Роль современной региональной этнополитической элиты в процессе модернизации российского общества

Вторая глава «Этнополитические элиты национальных республик России: особенности взаимоотношений с федеральным центром на современном этапе политической модернизации» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Динамика политических ориентаций правящих элит национальных республик и их роль в процессе формирования этнополитической элиты» выявлены особенности политических ориентаций региональных этнополитических элит. В диссертационном исследовании для выявления политических ориентаций элит автором применяется шкала по степени вовлеченности и активности. При этом, становление и динамика политических ориентаций объясняется как историческими, так и текущими (ситуационными) аспектами политической культуры. Вместе с тем, ситуационная трактовка ориентаций элит означает, что политические ориентации - итог текущей расстановки субъектов политического процесса и конъюнктурных интересов.

Политические ориентации этнополитических элит республик РФ в данной диссертационной работе определяются рядом критериев: фактором многонациональности или мононациональности региона, его миграционной привлекательностью, географическим положением (расположением границ территории), наличием экономических и природных ресурсов, спецификой развивающей промышленности, уровнем культуры и образования, социальной стратификацией и т.д.

Автором делается акцент на то, что политическая ориентация главы национальной республики является определяющим фактором при формировании политических ориентаций этнополитических элит. При этом диссертант считает, что чем традиционнее общество, тем больше члены элиты «погружены» в консервативные представления, тем чаще лидеры сами воспроизводят подобные ориентации. И, напротив, в «открытом» обществе элиты склонны к разнообразным ориентациям, мало зависящим от исторической традиции региона.

При исследовании республик Поволжского федерального округа, автор выделяет Татарстан и Башкортостан из числа республик данного округа, в связи с их стратегически важным положением для российской политической системы. При этом раскрывается одна из особенностей формирования политических ориентаций, обусловленная полной подконтрольностью главам этих регионов практически всех процессов в обществе.

Автором также прослеживается стремительная тенденция к омолаживанию этнополитических элит республик Северного Кавказа. Здесь можно проследить отсутствие номенклатурных представителей власти, за исключением, возможно, правящей элиты Северной Осетии, возглавляемой Президентом республики Т.Д. Мамсуровым. Однако отсутствие подобных представителей государственной власти не всегда дает положительные результаты, так как наличие опытных и профессиональных представителей власти может сыграть свою позитивную роль. Политические ориентации молодого поколения в правящих элитах республик, нередко отличаются отсутствием предусмотрительности, обдуманности и дальновидности.

Таким образом, в данном параграфе определены основные политические ориентации этнополитических элит республик РФ, причины их формирования и пути их положительного влияния на политическую систему исследуемых республик.

Во втором параграфе «Влияние механизма рекрутирования политических элит национальных республик на характер их взаимоотношений с федеральным центром» выявлены особенности процесса формирования этнополитических элит Татарстана, Башкортостана и республик Северного Кавказа.

При исследовании процесса формирования правящей группы в республиках РФ автор выделяет такие сферы политического рекрутирования в ряды политической элиты, как бизнес, политические партии, общественные организации, учреждения науки, культуры, образования, СМИ и конфессии. Однако основным каналом вхождения в правящую группу в республиках РФ, по мнению автора, является решение главы республики и его окружения. Посредством своих полномочий и ресурсов влияния через назначения на руководящие посты в регионе, руководители республик отбирают претендентов из действующей исполнительной и (в меньшей степени) законодательной власти на вышестоящие должности.

В результате политологических исследований отмечается, что на региональном уровне при более высокой степени управляемости политической ситуации со стороны республиканской власти сохраняется крайняя слабость институтов парламентаризма и политических партий. Как правило, региональные парламенты повсеместно играют второстепенные роли, не обеспечивая своих законодательных и представительных функций. Политические партии не в полной мере самостоятельны в своих действиях. Региональные лидеры, обеспечив на федеральных выборах почти стопроцентную поддержку «Единой России», на региональных выборах столь же легко реализуют сценарий «управляемой многопартийности», проводя в парламенты нужные им партийные списки, составленные из нужных людей и создавая, таким образом, видимость партийного плюрализма.

Автором также прослеживается сближение политических и экономических сегментов правящего класса, т.е. сплочение (вплоть до слияния) власти и бизнеса. Данный процесс в настоящее время ведет к интенсивной эволюции этих двух институтов, который приводит к новой форме симбиоза элитарных группировок. Такая форма демонстрирует еще более показательные внутренние их изменения за счет массового (в масштабах правящего класса) включения в поток элитарной циркуляции теневых акторов. Особенностью этого этапа является то, что процесс внедрения представителей бизнес-элиты во власть изменил механизмы рекрутирования элиты, напрямую интегрируя их в структуры государственного и политического управления.

По мнению автора, такие ресурсы, как достижения в области науки, культуры, образования и т д. не являются основанием для продвижения в политической карьере и не имеют большого потенциала по вхождению в ряды политической элиты. Относительно республик в целом, исключение составляют две категории -- руководители СМИ и ректоры ведущих региональных вузов, доля которых в составе региональных элит существенно выросла к 2004 г. по сравнению с 2000 г.

Таким образом, на современном этапе процесс становления и формирования политической элиты республик РФ, максимально подконтролен главе региона, что приводит к ослаблению институтов парламентаризма и политических партий, а также к блокированию через такие каналы рекрутирования, как общественные организации, учреждения науки, культуры, образования, СМИ и конфессии. Автор также приходит к выводу, что в последнее время наблюдается интенсивное слияние представителей бизнеса и власти, т.е. экономический фактор вхождения в правящую группу становится приоритетным.

В третьем параграфе «Специфика взаимоотношений федерального центра с этнополитическими элитами республик в условиях модернизационного процесса» автор прослеживает тенденции изменения взаимоотношений между элитой федеральной власти и правящей элитой национальных республик РФ.

В диссертации данный процесс подразделяется на период с начала 1990-х гг. по начало 2000-х гг., когда проходил процесс суверенизации национально-территориальных образований РФ и их обособление от федерального центра. При этом второй этап (президентство В.В. Путина), был обусловлен противоположным процессом, направленным на восстановление единства Федерации, путем внедрения процесса построения вертикали власти.

По степени подверженности процессу построения вертикали власти и стратегии региональных элит в отношении с федеральным центром, автор определяет два типа республик: 1) лояльные федеральным властям, играющие роль «наместников» и проводников влияния центра (отмечена в дотационных и малоресурсных республиках - Дагестан, Чечня, Калмыкия и д.р.); 2) осуществляющие поощряемые элитами процессы децентрализации и попытки генерировать самостоятельный курс (Татарстан, Башкортостан и др.).

Основными рычагами влияния федерального центра на политические процессы в национальных республиках РФ, по мнению диссертанта, являются, в первую очередь, переход в 2004 г. от всеобщих выборов глав регионов к их избранию депутатами региональных легислатур по представлению Президента РФ, учреждение института полпреда Президента страны в федеральных округах, а также финансовая зависимость правящих элит республик от федеральных преференций.

Значительная степень влияния федерального центра определяется экономическим неблагополучием большинства регионов. Их дотационный статус и отсутствие значительных материальных и финансовых ресурсов не позволяют регионам проводить самостоятельную политику. При этом внимание Центра к некоторым дотационным регионам носит эпизодический характер, обусловленный отсутствием обратной связи федерального центра к региональным вопросам.

Вместе с тем, автор отмечает, что в политике Центра прослеживается тенденция внедрения в экономические процессы регионов представителей московского бизнеса, в обмен на лояльность элиты федерального центра по отношению к правящим элитам республик (в данном случае примером служат выборы Президента республики Башкортостан в 2003 г.)

В заключении диссертации подведены основные итоги исследования, сделаны аргументированные выводы, определены перспективы, связанные с дальнейшей политикой федерального центра по построению вертикали власти.

Региональные этнополитические элиты России представляют собой высоко консолидированные и институционализированные общественно-политические группы, имеющие достаточный политический, экономический и идеологический потенциал, позволяющий им, в случае негативного воздействия федеральной власти, сопротивляться, что может привести к отрицательным последствиям. Национально - территориальные образования России являются разнообразными по своей политической структуре, экономическому потенциалу, этническому составу, идеологическим принципам, вследствие этого, Центру необходимо более тщательно и детально исследовать внутриэлитные отношения в республиках, с учетом их клановости, закрытости, тенденций этнизации, традиционализациии и теневизации.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях общим объемом (4,3 п.л.)

Научные статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, входящих в реестр ВАК РФ:

1. Тажиев Н.М. Специфика региональных политических элит России / Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2009, № 1; (0,7 п.л.)

2. Тажиев Н.М. Роль этнополитических элит в стабилизации региональных процессов в республиках ЮФО // Социально-гуманитарные знания. Сентябрь 2009. (0,8 п.л.)

3. Тажиев Н.М. Особенности института политических элит в национально-территориальных образованиях РФ на этапе становления государственной вертикали власти. / Каспийский регион: политика, экономика, культура. Астрахань, 2011, 3 (26) (0,6 п.л.).

В других изданиях:

4. Тажиев Н.М. Влияние этнического фактора на формирование политических элит. (На примере республики Татарстан) // Вопросы элитологии: Философия, культура, политика. Т.3. Астрахань. 2006. (0,5 п.л.)

5. Тажиев Н.М. Роль этнополитических элит в формировании толерантного сознания // Россия и Восток: проблема толерантности в диалоге цивилизаций (международная научная конференция). Астрахань. 2007. (0,5 п.л.)

6. Тажиев Н.М., Мухаррямов Р.Р. Миграция как причина возникновения межэтнических конфликтов в Астраханской области // Этнокультурные и этнополитические процессы в XXI веке (Международная научно-практическая конференция). Уфа. 2008. (0,4 п.л.)

7. Тажиев Н.М. Современные тенденции формирования и функционирования этнополитических элит в республиках Северного Кавказа. // Современная Россия: проблемы и тенденции социального развития. (Всероссийская научно-практическая конференция). - Армавир. 2009. (0,4 п.л.)

8. Тажиев Н.М. Проблема коррупции в условиях консолидации региональных элит // Проблема коррупции: пути междисциплинарного исследования (Материалы Международной научной конференции «Россия и Восток»). Астрахань. 2009. (0,4 п.л.)

Тажиев Наиль Мунирович

РОЛЬ СОВРЕМЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ В ПРОЦЕССЕ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

АВТОРЕФЕРАТ

на соискание ученой степени кандидата политических наук

Формат 60х84 1/16 Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 экз.

Заказ № 2123 Подписано в печать 10.03.2011.

Печать: Астраханская цифровая типография,

г. Астрахань, пл. К. Маркса, 33.

Размещено на Allbest.ru