществляемых по ее воле, тем целям, которые она ставит перед собой и обществом.

Легальность и легитимность (от лат. legitimus - законный) власти отражают разные аспекты ее положения в обществе. Легальность означает осуществление власти в рамках закона, т.е. законность власти. Это сугубо правовая категория, означающая юридическое оформление власти, закрепление в нормативно-правовых актах ее происхождения, полномочий и методов осуществления. Легальность устанавливается и гарантируется государством.

Термин "легитимность" (legalis -законность) возник в начале XIX века и выражал стремление восстановить во Франции власть короля как единственно законную, в отличие от власти узурпатора. Тогда же это слово приобрело и другой смысл - признание данной государственной власти и территории государства на международном уровне. Требование легитимности власти возникло как реакция против насильственной смены власти и перекройки государственных границ, против произвола и охлократии.

Легитимность означает авторитет власти, ее признание гражданами. Легитимная власть может восприниматься гражданами как законная даже тогда, когда она нарушает закон. Легитимность означает доверие к власти, признание справедливости ее целей и средств. В силу этого легитимная власть минимально нуждается в применении силы для реализации своих решений, поскольку граждане подчиняются ей добровольно даже тогда, когда отдельные ее решения не соответствуют их интересам. Наличие в обществе легитимной власти возможно при условии достижения обществом определенной степени согласия о том, какой она должна быть.

Легальность и легитимность - не одно и то же. Легальность власти - юридическое обоснование, юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам. Легитимность не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом. В обществе может существовать и нелегальная власть, например, мафии.

Источниками легитимности выступают:

- население (мечта и цель всех правителей). Важно формировать общие ценности у большинства граждан. В таком случае население может поддерживать правительство и тогда, когда оно плохо управляет государством;

- правительство (через СМИ);

- внешние политические центры.

Легитимность власти никогда не бывает абсолютной. Тем не менее, власть можно считать легитимной, если ее признают господствующие политические силы, способные обеспечить национальное согласие по поводу существующего общественно-политического порядка.

Легитимность - это процедура общественного признания какого-либо действия, действующего лица, события или факта; в политике - признание, объяснение и оправдание власти.

Очевидно, что легитимность может быть как завоевана, так и потеряна. Сроки завоевания элитой легитимности различны в зависимости от обстоятельств, а ее потеря вызывается различными причинами. Трудно дать оценку легитимности в обществе, где идет модернизация, где нарушаются привычные нормы поведения. Тем не менее пренебрегать легитимностью можно только до определенных пределов, причем это характерно для деспотической власти авторитарного или тоталитарного типа либо для власти обреченной, временной, слабой. Демократическая власть уделяет легитимности своих действий большое внимание, ибо она вынуждена править с согласия народа, а не потому, что такова ее добрая воля. Чтобы завоевать и удержать легитимность, доверие народа, власть прибегает к аргументации своих действий, обращаясь к высшим ценностям (справедливости, правде), к истории, чувствам и эмоциям, настроениям, реальной или вымышленной воле народа, велениям времени, научно-технического прогресса, требованиям производства, историческим задачам страны и т.д. Для оправдания насилия, репрессий часто используется деление людей на друзей и врагов. Принципы легитимности (верования) могут иметь истоки в древних традициях, революционной харизме или в действующем законодательстве.

Типология легитимности, пользующаяся широким признанием, введена Максом Вебером, который выделил три основные принципа: традиция, харизма, легальность. Речь идет об идеальных типах, не существующих в "чистом виде".

В конкретных политических системах эти три типа переплетаются при преобладании одного из них.

Традиционная легитимность

Традиционная власть основана на вере в священный характер норм, обычаев, традиций, которые рассматриваются как нерушимые. Обычаи выступают основой управления и послушания в обществе, ибо так принято, так было всегда. Власть традиций такова, что если традицию нарушают лидеры, вожди, то они теряют легитимность в глазах масс и могут быть отстранены от власти. Подобные общества статичны, они могут существовать веками без существенных изменений. Люди вновь и вновь воспроизводят отношения власти и подчинения на протяжении многих поколений.

Традиционная власть была характерна для древних восточных империй (Египет, Вавилон, Персия, Китай), для средневековой Европы. Традиционная легитимность присутствует и в современных политических системах. По своей мотивации она схожа с отношениями в патриархальной семье, где младшие повинуются старшим. Поэтому, как считал М. Вебер, полезно сохранять наследственную монархию и в условиях демократии, чтобы подкреплять авторитет государства многовековыми традициями почитания власти.

Харизматическая легитимность

В модернизирующемся обществе, еще не освоившем демократический тип управления, распространен харизматический тип властвования. Харизма означает особый дар/ призвание/ божественный дар, которым обладает лидер. По сути, это сверхчеловек с особыми качествами (Будда, Христос, Магомет, Соломон, Александр Македонский, Цезарь и др.). Элементы харизмы были у Ленина, Сталина, Мао, Де Голля, Гитлера, Тито, Троцкого, Рузвельта, Черчилля, Неру.

Исторически харизматическая власть существовала в самых разных политических системах. Это Римская империя при Юлии Цезаре, режим Наполеона, гитлеровский нацизм, фашизм Муссолини, социализм Ленина, Сталина, Мао Цзэдуна.

Харизматический тип властвования развивается в условиях, где нет свободы, в революционных условиях. Харизматический авторитет не связан нормами или правилами. Он зависит не столько от идей, сколько от приверженности масс, их веры в особые качества вождя, от их преклонения перед ним. Со своей стороны, лидер полагает, что выполняет "историческую миссию", поэтому требует поддержки и послушания.

Для возникновения харизматической легитимности важно не столько само обладание харизмой, какими-то особыми качествами вождя, сколько признание ее со стороны последователей.

Харизматическая власть является относительно нестабильной по сравнению с традиционной и легальной, ибо лидеру, чтобы ее удерживать, необходимо постоянно демонстрировать свою исключительность, решать новые задачи.

Разновидностью харизматического типа легитимности является вождизм, характерный для нединамичных, авторитарных и тоталитарных обществ. Общим для всех видов вождизма является то, что требуется личная преданность нижестоящих вышестоящим и всех вместе - лидеру. Этому типу не всегда чужда демократия, поскольку формально признаются права большинства, есть поддержка населением правящего режима. Формируется любовь к "отцу" нации или народа.

Для таких обществ характерна тотальная идеологизация, гражданский конформизм, продвижение по социальной иерархии на основе личных корпоративных связей.

Легальная или рационально-правовая легитимность

Легальность власти основывается на признании юридических норм, конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения. Эти нормы открыты для изменений, для чего имеются установленные законом процедуры. Для обоснования своей власти элита обращается к действующему законодательству, которое предусматривает свободное волеизъявление граждан, выборность, равноправие всех политических сил, действующих в рамках закона, ограничение сферы деятельности государства.

Рационально-правовая легитимность характерна для демократических государств. Она предполагает строгое соблюдение законов всеми структурами общества, в том числе и государственными органами, доступ к политическим институтам всем слоям населения, доверие граждан к устройству государства, а не к отдельным лидерам, подчинение законам, а не личности руководителя.

В период радикальных социально-экономических изменений наблюдается, как правило, кризис законности власти. Старый режим уже утратил легитимность, а новый еще не приобрел. Положение нового режима во многом зависит от того, каким способом он попытается утвердить свою легитимность. Среди трех выделенных М. Вебером "чистых" способов легитимности власти - традиционного, харизматического и легального, приходится выбирать их двух последних.

Практика показывает, что к стабильной легитимности ведет лишь рационально-правовой способ, при котором доверие и уважение к власти основывается на признании законными ведущими к ней путей. В обществе формируется согласие относительно "правил игры" на политической арене. Такое согласие может стать основой стабильности режима.

Рационально-правовой способ предполагает высокую политическую культуру населения, определенное дистанцирование государства от общества. Поэтому большинство государств, возникающих революционным путем, на первом этапе основываются на харизме как на более простом способе. Однако культ харизматического лидера ведет к тому, что он начинает олицетворять и источник, и осуществление власти. К нему обращаются все недовольные, на него надеются, его оценивают. Для поддержания легитимности харизматическому режиму надо постоянно демонстрировать свою эффективность или проводить репрессии.

Возможно также появление этнической легитимности, то есть формирование властных структур по национальному признаку. Этническая легитимность развивается при высокой активности лиц коренной национальности, манипуляции идеей национального государства, становления этнократии. Этническая легитимность не имеет исторической перспективы, ибо ведущей тенденцией мирового развития является конституционный, рационально-правовой тип легитимности.

Ученые выделяют и другие виды легитимности:

· "согласие под угрозой насилия";

· основана на апатии населения;

· прагматическая (в обмен на обещания благ);

· идеологическая (пропаганда определенных представлений о власти и социальной действительности);

· патриотический (гордость человека за свою страну и ее политику);

· технократическая (политика рассматривается как ремесло, требующее технических знаний и опыта).

Заключение

Как мы уже поняли, легальность и легитимность власти - это далеко не одинаковые понятия, которые иногда даже могут противоречить друг другу.

Конечно, в идеале понятие легальности и понятие легитимности власти должны идти рука об руку и это должен понимать каждый гражданин своего государства, потому что только гражданин наделяет власть властью, только гражданин делает власть легитимной. Следует много раз подумать перед тем как принять какую-либо политическую позицию. Но принять ее нужно, так как аполитичность - бич любого общества и именно аполитичность создает авторитарные и тоталитарные режимы.

Поэтому каждый из нас должен понимать, что такое власть, какой она может быть и какой она быть должна. Потому что только от нас зависит, как будем жить мы и как будут жить наши дети.

Библиография

1. Бондарь Ю.П., Бондарь П.И., Политология, 2008;

2. Мельник В.А., Политология, 1999;

3. Решетников С.В., Политология, 2011;

4. Свободная энциклопедия "Википедия";

5. Свободная энциклопедия "Студопедия";

Размещено на Allbest.ru