Власть как социальное явление

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика власти

1.1 Сущностная характеристика власти

1.2 Основные виды власти

Глава 2. Политическая власть и ее разновидности

2.1 Сущность политической власти и ее виды

2.2 Структура и ресурсы государственной власти

2.3 Разновидности государственной власти

Глава 3. Необходимость власти и ее место в обществе. Функции власти

Заключение

Список использованной литературы

Введение

власть политический государственный

Самое простое определение власти характеризует ее как возможность навязать другим людям свою волю и повлиять на их поведение. На основании этого определения с уверенностью можно сказать, что каждый человек в своей жизни обязательно сталкивался с властью. Возможно, это было государственное предписание, может национальные традиции или воля родителей. Власть многолика и всеобъемна. Она охватывает все сферы человеческой жизнедеятельности. В связи с этим, изучение природы власти, ее историческую трансформацию и назначение в современном обществе представляется важным и актуальным.

В обществе проблема власти занимает особое место, т.к. в силу исторических традиций в сознании людей она вызывает особое уважение и преклонение перед ней. В условиях трансформации общества в целом отношение к власти начало меняться. Именно этим можно объяснить тот всплеск интереса к этой проблеме в научной литературе и СМИ.

Проблеме власти как общесоциального явления и власти политической посвящено огромное число научной и публицистической литературы. В философской и политологической литературе власть определяется как социальное средоточие командования, как способность организовать поведение классов и как общественное отношение команды - подчинения.

В юридической литературе проводится четкое различие между понятием государственной власти и формами политического влияния, ставящими перед собой цель создания видимости «всеобщего участия» в политической жизни. В отдельных трудах власть рассматривается как способ интеграции всех средств принуждения, которыми обладает конкретная социальная группа.

Спорным остается вопрос о природе политической власти и ее связи с классовыми и иными интересами. Некоторые авторы приравнивают власть к господству, другие оспаривают этот факт. Многие ученые особое внимание уделяют проблеме отношения политики к власти, и нередко эти понятия отождествляются.

Целью курсовой работы является изучение власти как социальное явление. Необходимость власти и ее место в обществе.

Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:

1) рассмотреть понятие власти и раскрыть ее сущностное содержание;

2) выявить основные виды власти и их функции;

3) исследовать сущность и основания политической власти, как одного из универсальных видов власти;

4) изучить структуры и ресурсы политической власти;

5) раскрыть назначение власти в современном обществе на примере политической власти.

Объект исследования данной работы - власть как общесоциальное явление, т.е. во всех видах ее проявления.

Предмет исследования - функции, виды, сущность, структура, ресурсы и назначение власти.

Глава 1. Общая характеристика власти

1.1 Сущностная характеристика власти

Власть свойственна любой организованной и относительно устойчивой общности людей. Следовательно, она существовала на всех этапах развития человеческого общества. Следует отметить, что общество является сложной системой, нуждающейся в управлении и в упорядочении отношений, поддержании работоспособности ее членов. Все это достигается с помощью власти. Власть присуща классовому и бесклассовому обществу. Из этого следует, что оно - явление социальное.

Власть всегда существует и функционирует исключительно в рамках общественных отношений и только в виде отношений между людьми или их общностями.

В свою очередь власть реализуется в форме не простых общественных отношений, а именно в виде властеотношений между двумя сторонами. Один из субъектов отношений является властвующим, а другой - подвластным.

Другим важным признаком власти является то, что ее воплощение осуществляется исключительно через определенные учреждения и институты. Без этих органов власть не может реализовать свои функции.

Неотъемлемым признаком власти являются социальные нормы, представляющие собой как специально оформленную волю властвующей стороны в виде императивных указаний. Этот признак - обязательное условие и главное средство осуществления социальной власти, выступающей в этом случае регулятором общественных отношений.

Кроме того, власть представляет собой интеллектуально-волевой процесс, т.к. и проявление власти, и подчинение ей обязательно должны быть осознанны.

В научной литературе существуют два подхода к определению власти. Согласно поведенческому подходу власть рассматривается как сущность, субстанция или вещь. Сторонники социологического подхода трактуют власть как отношения субъекта и объекта. Исходя из этих подходов сложились многочисленные концепции определения власти.

Самая ранняя концепция объясняет власть с точки зрения теологии. Согласно А.Аврелию всякая власть от бога и все носители власти - наместники бога. Из этого вытекает необходимость беспрекословного подчинения власти, в первую очередь, государственной.

Сторонники антропологической концепции источник власти находят в двойственной природе человека. С одной стороны, человек стремится к автономии и свободе, и в то же время он не может существовать без социальной среды. По мнению Ф. Ницше, власть является механизмом обуздания агрессивной человеческой природы, заложенной еще в инстинктах.

Антропологический подход близок к психологической концепции власти, объясняющей природу самой власти взаимодействием стремлений к власти одних групп и готовности к подчинению других групп общества. Так, 3. Фрейд отмечал, что в психике человека есть структуры, заставляющие его делать выбор между рабством и свободой ради личной защиты и успокоения.

Концепция бихевиоризма оценивает власть с точки зрения поведенческого подхода. В ней власть рассматривается как отношение между двумя партнерами или реальными индивидами, где один оказывает определяющее влияние на другого и осуществляет контроль над его действиями. Сторонники этой теории сосредоточили свое внимание на мотивах поведения в процессе борьбы за власть. Согласно их трактовке, изначальные импульсы к власти - стремление к власти (воля) и способность властвовать заложены в природе отдельных личностей. Для большинства борьба за власть есть способ самоутверждения. В условиях рыночных отношений власть становится товаром, и борьба за власть становится постоянным явлением.

Сторонники системной трактовки исходят из оценки, что власть есть средство социального общения, с помощью которого можно регулировать групповые конфликты и осуществлять интеграцию общества. В этом случае власть оценивается как функция системы, которая способна мобилизовать ресурсы общества для достижения общих целей.

Кроме этого, существует структурно-функциональная концепция власти. Согласно ей власть является свойством социальной организации и самоорганизации человеческой общности. Сторонники концепции конкурентных интересов исходят из того, что люди не думают об интересах других людей и изначально в конкурентной борьбе не могут быть равны. Все это не дает достичь согласия без вмешательства власти.

С точки зрения сторонников гносеологической концепции понятие власти рассматривается как целенаправленный способ переработки знания. Власти присущи знание и твердая воля, что придает ей осмотрительность, предсказуемость и активность.

На данный момент ни одна из названных концепций власти не может быть признана универсальной. Большая часть исследователей рассматривает власть как способность одного субъекта общества (авторитета) - будь это индивид, коллектив или организация подчинять себе другого субъекта и навязывать ему свою волю преследуя свои собственные интересы или интересы третьих лиц.

Таким образом, неотъемлемой частью власти является принуждение. Принуждение в общественной власти приобретает различное содержание и форму в соответствии с исторической обстановкой и характером установившейся власти. Власть как результат разносторонних устойчивых связей между людьми является объективно необходимым условием участия членов общества в производстве и воспроизводстве жизни.

Исходя из этого, понятие власти как общесоциологической категории может заключаться в следующем: власть - это соответствующая характеру и уровню общественной жизни средство функционирования любой социальной общности, имеющее форму подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей или господствующей в данном сообществе воле.

1.2 Основные виды власти

Властные отношения охватывают все сферы жизнедеятельности человека и общества. Существуют различные классификации власти.

По масштабу охвата можно выделить социальную власть, возникающую в отношениях между большими социальными группами, и межличностную, регулирующую отношения между супругами, друзьями, родителями и детьми. По социальному уровню выделяют следующие виды власти: 1) в масштабе всего общества; 2) внутри коллектива и 3) в отношениях между отдельными индивидами.

Социальную власть подразделяют на политическую и неполитическую. По мотивам и источникам выделяют еще несколько подвидов неполитической власти: патриархальная власть, власть различных общественных объединений, экономическая, родительская и церковная власть. Каждая разновидность общественной власти наряду с присущими ей общими чертами, обладает специфическими особенностями и находится в тесной взаимосвязи с остальными видами.

В зависимости от сферы распространения выделяют административно-принудительные, экономические и духовно-информационные виды социальной власти.

Административно-принудительная власть очень близка по своей сути к политической власти. Но она ограничивает свою сферу узкими рамками. А именно такая форма власти опирается исключительно на силовые ресурсы и возникает при установлении контроля над людьми путем применения или угрозы применения физической силы.

Экономическая форма властных отношений возникает из-за необходимости установления контроля над материальными и нематериальными ресурсами, имеющими стоимостное выражение, и собственность на материальные ценности.

Важными составляющими социальной власти является духовно-информационная, которая в свою очередь, может быть подразделена на культурную, религиозную и власть СМИ.

Власть СМИ американский политолог Э. Тоффлер характеризует как разновидность власти, которая позволяет добиться поставленных целей при минимальных затратах ресурсов власти и может превратить противников в союзников. Современные СМИ, оказывая влияние на массовое сознание выполняют как подрывную, так и созидательную функции. Особое значение приобретают электронные СМИ - Интернет и телевидение. С одной стороны они повышают степень информированности населения, дают больше возможности участвовать в политической жизни и тем самым обеспечивают свободу выбора.

Что касается религиозной власти, то она на протяжении всей истории активно взаимодействовала с политической властью, находясь в содействии и конфронтации.

Таким образом, власть как общественное явление имеет множество видов. Классификация власти производится по масштабу охвата, по социальному уровню, по мотивам и источникам власти, по сфере распространения.

Глава 2. Политическая власть и ее разновидности

2.1 Сущность политической власти и ее виды

Довольно часто в научной литературе «политическая власть» отождествляется с «властью» в целом. Это связано с тем, что сфера воздействия политической власти обширна. Политическая власть находиться в тесной взаимосвязи с остальными видами социальной власти. Она внедряется и в экономическую, и в духовную, и даже в семейную сферу.

Следовательно, все виды социальной власти могут применяться политической властью. Но в тоже время нельзя отождествлять все виды социальной власти с политической властью. Так, например, властные отношения между учителем и учеником не следует рассматривать как политические. Особенность политической власти заключается в том, что она, в отличие от межличностных отношений, возникает в отношениях между большими социальными группами, государствами и т.д.

В преобладающих трудах по политологии и социальной философии политической власть признается та, которая является средством решения политических задач, т.е. средством осуществления защиты интересов значительных социальных групп. Исходя из этого, выделяются следующие разновидности политической власти: власть одной социальной группы над другой, государственная власть, власть партий и других политических организаций и движений, власть политических лидеров.

Нередко политическая власть отождествляется с государством, вернее отношениями в государственных институтах. В этом случае за пределы политической власти выходит целый ряд социальных отношений.

Особенность политической власти состоит в способности индивидов, групп и их организаций в реализации своих интересов и их воли с помощью средств политико-государственного управления и контроля. На основании этого политическую власть можно подразделить на государственную и общественную. Носителями общественной политической власти являются партийные организации, общественные движения и СМИ.

Политическая власть подразумевает обязательную организационную процедуру для выражения интересов общностей, т.е. институциональную оформленность. Это может быть достигнуто через политические партии, государство. Важной составляющей является идеология.

Политическая власть универсальна и может использовать самые разнообразные ресурсы. Она сочетает открытые и теневые центры, функционирующие скрытно за пределами сферы общественного контроля.

Важным признаком политической власти является иерархичность отношений и моноцентричность, что означает присутствие единого центра принятия решений. Помимо этого, субъекты власти могут делегировать свои полномочия друг другу. Например, центральная власть передает часть полномочий органам местной власти.

Выделяют три вида осуществления политической власти: открытая, латентная и потенциальная. В первом случае субъект власти воздействует на объект и добивается подчинения. При латентной форме осуществления власти объект действует в соответствии с желаниями субъекта, предвидя его реакцию, хотя сам субъект не совершает по отношению к объекту никаких действий. При потенциальной форме субъект, обладая правами на осуществление власти, не исполняет свои полномочия. В этом случае можно говорить о неэффективности и кризисе власти.

По способу организации власти можно выделить демократическую и недемократическую власть.

По источнику происхождения власти социолог М. Вебер выделяет три вида власти: 1) традиционную, опирающуюся на устоявшиеся и маломеняющиеся в данном обществе ритуалы и традиции; 2) легальную - опирающуюся на закон и другие нормы права, четко регламентирующие осуществление власти; 3) харизматическую, реализующуюся за счет особого авторитета руководителя и вере его последователей в особые способности руководителя.

Довольно часто говорят о легальной и легитимной власти. Легальной является власть, возникшая и функционирующая на законном основании. Полномочия этой власти четко ограничены законом, сама власть строго действует в рамках закона. В отличие от нее легитимная власть, это та власть, которая была признана населением страны, т.е. оно основано на доверии населения. Таким образом, власть может быть легальной, но не легитимной. Легальность власти является юридической характеристикой, а легитимность - нравственной оценкой.

Политическая власть - это институционально закрепленная прерогатива и организованная сила социальных субъектов по определению целей и задач политики и власти, руководству обществом и мобилизации его ресурсов и совместной деятельности для достижения поставленных целей. Здесь власть функционирует от имени и в интересах всего общества или по крайней мере его большинства.

2.2 Структура и ресурсы государственной власти

Понятие политическая власть, прежде всего, означает государственную власть вообще. Власть выступает как главное орудие государственного управления.

Государственная власть как разновидность социальной власти обладает всеми ее признаками, но в то же время имеет свои особенности. Так она реализуется исключительно через государство и его органы. В отличие от политической власти государственная власть имеет особый аппарат принуждения, охватывающий всех людей, проживающих на территории данного государства в пределах его границ. Таким образом, государственная власть, как и политическая универсальна и распространяется на всю территорию страны и все ее население.

Государственная власть, как и любая другая социальная власть, имеет общественный характер.

Государственная власть суверенна, обладает верховенством и единством внутри страны и независима от внешних сил. Верховенство государственной власти обеспечивается тем, что выше ее в стране нет другой власти и все должны подчиняться власти государства.

Государственная власть полновластна и самостоятельна. Она обладает исключительным правом издавать законы и другие общеобязательные акты юридического характера. Власть государства определяется силой закона, что дает ей право делать свои веления обязательными для всех, в том числе и для самой себя. Этим государство связывает свою волю с нормами права.

Государственная власть представляет собой сложную систему, состоящую из многих компонентов. В политологии принято выделять следующие элементы: субъект власти, объект власти, содержание властной деятельности (властеотношение), средства, способы, приемы осуществления государственной власти и ресурсы власти.

В качестве субъекта государственной власти могут выступать отдельные личности - политические лидеры, группы людей - политическая элита, политические организации. Главным признаком субъекта является непосредственное обладание государственной властью, его активное, направляющее начало. Субъект власти предписывает варианты поведения или действий, тем самым подчиняя своей власти объект. При отсутствии такого подчинения нет и власти.

Подчинение и руководство присущи человеческому обществу. Природа подчинения достаточно сложная и основывается на разных мотивах. Ими могут быть сила, привычка, интерес, убеждения, авторитет. Чаще всего сила власти основывается на страхе перед угрозой санкций. Правда этот мотив недолговечен. Относительной стабильностью отличается привычка повиноваться, но и она действует до тех пор, пока не вступает в противоречие с жизнью. Постепенно граждане замечают, что государственная власть изжила себя и недостойна повиновения. Интерес в качестве мотива подчинения является наиболее стабильным. Личная заинтересованность побуждает граждан к добровольному выполнению распоряжений государственной власти и лишает необходимости применения карательных санкций. Такой мотив подчинения государственной власти как убеждение с соблюдением определенных ценностных ориентаций выступает при более высоких целях, чем индивидуальный интерес. Такими целями могут выступать общенациональные, патриотические, нравственные и религиозные цели. Следует отметить, что авторитет государственной власти складывается на базе общей заинтересованности субъекта и объекта власти, а также на способностях и таланте носителей власти.

В качестве объекта государственной власти традиционно выступают индивиды, их объединения, социальные слои, группы, классы, общности, и общество в целом. В демократическом обществе объект и субъект государственной власти обычно совпадают, в недемократическом - противопоставляются.

Центральным элементом структуры государственной власти является содержание властеотношений. Именно в рамках этих отношений властвующий навязывает свою волю подчиненным, направляя их действия и поведение в нужное русло, т.е. осуществляет руководство объектом власти. Властные отношения возникают для осуществления определенных потребностей общества и решения стоящих перед ним задач.

Средства, методы, способы осуществления государственной власти определяется интересами и волевой позицией сторон. Если интересы и воля властвующих и подвластных совпадают, властеотношения осуществляются беспрепятственно и без принуждения. Это характерно для демократического общества. В случае расхождения используются самые различные методы - от достижения компромисса до принуждения.

Совокупность условий и факторов, обеспечивающих осуществление государственной власти, называют ресурсами государственной власти.

Ресурсы подразделяют на утилитарные, принудительные и нормативные. К утилитарным можно отнести материальные и другие социальные блага, необходимые в повседневной жизни людей. Принудительными ресурсами являются меры государственно-властного, карательного характера. Они используются тогда, когда утилитарные средства не срабатывают. Нормативные ресурсы подразумевают различные средства воздействия на внутренний мир и ценностные ориентации в поведении человека, а также регулирование отношений в обществе. С помощью нормативных ресурсов власть должна убедить подвластных в общности интересов и добиться одобрения действий субъекта власти.

Часто применяется классификация ресурсов власти по важнейшим сферам жизнедеятельности общества. По этому критерию выделяют экономические (материальные) ресурсы, социальные, идеологические, силовые и культурно-информационные.

К экономическими или материальным ресурсам относят материальные ценности, относящиеся к сфере общественного и личного потребления и производства. Это может быть государственная казна, техника, земельные ресурсы, полезные ископаемые. С помощью экономических ресурсов государственная власть может добиться порядка и устойчивости в экономике, обеспечить неприкосновенность различных форм собственности.

Социальные ресурсы составляют социальную основу государственной власти, которая призвана разрешать социальные конфликты, организовывать и гармонизировать межклассовые, межгрупповые и межличностные отношения.

К культурно-информационным ресурсам относятся знания, информация, и средства их получения и распространения. С их помощью этих ресурсов государственная власть воздействует на людей. Большую роль играют исторические и национально-культурные традиции.

Идеология занимает особое место среди ресурсов государственной власти. Дело в том, что государственная власть объективно нуждается в системе идей, подкрепляющих интересы властвующих. С помощью идеологии власть может оправдывать свои цели и способы их достижения, а также приобрести определенный авторитет у населения. Особенно велика роль идеологии в диктаторских режимах.

К силовым ресурсам относятся армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура и другие правоохранительные органы, призванные обеспечивать контроль за обществом с помощью принуждения или угрозы его применения.

Немаловажную роль играют демографические ресурсы. Численность населения в целом, а также населения репродуктивного возраста имеют большое значение, как для экономики, так и для безопасности и социальной стабильности в стране.

Эффективность государственной власти зависит от обладания ею всеми перечисленными ресурсами. Только в этом случае она будет способна выполнить свое назначение и эффективно функционировать. Отсутствие или недостаточность хотя бы одного из ресурсов сказывается на качестве государственной власти и часто делает ее нежизнеспособной.

2.3 Разновидности государственной власти

Государственная власть, будучи единой по своей социальной сущности, источнику и суверенному характеру, имеет различные виды исходя от типа общества, в котором она функционирует, а также от способов и пределов своего существования.

Разновидности государственной власти выделяются по следующим критериям: по способу властвования социальных сил в обществе, по полномочиям органов государства, по территориальным рамкам их деятельности.

Первый критерий выделяет типы обществ по господству социальной группы в зависимости от исторического типа общества. В данном случае можно выделить тоталитарную, авторитарную и демократическую государственную власть.

В классическом варианте государственная власть является олицетворением диктатуры господствующего класса и обеспечивает организованное насилие для подавления другого. Тоталитарная государственная власть, как крайняя форма авторитарной власти, возникает при отсутствии демократических форм ее реализации и установлении личной и бесконтрольной власти диктатора на все сферы общественной жизни. Такая власть вмешивается даже в сферу личной жизни и устраняет институты гражданского общества.

Особенностью тоталитарной власти является господство одной официальной идеологии, выработанной и внедренной или общественно-политическим движением, или политической партией, или правящей элитой, или политическим лидером, часто обладающим харизмой.

В таком государстве допускает только одна правящую партию, а все другие запрещаются и уничтожаются. Правящая партия объявляет себя ведущей силой общества, ее решения становятся священной догмой. Все конкурирующие идеи о переустройстве общественной жизни признаются антинародными и направленными на подрыв устоев общества. В результате захвата правящей партией государственного управления происходит сращивание партийного и государственного аппаратов. Массовым явлением становится одновременное замещение партийной и государственной должности. В условиях монополии на господствующую идеологию и информацию в целом власть занимается демагогией, возвышая и восхваляя выдающиеся достижения правящей партии.

Тоталитарный режим власти устанавливает полный контроль над всеми сферами жизни общества. В экономической сфере наблюдается огосударствление, ограничивается предприимчивость индивидуума. В политической сфере ограничиваются права и свободы личности. В обществе часто отсутствует механизм их реализации и пользования ими. Идеологическая, политическая и правовая жизнь общества охватываются демагогией и догматизмом.

По субъективному признаку выделяют следующие виды тоталитарного режима власти - монархия и автократия, именуемая также авторитарным режимом.

При авторитарной системе власть сосредоточена в руках конкретного «автора», чьи личные качества позволяют ему распоряжаться подчиненными ему соратниками и гражданами государства. Такая власть, как тоталитарная, не сдерживается конституционными нормами и ограничениями.

Одним из важных составляющих авторитаризма является сильная исполнительная власть. Этот режим может быть основан на праве и иных моральных установках, но население не участвует в управлении. Власть не формируется и не контролируется гражданами. Формально существующие представительные органы никакой роли в жизни общества не играют: парламент утверждает решения, принятые правящей элитой во главе с вождем. Реальная власть, таким образом, сосредоточена в руках правящей элиты, чьи привилегии и льготы не ограничены законом. В этой среде выделяется еще более узкий круг высших должностных лиц осуществляющих политическое руководство.

В авторитарном государстве система управление сильно централизована. Довольно часто решения центральной власти принимаются без учета экономических, географических, национальных, религиозных бытовых, и других особенностей страны, и их исполнение осуществляется принудительно. В связи с чем, авторитарное государство не может осуществлять свою власть без сильного полицейского и военного аппарата.

Формально в политической жизни участвуют несколько партий, строго придерживающиеся генеральной линии правящей партией. Оппозиция при авторитарном режиме не допустима, жестко пресекается и наказывается, как законными, так и незаконными методами. Граждане не имеют возможности пользоваться своими конституционными правами и свободами, которые формально провозглашаются в условиях отсутствия механизма их реализации и гарантий. Кроме того, граждане лишены гарантий собственной безопасности, так как власть часто применяет принуждение. Провозглашается полный приоритет интересов государства над личностью.

Другой тип властных отношений, при которых осуществляется произвольное, бесконтрольное правление большинства, получил название охлократии или народного самодержавия, народного абсолютизма, плебисцитарной диктатуры.

Правда, охлократия, как «власть толпы», не может существовать длительное время, так как без отсутствия хотя бы минимальной организации любое государство рушится. В реальности охлократия сочетается с авторитаризмом или олигархией. Она возникает при власти харизматического лидера, получившего абсолютную поддержку большинства.

Диктатор, получивший неограниченное доверие, вынужден поддерживать его всеми средствами. В связи с чем, в обществе утверждается принцип: благо народа есть высший закон. Все решения диктатора расцениваются как осуществление давних надежд и чаяний народа, а проводимая им политика преследует исключительно благополучие нации, укрепление мощи государства, и борьбу с внутренними и внешними врагами. К реализации политических мероприятий, а именно к насилию привлекаются широкие массы. Ярким свидетельством этого являются действия большевиков после октябрьской революции 1917 года.

Примеров сочетания охлократии с авторитарным режимом немало. В качестве примера можно привести цезаризм, бонапартизм, правление Гитлера, Сталина, Мао Цзе-Дуна, Ф. Кастро.

Особая форма власти - тирания, основанная на единоличном правлении. В отличие от деспотии она обычно устанавливается путем насильственного захвата власти или смещением законной власти с помощью государственного переворота. Тирания как авторитарный режим не опирается на правовые и нравственные начала, опирается на произвол, терроре и даже геноцид.

Надо отметить, что понятие «тирания» содержит эмоциональную и политико-правовую оценку. Говоря о тирании как политическом режиме, имеют в виду, прежде всего, жестокие способы управления. С этой точки зрения она действительно является жестокой. Подавляя любое сопротивление уже в зародыше, тиранический режим применяет массовые казни, и не только явное неповиновение, а часто и за намерение.

Тирания, также как и деспотия, опирается на произвол. При деспотии он обрушивается преимущественно на высших должностных лиц, а при тирании - на каждого человека. Законы в такой стране не действуют, так как тираническая власть чаще всего не стремится их создавать. Деспотический режим присущ монархической форме правления, а именно абсолютной монархии. Здесь власть осуществляется исключительно одним лицом - деспотом.

Существует еще одна разновидность политического режима - теократия, в дословном переводе означающая «божественное правление», власть Бога.

Теократия - это такой режим, где политическая власть реально сосредоточена в руках духовных лидеров и Бога, а в качестве регулятора общественных, в том числе политических, отношений выступают предписания религиозного происхождения, каноны.

Альтернативой вышеперечисленным формам тоталитарных и авторитарных режимов является демократическая государственная власть, где единым и единственным носителем всей власти является народ. Именно народ должен быть суверенным обладателем государственной власти.

Демократический режим имеет также множество форм. Наиболее важной является представительная демократия, являющаяся связующим звеном между народом и профессиональным государственным аппаратом, исполняющим оперативную властную деятельность. Проявлением подлинного народовластия являются выборы представительных органов. Именно этот механизм политической власти позволяет выражать интересы народа и составляет институт народного представительства в нашей стране.

Система представительной демократии отражает волю народа, воплощенную в законе, и гарантирует населению его участие в решении вопросов местного значения. Таким образом, демократические формы народного суверенитета начинаются именно с представительной системы, а народный суверенитет влияет на характер народного представительства.

Большую роль в реализации государственной власти народа играют органы государства, представляющие собой государственный аппарат, который работает на профессиональной основе и обеспечивает каждодневное управление делами государства и общества.

Глава 3. Необходимость власти и ее место в обществе. Функции власти

Политическая или государственная власть выполняет целый ряд функций. Большая часть из них связана обеспечением жизнедеятельности общества в целом. К важнейшим функциям государства и политической власти как государственной относятся следующие:

1) обеспечение господства отдельных социальных групп в обществе;

2) управление общественной жизнью людей, в том числе поддержание общественного порядка исходя из позиций интересов отдельных социальных групп;

3) поддержание целостности и единства общества;

4) руководство процессом выработки и принятия органами исполнительной власти важных для общества решений, организация субъектов по их осуществлению власти;

5) управление государством через непосредственную деятельность административного аппарата и правительственных органов власти;

6) организация, то есть упорядочение и обеспечение взаимосвязи действий, отдельных людей, групп, учреждений и организаций;

7) контроль за соблюдением социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в обществе. Эта функция позволяет власти иметь обратную связь, с помощью которой она может следить за последствиями своего управленческого воздействия;

8) легитимация власти.

Последняя функция имеет особо важное значение. Легитимация государственной должна отражать правильность, оправданность, целесообразность, законность государственной власти и ее соответствие установкам, ожиданиям личности.

Нелегитимная государственная власть часто добивается своих целей путем неоправданного применения мер принуждения. При легитимной государственной власти больше возможностей управления с минимальными принудительными издержками и с большей свободой для саморегуляции общественных процессов.

Легитимность государственной власти должна оценивается по результатам деятельности органов государственной власти и их должностных лиц, а именно по их способности находить решения в конкретных ситуациях.

В связи с этим нужно сказать о важном параметре оценки деятельности власти - о ее эффективности. Эффективность - это способность выполнять свои задачи и функции с наименьшими затратами и издержками за максимально короткий срок. Эффективность власти оценивается характером и полнотой осуществления властью своих функций.

Власть как социальное явление выполняет весьма широкий круг функций. Эти функции политической власти в социальной системе возникают в процессе реализации потребности управления и регулирования общественных отношений.

Важнейшей функцией политической власти является сохранение социальной целостности путем выстраивания приоритетов, свойственных ценностям данной культуры, и жесткое следование им за счет реализации потребностей и интересов социальных групп, осуществляющих властные функции.

Другая функция - регулирование социальных отношений, поддержание стабильности социального организма. Эти две функции тесно взаимосвязаны друг с другом.

Прочность политической власти и ее авторитет зависит главным образом от степени успешного решения задач регулирования социальных отношений в обществе. Надо учесть, что политическая власть встроена в систему управления. В связи с этим, социальное управление - это есть целенаправленное воздействие всей политической системы на развитие общества. Оно включает два компонента: самоуправление -саморегулирующаяся система, функционирующая без постороннего вмешательства и властное управление - редуцирующаяся система путем принуждения и подчинения. Что касается различий между управлением и властью надо отметить, что управление, использующее властный механизм, ориентируется на процесс, а власть - на конечный результат.

У каждой разновидности государственной власти свое особое назначение и цель, реализуемые через конкретные задачи, функции, структуры и конкретные должности. В теории эта позиция опирается на классические определения формы правления государства, структурно представляющее состав, порядок образования и распределения компетенции между высшими органами власти, как разновидностей государственной власти.

Государственная власть, оказывая практическое, деятельное воздействие на объект управления в полном объеме и именно в форме государственного управления, обращенного «вовнутрь» общества и народа, является управлением, а особый состав субъектов его управления (преимущественно это органы государства) делает его собственно государственным управлением.

С научно-правовой точки зрения, государственное управление - это юридически оформленная деятельность по организации конкретного, системного взаимодействия всех ветвей государственной власти по осуществлению конкретных практических воздействий на объекты управления государственной власти в соответствии с ее социальным назначением.

Исходя из этого определения, взаимосвязь государственной власти и государственного управления может рассматриваться как система правовых отношений между различными ветвями государственной власти, с помощью которых осуществляется практическое, конкретное воздействие на различные сферы жизни общества и индивида, которые создают необходимые предпосылки для реализации принадлежащих им прав, свобод и исполнения правовых обязанностей с целью преемственного перевода всей общественной системы страны в состояние постоянного развития и осуществления.

Учитывая тот факт, что все элементы системы государственной власти находятся в тесной связи с государственным управлением, как формой ее конкретного проявления, государственное управление образуется как воплощение одной из разновидностей учредительной государственной власти и осуществляется в соответствии с нормами, закрепленными законодательной властью. Юридические тонкости, которые возникают в процессе реализации государственного управления, можно рассматривать и разрешать судебной властью. Эффективность всей системы государственного управления определяется главным образом состоянием контрольной власти.

В то же время государственное управление, находящееся в непосредственном соприкосновении с потребностями общества и его составных частей, активно воздействует на каждую из разновидностей государственной власти, выявляя тем самым нерешенные проблемы и задавая парадигмы их деятельности. Следовательно, в государственном управлении наряду с общим каналом практического воздействия государственной власти на характер развития общества проявляются особенности всех разновидностей государственной власти, а именно: система подвидов управления, нормотворчество с принятием законов, постановлений правительства, приказов, инструкций, исполнение законов и контроль за осуществлением властей.

Характер взаимодействия государственной власти и государственного управления определяют право, закон, нормативная юридическая система.

Традиционный подход к проблеме соотношения государственной власти, права и государственного управления основан на уравнении права и закона. В этом случае, право рассматривается как системы юридических норм, являющихся государственным регулятором общественных отношений. Исходя из этого государственная власть создает право по своему усмотрению, используя его как одно из средств влияния на поведение людей.

Таким образом, право превращается в своеобразный инструмент, обладатель которого может использовать в самых разных целях. Именно этим иногда оправдывают произвол со стороны государственной власти, отрицается тем самым значение права как критерия оценки эффективности государственной власти и государственного управления.

Согласно этой точке зрения государственное управление являет собой среднее звено между государственной властью и отдельными сферами жизни общества. Через систему государственного управления государственная власть, несущая в себе социальные качества, вновь возвращается к обществу и индивиду со своей продукцией и услугами в виде механизмов, обеспечивающих права и свободы человека, исполнение ими своих обязанностей. Государственное управление не просто обеспечивает связь государственной власти с обществом и индивидом, но и выступает важным каналом обратной связи - от общества и индивида к органам государственной власти.

Взаимодействие государственной власти и государственного управления определяются нормами права, и их реализация есть фактическая основа конечной цели организации и функционирования государственной власти и государственного управления. Эффективность взаимосвязи государственной власти и государственного управления во многом определяется соответствием закона праву, воплощением права в нормативной юридической системе данного государства.

Итак, социальное назначение власти и ее институтов заключается в том, что они должны обеспечивать организацию общества и общественных дел через управление важнейшими сферами общественной и государственной жизни, то есть удовлетворять потребности людей, преодолевать конфликты и противоречия, укреплять порядок и стабильность в обществе и государстве.

Заключение

Власть, прежде всего, рассматривается как отношения между людьми, а именно отношение между субъектом - носителем власти, и объектом - подвластным либо подвластными. Как общественное явление власть имеет множество видов. Классификация власти производится по масштабу охвата, по социальному уровню, по мотивам и источникам власти, по сфере распространения. В целом, власть делят на политическую и неполитическую (социальную). По сфере распространения выделяют административно-принудительный, экономический и духовно-информационный виды социальной власти

Особенность политической власти заключается в том, что реализуется через государственный институт. В то же время, находясь в тесной взаимосвязи с остальными видами социальной власти, политическая власть внедряется в экономическую, и в духовную, и даже в семейную сферы.

Разновидностей политической власти множество. Согласно первому подходу выделяют власть одной социальной группы над другой, государственную власть, власть партий и других политических организаций и движений, а также власть политических лидеров.

Особенность политической власти состоит в способности индивидов, групп и их организаций в реализации своих интересов и их воли с помощью средств политико-государственного управления и контроля. На основании этого политическую власть можно подразделить на государственную и общественную. Носителями последней являются партийные организации, общественные движения и СМИ.

Государственная власть как разновидность социальной власти обладает всеми ее признаками, но она реализуется исключительно через государство и его органы. Она представляет собой сложную систему, состоящую из многих компонентов: субъекта, объекта, властеотношения, средства, способы, приемы и ресурсы власти. Субъектом государственной власти являются отдельные личности - политические лидеры, группы людей - политическая элита, политические организации. Объектом - индивиды, их объединения, социальные слои, группы, классы, общности, и общество в целом. В демократическом обществе объект и субъект государственной власти обычно совпадают, в недемократическом - противопоставляются.

Эффективность государственной власти зависит от обладания совокупностью экономических (материальных), социальных, идеологических, силовых и культурно-информационных ресурсов, обеспечивающих осуществление власти. Кроме этого, показателем эффективности является легитимность власти. Только в этом случае она будет способна выполнить свое назначение и эффективно функционировать.

Отсутствие легитимности или недостаточность хотя бы одного из ресурсов сказывается на качестве государственной власти и часто делает ее нежизнеспособной. В связи с этим, среди множества исторически сложившихся видов государственной власти и ее форм наибольшей эффективностью отличается демократическая власть в форме представительной демократии.

Социальное назначение власти и ее институтов заключается в том, что они должны обеспечивать организацию общества и общественных дел через управление важнейшими сферами общественной и государственной жизни, удовлетворять потребности людей, преодолевать конфликты и противоречия, укреплять порядок и стабильность в обществе и государстве.

Список использованной литературы

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права, 2007, 608с.

2. Городецкий А., Морукова А. Формирование единой системы государственного финансового контроля . Вопросы экономики, №1, 2004, 97с.

3. Домашенков Н.Н. Управленческие функции государственных органов. Закон и право, №7, 2008, с. 26-30.

4. Карапетян Л.М., Голик Ю.В. Государственная власть и партии власти. Конституционное и муниципальное право, №10, 2009, с. 2-10.

5. Кравченко И.И. Власть и общество. Власть: Очерки современной политической философии Запада, 1989, с.55-65.

6. Лазарев В. В. Общая теория права и государства, 1999, 214с.

7. Ледяев В.Г. Власть: Концептуальный анализ, №1, 2000, с. 97-107.

8. Ледяев В.Г. Современные концепции власти: аналитический обзор. Социологический журнал, №3-4, 1996, с. 109-126.

9. Лившиц Р.З. Современная теория права. Юрист, 2006, 356с.

10. Мальцева А.В., Зайцева Е.А. Социология и философия власти: сопоставительный анализ двух способов тематизации власти. Вестник Вятского государственного гуманитарного университета, 2009, с. 85-95.

11. Марченко М. Н. Теория государства и права, 2008, 475с.

12. Общая теория государства и права: Академический курс. Под ред. М.Н. Марченко, Теория права, 1998, 416 с.

13. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. Аспект-Пресс, 1998, 448 с.

14. Тоффлер Э. Метаморфозы власти: Пер. с англ. 2003, 669 с.

15. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. Технологическая школа бизнеса, 1996, 380 с.

16. Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти. Государство и право, №8, 1995, с. 65-73.

17. Чичерин Б. Н. Политические и социальные идеалы. Власть и право, 199, с. 21-83.

18. Шабров О.Ф. Политическая власть, ее эффективность и легитимность. Отв. ред. В.С.Комаровский, 2002, с.122-136.

19. Эльянов А. Место и роль государства в процессе развития, №12, 2008, с. 59-93.

Размещено на Allbest.ru

...