Парламентаризм и политическая стабильность в современной России: политологический анализ устойчивого развития переходных обществ

Диссертант обосновывает свой вывод о том, что в демократическом обществе организованная, открыто действующая и видимая для общественности оппозиция способна играть существенную роль в упрочении устойчивого политического развития общества.

Параграф 5.2. "Парламентский контроль и парламентские расследования как стабилизирующий механизм развития политической системы" содержит сравнительный анализ реализации контрольных функций парламента в зарубежных странах и в современной России. Обращение к зарубежному опыту парламентского контроля представляет исследовательский интерес с нескольких позиций. В-первых, важно понять место и роль парламентского контроля в действующей системе разделения властей; во-вторых, именно в настоящее время в контексте борьбы с коррупцией, а также вокруг разработки нового закона о парламентском контроле имеет теоретический и практический смысл изучение различных моделей парламентского контроля. Наконец, в-третьих, сравнительный анализ позволяет рассматривать проблему парламентского контроля шире - речь идет о поисках международно-признанного и понятного контроля общества над властью. Несомненно, что определяющим обстоятельством, воздействующим на эффективность контроля, является наличие конституционных норм, регулирующих эту деятельность легислатур. Второй важнейший фактор, детерминирующий действенность парламентского контроля - характер политический режима конкретной страны, в основе которого выделяется тот или иной тип взаимоотношений между ветвями власти. В диссертации отражены три основных направления, по которым законодательный орган может контролировать бюрократию в рамках системы разделения властей: контроль, законотворчество и принятие бюджета. Хотя российский парламент по Конституции 1993 г. и не получил официального права контроля, de facto парламентский контроль осуществляется несколькими способами. Выделяются также такие его формы как проведение правительственных часов с приглашением для выступлений в Федеральном Собрании высших должностных лиц федеральных органов государственной власти; направление парламентских запросов; проведение парламентских слушаний; поручения комитетам, комиссиям палат, комиссиям парламентского контроля взаимодействовать с иными государственными органами, в том числе исполняющими контрольные и надзорные функции; направление предложений палат Федерального Собрания в государственные органы, органы МСУ, в государственные и муниципальные учреждения, организации, общественные и иные объединения, к хозяйствующим субъектам любых форм собственности по вопросам парламентского контроля; обращение палат в Конституционный Суд РФ иные суды в целях признания недействующими нормативных правовых актов по основаниям их противоречия соответственно Конституции РФ, законодательству РФ. В диссертации подчеркивается, что в настоящее время в России существенно актуализировался вопрос о более системном подходе к осуществлению контролирующих функций парламента. В связи с этим в параграфе анализируется политическая ситуация, сложившаяся вокруг разработки и принятия Федерального закона "О парламентском контроле". Парламентский контроль во всем его многообразии способен играть ключевую роль в системе "сдержек и противовесов", которая в свою очередь, является необходимым составным элементом принципа разделения властей в демократическом государстве. Во многом именно в этом видит диссертант положительное воздействие парламентских механизмов на устойчивое политическое развитие общества.

Третий параграф главы 5 "Парламентская культура как моделирующая система устойчивого демократического развития России" посвящен характеристике стабилизирующего значения социокультурных аспектов парламентаризма. Основываясь на опыте, в том числе и авторском, концептуализации парламентской культуры, диссертант раскрывает ее содержание. Оно заключается в наличии наличие у граждан навыков и умений пользоваться правом свободно выбирать своих достойных представителей в законодательную ассамблею, их убежденность в том, что такое действие есть единственная возможность донести до власти свои потребности и запросы и единственный способ контролировать власть. Стабилизирующий эффект парламентской культуры объясняется тем, что она отражает в себе все функции парламента, полномочия политической и государственной власти, сложившиеся типы и формы поведения всех субъектов парламентских отношений. В этой связи в исследовательское поле политической науки включаются такие проблемы, играющие важную роль в регулировании парламентских отношений, как условия и факторы эффективности процедур формирования парламентских институтов; мотивация и формы электорального поведения граждан; функционально-политическая полноценность парламентаризма; условия эффективности профессиональной парламентской деятельности и т.д. Именно эти проблемы и составляют предметное пространство применения понятия "парламентская культура" и они же во многом детерминируют стабилизирующее воздействие парламентаризма на общественное развитие.

В "Заключении" подводятся итоги исследований, обоснованы практические выводы, рекомендации и научно-методические предложения для организации более эффективного воздействия парламентских отношений на обеспечения процесса устойчивого политического развития страны.

Основные публикации автора по теме диссертации

Монографии

1. Колесников В.Н. Народное представительство и парламентаризм в истории политической мысли России. - СПб.: Изд-во Северо-Западной академии государственной службы, 2006. - 18 п.л.

2. Колесников В.Н. Народное представительство и парламентаризм в России: проблемы становления и развития. - Санкт-Петербург: Северо-Западный Центр развития парламентаризма, 2007. - 24,5 п.л.

3. Колесников В.Н. Парламентаризм и политическая стабильность в современной России. - СПб.: Изд-во "Герда", 2010. - 11 п.л.

Статьи в рецензируемых научных журналах

1. Колесников В.Н. Выборы как фактор политической стабильности в современной России"//Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - №6. - 2007.- 1 п.л.

2. Ковбенко Л.Н., Колесников В.Н. Парламентская культура как предмет научно-практического анализа. // Власть. - 2008. - № 5.- 0,3 п.л.(0.2).

3. Колесников В.Н., Зиновкина Е.Н. Проблемное поле регионального парламентаризма (опыт Санкт-Петербурга)// Право и политика. - 2008. - № 9.- 0,3 п.л.(0,2).

4. Колесников В.Н. Российский парламентаризм: извлекая уроки// Власть. - 2009. - № 1.- 0,3 п.л.

5. Колесников В.Н., Зиновкина Е.Н. Проблема функциональной полноценности российского парламентаризма// Право и политика. - 2009. - № 4. - 0,3 п.л. (0,2).

6. Колесников В.Н. Парламентская культура как моделирующая система политической стабильности/ Политэкс. - 2009. - №1.- 1 п.л.

7. Колесников В.Н. Парламентская культура в современной России: специфика формирования//Вестник Пермского университета. Серия "История и политология". - 2009. - Вып. 2(9). - 1 п.л.

8. Колесников В.Н. Парламентаризм и политическая стабильность: факторы влияния//Власть. - 2010. - № 3.- 0,3 п.л.

9. Колесников В.Н. Функциональная ценность парламентской культуры//Вестник Санкт-Петербургского университета. - 2010. - Сер.6. - Вып. 2.- 0,8 п.л.

Разделы в учебных пособиях, статьи в научных сборниках и журналах

1. Колесников В.Н., Чуланов Ю.Г. Краткий словарь по политологии. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1994.- 4 п.л. (2 п.л.).

2. Колесников В.Н. Законодательное обеспечение развития местного самоуправления в субъектах Российской Федерации // Государственное регулирование и местное самоуправление: социальная ориентация. Сборник тезисов и докладов на международной конференции. 26-27 ноября 1996 г. Санкт-Петербургский государственный университет. Санкт-Петербург, 1996.- 0.1 п.л.

3. Колесников В.Н. Накануне 2000 года: социально-технологический подход к формированию научно-технической политики (тезисы)Международный семинар "Прогнозирование и управление в сфере науки и производства". Тезисы докладов. 26-27 ноября 1996 года. Санкт-Петербург, 1997.- 0.3 п.л.

4. Барежев В.А., Колесников В.Н. Местное самоуправление и закон Санкт-Петербургская избирательная комиссия. Серия "Организатору выборов". Санкт-Петербург, 1997.- 2 п.л. (1).

5. Барежев В.А., Колесников В.Н. Законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Санкт-Петербургская организация общества "Знание" России. Центр избирательных технологий. Серия "Библиотечка избирателя". Санкт-Петербург, 1997.- 2,3 п.л.(1,1).

6. Духовный М.А., Колесников В.Н., Малышев А.В. Политический имидж как фактор электорального поведения // Электоральная политология: теория и опыт России. Издательство Санкт-Петербургского университета. Санкт.-Петербург, 1998.- (0.6 п.л.) (0.2).

7. Колесников В.Н. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге: политика и реальность. - Региональные особенности местного самоуправления (взаимодействие теории и практики). Сборник научных и учебно-методических трудов. - СПб.: Изд-во "Образование-Культура", 1998.- 0.4 п.л.

8. Колесников В.Н. Выборы как политический институт//Политический менеджмент: электоральный процесс и технологии. /Под ред. Л.В. Сморгунова/. - СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1999.- 0,5 п.л.

9. Колесников В.Н. Выборы как политический институт // Выборы в Российской Федерации: федеральный и региональный аспекты: Тез. докл. научн.-практ. конф. 26-28 июня 1999 г. - СПб.: Изд. Санкт-Петербургского гуманитарно-политологического центра "Стратегия", 1999.- 0,2 п.л.

10. Колесников В.Н. Институционализация выборов // Итоговая научно-методическая конференция СЗАГС: Сбор. тез. докл. конф. 21 июня 1999 г. - СПб.: Изд-во Северо-Западной академии государственной службы, 1999.- 0,2 п.л.

11. Колесников В.Н. Институционализация выборов и политическая стабильность // Выборы-2000: комплексный подход к проблеме маркетинга политического лидера: Материалы межрегиональн. научн-практ. конференции (тезисы докл.). - СПб.: Изд. Санкт-Петербургского фонда поддержки общественных наук "Человек и общество". - СПб., 2000.- 0,2 п.л.

12. Колесников В.Н. Институт выборов и кадровая политика на региональном уровне // Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России: Докл. и сообщ. на международной конф. Июнь, 2001 г. - Ростов-на-Дону: Изд-во Северо-Кавказской академии государственной службы, 2001.- 0,1 п.л.

13. Колесников В.Н. Выборы в системе политических институтов. Совершенствование системы государственного и муниципального управления в РФ и ее регионах. Сборник тезисов итоговой научно-методической конференции СЗАГС. - СПб: Издательство СЗАГС, 2001.- 0,2 п.л.

14. Гарусов А.Б., Колесников В.Н. Политические и правовые основы выборов в России. - СПб.: Санкт-Петербургская избирательная комиссия, 2002.- 2,5 п.л.(2).

15. Колесников В.Н. О политических функциях выборов /Выборы в Российской Федерации. - СПб.: НОРМА, 2002.- 0,5 п.л.

16. Колесников В.Н. Сравнительный анализ институциональных основ выборов в России и за рубежом // Государственное и муниципальное управление в России: история и современность. Сборник тезисов докладов юбилейной научн.-практ. конф. СЗАГС 27 февраля 2002 г. - СПб., 2002.- 0,1 п.л.

17. Колесников В.Н. Выборные начала власти и гражданское общество// Система государственной власти и управления в России: история, традиции и современность. Ежегодный международный Форум. СЗАГС, июнь 2003. - СПб., 2003.- 0,3 п.л.

18. Колесников В.Н. Гражданское общество и институт выборов // Гражданское общество и реформа местного самоуправления в России. Сборник материалов. III Российский общественно-научный форум. - СПб., 2003.- 0,5 п.л.

19. Колесников В.Н. Политический аспект выборов // Ежегодник 2003. Сборник научных статей СЗАГС - СПб, 2003.- 1 п.л.

20. Колесников В.Н. Избирательная система / Учебник "Политология". Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. - СПб.: ПИТЕР, 2005.- 1 п.л.

21. Колесников В.Н. Административная реформа и гражданское общество// Реформы в России и Россия в реформирующемся мире. Материалы научной конференции Часть I. Санкт-Петербург, 17 февраля 2006 г. Балтийский государственный технический университет. - СПб., 2006.-0,3 п.л.

22. Колесников В.Н. О политическом подходе к современной административной реформе // Проблема свободы личности и общества в социально-гуманитарном дискурсе. Материалы всероссийской научной конференции. Курск, 16-17 мая 2006 г. - Курск: Изд-во Курского государственного университета, 2006.- 1 п.л.

23. Колесников В.Н. Опыт политологической рефлексии современной административной реформы // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова (24-26 мая 2006 г). М.: Издательство "РОССПЭН", 2006. - 0,2 п.л.

24. Колесников В.Н. О политических основаниях административной реформы// Государственный аппарат и политические реформы в России и Германии. Сборник тезисов выступлений на международной научно-практической конференции 26-27 мая 2006 г. - Ростов-на-Дону: Издательство Северо-Кавказской академии государственной службы, 2006. - 0,3 п.л.

25. Колесников В.Н. Политическое управление и политическая конкуренция // Тезисы докладов. IV Всероссийский конгресс политологов. - М., 2006. - 0,1 п.л.

26. Колесников В.Н., Тургаев А.С. Политические условия современной реформы // Инноватика государственного управления: прорыв в будущее. Материалы международной научно-практической конференции. РАГС, 23-24 ноября 2006. - М.:Изд-во РАГС, 2006.- 0,3 п.л.

27. Колесников В.Н. Исторический код российской государственности и перспективы российского парламентаризма // Международная научная конференция "Информационное обеспечение законодательного процесса и государственного управления: история и современность (К 100-летию со дня начала работы библиотеки Государственной Думы)". СПб., 2006.- 0,7 п.л.

28. Колесников В.Н. Традиция российской государственности и народное представительство // Материалы круглого стола "Перспективы развития российского парламентаризма. К 100-летию первой Государственной Думы. Законодательное собрание Ленинградской области. - СПб., 2006.- 0,5 п.л.

29. Колесников В.Н Гражданское общество в условиях административной реформы// Развитие партнерских отношений государства, гражданского общества и бизнеса. Материалы научно-практической конференции 31 января-1 февраля 2006 г. Поволжская академия государственной службы. - Саратов, 2006.- 0,2 п.л.

30. Колесников В.Н. "Всё те же "грабли":проблема взаимодействия Центра и регионов" // Сборник материалов Международной научно-практической конференции "Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы", посвященной 15-летию Сибирской академии государственной службы (26-27 февраля 2007 года) в 3-х частях: Ч.3 - "Государство и право" - Новосибирск, 2007.- 0,5 п.л.

31. Колесников В.Н. Левые в России: поворот, разворот, тенденция?// Демократия и управление. Информационный бюллетень исследовательского комитета РАПН по сравнительной политологии. - 2007. - № 1(3). - 0,1 п. л.

32. Колесников В.Н. Место и роль электронного правительства в реализации административной реформы в Российской Федерации // Электронное правительство - информационный ресурс развития системы государственного управления и институтов гражданского общества. Материалы международной научно-практической конференции 15 марта 2007. - Петрозаводск. Изд-во ПетрГУ, 2007.- 0,7 п.л.

33. Колесников В.Н. "Парламентаризм и выборы: проблемы институционального взаимодействия в российском политическом пространстве"/ Международная научная конференция "Трансформация политической системы России: проблемы и перспективы". Москва, 22-23 ноября 2007. - М.:РАПН, 2007.- 0,2 п.л.

34. Колесников В.Н. Историческая колея российской государственности и народное представительство // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. Материалы IV Международного научного форума. Т.1. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2007.- 1 п.л.

35. Колесников В.Н. Избирательная система и основные виды выборов // Политология. Ответы на экзаменационные билеты. Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. - СПб.: Изд-во "Питер", 2007.- 0,3 п.л.

36. Ковбенко Л.Н., Колесников В.Н. Чему учит опыт отечественного парламентаризма? // VI Международный научный форум "Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. Т.1. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2008.- 0,4 п.л.(0,2).

37. Колесников В.Н. Основания парламентской культуры в России: историческая традиция и демократический транзит / Политика XXI века: преемственность и инновации в России и в мире. Материалы международной научной конференции. Часть 2. Санкт-Петербург, 23-24 мая 2008 г. Балтийский государственный технический университет. - СПб., 2008.-0,2 п.л.

38. Колесников В.Н. Парламентская культура как детерминанта эффективности политического управления// Демократия и управление: Информационный бюллетень исследовательского комитета РАПН по сравнительной политологии (СП-РАПН). - CПб., 2008. - №1 (5).- 0,1 п.л.

39. Колесников В.Н. Политическое представительство, стабильность и федерализм: актуализация теоретических представлений// Современный федерализм. Российские проблемы в сравнительной перспективе. Труды Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Санкт-Петербург, 21-22 ноября 2008 г.- СПб.,2008.- 0,2 п.л.

40. Колесников В.Н. Парламентская культура: концептуальные основания и операциональная ценность /Международная научная конференция "Новый политический цикл: повестка дня для России" 5-6 декабря 2008. Тезисы докладов. - М., 2008.- 0,1 п.л.

41. Колесников В.Н. Гражданское общество и его роль в развитии демократии в стране // Гражданин современной России. Учебное пособие для учащихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений. - СПб.: Виктория плюс, 2009. - 1 п.л.

Размещено на Allbest.ru