Коррупция в Российской Федерации: сущность, особенности и основные направления противодействия (политологический анализ)

Таким образом, проблемы формирования и совершенствования целостной системы антикоррупционного законодательства носят комплексный характер. При этом очевидно также и то, что в значительной мере они связаны с проблемами компетенции и взаимодействия органов, осуществляющих властные полномочия в сфере противодействия коррупции.

В первую очередь, это касается Парламента страны - Федерального собрания. Ведущая роль Парламента в формировании государственной политики в сфере противодействия коррупции определяется также и тем, что данный орган государственной власти находится в центре общенациональной системы этики поведения, основанной на принципах демократической подотчетности. Это определяет его исключительную роль как в процессе организации и сохранения системы государственного управления, так и непосредственно в сфере противодействия коррупции.

Для того, чтобы Парламент мог в полной мере реализовывать эти свои функции крайне необходимо, чтобы, во-первых, в его составе находились люди, никоим образом не вовлеченные в коррупционные связи, а во-вторых, его полномочия должны простираться дальше возможностей принятия антикоррупционного законодательства.

Не менее значимым направлением государственной антикоррупционной политики является комплексная реализация организационно-институциональных мер по повышению эффективности государственной службы. Следует отметить, что хотя институт органа исполнительной власти, как в странах Западной Европы, так и в России называется одинаково, по сущности правового устройства это совершенно разные институты. В нашей стране институт органа исполнительной власти урегулирован законодательством таким образом, что он является, по сути, органом власти не государства, а того или иного руководителя, его возглавляющего.

Этот институциональный недостаток государственной службы Российской Федерации по сравнению с государственными службами ряда стран образует одну из основных причин коррупции. На практике это проявляется в провоцировании превышения полномочий должностными лицами министерств и ведомств и, соответственно, в их неподконтрольности не только обществу, но и вышестоящим органам.

Другим важнейшим направлением преобразований в этой области должно стать установление публично-правового статуса для государственных служащих Российской Федерации, а также исчерпывающее урегулирование статуса всех публичных должностных лиц Российской Федерации.

Это, в свою очередь, предполагает выстраивание системы жёсткого и регламентированного кадрового отбора на должности государственной (муниципальной) службы, а также законодательное закрепление системы контроля за сделками и финансовыми операциями публичных должностных лиц и членов их семей и введение уголовной и (или) административной ответственности за «незаконное обогащение» публичных должностных лиц.

Реализация на практике данных организационно-институциональных изменений в системе государственной и муниципальной службы будет способствовать сокращению поля для проявлений коррупции.

В то же время очевидно, что никакие преобразования в системе государственного управления не приведут к положительному результату, если не будет обеспечена консолидация усилий всех ветвей и институтов государственной власти, а также гражданского общества по противодействию коррупции.

Гражданское общество может обладать знаниями и связями, необходимыми для решения проблем, касающихся всех, в том числе проблемы коррупции, которыми не обладают ни органы государственной власти (местного самоуправления), ни частный сектор. Поэтому игнорирование гражданского общества при разработке стратегии борьбы с коррупцией означает отказ от использования одного из самых мощных и потенциально эффективных инструментов. Сам факт привлечения гражданского общества к разработке стратегии такой борьбы придаст процессу противодействия коррупции общенациональный характер и обеспечит эффективность реализации антикоррупционных мер как на федеральном, так и региональном и местном уровнях.

Для этого необходимо предпринять целый комплекс мер. Прежде всего, необходима, на наш взгляд, государственная поддержка в создании общероссийской сети субъектов гражданского общества, вовлеченных в антикоррупционную деятельность. Помимо этого, в поддержке нуждается также деятельность общественных организаций, отслеживающих случаи, практику и методологию коррупции в России и распространяющих полученную ими информацию. Это необходимо для того, чтобы повысить ответственность самого гражданского общества в решении задач по противодействию коррупции, а также исключить случаи недобросовестного использования антикоррупционной проблематики в интересах достижения конъюнктурных политических целей, нанесения ущерба международному имиджу России.

Таким образом, государственная политика в области борьбы с коррупцией должна предусматривать комплексное осуществление правовых, политических, организационных, технических и финансовых мероприятий, обеспечивающих развитие необходимых механизмов, реализация которых позволит создать серьезные предпосылки для коренного изменения ситуации в сфере противодействия масштабным проявлениям коррупции и антиобщественным действиям связанной с ней преступности.

В заключении формулируются теоретические выводы и практические рекомендации, направленные на оптимизацию и дальнейшее совершенствование деятельности федеральных органов законодательной и исполнительной власти, а также иных органов государственной власти Российской Федерации в области противодействия коррупции.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В 5 ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Безрукова И.В. Феномен коррупции в истории человеческой цивилизации // Безопасность Евразии. - 2009. - № 4. - С. 357-361 (0.5 п.л.).

2. Безрукова И.В. Политико-правовые аспекты противодействия коррупции в Российской Федерации // Право и образование. - 2011. - № 3. (0.5 п.л.).

Другие публикации по теме исследования:

3. Безрукова И.В. Основные виды современной коррупции // Проблемы безопасности (электронный журнал. 29 ноября 2010 года 17.15). - 2010. - № 3 (1 п.л.).

4. Безрукова И.В. Приоритетные направления государственной политики Российской Федерации по противодействию коррупции // Вестник Московского государственного социально-гуманитарного института. - 2010. - № 4. - С. 18-25 (0.8 п.л.).

5. Безрукова И.В. Современные проблемы терминологического определения коррупции // Научная перспектива. - 2011. - № 2. - С. 50-53 (0.7 п.л.).

Размещено на Allbest.ru