Зарождения парламентаризма в Узбекистане. Олий Мажлис

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Возникновение парламентаризма в Узбекистане

1.1 Зарождения парламентаризма. Первые парламенты

1.2 Предпосылки для зарождения парламентаризма в Узбекистане

1.3 Появления парламентаризма в Узбекистане

Глава II. Олий Мажлис

2.1 Сенат

2.2 Законодательная палата

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы. Актуальность темы «Зарождения парламентаризма в Узбекистане. Олий Мажлис» заключается в том, что она одна из важнейших страниц нашей истории. Еще к началу 21 века сложилась истина что без профессионального парламента не может быть полноценной демократии. Парламент существует более тысячи лет. Первые парламенты были образованны в Англии, Риме и Испании. Они существовали в виде Народных собраний, Советов старейшин и т.д. Возникновение парламента в Узбекистане и образование Олий Мажлиса - длительный процесс, который сопровождается рядом трудностей. Почему эта тема настолько актуальна сегодня и почему она является темой дискуссий на сегодняшний день? Она является неотъемлемой важной частью нашей истории, так как она является одним из шагов сделанных для создания нашего независимого государства. И не смотря на то что на тот короткий срок, который он у нас существует он все больше развивается с каждым годом и также является инициатором множеств идеи и инноваций которые он внес в государство, тем самым поднимая на новую ступень развития государства. Мы должны понимать, что никакое государство не может построить полноценной демократии, добиться спокойствия народа, развития государства без полноценного парламента, который хорошо исполнял свои обязанности и обещания которые он давал своему народу.

Объект исследования.Объектом исследования является период зарождения парламентаризма в Узбекистане, образование Олий Мажлиса, его предпосылки, этапы его развития.

Предмет исследования. Предметом исследования является период развития двухпалатный парламент, преобразование Верховного Совета в профессиональный двухпалатный парламент, изменения и преобразования которые он внес с момента его создания.

Хронологические рамки. Хронологические рамки данной темы охватывают конец 20 века, то есть период когда Узбекистан встал на путь независимости, периоды развития Олий Мажлиса, период становления двухпалатного парламента годы дальнейшего его развития.

Цель исследования. Целью исследования является:всестронне изучить данную тему, изучить предпосылки зарождения нашего парламента, с какими проблемами он столкнулся на пути своего развития, также понять, какую роль он сыграл в политической жизни нашей страны.

Степень изученности. В своем докладе на общем заседании Законодательной палаты и Олий Мажлиса 28 января 2015 года первый президент Р.Уз Ислам Каримов подвел итоги тех работ, которые проводили Законодательная палаты и Сенат Олий Мажлиса. Он отмечал что, подводя итоги деятельности Олий Мажлиса прежнего состава, мы должны объективно оценить работу нашего парламента, которая стала достойным вкладом в достижение нами практических результатов на пути дальнейшего углубления демократических реформ и строительства гражданского общества. Также он призвал особую роль парламента в осуществляемой в стране системной работе по дальнейшему демократическому реформированию, либерализации судебно-правовой сферы. Не осталось в стороне и Экологическое движение Узбекистана. Из этого следует сделать вывод что с степень качества работы в нашем парламенте все больше повышается и что те законы, которые они принимают играют важную роль в жизни государства и общества.

Глава I.Возникновение парламентаризма в Узбекистане

1.1 Зарождения парламентаризма. Первые парламенты

Современное представительное правление, а соответственно и парламент относительно «молоды» по сравнению с тысячелетиями прямого правления всего народа, которое впоследствии ученые назвали прямой демократией. В идеальной форме данный вид демократии бывает там, где все обладающие избирательным правом собираются в одном месте, обсуждая актуальные вопросы, и в результате голосования на основании большинства мнений принимается решение, что нужно будет делать всему обществу или его части. Однако недостатки этой системы видны как на ладони. Это может быть лишь маленький округ наподобие древнеафинского полиса или веча Новгородской республики. А где, скажем, можно собрать одновременно 50 миллионов человек, обладающих правом голоса? И как долго может тянуться это собрание, если каждый, предположим, будет говорить одну минуту? Сама такая идеальная система потребует, чтобы между народными собраниями кто-либо выполнял текущую работу, готовил следующее собрание и др. Слово «парламент» (parliament) родилось в средневековой Англии, но по этимологии и орфографии является французским, происходящим от parler (говорить). Дело в том, что после норманнского завоевания, начавшегося победой 14 октября 1066 г. Вильгельма Завоевателя в битве при Гастингсе, началось не просто господство норманнов, но и офранцуживание англосаксонской цивилизации. Впервые только в 1363 г. канцлер открыл заседание парламента речью на английском языке, но еще и в начале XVI в. английские законы писались по-французски. В первые столетия после завоевания сами короли и их жены были французами, военно-политическая знать была того же происхождения. Более того, даже средний класс постепенно осваивал французский язык, элементы французской культуры и образа жизни. Не удивительно, что короли произносили присяги на французском языке. Фактически этот язык стал политическим языком Англии. Между тем сам английский парламент, ставший символом новой политической эпохи, которая продолжается и поныне, отнюдь не был первым представительным органом в западных государствах. О народных собраниях, ограничивающих власть конунгов, у древних германцев писал еще римский историк Тацит, также были институты самоуправления и у англосаксов эпохи Римской империи. Достаточно долго просуществовали тинги у скандинавов. Там конунги руководили работой народных собраний, но решение принимали участники тинга. Первоначально тинги по объему управления и задачам скорее подходили под определение

органов местного самоуправления. Однако в 930 г. со всей территории датской колонии Исландии впервые собрался альтинг, ставший первым парламентом Европы. В XIV в. английский парламент становится двухпалатным, но лишь два века спустя появляются названия: палата лордов и палата общин. В этом же XIV столетии появляется должность спикера (англ. to speak - говорить), в чьи обязанности входило ведение заседания нижней палаты, представительские функции от ее имени в переговорах с королем и верхней палатой. Документы говорят о первом спикере Питере де ля Маре, в 1376 г. выступившем с резкой критикой короля. Понятно, что подобные выступления против короля и знати подвергали членов палаты общин риску быть арестованными по произволу, поэтому палата добивалась принятия закона о депутатском иммунитете. В XV в. английский парламент обрел постоянную прописку в Вестминстерском аббатстве Лондона. Возникновение парламента, а особенно его функции и состав нашли отражение в духовной жизни английского общества. Так, в поэзии Вильяма Ленгленда (XIV в.) Парламент не только подает жалобу на Зло, обличает разбойничьи шайки (феодалов). При этом все слушают его, не шелохнувшись. Фактически Ленгленд был первым автором, поднявшим идею о таком необычном и важном явлении, каким стал (или должен был стать) парламент. Одним стихом он описал политическую систему Англии: король, окруженный своим народом. Рыцарство руководило им, могущество коммун предоставляло возможность царствовать. Итак, мы видим три элемента системы: король, парламент (рыцарство и коммуны) и народ. То есть на уровне средневековой идеологии появляется не просто посредник между королем и народом, возникает законная возможность оспаривать то, что называлось «божественным правом» королей. Одновременно на практике парламент приобрел три важнейших полномочия, ограничивающих королевскую власть: право на участие в издании законов, право решать вопросы о налогах в пользу королевской казны, право осуществлять контроль над высшими должностными лицами, более того, с конца XIV в. парламент добивается права возбуждать перед палатой лордов дела об отстранении от власти высших сановников за злоупотребления. Наиболее драматичные события связаны с политической борьбой монарха и парламента эпохи Английской революции XVII столетия. Причины революции заключались не только в конфликте королевской власти и парламента. Тут и обнищание значительной массы народа в ходе раннебуржуазных преобразований, и влияние пуританской религиозной идеологии на умы людей. Однако факт остается фактом, король Карл Стюарт, продолжая политику отца Якова I, счел парламент лишним звеном не только в сборе налогов, но и в принципе противоречащим курсу королевской власти на абсолютизм. Карл I напрямую игнорировал решения парламента, а с 1629 по 1640 г. вообще не собирал его, налоги утверждались в то время указами самого короля, что противоречило не только традиции, но и интересам укреплявшегося буржуазного класса. С 1642 г. началась гражданская война, где с одной стороны выступала армия монарха, а с другой - армия парламента. Фактически и страна оказалась разделенной на две части, и на большей территории парламент установил de facto республиканское правление. Затяжная борьба закончилась окончательным поражением короля, и в 1649 г. Карл I был обезглавлен по решению трибунала. Так завершился один из ярких и наиболее драматичных эпизодов в истории парламентаризма.

1.2 Предпосылки для зарождения парламентаризма в Узбекистане

Формирование правовой государственности - сложный и длительный процесс, сопряженный с преодолением многих трудностей. В ряду проблем становления правового государства в Узбекистане важное место занимают вопросы, связанные с государственными институтами, функционирующими на принципах парламентаризма, ибо к началу XXI века окончательно утвердилась непреложная истина - не может быть в стране полноценной демократии без полномочного парламента. Не случайно представления о демократии граждане связывают со своей реальной возможностью участвовать в управлении государством, а через парламент - влиять на законотворческий процесс.

Таким образом, парламент как институт государства прошел длительную историю. Главная тенденция развития парламентаризма заключается в том, что парламенты находятся в фокусе общественной жизни. Разумеется, каждое государство по-своему решает вопросы устройства и функционирования парламента, но это не исключает наличия общих признаков, которые учитываются в парламентской практике. В этой связи чрезвычайно важно обеспечить изучение опыта становления и развития парламентских институтов, понимания их роли и места в прошлом, проследить эволюцию их природы и сущности в настоящем, наметить перспективы развития в будущем. Становление высшего законодательного органа Узбекистана имеет свои специфические особенности, обусловленные историческим прошлым. Национальная специфика предполагает различные формы и методы государственного строительства. Избранная конкретная форма такого строительства есть синтез всеобщего с национально-историческим, специфичным. Недаром познание любого социального явления предполагает, в первую очередь, определение того, как оно возникло в конкретных условиях определенной исторической эпохи, какие основные этапы прошло в своем развитии, как изменилось в процессе этого развития, какова тенденция его движения в перспективе. Эти положения имеют основополагающее значение для рассмотрения любых социальных явлений, в том числе такого важного института, как парламент. Тем более, как свидетельствует практика, становление парламентаризма - сложный, подчас мучительный процесс. В нем проявляются особенности исторического момента, общественного и государственного бытия каждой конкретной страны, национальных традиций, правовой культуры и политической воли народа. И, естественно, развитие общественной практики, ход исторического развития не могут не приводить и к изменению теоретических представлений о законодательном органе страны. Законодательная власть - важнейшая составная часть государственной власти. Ее совершенствование связано с исторической эволюцией всей системы государственной власти. Поэтому всесторонний анализ проблем становления и развития высших законодательных органов имеет фундаментальное значение для теории и практики государственного строительства, для будущего парламентаризма в Узбекистане. А между тем для определения будущего необходимо тщательно, объективно изучать прошлое. Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов отмечал: "Нацию надо беречь, а для этого нужно изучать ее подлинную историю, хранить и оберегать ее". Следовательно, исторический подход является неотъемлемым элементом политико-правового анализа, без которого нельзя дать адекватную трактовку политической реальности.

1.3 Появления парламентаризма в Узбекистане

Становление высшего законодательного органа Узбекистана имеет свои специфические особенности, обусловленные историческим прошлым. Национальная специфика предполагает различные формы и методы государственного строительства. Избранная конкретная форма такого строительства есть синтез всеобщего с национально-историческим, специфичным. Недаром познание любого социального явления предполагает, в первую очередь, определение того, как оно возникло в конкретных условиях определенной исторической эпохи, какие основные этапы прошло в своем развитии, как изменилось в процессе этого развития, какова тенденция его движения в перспективе. Эти положения имеют основополагающее значение для рассмотрения любых социальных явлений, в том числе такого важного института, как парламент. Тем более, как свидетельствует практика, становление парламентаризма - сложный, подчас мучительный процесс. В нем проявляются особенности исторического момента, общественного и государственного бытия каждой конкретной страны, национальных традиций, правовой культуры и политической воли народа. И, естественно, развитие общественной практики, ход исторического развития не могут не приводить и к изменению теоретических представлений о законодательном органе страны. С обретением Узбекистаном государственной независимости 1 сентября 1991 года начался качественно новый этап развития национального парламента как одного из важнейших институтов государственной власти. Новейшая история национального парламентаризма общепризнанно подразделяется на три основных периода.

Первый период: 1991-1994 годы

Второй период: 1995-2004 годы

Третий период: с 2005 года по настоящее время.

Первый период: 1991-1994 гг.

Верховный Совет последнего созыва, который можно назвать парламентом переходного периода, принял Конституцию Республики Узбекистан, ставшую правовой основой создания принципиально новых органов государственного управления, строительства справедливого демократического общества с социально ориентированной рыночной экономикой. Парламент принял ряд законов, направленных на укрепление суверенитета молодого государства: «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан», «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О государственном гербе Республики Узбекистан», «О государственном гимне Республики Узбекистан», «О государственном языке Республики Узбекистан», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», другие законодательные акты. Шестнадцатая сессия Верховного Совета 23 сентября 1994 года приняла постановление о проведении первых выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан 25 декабря 1994 года. По итогам выборов, прошедших в три тура (25 декабря 1994 года, 8 и 22 января 1995 года), был сформирован парламент в составе избранных 245 депутатов. Выборы проходили под флагом многопартийности. парламентаризм узбекистан олий мажлис

Второй период: 1995-2004 гг.

Второй период начался в 1995 году и продлился десять лет. На смену Верховному Совету был сформирован однопалатный парламент Республики Узбекистан - Олий Мажлис. Состав Олий Мажлиса первого созыва (1995-1999 гг.) был представлен 69 депутатами от Народно демократической партии Узбекистана, 47 - Социал-демократической партии "Адолат", 14 - партии "Ватан тараккиёти" и 7 - партии "Миллий тикланиш", оставшаяся часть депутатов вы двигались от органов представительной власти. Выборы в Олий Мажлис второго созыва (2000-2004 гг.) проходили с участием, наряду с представительными органами власти, пяти политических партий и инициативных групп избирателей. В Олий Мажлисе второго созыва были зарегистрированы фракция Социал-демократической партии "Адолат", объединяющая 11 депутатов, фракция Демократической партии "Миллий тикланиш" - 10 депутатов, фракция партии "Ватан тараккиёти" - 20 депутатов, фракция Национально-демократической партии "Фидокорлар" - 34 депутата, фракция Народно-демократической партии Узбекистана - 49 депутатов, блок депутатов от представительных органов власти - 107 депутатов и блок депутатов от инициативных групп избирателей - 16 депутатов. В дальнейшем в связи с объединением двух партий - "Ватан тараккиёти" и "Фидокорлар" - в одну партию "Фидокорлар" на второй сессии Олий Мажлиса второго созыва объединились и члены их фракций в парламенте, образовав одну фракцию, объединяющую 54 депутата. Однопалатный парламент позволил в условиях отсутствия правовой базы в новом государстве быстро, без задержек принять необходимое законодательство, стимулирующее ускоренное развитие страны и показал в этом плане свою динамичность. Законотворчество стало главным направлением работы депутатов. С 1995 по 2004 годы Олий Мажлис принял 240 законов, 778 постановлений, внес 1573 изменения и дополнения в действующие законодательные акты, ратифицировал более 130 международных договоров и соглашений. Высший законодательный орган страны стремился на данном этапе разработать и принять законы, способствующие укреплению государственного суверенитета, гражданского мира и социальной стабильности, углублению демократических, социально-экономических реформ в обществе. В результате парламент значительно расширил и укрепил правовую базу самостоятельного развития страны по пути демократии и прогресса. К примеру, в законах «О политических партиях», «О негосударственных некоммерческих организациях», «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмане)», «Об органах самоуправления граждан», других законодательных актах, принятых Олий Мажлисом первого созыва, получили дальнейшее развитие нормы, заложенные в Конституции Республики Узбекистан. Немаловажным на правлением деятельности однопалатного Олий Мажлиса явился парламентский контроль, в рамках которого Комитеты и комиссии Олий Мажлиса рассматривали ежегодно около 60 вопросов в порядке контроля за исполнением законодательных актов, конвенций, национальных программ. В результате конституционной реформы в связи с переходом к двухпалатному парламенту, на основании внесенных изменений в Конституцию Узбекистана, а также принятия основополагающих конституционных законов были про ведены выборы в Законодательную палату, которые состоялись в два тура.

Третий период

Третий период развития национального парламентаризма начался с совместного заседания Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса 28 января 2005 года, когда депутаты и сенаторы нового двухпалатного Олий Мажлиса фактически приступили к своей работе. На этом историческом форуме законодателей Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов выступил с программным докладом, в котором выдвинул концепцию демократизации и обновления общества, а также основные задачи реформирования и модернизации страны в 2005 году и долгосрочной перспективе. Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан приняла Программу законотворческих работ на 2005-2009 годы, разработанную на основе приоритетных направлений и целевых задач реформирования и модернизации страны, выдвинутых главой государства.

С созданием двухпалатного парламента законодательная власть в Республике Узбекистан поднялась на новый уровень своего развития. А главное - значительно повысилось качество принятых законов, хотя законотворческий процесс существенно усложнился. Повысилась роль политических партий в принятии законодательных актов. Сложилась практика предварительного рассмотрения законопроектов партийными фракциями, обязательного заслушивания их мнений при обсуждении проектов правовых документов на пленарных заседаниях Законодательной палаты.

Глава II .Олий Мажлис 2.1Сенат

Олий Мажлис (Маджлис) (от уз. Oliy Majlis -- Высшее Собрание) -- парламент Узбекистана, согласно итогам референдума 27 февраля 2002, состоит из двух палат -- нижней (законодательная палата) и верхней (сенат). Срок полномочий Законодательной палаты и Сената -- пять лет. Законодательная палата состоит из 150 депутатов, избираемых в соответствии с законом. Главным лицом в Законодательной палате является Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса. Ныне эту должность занимает новоизбранный Нурдинжон Исмоилов^. Депутатов нижней (законодательной) палаты в первом созыве -- 120 (избирались на прямых всеобщих выборах), в последующих двух -- 150, из них 135 избирались на прямых всеобщих выборах, 15 мест было зарезервировано для Экологического движения Узбекистана. Порядок деятельности Законодательной палаты определяется Конституцией Республики Узбекистан, Законом "О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан" и другими законодательными актами. Сенат является палатой территориального представительства и состоит из 100 сенаторов. Члены Сената Олий Мажлиса избираются в равном количестве -- по 6 человек -- от Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента путём тайного голосования на соответствующих совместных заседаниях депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, представительных органов государственной власти областей, районов и городов из числа этих депутатов. 16 членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан назначаются Президентом Республики Узбекистан из числа наиболее авторитетных граждан с большим практическим опытом и особыми заслугами в области науки, искусства, литературы, производства и других сферах государственной и общественной деятельности.

Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан (узб. O`zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Senati) -- верхняя палата парламента Узбекистана является палатой территориального представительства и состоит из ста сенаторов. Сенат был образован согласно Конституционным законам Узбекистана от 4 апреля 2002 года № 350-II «Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти» и от 12 декабря 2002 года № 432-II «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» на основании итогов референдума от 27 января 2002 года «Об образовании двухпалатного парламента и изменении конституционного срока полномочий Президента Республики Узбекистан». К исключительным полномочиям Сената относятся: избрание по представлению Президента -- членов Конституционного суда, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, назначение и освобождение по представлению Президента -- Генерального прокурора и Председателя Службы национальной безопасности и председателя Государственного комитета по охране природы, председателя Правления Центрального банка и дипломатических представителей в иностранных государствах. Срок полномочий Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан -- пять лет. Заседания Сената проводятся по мере необходимости, раздельно от Законодательной палаты, но не реже трех раз в год. Сенат может быть распущен Президентом, кроме периодов действия чрезвычайного положения, по согласованию с Конституционным судом, при возникновении непреодолимых разногласий, как внутри Сената, так и между Законодательной палатой и Сенатом, если эти разногласия ставят под угрозу нормальное функционирование Олий Мажлиса Республики Узбекистан, в этом случае новые выборы в Сенат должны быть проведены в течение трех месяцев. Члены Сената -- шесть представителей от Республики Каракалпакстан избираются тайным голосованием из депутатов Жокаргы Кенеса, по шесть человек от областей республики и города Ташкента тайным голосованием из числа депутатов представительных органов областей и городов. Шестнадцать членов Сената назначаются Президентом из числа наиболее авторитетных граждан, имеющих большой практический опыт и особые заслуги в области науки, искусства, литературы, производства и других сферах государственной и общественной деятельности. Членом Сената может быть гражданин Узбекистана, достигший ко дню выборов двадцати пяти лет и постоянно проживающий на территории страны не менее пяти лет. Одно и то же лицо не может быть одновременно членом Сената и депутатом Законодательной палаты. Правом пожизненного исполнения должности сенатора имеет Президент, ушедший в отставку по истечении своих полномочий. Председатель Сената по представлению Президента избирается тайным голосованием большинством голосов на срок полномочий Сената. Председатель осуществляет общее руководство Сенатом и координирует деятельность его комитетов. В случае невозможности исполнения действующим Президентом своих обязанностей, его обязанности и полномочия временно возлагаются на Председателя Сената, с проведением в течение трех месяцев выборов Президента страны. Председатель может быть досрочно отозван по решению Сената, принятому тайным голосованием более чем двумя третями голосов от общего числа сенаторов.

2.2 Законодательная палата

Законодательная палата Олий Мажлиса (узб. Ozbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Qonunchilik palatasi) -- нижняя палата парламента Узбекистана, согласно итогам референдума 27 февраля 2002. Срок полномочий Законодательной палаты -- пять лет. Законодательная палата (нижняя палата) состоит из ста пятидесяти депутатов. Сто тридцать пять депутатов Законодательной палаты избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по территориальным одномандатным избирательным округам на многопартийной основе. Пятнадцать депутатов Законодательной палаты избираются от Экологического движения Узбекистана. Порядок избрания депутатов в законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан установлена в законе "О выборах в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан". Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан состоит из ста пятидесяти депутатов, избираемых сроком на пять лет. Сто тридцать пять депутатов Законодательной палаты избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по территориальным одномандатным избирательным округам на многопартийной основе. Пятнадцать депутатов Законодательной палаты избираются от Экологического движения Узбекистана. Не подлежат регистрации кандидатами в депутаты:

— граждане, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершенные тяжкие либо особо тяжкие преступления.

— граждане, которые последние пять лет до дня выборов постоянно не проживали на территории Республики Узбекистан;

— военнослужащие Вооруженных Сил, сотрудники Службы национальной безопасности Республики Узбекистан, других военизированных подразделений;

Организационное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Законодательной палаты, её органов и депутатов осуществляет Аппарат Законодательной палаты. Структура, штаты, размер оплаты труда и материально-техническое обеспечение работников Аппарата Законодательной палаты, а также расходы на их содержание утверждаются Спикером Законодательной палаты. Трудовые отношения работников Аппарата Законодательной палаты не зависят от срока полномочий Законодательной палаты. Аппарат Законодательной палаты является юридическим лицом. Порядок организации и деятельности Аппарата Законодательной палаты определяется Положением, утверждаемым Спикером Законодательной палаты. Постановлением Законодательной палаты Олий Мажлиса от 7 апреля 2005 года в нижней палате парламента образован Аппарат. В своей деятельности Аппарат Законодательной палаты руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан, постановлениями Законодательной палаты, ее Кенгаша, распоряжениями Спикера Законодательной палаты и Положением об Аппарате Законодательной палаты Олий Мажлиса. Главной задачей Аппарата Законодательной палаты является создание необходимых условий для выполнения палатой своих конституционных функций, другими словами организационное, информационное, а также материально-техническое обеспечение ее деятельности. Аппарат нижней палаты в своей деятельности взаимодействует с Аппаратами Президента Республики Узбекистан, Сената Олий Мажлиса, Кабинета Министров, органами исполнительной власти и судебной власти, органами государственной власти на местах.

Заключение

Как отмечал в своем докладе глава первый президент нашего государства на совместном заседании палат Олий Мажлиса, цель формирования двухпалатного парламента прежде всего заключается в создании системы сдерживания противовесов, необходимой для эффективного осуществления парламентом своих полномочий, принятия обоснованных и взвешанных решений. При этом такие факторы как достижения сбалансированности общегосударственных и региональных интересов в деятельности парламента, дальнейшее расширение масштабов участия населения страны в общественной и политической жизни служат значительному повышению качества работы законотворческой деятельности. Таким образом, рассмотрев эту тему углубленно можно сделать вывод что профессиональный парламент играет немаловажную роль в политической, социально-экономической жизни страны. В результате развития нашего парламента в нем происходили изменения в лучшую сторону. Были также созданы политические партии, избираемые на народном голосовании, тем самым показывая, что народ, который их избирает занимает не последнее место в политической жизни нашей страны. В заключении хочу сказать что наш парламент является одним из тех кто строит правовое государство и демократическое общество в нашей стране, одновременно являясь гарантом исполнения и выполнения законов в нашей стране. Сегодня Олий Мажлис по представлению правительства ежегодно рассматривает и утверждает Программу создания рабочих мест и обеспечения занятости населения ,осуществляет парламентский контроль за ее реализацией.

Список использованной литературы

1.parliament.gov.uz

2.senat.uz

3.lex.uz

4.pv.uz

5. zarozhdenie i razvitie parlamentarizma.ru

6.http://www.cedr.uz

Размещено на Allbest.ru