Партийные программы ведущих политических партий России в условиях изменения избирательного законодательства

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Информационно-аналитическое управление администрации Краснодарского края

Кубанский государственный университет

Факультет управления и психологии

Кафедра государственной политики и государственного управления

Партийные программы ведущих политических партий России в условиях изменения избирательного законодательства

Калнин А.А., соискатель,

советник аналитического отдела

Политические партии представляют собой один из базовых институтов современного общества, без которого не мыслится функционирование представительной демократии. Выполняя роль посредника между гражданским обществом и государством, партии являются частью механизма саморегуляции социума. Благодаря институту партий, антагонизм, внутренне присущий отношениям между обществом и государством, утверждается в безопасных для сохранения социальной стабильности пределах.

Значение партий для политической жизни современного общества заключается в том, что они позволяют аккумулировать и актуализировать интересы различных социальных слоев и отдельных социальных групп, разрабатывая политическую идеологию и формулируя политические доктрины. Благодаря деятельности политических партий внутренние противоречия в отношениях общества и государства удерживаются в пределах безопасных для сохранения социальной стабильности.

Основным элементом взаимодействия политических партий и гражданского общества являются партийные программы. Программы политических партий - это одна из главных форм связи между интересами граждан и органов государственной власти. Идеология как ценностное отражение интересов проводимой политики занимает важное место в самоидентификации и в самоорганизации политической элиты, в ее взаимодействии с населением и органами власти.

Идеологии партий представляют конгломерат идей и политически артикулированных задач, функцией которых является мобилизация и организация социальных сил, способных не только воспринять основные постулаты той или иной идеологии, но и обеспечить достижение преследуемых ею целей. По характеру востребованности политические идеи, представленные в партийных программах, можно интерпретировать как выражение общественных позиций их социальных заказчиков, ощущающих потребность в целостном объяснении того, что, как и почему происходит в жизни общества.

Особенностью текущего политического момента является то, что политические партии не представлены в разработке стратегических программ, нацеленных на решение самых насущных задач реформирования общественных отношений. Они не занимаются систематической защитой прав и свобод человека - тактические заботы о привлечении голосов избирателей теснят проблемы стратегического плана. Отсюда и пересечение дежурного набора штампов и клише в, казалось бы, изначально несовместимых партийных программах, так как на первом месте электоральный успех, достигаемый с помощью политических технологий. Практически каждая программа партии характеризуется высоким уровнем популизма, относящемся к убежденности в существовании простых, радикальных и быстрых решений самых сложных проблем государства и общества, стремлением использовать доверие граждан к своим обещаниям.

Отдельно следует отметить тот факт, что исторически формирование программ политических партий в России затруднено неразвитостью интересов основных групп влияния, которые, как правило, оказываются неоформленными, неартикулированными и противоречивыми, тем самым, создавая трудности для определения политическими партиями своей социальной базы.

Одной из главных характеристик на протяжении всего периода реформирования политической системы России остается маловлиятельность большинства политических организаций, их неспособность четко выразить социально-экономические интересы населения, отрыв от реальных общественных проблем, декларативный характер программных требований.

Особенностью складывающейся российской и региональной политических систем является то, что подавляющее большинство современных отечественных партий не представляют интересов устойчивых социальных групп, но претендуют на представительство всех слоев населения, на роль всесословных партий. Для большинства современных российских политических партий характерны малочисленность, слабость организационной структуры, аморфность социальной базы, слабая финансовая самостоятельность, отсутствие четко сформулированных идейно-политических платформ.

Партии не имеют своей четкой идеологии, которая бы в простой и доходчивой форме объясняла: чего хочет партия в долгосрочной перспективе, чего хочет в краткосрочной. С другой стороны, чтобы претендовать на победу, идеология партии должна быть позитивной, основываться на современных политических и гуманитарных технологиях публичной коммуникации. Особенности политических доктрин, а также различия между ними не только не известны широкой общественности, но далеко не всегда осознаются рядовыми членами политических партий. Различия между ведущими политическими партиями носят номинальный характер.

На место бесформенных партийных платформ компромисса должны прийти более четко выстроенные идеологические документы. Такая идеология должна задавать средне- и долгосрочную перспективы развития страны и региона. Идеологическая идентификация во многом будет зависеть от того, сколь интенсивным будет диалог между партиями и обществом как по теоретическим основаниям, так в отношении практической деятельности. Сегодня, на наш взгляд, такой диалог практически не ведется. Идеология в регионе как ценностное отражение интересов проводимой региональной политики занимает важное место в самоидентификации и в самоорганизации местной политической элиты, в ее взаимодействии с населением и органами центральной власти. Элиты при помощи идейно-ценностных комплексов структурируют политическое пространство, формируют команду, а также легитимируют свое властное положение. Кроме того, политические программы позволяют отличать партии друг от друга, дают возможность гражданам идентифицировать себя с той или иной политической партией, системой ценностей и интересов. Идеология партии - это своего рода теоретический абсорбирующий материал для потенциальных сторонников. Не менее специфической предстает и связь между теоретическим и т.н. актуализированным уровнем функционирования идеологии - массовым сознанием. программа российский политический партия

Важное направление участия партийных организаций - адаптация рамочных федеральных партийных программ к интересам региональной элиты и целевых групп избирателей - не получило должного развития. Вместе с тем, программы политических партий - это одна из главных форм связи между интересами граждан и органов государственной власти.

Политические партии не представлены в разработке стратегических программ, нацеленных на решение самых насущных задач реформирования общественных отношений. Они не занимаются систематической защитой прав и свобод человека - тактические заботы о привлечении голосов избирателей теснят проблемы стратегического плана. Отсюда и пересечение дежурного набора штампов и клише в, казалось бы, изначально несовместимых партийных программах, так как на первом месте электоральный успех, достигаемый с помощью политических технологий.

Партийное строительство не является пока стратегической частью программы партии. Широкие партийные массы (в первую очередь региональные отделения) оторваны от центрального аппарата партии. Партии обслуживают амбиции лидеров и лоббистские задачи кланов. Усиление профессионализации политической жизни привело к тому, что некоторые государственные лидеры вообще подвергли сомнению эффективность партии в политике государства. Причем кадровый кризис характерен не только для низового уровня (первичных партийных организаций), но и регионального (уровень краевой партийной организации).

Нередкая внутренняя несбалансированность текстов документов и, как следствие, преувеличенное внимание отдельным вопросам в ущерб другим, не менее важным.

Чаще всего реальные политические действия парламентской партии мало соответствуют её программным документам.

Преобладающим моментом в деятельности практически всех партий демократической направленности является отсутствие культуры и практики партийного строительства.

Слабая роль федерального и регионального парламентов в системе власти снижает возможности динамичной политической деятельности для партий.

Одна из главных причин -- маловлиятельность большинства политических организаций, их неспособность четко выразить социально-экономические интересы населения, отрыв от реальных общественных проблем, декларативный характер программных требований. Свою роль играет и отсутствие серьезного кадрового потенциала, ставящее их в серьезную зависимость от структур той или иной ветви власти в ходе избирательных кампаний и повседневной деятельности. Это не позволяет политическим партиям играть самостоятельную роль и влиять на политику властных элит, а тем в свою очередь найти в их лице политическую базу собственной деятельности. Отдельно следует отметить тот факт, что исторически формирование программ политических партий в России затруднено неразвитостью интересов основных групп влияния, которые, как правило, оказываются неоформленными, неартикулированными и противоречивыми, тем самым, создавая трудности для определения политическими партиями своей социальной базы

Таким образом, к 2007 г. можно сказать о некотором развитии технологического арсенала средств современных политических партий, но почти полном истощении идеологической базы. Отходят на задний план в политических кампаниях подготовка партийных программ, оппозиционность. Партиями осваиваются технологии работы с ресурсами олигархических групп, административным ресурсом. Сказать, что программы и платформы вообще не имеют никакого значения, нельзя, они в конечном итоге служат целям идейной самоидентификации и самопрезентации, информирующих о целях и ценностях партии, ее ресурсах, отношениях с другими партиями, - но эта реальная, рутинная и повседневная партийная работа не типична для региональной политической жизни.

Современные российские партии демонстрируют неумение или нежелание создавать четкий, благоприятный и обоснованный в глазах избирателей образ, что ведет к отчуждению аудиторий. Для рядового гражданина, не искушенного в политике, все российские партии выглядят «на одно лицо» или, точнее, вовсе не имеют лица. У них нет своего яркого, эмоционально окрашенного и отвечающего запросам избирателей запоминающегося образа, как нет и важных для рядовых граждан дел и крупных достижений. Многие партии не могут найти «своего» избирателя, их лозунги, программы и предложения по существу безадресны, а граждане, в свою очередь, не могут понять, зачем им вообще нужны партии и что полезного они делают. Более того, большинство партий в современной России недостаточно учитывают ценности, запросы и потребности тех групп избирателей, на которые они ориентируются и которые могли бы их поддержать. Наконец, партии малодоступны, они представляют собой иерархические и бюрократические структуры, которые не вникают в проблемы рядовых избирателей, не работают с их обращениями и жалобами [1].

Практика анализа повседневной деятельности политических партий свидетельствует о том, что прежние методы работы политических партий с избирателями теряют свою эффективность и приводят к негативным результатам, как для самих партий, так и для избирателей.

В целом, из-за созданной в России финансовой диспропорции между центром и регионами региональные офисы центральных аппаратов политических партий продолжают быть финансовыми заложниками специфических интересов своих федеральных лидеров и спонсоров. Интересы граждан в российских регионах остаются без поддержки и развития средствами политических партий.

Переход к пропорциональным выборам и повышение заградительного барьера при избрании депутатов Госдумы России создают лишь некоторые предпосылки для усиления политических партий. Данные решения должны сопровождаться действиями по укреплению института политических партий и созданию условий для реальной многопартийности. Одним из таких действий может стать использование "открытых" партийных списков. Применение таких списков особенно актуально для современной России, так как позволяет нивелировать такой недостаток российской политической культуры как закрытость элитных групп, и будет "провоцировать" членов политических партий и партийную элиту проводить более открытую и публичную политику.

Принятие новых федеральных избирательных законов сегодня создает достаточно полноценную правовую базу для развития современной политической инфраструктуры выборов на основе создания долговременных партийных программ.

Литература

1. См.: Гайдар Е. Историческая правда - на нашей стороне. М., 1999

2. Основные направления социально-экономического развития Краснодарского края, предлагаемые организацией партии А. Лебедя на Кубани. Краснодар. 1999

3. Послание патриотов российскому народу на 2002 год. Краснодар. 2002

4. Политическая платформа партии Справедливая Россия. Краснодар. 2007

5. Программа Коммунистической партии России. М., 2005

6. Программа Либерально-демократической партии России. М., 2005

7. Программа (Российский либеральный манифест) Союза правых сил. М., 2001

8. Программа Российской объединенной демократической партии Яблоко. М., 2006

9. Программа Всероссийской политической партии Единая Россия. М., 2001

Размещено на Allbest.ru