Легитимация политической власти в постсоветской России

В рамках настоящего исследования рассмотрена классификация механизмов политической легитимации, состоящая из двух вариантов возможных комбинаций этих механизмов. В работе делается вывод о том, что механизмы легитимации политической власти представляют собой процессы, при помощи которых воспроизводятся определенные модели, обеспечивающие функционирование и развитие политической системы в целом. Они обеспечивают устойчивость, стабильность и эффективность работы политических институтов и системы политической власти. Ее основу составляет способность человека интериоризировать внешние нормы, превращать их в собственные установки, убеждения, что ведет к возможности воспроизводства институциональных связей без видимого принуждения.

Подчеркивается, что нарушение принципов легитимации и конструирования организационной структуры неизбежно составляет угрозу для реализации задач и функций управления в ходе практического управления подчиненными и неподчиненными силами и средствами. Механизмы институализации и легитимации перестают функционировать в полном объеме в результате происходящих в обществах радикальных трансформациях или появления кризисных тенденций.

Все эти проблемы, возникающие в политических процессах современных обществ, могут быть решены при использовании механизмов легитимации, способствующих трансформации представительной формы демократии в демократию гражданского соучастия, основанную на разумных коммуникативных действиях всех участников этих процессов.

В третьем параграфе второй главы « «Партия власти» как основной инструмент легитимации власти современной России» внимание автора сфокусировано на рассмотрении теоретических и практических аспектов возникновения и функционирования института партии власти в российском политическом процессе и его действия в качестве основного инструмента легитимации власти в постсоветской России.

В работе отмечается, что партия власти в современной России - это особое политическое явление, для которого нет концептуальных аналогов ни в одной из стран мира. На сегодняшний день в России сформировалась только одна такая партия и это - «Единая Россия». Специфика ее возникновения и развития, по сравнению с партиями власти других стран, накладывает особый отпечаток на ее сущностные характеристики и на деятельность по легитимации власти в России. Для понимания политологической сущности этих процессов автор обращается к трактовкам термина «политическая партия», и после краткого экскурса в историю возникновения партии власти в постсоветской России переходит к рассмотрению ее в качестве инструмента легитимации власти.

Отмечается, что в России конца XX века было несколько попыток создания партии власти, которые в то время формировались в виде политических движений для получения парламентского большинства в Государственной Думе. Таким образом, впервые в условиях России был апробирован способ создания партии власти с использованием административного ресурса в интересах исполнительной власти - «сверху» - до создания парламентского большинства.

Наступление третьего тысячелетия было отмечено в российском политическом пространстве несколькими важными событиями. 11 июля 2001 года вступил в силу Федеральный закон «О политических партиях» №95-ФЗ. А уже 12 июля 2001 года на Учредительном съезде Общероссийского союза «Единство» и «Отечество» был образован Консультативный совет в Государственной Думе, в который вошли четыре депутатских объединения: фракции «Отечество - Вся Россия» и «Единство», а также депутатские группы - «Регионы России» и «Народный депутат». Этот процесс консолидации политических сил завершается 1 декабря 2001 года, когда на третьем съезде Общероссийского союза «Единство» и «Отечество» он был преобразован во Всероссийскую партию «Единство» и «Отечество» - Единая Россия, которая фактически становится партией власти.

В работе подчеркивается, что эти три события стали ключевыми в формировании партии власти в политическом пространстве современной России. Упомянутый выше закон «О политических партиях» не только заложил основы законодательной базы формирования многопартийной системы в России, но и позволил последующими редакциями переориентировать его законодательную базу в интересах партии власти. Этот Закон позволил партии власти стать одним из основных инструментов легитимации политической власти в современной России. А последовавший после вступления в силу этого Закона процесс консолидации политических сил в Государственной Думе обеспечил численный состав членов будущей партии власти, в том числе и по региональным отделениям, требуемый этим Законом.

Констатируется, что в настоящее время «Единая Россия», как партия власти, не только имеет большинство в обеих палатах Федерального Собрания и региональных парламентах, но и активно привлекает в свои ряды большое количество руководителей федерального и регионального масштабов. Все это, с одной стороны, повышает политическую значимость партии власти среди избирателей, усиливает ее влияние на процессы подготовки и принятия важных политических решений, а, с другой стороны, сужает межпартийное конкурентное пространство, влияя, тем самым, на легитимационные возможности партии власти, поскольку не учитываются интересы оппозиционных слоев общества.

Отмечается, что легитимация существующей власти и ее основных институтов является одной из важнейших инструментальных функций партии власти в политическом пространстве современной России. Сущность такой легитимации заключается в обосновании партией власти действий и решений существующей власти и ее основных институтов с целью получения поддержки большинства граждан. Для достижения этой цели партия власти может использовать все доступные ей средства информационно-коммуникационного воздействия, но особое значение в этом процессе приобретает «реальное политическое поведение» партии на всех уровнях ее политического управления и функционирования. Большое значение в этой связи приобретает постоянная, а не только предвыборная, работа партии власти по совершенствованию своих идеологических концептов и политических программ, фактически представляющих собой формализованную составляющую претензий существующего политического режима на власть, с целью повышения социальной значимости этих претензий и легитимации последнего.

Подчеркивается, что основной задачей инструментальной функции партии власти является усиление посредством легитимации всех уровней государственной власти - от федеральных до региональных, позволяющее власти увеличить эффективность государственных преобразований и решений для общества в целом, а не какого-либо отдельного социального слоя, интересы которого могут лоббироваться другими политическими партиями или, например, государственными монопольными корпорациями. Тем самым инструментальная функций партии власти, связанная с легитимацией этой власти, позволяет разрешить большинство противоречий, возникающих между системой государственной власти и окружающей средой, и способствовать адаптации систем власти к постоянно изменяющимся внешним и внутренним условиям. Такая адаптация, в свою очередь, позволяет стабилизировать общественно-политическую систему государства, в условиях постоянного обновления и изменения окружающей эту систему среды. Вместе с тем деятельность партии власти в качестве инструмента легитимации существующей власти должна быть направлена на интеграцию частных интересов отдельных социальных кластеров в общий, аккумулированный социальный интерес. Большое значение в этой интеграции принадлежит действиям партии власти, направленным на усиление своего авторитета среди широких слоев населения, и легитимации порядка, основанного на представлениях о правомерности и справедливости.

В заключении делается вывод о том, что механизмы легитимации политической власти представляют собой процессы, при помощи которых воспроизводятся определенные модели, обеспечивающие функционирование и развитие политической системы в целом. Они обеспечивают устойчивость, стабильность и эффективность работы политических институтов и системы политической власти в целом. Нарушение принципов легитимации и конструирования организационной структуры неизбежно создает угрозу для реализации задач и функций управления. Механизмы институализации и легитимации перестают функционировать в полном объеме в результате происходящих в обществах радикальных трансформациях или появления кризисных тенденций. Эти проблемы, возникающие в политических процессах современных обществ, могут быть решены при использовании механизмов легитимации, способствующих трансформации представительной формы демократии в демократию гражданского соучастия, основанную на разумных коммуникативных действиях всех участников этих процессов.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях

1. Яковлев А.Н. Легитимация государственной власти в современной России // Человек и общество: проблемы взаимодействия. Саратов: ИЦ «Наука», 2009. С. 99-108.

2. Яковлев, А.Н. Концептуальные модели легитимации политической власти: традиции и современность в российских реалиях / А.Н. Яковлев // Власть. - М., 2011. - №6. - С. 72-76.

3. Яковлев, А.Н. Легитимация политической власти в контексте экономических трансформаций / А.Н. Яковлев // Поволжский торгово-экономический журнал. - Саратов, 2011. - №2 (18). - С. 60-69.

4. Яковлев, А.Н. Легитимация власти в модернизирующемся социальном пространстве России / А.Н. Яковлев // Теория и методология инновационного развития агропродовольственного комплекса в условиях глобализации. - Саратов: ИАгП РАН, 2010. - С.

5. Яковлев, А.Н. Легитимация политической власти в современной России как элемент самоорганизации / А.Н. Яковлев // России. Историзация социального опыта / Междунар. Симпозиум. (Москва, 4-5 фев. 2011 г.). / Московская высшая школа социальных и экономических наук. - М.: МВШСЭН, 2011. - С.

6. Яковлев, А.Н. Современные и базовые модели легитимации политической власти: сравнительный анализ / А.Н. Яковлев // Современные проблемы и тенденции развития внутренней и внешней торговли: сб. науч. статей: в 3 ч. Вып. 6. - Саратов: Изд-во Сарат. ин-та РГТЭУ, 2011. - Ч. 3. Сборник статей молодых ученых и аспирантов. - С. 288-290.

7. Яковлев А.Н. Условия и основные факторы становления «партии власти» в постсоветской России // Наука и современностью Новосибирск: НГТУ, 2010. С. 77-80.

Размещено на Allbest.ru