Внутренняя политика Англии на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Внутренняя политика Англии на современном этапе

В. Стружихин

Великобритания на сегодняшний день представляет собой страну с высокоразвитой, сильной и независимой экономикой. Но так было не всегда, и для развивающихся стран, в том числе Казахстана ее опыт представляет большой интерес. Это неоднократно отмечает Н.А. Назарбаев во время встреч с британскими политическими деятелями и бизнесменами. Вторую мировую войну она окончила победительницей, но положение ее оставляло желать лучшего. Территория страны была подвергнута опустошительным бомбардировкам и ракетному обстрелу.

Была потеряна значительная часть торгового флота. Великобритания сохранила свою империю, но ее доминионы и колонии в годы войны усилились, их связь с метрополией ослабла. Она осталась среди великих держав, но не могла тягаться по мощи с США и СССР. После 6 лет Англия меньше всего думала о претензиях на мировое господство, это особенно проявилось на первых после войны парламентских выборах 26 июля 1945 года. Англичане поддержали Лейбористскую партию, которая четко сформулировала свою главную задачу - создать в Великобритании «государство благоденствия», и отвергли консерваторов во главе с Уинстоном Черчиллем, делавшие в предвыборной компании упор на то, что они организаторы победы под Германией и хранители величия Великобритании. На эту причину поражения консервативной партии на выборах указал сам Черчилль. [1]

Лейбористы провели ряд реформ: национализированы угольная, сталелитейная и газовая промышленности, электроэнергетика, транспорт и английский банк. Они завершили создание в стране системы социального обеспечения и ввели бесплатное медицинское обслуживание. Реформы лейбористов не вызвали улучшения экономического положения. Скорее наоборот. Налоги выросли, в стране сохранилась карточная система распределения. И на внеочередных выборах 1951 года консерваторы добились победы: премьер министром стал Черчилль, которому тогда уже было 77 лет. К тому времени консерваторы сделали серьезные выводы из своего поражения в 1945 году. Они не посягнули на систему социального обеспечения и медицинского обслуживания. Была денационализирована сталелитейная промышленность (лейбористы ее снова национализировали в 1967 году).

В 1952 году умер Король Георг VI, на престол вступила его 26 летняя дочь Елизавета II. В марте 2012 исполнилось 60 лет ее королевской власти. За тот период в Англии сменилось 12 премьер-министров, но долгое время темпы ее развития были низкими. Соответственно падала ее доля в мировой экономике. После войны Англию последовательно обошли по экономической мощи ФРГ, Япония и Франция, вплотную приблизилась Италия. Возникла перспектива превращения Великобритании в третьеразрядную экономическую державу. Заговорили об «английской болезни». В стране шли дискуссии о ее причинах и, естественно, ставились разные диагнозы.

«Английская болезнь» была порождена особенностями развития страны. Великобритания была крупнейшей колониальной державой. Ее промышленность в долгое время не знала конкуренции на громадном рынке империи. Колонии обеспечивали ее сырьем и продовольствием, но как только началась деколонизация, как только доминионы стали более самостоятельными, эти слабости британской экономики сказались. За импорт продовольствия и сырья надо было теперь платить больше, а платить было нечем: промышленная продукция оказалась не конкурентно способной. К началу 70-х годов Великобританию стали рассматривать как больного « Европы». Не повлияло даже открытие богатых месторождений нефти в Северном море. Среди консерваторов усилилось влияние сторонников частного предпринимательства и свертывания государственного вмешательства в экономику. Но лейбористская партия которая дважды в 1964 - 1970г и в 1974 - 1979 годах возвращалась к власти продолжала выступать за государственное вмешательство в экономику. На парламентских выборах 1979 года избиратели отдали предпочтение консерваторам. Премьер-министром стала Маргарет Тэтчер, она была первой женщиной на этом посту в истории страны и оставалась на нем 11 лет. Главным направление внутренней политики стало возрождение частного предпринимательства. Для этого были предприняты последовательные шаги по сокращению государственного регулирования экономики. Налоги были снижены, а бизнесу было разрешено действовать в национализированных отраслях. Тэтчер приватизировала государственный сектор экономики, она коснулась и государственных компаний. К 1990 году была приватизирована 21 государственная компания, 9 миллионов англичан стали акционерами, 2/3 семей стали владельцами домов или квартир.[2] Инфляция сократилась, начался экономический подъем, причем более быстрый чем в остальных странах запада. Стала сокращаться безработица. Произошла модернизация промышленности, ее структура изменилась в пользу новейших наукоемких отраслей, выросла производительность, и возродился предпринимательский дух.

Основные направления деятельности правительства в экономической сфере в 2008-2011 годах:

· поддержка малого бизнеса;

· продолжение государственной поддержки экономики;

· предоставление компаниям кредитов с целью повышения конкурентоспособности британских банков;

· оказание помощи людям потерявшим работу, снова устроится на работу;

· гарантия права получения работы гражданам 18-24 лет, который в течение 6 месяцев ищет работу;

· гарантия предоставления людям старше 60 лет, работающим более 16 часов в неделю, налогового кредита (англ. Working Tax Credit)

Внутренняя стабильность, достигнутая благодаря правильной государственной экономической политике, помогла британской экономике справиться с большинством негативных явлений, проявившихся в результате последней мировой рецессии. За последние 3 года в Великобритании лишь один раз по итогам квартала был отмечен спад выпуска продукции, а рост ВВП не прекращается и уже более 4 лет ( за последние полвека это своеобразный рекорд).

Стремительный технологический прогресс и жесткая конкуренция на мировых рынках создают новые реалии для всех отраслей британской экономики, и бизнес непрерывно сталкивается с проблемой выживания. В этих условиях непременным атрибутом национальной экономической политики британское правительство считает создание гибких и динамичных рынков труда, товаров и капитала, способных быстро и эффективно адаптироваться к меняющейся обстановке, отражающейся на рентабельности и конкурентоспособности предприятий (зарождение новых рынков и появление новых конкурентов, более эффективных технологий и трансформация потребительского спроса, рост цен на сырье).[3]

Правительство ставит своей целью повысить конкурентоспособность Великобритании, ее научное и техническое превосходство, чтобы добиться более высоких уровней производительностей труда и экономического роста. У него есть четыре определенные цели:

· поощрять предпринимательство, инновации и высокую производительность труда;

· максимально использовать научные, промышленные и технологические возможности Великобритании;

· создать сильные рынки конкуренции;

· разработать справедливую и законную систему регулирования отраслей экономики.

Намечены осуществлять меры по сокращению разрыва между уровнями эффективности британских и конкурирующих компаний в плане производительности труда и способности создавать новые товары и улучшать услуги.

Среди них можно упомянуть меры по укреплению возможностей экономики (обновление научной и технической баз, поощрение научных исследований в коммерческих целях, создание фонда по поддержке малого бизнеса, по поощрению сотрудничества между предприятиями и регионами, по повышению конкуренции на рынке).

Поддержка бизнеса по-британски - это консультации по капиталовложениям, работе компаний, международным связям и расширению. Работает так называемая «Деловая сеть», насчитывающая около тысячи специалистов-консультантов по различным аспектам предпринимательства.

В марте 2010 правительство объявило о начале разработки нового закона о малом бизнесе, который будет направлен на его поддержку, освободит от некоторых видов государственного регулирования, облегчит тяжесть налогообложения.

В настоящее время этот закон уже вступил в силу. Правительство стремится улучшить открытость и эффективность рынка, как внутреннего, так и международного, и считает, что эффективная конкуренция является лучшим стимулом для разработки новых технологий и повышения эффективности. Был принят новый закон о конкуренции, который направлен на обеспечение лучшей защиты, как потребителей, так и производителей. Этот закон позволяет более успешно бороться с монополией и поддерживать здоровую конкуренцию. Попавшие под этот закон компании могут быть оштрафованы на сумму до 10% от оборота компании на территории Великобритании, а пострадавшие от монополистов компании могут подать на обидчика в суд и требовать компенсации убытков. Слияния и поглощения компаний не будут рассматриваться антимонопольным комитетом в тех случаях, когда они не повлияют на конкурентную обстановку на рынке. Таким образом, компании, осуществляющие безобидное слияние или поглощение, не будут обращаться в комитет за разрешением на совершение сделки, что избавит и тех, и других от значительного груза бюрократии. В общем, соглашение будет считаться значительными влияющими на рынок, если объединенная доля обеих компаний будет составлять более 25 % рынка. Тем не менее, соглашения о фиксировании цен или разделении рынка будут попадать под закон, даже если доля компаний составляет менее 25 %.

На территории Великобритании зарегистрировано почти 1.4 миллиона компаний. Все компании, действующие на территории странны, как британские, так и иностранные, обязаны зарегистрироваться. Большинство предприятий являются организациями с ограниченной ответственностью, где ответственность собственников ограничена долей акций, которой они владеют. Компании могут быть как частными (private), так и публичными (public).

Этот закон призван:

· облегчить жизнь более мелким фирмам;

· упростить некоторые технические моменты, например, правила создания компании;

· использовать современные информационные технологии, чтобы улучшить связи между компаниями и их акционерами.

В 2011 году правительство объявило о своем намерении упразднить ненужное регулирование среднего и малого бизнеса. Оно работает над минимизацией тяжести регулирования бизнеса и предпочитает обходиться без контроля там, где это возможно. Независимая организация консультирует правительство по вопросам повышения эффективности и качества оставшихся мер, а также проверяет их необходимость. [4]

Следует отметить, что в послании Президента РК народу Казахстана от 27 января 2012. Н.А.Назарбаев, с учетом казахстанской специфики, озвучил аналогичные меры. В частности поставлена задача регулирования фирм малого бизнеса, при наличии необходимых документов в течение 1 дня. Не смотря на мировой кризис, Великобритания сохраняет положение одного из финансового лидера.

Лондон продолжает расти как центр международных финансовых операций. Увеличились притоки капитала, а также обмен валюты и торговля ценными бумагами, здесь представлено большое количество иностранных банков. Увеличившаяся конкуренция и развитие техники ускорило процесс обмена и торговли. Все коммерческие банки находятся под присмотром Банка Англии, который имеет право выпускать банкноты в Англии и Уэльсе (банки Шотландии и Северной Ирландии обладают ограниченным правами выпуска денег на их территориях). Банк Англии лицензирует банки, которые в основном работают с населением (как Сбербанк), инвестиционные, ипотечные и другие или иностранные банки. Банк Англии также контролирует ставку рефинансирования, которая влияет на структуру и уровень процентных ставок. Он активно вмешивается на иностранные валютные рынки, охраняя стабильность фунта. Фунт стерлингов - одна из главных валют мира.

Сбережения населения вкладывается в развитие экономики через сеть финансовых организаций. Примерами могут послужить страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды. Другие организации специализируются в отдельных областях финансирования; таким образом, финансовые организации обеспечивают деньги под залог недвижимости. Есть еще компании, которые финансируют лизинг оборудования и средне - и долгосрочные рынки капитала, которые также финансируют банки или фондовый рынок, включая рынок инновационных технологий.

В Великобритании существует несколько организованных финансовых рынков. Рынки ценных бумаг состоят из Международной фондовой биржи, которая работает с зарегистрированными ценными бумагами и акциями (включая государственные ценные бумаги и опционы), рынок незарегистрированных ценных бумаг, для более мелких компаний, и третий рынок, для небольших компаний, ценные бумагт которых не зарегистрированы. Действия на валютном рынке включает торговлю депозитными сертификатами, краткосрочными депозитами и др.

Главным составляющим государственной экономической политики Великобритании начиная с начала XXI века, которая направлена на повышение уровня занятости и экономического роста, являются:

· Поддержка экономической стабильности как базы для экономического роста в долгосрочном периоде;

· повышение производительности труда с помощью механизмов поощрения капиталовложений и предпринимательства;

· создание новых рабочих мест;

· создание более однородного и справедливого общества.

Казначейство является государственным органом, который осуществляет денежную и фискальную политику государства. Оно также отвечает за экономическую политику, которую претворяет в жизнь вместе с другими министерствами: торговли и промышленности, образования и занятости, окружающей среды, транспорта и регионов. Правительство считает, что экономическая стабильность является необходимым условием достижения высоких и стабильных уровней занятости и экономического роста. Оно представило новые программы, которые позволяют удерживать инфляцию в пределах 2,5% и стимулировать капиталовложение.

В октябре 1997 года было принято решение не присоединяться к системе единой европейской валюты, так как были неочевидны последствия такого шага на экономику Великобритании. Правительство отложило решение этого вопроса на 5 лет, одновременно постановив подготовить юридическую базу для перехода к единой валюте, при условии, что будут ясны ответы на следующие вопросы:

· достаточно ли экономика страны срослась с экономиками объединенной Европы;

· достаточно ли гибкости в экономике, чтобы адаптироваться к таким переменам;

· каково будет влияние перехода к единой валюте не инвестиции в Великобритании; [5]

В настоящее время, под влиянием острого кризиса в еврозоне, английское правительство заявило, что в обозримом будущем переход на евро невозможен.

Фунт - очень ликвидная валюта - одна из самых ликвидных в мире. Около 6% всей английской валюты вращаются не рынке. Одна из причин подобной ликвидности - очень развитый в стране рынок ценных бумаг. Множество иностранных инвесторов ищут альтернативных возможностей вкладывать деньги в английские бумаги.

В связи с этим, по нашему мнению, Казахстану следует больше внимания уделять в качестве резервной валюты фунт стерлингов и в настоящее время более устойчивой валюты, чем доллар а особенно евро.

Великобритания обладает одной из самых высоких процентных ставок в мире ( по крайней мере, до кризиса) среди индустриально развитых стран, а это делает привлекательной торговлю на разнице процентных ставок, и следовательно, повышает спрос на фунты стерлингов.

Английская валюта сильно корреллирует с ценами на энергоносители. Так, например, большинство стран - членов Евросоюза импортируют нефть из Соединенного Королевства, и, когда цены на нефть растут, они вынуждены покупать больше стерлингов, чтобы удовлетворить свои энергетические потребности. То есть рост цен на нефть увеличивает доходы британских экспортеров.

Хозяйство Великобритании высокого интернационализировано. Свыше 18% ее ВВП реализуется за границей, а импортная квота превышает 20%. Для Великобритании, еще в прошлом веке ставшей сосредоточением международного разделения труда, характерна внутриотраслевая специализация с широким развитием подетальной и сложной технологической специализации.

Важнейшим фактором борьбы за экономический раздел рынка выступает экспорт капитала, позволяющий обходить тарифные и нетарифные барьеры. В рамках обрабатывающей промышленности экспорт капитала все больше ориентируется на прогрессивные отрасли, являющиеся носителями НТР. Стремясь найти новые условия труда, британские ТНК резко расширили экспорт капитала на американском рынке (42% общего объема). Наиболее крупные британские активы сосредоточены в нефтяном хозяйстве, кредитной сфере. Западная Европа отступила на второе в приоритетах инвестирования британских компаний. В ЕС сосредоточено только 22% прямых зарубежных инвестиций. Британский капитал расширил свое присутствие в электротехнической, химической, пищевой и кредитной сфере. На развивающиеся страны сейчас приходится 14% британских прямых капиталовложений, при этом основная масса их концентрируется в наиболее развитых странах «третьего мира». Доля развивающихся стран в последние десятилетия сокращалась.

Стабилизации экономических и политических позиций в развивающемся мире способствует экспорт капитала в форме экономической помощи. Осуществляют крупные программы: на 10 стран приходится 61 % объема помощи. В их число входят: Индия, Бангладеш, Шри-Ланка, Танзания, Малайзия, Замбия, Кения. Быстрыми темпами увеличивались иностранные прямые капиталовложения на британских островах. Их общий объем почти сравнялся с британскими зарубежными инвестициями, что привело к сокращению чистых поступлений в страну в этой сфере.

И только в отношении портфельных вложений британские инвесторы имеют значительный перевес в 106 млрд. ф. ст. 39 % иностранных прямых инвестиций к Великобритании контролируется американскими корпорациями и только 28% компаниями стран ЕС. Значительно расширилось присутствие японского капитала. Компании страны восходящего солнца построили три крупных автозавода и создали ряд электротехнических предприятий. Японская «Фудзидцу» поглотила крупнейшего британского производителя ЭВМ компанию «ИКЛ». В обрабатывающей промышленности филиалы и дочерние компании зарубежных ТНК обеспечивают свыше 20% производства. Иностранные компании действуют прежде всего в наукоемких отраслях, автотранспортной и нефтегазовой промышленности. [6]

В структуре экспорта произошли сдвиги, связанные с увеличением доли минерального топлива, химии и сельскохозяйственных товаров, и напитков. В машиностроении более быстрыми темпами развивался экспорт авиационной, техники, особенно реактивных двигателей, научных приборов, электронной техники, а также насосно-компрессорного оборудования. По экспорту продукции химической промышленности Великобритания занимает третье место в мире, уступая ФРГ и США. В структуре экспорта преобладает продукция химического синтеза - около 50%. В отраслевом разрезе Великобритания была первой по объему текущих инвестиций в производство и распределении электроэнергии, газа и воды (27, 4%) иностранных инвестиций, вложенных в отрасль, оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспорта, бытовых изделий (27,9%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (47,6%), второй - в обрабатывающие производства (10,3%), в том числе в производство кокс и нефтепродукты (16,2%), третьей - в химической производство (12,7%), транспорт и связь (15,2%). [7]

Согласно докладу, подготовленному компанией KPMG Лондон является самым привлекательным городом в мире, для иностранных инвестиций.

Наиболее примечательным феноменом, характеризующим экономику Великобритании, стал рост сферы услуг. Он отражает повышение реальных доходов населения, а также соотношения между тратами на товары и услуги.

Особенно выиграли представители финансового сектора и сектора развлечений и туризма. Хотя некоторые услуги, например, общественный транспорт, прачечные и кинотеатры снизили удельный уровень доходов из-за перемещения в сторону собственных товаров, таких, как автомобили, стиральные машины и телевизоры, это помогло развиться обслуживающим секторам, которые продают и ремонтируют эти товары. Другие сектора сферы услуг, на которые повысился спрос, включает отели, туризм, розничную торговлю, финансы и отдых. Множество других секторов, ранее занимающих незначительную долю рынка или не существовавших вовсе, стали гораздо более значительными. Они включают производство компьютеров и программного обеспечения, рекламу, исследование рынка, проведение выставок, презентаций и т.д.

Ведущим сектором британской экономики является сфера услуг (74% ВВП), темпы роста которой в 2010г. (3.6%) превышали темпы роста ВВП в целом (2.8%) Лидирующее положение в ней занимает ее финансовая составляющая (27,7% ВВП), определяющая специализацию страны в системе международных экономических отношений. [8]

Британия осуществляет 10 5 мирового экспорта услуг - банковских, страховых, брокерских, консультативных, а также в области компьютерного программирования.

Великобритания обладает большими запасами ресурсов энергии, включая нефть, природный газ и уголь, чем любая из стран Европейского Сообщества. Ранее жизненно важный источник энергии уголь продолжает утрачивать свое значение. Если сравнить добычу угля в 1913 году, когда было произведено более 300 миллионов тон угля более чем одним миллионом работников, с сегодняшним днем, то окажется, что добыча угля упала более чем в три раза с еще большим снижением уровня работников, занятых в добывающей промышленности. Электростанции по-прежнему потребляют большое количество угля, но с ростом конкуренции со стороны альтернативных видов топлива добыча угля остается в не лучшей ситуации.

Открытие залежей нефти в Северном море привело к стремительному развитию нефтедобывающей промышленности. С 1975 года количество добытой ежегодно нефти увеличивается с каждым годом, что сделало Великобританию практически самодостаточной в плане потребления нефти, и даже ее экспортом. При среднем уровне добычи 2,6 миллионов баррелей в день Великобритания занимает шестую строчку мирового производителя нефти. Запасы нефти в Великобритании достигают цифры 770 миллионов тонн.

В настоящее время уголь в городах постепенно заменили на газ, а по всей стране построили газопровод. Запасы натурального газа оцениваются в пределах 22.7 триллионов кубических футов.

Как указывалось выше, угледобывающая промышленность снизилась и энергетический сектор экономики был преобразован внутренними залежами природного газа и нефти. Ядерное топливо незначительно повысило уровень вырабатываемой в стране энергии, в то время как гидроэлектростанции сохранили свои позиции, а кое-где, например, в Шотландии, остались главным источником энергии. Подавляющее большинство энергии производится на обычных электростанциях.

Следует также отметить, что открытие месторождения природного газа и нефти снизило зависимость экономии от более традиционных источников, что привело к оздоровлению экономики страны.

Отдельные отрасли машиностроения сохранили и расширили свои позиции. Великобритания занимает третье место среди промышленных стран по производству оборудования для полиграфической промышленности, тракторов. Увеличила свою долю на мировом рынке авиационная промышленность. Великобритания входит в число ведущих производителей электротехнических изделий промышленного назначения.

Наиболее важными секторами промышленности являются машиностроение, пищевая промышленность (включая производство безалкогольных и спиртных напитков), табачная и химическая промышленности, бумажная и печатная промышленности, легкая промышленности, лесная мебельная, резиновая промышленности и производство пластиков. Внутри химической промышленности особенно активно стала развиваться фармацевтическая индустрия. Значительно увеличился импорт промышленной продукции. Великобритания продолжает экспортировать значительную часть своих товаров, но баланс все равно остается в пользу импорта. Тем не менее, поддержка конкурирующей промышленности считается первостепенно важной для международной торговли.

В условиях Казахстана, особенно с вступления в силу с 1 января 2012г. Единого экономического пространства государственная поддержка конкурирующих отраслей промышленности обретает особую значимость.

Предпочтительные условия для развития производства складываются в отраслях, которые максимально используют сложные технологические процессы и требуют высокого уровня квалифицированной рабочей силы. В целом ряде подобных отраслей страна не продвинулась далеко. Несмотря на относительно высокие темпы производства электронной и вычислительной техники, ее доля среди ведущих стран производителей практически не изменилась (4,7%). Сократилась доля страны в производстве электронных компонентов.

По производству химикатов Великобритания занимает четвертое место среди западных стран. Выделяется крупными масштабами производства кальцинированной соды, искусственных волокон, фармацевтики, туалетного мыла и ряда других продуктов тонкой химии. Существенные изменения произошли в энергетике. В топливно-энергетическом балансе возросла роль нефти, природного газа и атомной энергии. Следует отметить, что атомная энергетика занимает в Великобритании более скромное место, чем во Франции и ФРГ. На АЭС производится только 20% всей электроэнергии. В угольной промышленности ухудшаются геологические условия добычи, в связи с чем себестоимость британского угля оказывается выше цен на мировых рынках.

В связи с этим с начала XXI века закрыто почти половина шахт, перед страной встала проблема свертывания угледобычи.

Машиностроение и транспорт, промышленные товары и химикаты являются основными статьями экспорта Великобритании. Начиная с 70-х годов, добыча нефти не только позволила сократить импорт нефтепродуктов, но и принесла существенную прибыль в торговле. British Petroleum является крупнейшей промышленной корпорацией Великобритании и занимает второе место в Европе.

На транспорте (7,8%) рост составил 2,9%. Вторая по значимости отрасль британского хозяйства -промышленность (18,6% от ВВП, сокращения выпуска продукции в 2006г на 0,1%) представлена двумя под отраслями: горнодобывающим производством (2,2%ВВП, сокращение на 9,2%) и обрабатывающей промышленностью (14,7%ВВП, прирост на 1,4%) [9]

Великобритания импортирует в 6 раз больше промышленных товаров, чем сырья. Главным пунктами экономической политики правительства стали регулирование и частая перемена процентных ставок, постепенное снижение прямого налогообложения, снижение роли и влияния профессиональных объединений, поощрение недвижимой собственности среди населения, увеличения доли физических лиц - держателей акций компаний, повышения уровня фактической подготовки учащихся образовательных заведений к работе в реальном мире. Значительные усилия предпринимаются для того, чтобы улучшить производительность труда и конкурентоспособность товаров и услуг.

Работоспособное население составляет почти половину всего населения Великобритании. Внутри этой группы небольшая доля человек занята собственным делом, другие заняты в военном секторе и правительства. Более двух третей наемных работников занято в сфере услуг, причем наибольшее их количество работает в финансовом секторе. Производство, хотя и уменьшившееся за последние полвека, занимает одну пятую всех работников. Меньшие доли наемных работников заняты в строительстве, энергодобывающих отраслях, сельском хозяйстве.

Великобритания выделяется в сельском хозяйстве среди европейских стран тем, что в этом секторе экономики у не занято менее двух процентов населения. На сельское хозяйство, которое удовлетворяет порядка двух третей внутренних потребностей в продуктах питания, приходится всего лишь 1% ВВП. [10] Постепенно снижается уровень занятости в этой области. Чтобы создать альтернативную работу для людей в сельской местности, правительство предпринимает попытки перебросить рабочую силу в другие отрасли. Площадь земли, используемой в сельском хозяйстве (около трех четвертей всей площади), тоже уменьшается, при этом земли, пригодные для выращивания злаков отдают под пастбища.

Государственная политика по отношению к сельскому хозяйству предполагает повышение уровня производительности и уровня жизни занятых в агропромышленном комплексе людей, в то же время сохраняя разумные цены на товары. Чтобы этого достичь, была создана система минимальных цен на внутренние товары и пошлины на импорт. Производителям говядины и баранины специально доплачивается, чтобы сделать их товар конкурентоспособным на европейском рынке. Из недавно принятых мер можно упомянуть ограничения на производство молока и компенсации фермерам за неиспользуемые земли. Наиболее важными злаками являются пшеница, овес, рожь. Значительная часть злаков идет на прокорм скота, однако остальное идет на производство хлеба, крупы и т.д. В сельском хозяйстве стараются поддерживать высокий уровень самодостаточности, за исключением производства сахара и сыра, которые импортируются. политика правительство англия государственный

Поземельные отношения имеют особенности. Значительная часть сельскохозяйственных земель (2/5) находятся в собственности лендлордов, которые сами не занимаются сельскохозяйственным производством, а сдают землю в аренду. Значение лэндлордизма сокращается в связи с переходом земли непосредственно в собственность фермеров. Средний размер фермы самый крупный в западной Европе - 120га. Крупнейшие хозяйства - свыше 140га, составляя лишь 12% от 240 тыс. ферм, занимают половину всей пахотной земли, и дают свыше половины аграрной продукции. Значение мелких ферм сокращается, около половины фермеров получают значительную часть своих доходов из других источников.

Концентрация аграрного капитала и усиление проникновения в эту отрасль промышленного и банковского привели к созданию агропромышленного комплекса. Перевод отдельных отраслей на промышленную основу привел к появлению крупных компаний, занимающих ведущее положение на рынках отдельных видов продукции. Такое положение сложилось, прежде всего в птицеводстве. Стимулирующее влияние на развитие производства оказывает сельскохозяйственная кооперация. В различного вида кооперативах состоит свыше 3/4 фермеров. Несмотря на то, что по насыщенности основными видами сельскохозяйственной техники, применению химических удобрений Великобритания уступает средним показателям по ЕС, она достигла высоких результатов в эффективности производства. Так, средний урожай пшеницы колеблется в пределах 60-74 ц с га. В результате интенсификации производства, страна значительно повысила степень самообеспеченности в продуктах умеренной зоны - свыше 80% (1980г. - 74%) По целому ряду продуктов - пшенице, картофелю, овощам, молоку, мясу страна удовлетворяет спрос на внутреннем рынке. Важную роль в развитии сельского хозяйства играет государство, выделяющее значительные средства для повышения конкурентоспособности аграрной сферы.

Примерно 5% из 61 миллионного многонационального населения Великобритании являются представителями осевших в стране национальных меньшинств. Это вызвано прежде всего тем, что с начала XXI века правительством Великобритании был принят ряд законов, обеспечивающих одинаковое отношение ко всем жителям страны, без каких бы то ни было предубеждений. Антидискриминационное законодательство Великобритании действует в отношении:

· расы

· ограниченных возможностей людей

· пола

· сексуальной ориентации

· вероисповедания

· возраста

Созданная в октябре 2007г. Комиссия по вопросам равноправия и правам человека защищает равные права для всех людей, независимо от их расы, возраста, пола, вероисповедания или сексуальной ориентации.

Не смотря на остающиеся деления на более преуспевающие территории юго-восточной части страны, включая Лондон и менее богатые территории запада и севера поднялся средний уровень жизни. В результате усилился поток эмигрантов, особенно из стран содружеств. В успехах Великобритании немалая роль принадлежит развитию образования и науки. Законы об образовании были приняты 1944 году и в 1988году.

В целом система образования делится на три основные ступени:

· начальное образование; для детей до 11 лет;

· среднее образование; для детей до 16 лет;

· высшее или дальнейшее образование; для детей после 16 лет.

В Англии и Уэльсе находится около 30 тысяч государственных школ, в которых учатся 8,5миллионов детей. В Шотландии школ всего 2741, а в Северной Ирландии - 1300. В государственных школах образование бесплатное, но существует система частных или независимых школ, обучающих детей с 3 -18 лет. В Англии, Уэльсе и Шотландии насчитывается около 2500 частных школ. В Северной Ирландии независимые школы (voluntary grammar schools) являются частью государственной системы образования. В частных школах учатся около 7 % британских детей. Плата за обучение зависит от типа школы и возраста ученика. так, например, за первый год обучения в дневной школе могут взять около 400 фунтов стерлингов, а за обучение в одном из старших классов школы-пансиона-до 9000 фунтов стерлингов. Обучение особо одаренных детей в частных школах оплачивает государство. [11]

Дальнейшее образование рассчитано на учеников старше шестнадцати лет. Это образование разного уровня вплоть до поступления в университет. Часто это обучение профессиональным навыкам или навыкам, необходимым работодателям. При этом после окончания большинства курсов институтов, никакого документа не выдается - считается, что для большинства выпускников важнее приобретенные навыки, а не диплом. Профессиональное обучение - очень гибкая структура, которую постоянно пересматривают и дополняют.

Дальнейшее образование также обеспечивает продолжение общего образования и поступление в вузы и университеты для людей всех возрастов. Люди используют дальнейшее образование для изучения академических дисциплин, профессиональной подготовки и просто для общего развития.

Колледжи обычно предлагают ряд профессиональных курсов, а также более академичные курсы. По окончании многих из этих курсов студент может поступить на второй курс университета.

В Англии и Уэльсе насчитывается около 500 колледжей, в Шотландии - 46, в Северной Ирландии - 19. В этих колледжах на дневном отделении учатся около полумиллиона студентов. На вечернем отделении учатся более трех миллионов.

Высшее образование британцы получают в колледжах, университетах и политических институтах. В Великобритании всего 89 университетов и 70 других вузов. Из них 39 - новые, созданные после 1992 года. Все университеты получают государственную финансовую помощь. за исключением трех частных институтов, среди которых и University of Birmingham.

В Великобритании более 30 % всех выпускников школ поступают в университеты. Около 10% всех студентов - иностранцы.

Старейшие английские университеты - Оксфорд и Кембридж, которые были открыты в 12 и 13 веках соответственно. Несмотря на то, что эти университеты очень престижны и их знает весь мир, они являются частью государственной образовательной системы, и их дипломы ничем не отличаются от дипломов других университетов. Конечно, есть и отличия, такие, как другая система поступления -абитуриентов набирают колледжи, из которых состоит университет, а не сам университет, который лишь устанавливает приблизительную квоту для каждого предмета. Преподавание также несколько отличается: индивидуальные консультации с преподавателем проводит колледж, а семинары, лекции и практические работы - университет.

Большинство университетских курсов длятся от двух до четырех лет. Курсы с перерывом на практику могут увеличить этот срок еще на год, а медицинские и ветеринарные курсы длятся пять лет. Это основной курс, после которого студенты получают степень бакалавра (ВА - бакалавр гуманитарных наук, ВЕd - бакалавр образования, BEng - бакалавр машиноведения, BSc - бакалавр естественных наук, BD - бакалавр богословия, BTh - бакалавр теологии, LLB - бакалавр права, BMus - бакалавр музыки, BM - Бакалавр медицины). Продолжившие учебу еще на один год ( по философским специальностям - два) получают степень магистра (MA, MSc и др.).

Открытый университет (open university) - это основной университет дистанционного образования в Великобритании для взрослых. В нем могут обучаться люди старше 18 лет. Обучение дистанционное, в котором широко используется радио - телетрансляции уроков. Теперь в Открытом Университете могут учиться жители и других стран Европы.

Предприятия могут получить взаимную выгоду от создания общей инфраструктуры и поддержания тесных связей с исследовательскими институтами, такими, как Кембридж и Оксфорд.

Подготовка квалифицированных, умелых и быстро приспосабливающихся кадров - залог повышения конкурентоспособности Великобритании на мировом рынке. Правительство объявило о нескольких мерах, которые оно предпримет, чтобы повысить уровень подготовки работников, открыть новые возможности для подготовки и повышения квалификации, включая создание нового университета промышленности, который при обучении будет использовать новые информационные и коммуникационные технологии, и новую стратегию, согласно которой будет поощряться широкое использование компьютеров в бизнесе, образовании и обществе. Основным источником финансирования университетов и вузов Великобритании являются правительственные субсидии, плата за обучение, вносимая студентами или местными советами по образованию, гранты от исследовательских организаций, которые спонсируют индивидуальные исследовательские проекты и частные пожертвования от благотворительных или промышленных организаций, которые финансируют определенные исследовательские программы.