Референдум відносно вступу України до НАТО: об'єктивна реальність

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК342.573.3.327.51НАТО

Референдум відносно вступу України до НАТО: об'єктивна реальність

Вонсович О. С.,

Метою даної статті -- є об'єктивний аналіз поточної ситуації в Україні та її співвідношення із доцільністю проведення референдуму відносно її вступу до НАТО. Під час написання статті, автором були використані наступні методи: аналіз, синтез, порівняння, індукція, дедукція. Основні одержані висновки полягають в наступному: на сьогоднішній день наша держава не готова до вступу в НАТО -- це обумовлено тим, що фактично тільки один критерій (країна-кандидат повинна працювати в напрямку сумісності з силами НАТО) виконується на практичному рівні і для нашої держави від цього співробітництва є позитивна користь: решті (5 критеріїв) Україна не відповідає внаслідок складної внутрішньополітичної, внутрішньоекономічної, безпекової, соціальної ситуації; проведення в Україні референдуму відносно вступу до НАТО не співвідноситься із реальним станом справ всередині держави: тільки за умови, якщо у владних калах буде об'єктивно усвідомлено ієрархію цінностей суспільства, повноцінне задоволення його потреб, підвищення рівня довіри до влади за рахунок практичного виконання обіцяних кроків лише тоді можна буде говорити про ініціацію такого роду референдумів.

Ключові слова: референдум, НАТО, аналіз, синтез, порівняння, індукція, дедукція.

Основною проблемою, яку досліджує автор в даній статті, - є співвідношення реальної ситуації в Україні із основними критеріями щодо вступу в НАТО в контексті ініціації проведення референдуму відносно вступу нашої держави до Організації Північноатлантичного договору. Такими, які раніше не були достатнім чином обгрунтовані, видаються наступні аспекти: аналіз основних критеріїв щодо вступу країн-кандидатів, співвідношення даних критеріїв із існуючими можливостями України, дослідження причин, які заважають вступу України до НАТО, обґрунтування недоцільності проведення референдуму в умовах глибокої політичної та економічної кризи та ін.

В статті автором були використані, переважним чином, матеріали вітчизняних ЗМІ, а також офіційні веб-сайти Державного департаменту США, Міністерства закордонних справ України, Верховної Ради України. Це дозволило автору глибше проаналізувати досліджувану проблему, а також визначити ключові чинники, які стоять на заваді проведенню референдуму.

Метою даної статті - є об'єктивний аналіз поточної ситуації в Україні та її співвідношення із доцільністю проведення референдуму відносно її вступу до НАТО.

Несподівана ідея провести референдум щодо вступу до НАТО викликала в країні суперечливу ситуацію. З одного боку є прибічники, які виступають «за» і обґрунтовують свою позицію необхідністю отримання від США озброєнь, а також необхідної підтримки та захисту. З іншого боку, противники, які виступають «проти» і пояснюють це тим, що цей вступ призведе до ще більшої ескалації конфлікту на сході та до додаткових ускладнень в переговорному процесі. Така ситуація потребує аналізу та об'єктивного усвідомлення існуючого стану справ. Для реального та чіткого усвідомлення «нагальної» доцільності проведення референдуму треба проаналізувати та співставити основні критерії вступу країни-кандидата до Північноатлантичного альянсу із реальною ситуацією в державі. їх небагато, але вони є дуже чіткими та обов'язковими до виконання.

Перший критерій полягає у підтримці демократії, включаючи терпиме різноманіття [1]. Терпиме різноманіття - це повага, прийняття і правильне розуміння багатого різноманіття культур нашого світу, наших форм самовираження і способів проявів людської індивідуальності [2]. Якщо спів ставити цей критерій із сучасною ситуацією в Україні, то навряд чи можна говорити про повну йому відповідність. Що стосується підтримки демократії, то сьогодні в нашій державі цей процес фактично нівельований за рахунок провалу критично необхідних реформ, а також низького рівня зацікавленості з боку влади до підвищення соціальних стандартів. Все це в своїй сукупності створює ситуацію в якій демократичні перетворення стають важко реалізованими. Це обумовлено тим, що градус негативних настроїв в суспільстві зростає щодня і рано чи пізно призведе до критичної точки. В такому разі демократизація суспільства стане цілком неможливою. З огляду на тенденцію, яка полягає у поглибленні внутрідержавної кризи, навряд чи можна говорити про те, що у середньостроковій перспективі процес підтримки демократії буде здійснюватись повноцінно.

Відносно терпимого різноманіття, то наша держава завжди поважала культурні цінності інших країн світу та всіляко підтримувала різні проекти програми та ініціативи. Зараз, на підставі кардинальних трансформаційних внутрішніх та зовнішніх перетворень України, радикалізувалась розбіжність у ставленні нашої держави до країн. Фактично сформувались два табори: «друзі» та «противники». Це в жодному разі не сприяє дотриманню толерантності та терпимого різноманіття, навпаки - заважає розвитку конструктивного культурного діалогу і просуванню на регіональному та глобальному рівнях культурної ідентичності України.

Другий критерій полягає у наявності просування країни до ринкової економіки [1]. Навряд чи сьогодні про економіку України можна сказати, що вона рухається в бік ринкової. Суть системних ринкових реформ полягає у запровадженні державою правових та організаційних механізмів, які б забезпечили в економічних відносинах справедливість, рівність прав, можливостей, умов діяльності для усіх учасників [3]. Ринкова система здатна об'єднати працю усіх громадян без будь-якого примусу і привести їх до спільного позитивного результату. Вона базується на суспільно визнаних нормах і правилах, які поділяє більшість громадян, і не має нічого спільного з олігархічним ладом. Нажаль, доводиться констатувати, що вищенаведене реалізується сьогодні на практиці з точністю до навпаки: олігархічні структури посилили в рази контроль над економічними процесами в державі; відсутні справедливість, рівність прав, можливостей, умов діяльності учасників процесу ринкових реформ; національне законодавство не адаптоване до сучасних реалій; глибока фінансова та політична кризи стають на заваді ефективній реалізації першопочаткових ініціатив відносно лібералізації економіки. Все це створює ситуацію, за якої видається складною реалізація даного критерію.

Третій критерій передбачає те, що збройні сили повинні бути під жорстким цивільним контролем [1]. Цивільний контроль над збройними силами - один з ключових принципів забезпечення національної безпеки демократичної країни, основний напрямок державної політики у сфері державної безпеки, який передбачає беззастережну підлеглість Збройних Сил та інших військових формувань демократично обраній політичній владі. Потрібно зауважити на тому, що загальна ситуація в Збройних Силах України є достатньо скрутною. Насамперед, це обумовлено недостатністю коштів, матеріальних засобів, а також, що найголовніше, - відсутністю цивільного контролю. Низький рівень обороноздатності, національної безпеки, зовнішньої безпеки свідчить про те, що воєнна сфера перебуває в стані критичної стагнації. Ті реформи, які запроваджувались і запроваджуються сьогодні не є реалізованими в повному обсязі на практичному рівні. З огляду на це, ми досі маємо невирішену ситуацію на сході, посилення бойової активності (Авдіївка, Опитне, Кам'янка, Піски), невиконання положень мінських домовленостей, затягування переговорного процесу, поява нових ризиків і викликів та ін. Ключовим документом, який регулює питання цивільного контролю над збройними силами є Закон України «Про демократичний цивільний контроль над воєнною організацією і правоохоронними органами держави» [4]. Але доводиться констатувати, що його положення, в більшості своїй, не віддзеркалюються на практичному рівні. Це несе в собі загрозу не тільки національній безпеці, але і захисту національних інтересів.

Четвертий критерій говорить про те, що країни- кандидати на вступ до НАТО повинні бути хорошими сусідами і поважати суверенітет за межами своїх кордонів [1]. Аналізуючи поняття «хорошими сусідами» навряд чи можна назвати всіх «сусідів» України «хорошими». Останнім часом спостерігалась тенденція до погіршення відносин із Польщею на підставі різного трактування історичних подій, які пов'язані із Волинською трагедією. Це дістало широкого резонансу у політичних колах обох держав і призвело до значної розбіжності у поглядах і оцінках. Ця ситуація вимагає пошуку компромісних рішень, особливо враховуючи те, що Польща завжди була «адвокатом» інтересів України в європейських та євроатлантичних структурах, а тому українсько-польський зовнішньополітичний конфлікт може, в перспективі, негативним чином позначитись на європейській та євроатлантичній інтеграції України.

Відносини з Російською Федерацією, погіршення яких відбулось в 2014 р. після анексії Криму, носять антагоністичний характер, і, скоріше за все, в середньостроко- вій перспективі навряд чи будуть нормалізовані. Ситуація настільки ускладнилась, що майже не залишилось місця для пошуку компромісу та спільного бачення відносно припинення конфліктних протиріч на сході. Відсутність конструктивного бажання з боку обох сторін щодо пошуку безпосередніх та альтернативних варіантів нормалізації відносин створює ситуацію, в якій антагоністичність зростатиме, збільшуватиметься градус напруги, посилюватиметься розбіжність у підходах до врегулювання конфлікту. Ці обставини жодним чином не сприятимуть повазі суверенітету України за межами своїх кордонів.

П'ятий критерій полягає у тому, що країна-кандидат повинна працювати в напрямку сумісності з силами НАТО [1]. В цьому напрямі є позитивні зрушення, адже з огляду на існуючу конфліктну ситуацію на сході наша держава потребує посилення та зміцнення своєї обороноздатності. За 2016 рік Україна приймала участь в таких навчаннях НАТО як: «Anakonda - 2016» (7-17 червня, Польща) [5], «Rapid Trident - 2016» (27 червня - 08 липня, Україна) [6], «Вогняний грім - 2016» (1 - 12 червня, Литва) [7], «Сі Бриз - 2016» (18 - 30 липня, Україна) [8]. Всі вони були різного спрямування і передбачали відпрацювання різного роду навичок та вмінь ведення бойових дій. Досвід, який наші військовослужбовці отримали під час навчань, є необхідним для реалізації на практиці в контексті врегулювання ситуації на сході.

Що стосується нормативно-правового забезпечення процесу співробітництва України з НАТО, то 1 лютого 2017 р. Кабінет Міністрів України схвалив проект Указу Президента України «Про затвердження Річної національної програми під егідою Комісії Україна - НАТО на 2017 рік» [9]. Програма на 2017 рік включає в себе, зокрема, питання реформування сектора безпеки й оборони, а сама підготовка програми тривала під егідою міжвідомчої Комісії з питань координації Євроатлантичної інтеграції України [10]. З огляду на складну внутрішньополітичну та внутрішньо економічну ситуацію в державі, недостатні видатки на оборонну галузь та збройні сили, низький рівень ефективності роботи Верховної Ради не варто сподіватись на повноцінну реалізацію запланованих кроків. Єдиною продуктивною та практичною сферою залишаються спільні навчання, які дозволяють вивчати і відпрацьовувати навички боротьби із сучасними викликами та загрозами.

Зміст шостого критерію полягає у тому, що країна кандидат повинна бути запрошена на основі консенсусу чинних членів Організації [1]. Враховуючи нинішній стан справ в Україні в усіх сферах, а також зовнішньополітичну поведінку, яка полягає у вирішенні «українських справ» європейськими, американськими чи міжнародними «руками», навряд чи можна говорити про одностайність відносно бажання бачити Україну в складі НАТО. Принцип декларативності, який панує у риториці українських політиків, заважає практичній реалізації необхідних заходів щодо євроатлантичної інтеграції: постійне запевнення представників НАТО під час різного роду зібрань у тому, що наша держава прагне вступити до лав цієї організації, не має під собою практичного підкріплення. Відповідь з боку Північноатлантичного союзу залишається незмінною - «двері» НАТО будуть відкриті для України тоді, коли країна буде відповідати усім вимогам і не на словах, а своїми справами доведе, що вона може претендувати на вступ.

Висновки. Проаналізувавши вищенаведені критерії щодо вступу до НАТО та співставивши їх із реальною ситуацією в Україні можна констатувати, що на сьогоднішній день наша держава не готова до вступу в НАТО. Це обумовлено тим, що фактично тільки один критерій (країна-кандидат повинна працювати в напрямку сумісності з силами НАТО) виконується на практичному рівні і для нашої держави від цього співробітництва є позитивна користь. Решті (5 критеріїв) Україна не відповідає внаслідок складної внутрішньополітичної, внутрішньоекономічної, безпекової, соціальної ситуації. Наявність ряду гострих проблем, більшість яких пов'язана із матеріальним фактором, заважає продуктивному розвитку євроатлантичної інтеграції.

Перш ніж проводити референдум відносно вступу України до НАТО, потрібно вирішити нагальні проблеми соціального сектору, адже саме від настроїв соціуму залежить його відношення до влади в цілому та до її кроків щодо зміцнення обороноздатності та безпеки зокрема. На сьогоднішній день градус невдоволення діями Президента, Прем'єр-міністра, Голови Верховної Ради та інших державних чиновників з боку народу України дуже швидко зростає і невдовзі може досягнути точки неповернення. В такому разі наша держава може опинитись на межі громадянської війни. З огляду на таку ситуацію, питання відносно референдуму не повинно займати першу строчку у порядку денному Президента. Натомість, на перше місце повинно бути винесене питання стабілізації ситуації в соціальній сфері.

Повноцінне та взаємогарантоване врегулювання ситуації на сході є необхідною умовою для проведення референдуму. Доти, доки не буде трансформовано існуючий переговорний процес, не буде переведено переговори на президентський рівень, не буде усвідомлення запровадження альтернативних варіантів вирішення ситуації, вести мову про референдум буде недоцільно.

Референдум недоцільно проводити тоді, коли принципи декларативності, маскування, викривлення, фейковості, інформаційного зомбування переважають над здоровим глуздом та об'єктивною реальністю.

Отже, підсумовуючи можна констатувати, що проведення в Україні референдуму відносно вступу до НАТО не співвідноситься із реальним станом справ всередині держави. Тільки за умови, якщо у владних колах буде об'єктивно усвідомлено ієрархію цінностей суспільства, повноцінне задоволення його потреб, підвищення рівня довіри до влади за рахунок практичного виконання обіцяних кроків лише тоді можна буде говорити про ініціацію такого роду референдумів.

Подальше дослідження даної проблематики сприятиме глибшому аналізу цієї теми, а також дозволить дослідити розвиток даного питання в контексті зовнішніх та внутрішніх змін. Корисним видається детальне дослідження обставин та причин ініціації референдуму, а також зміни статистичних даних соціологічних опитувань щодо того, скільки відсотків опитаних виступають «за» і «проти».

референдум вступ нато україна

Список використаних джерел

1. Minimum Requirements for NATO Membership [Electronic resource] / Fact sheet prepared by the Bureau of European and Canadian Affairs, June 30, 1997. - U.S. Department of State. - Regime to access: https://1997-2001.state.gov/www/regions/eur/fs_members.html (1997). - Title from screen.

2. Бандурка А. Толерантність чи терпимість? [Електронний ресурс] / Українська правда. - Режим доступу: http://www.pravda. com.ua/columns/2012/03/3/6959888/ (03.03.2012). - Назва з екрану.

3. Лановий В. Ринкова система, що приведе Україну до розквіту. Частина перша [Електронний ресурс] / Економічна правда. - Режим доступу: http://www.epravda.com.ua/columns/2016/03/ll/584846/

4. Закон України «Про демократичний цивільний контроль над воєнною організацією і правоохоронними органами держави» від 19 червня 2003 р. №975 - IV [Електронний ресурс] / Офіційний вебсайт Верховної Ради України. - Режим доступу: http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/975-15/page (19.06.2003). - Назва з екрану.

5. Шрамко Ю. Навчання НАТО «Anakonda-2016» офіційно розпочалися у Польщі [Електронний ресурс] / UNN. - Режим доступу: http://www.unn.com.ua/uk/news/1577079-navchannya-nato- anakonda-2016-ofitsiyno-rozpochalisya-u-polschi (06.06.2016). -

6. Назва з екрану.

7. Спільні з НАТО навчання Rapid Trident стартували в Україні [Електронний ресурс] / Укрінформ. - Режим доступу: https://www. ukrinform.ua/rubric-society/2040863-spilni-z-nato-navcanna-rapid- trident-startuvali-v-ukraini.html (27.06.2016). - Назва з екрану.

8. «Вогняний грім 2016»: Україна вперше бере участь у військових навчаннях країн НАТО у Литві [Електронний ресурс] / 5 канал. - Режим доступу: http://www.5.ua/suspilstvo/vohnianyi-hrim- 2016-ukraina-vpershe-bere-uchast-u-viiskovykh-navchanniakh- krain-nato-121658.html (01.08.2016). - Назва з екрану.

9. Військові навчання України та НАТО в Чорному морі набирають обертів (фото) [Електронний ресурс] / PolitekA. - Режим доступу https://politeka.net/ua/260190-viyskovi-navchannya- ukrayiny-ta-nato-v-chornomu-mori-nabyrayut-obertiv-foto/

10. Кабмін схвалив річну національну програму під егідою Комісії Україна - НАТО [Електронний ресурс] / Європейська правда. - Режим доступу: https://www.eurointegration.com.ua/ news/2017/02/1/7061020/ (01.02.2017). - Назва з екрану.

11. Уряд схвалив проект Указу Президента України «Про затвердження Річної національної програми під егідою Комісії Україна - НАТО на 2017 рік» [Електронний ресурс] / Офіційний вебсайт Міністерства закордонних справ України. - Режим доступу: http://ukraine-nato.mfa.gov.ua/ua/inform-center/news/54290-uryad- skhvaliv-projekt-ukazu-prezidenta-ukrajini-pro-zatverdzhennya- richnoji-nacionalynoji-programi-pid-jegidoju-komisiji-ukrajinanato- na-2017-rik (01.02.2017). -

12. Minimum Requirements for NATO Membership [Electronic resource] / Fact sheet prepared by the Bureau of European and Canadian Affairs, June 30, 1997. - U.S. Department of State. - Regime to access: https://1997-2001.state.gov/www/regions/eur/fs_members.html (1997). - Title from screen.

13. Bandurka A. Tolerantnist chy terpymist? [Elektronnyi resurs] / Ukrainska pravda. - Rezhym dostupu: http://www.pravda.com.ua/ columns/2012/03/3/6959888/ (03.03.2012). - Nazva z ekranu.

14. Lanovyi V. Rynkova systema, shcho pryvede Ukrainu do rozkvitu. Chastyna persha [Elektronnyi resurs] / Ekonomichna pravda. - Rezhym dostupu: http://www.epravda.com.ua/columns/2016/03/ll/584846/

15. Zakon Ukrainy «Pro demokratychnyi tsyvilnyi kontrol nad voiennoiu orhanizatsiieiu і pravookhoronnymy orhanamy derzhavy» vid 19 chervnia 2003 r. №975 - IV [Elektronnyi resurs] / Ofitsiinyi veb-sait Verkhovnoi Rady Ukrainy. - Rezhym dostupu: http://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/975-15/page (19.06.2003). - Nazva z ekranu.

16. Shramko Yu. Navchannia NATO «Anakonda-2016» ofitsiino rozpochalysia u Polshchi [Elektronnyi resurs] / UNN. - Rezhym dostupu: http://www.unn.com.ua/uk/news/1577079-navchannya-nato- anakonda-2016-ofitsiyno-rozpochalisya-u-polschi (06.06.2016). -

17. Spilni z NATO navchannia Rapid Trident startuvaly v Ukraini [Elektronnyi resurs] / Ukrinform. - Rezhym dostupu: https://www. ukrinform.ua/rubric-society/2040863-spilni-z-nato-navcanna-rapid- trident-startuvali-v-ukraini.html (27.06.2016). -.

18. «Vohnianyi hrim 2016»: Ukraina vpershe bere uchast u viiskovykh navchanniakh krain NATO u Lytvi [Elektronnyi resurs] / 5 kanal. - Rezhym dostupu: http://www.5.ua/suspilstvo/vohnianyi-hrim- 2016-ukraina-vpershe-bere-uchast-u-viiskovykh-navchanniakh- krain-nato-121658.html (01.08.2016). - Nazvaz ekranu.

19. Viiskovi navchannia Ukrainy ta NATO v Chomomu mori nabyraiut obertiv (foto) [Elektronnyi resurs] / PolitekA. - Rezhym dostupu https:// politeka.net/ua/260190-viyskovi-navchannya-ukrayiny-ta-nato-v- chomomu-mori-nabyrayut-obertiv-foto/ (20.07.2016). - Nazva z ekranu.

20. Kabmin skhvalyv richnu natsionalnu prohramu pid ehidoiu Komisii Ukraina - NATO [Elektronnyi resurs] / Yevropeiska pravda. - Rezhym dostupu: https://www.eurointegration.com.ua/ news/2017/02/1/7061020/ (01.02.2017). - Nazva z ekranu.

21. Uriad skhvalyv proekt Ukazu Prezydenta Ukrainy «Pro zatverdzhennia Richnoi natsionalnoi prohramy pid ehidoiu Komisii Ukraina - NATO na 2017 rik» [Elektronnyi resurs] / Ofitsiinyi veb- sait Ministerstva zakordonnykh sprav Ukrainy. - Rezhym dostupu: http://ukraine-nato.mfa.gov.ua/ua/inform-center/news/54290-uryad- skhvaliv-projekt-ukazu-prezidenta-ukrajini-pro-zatverdzhennya- richnoji-nacionalynoji-programi-pid-jegidoju-komisiji-ukrajinanato- na-2017-rik (01.02.2017). -

Vonsovych O. S., PhD inPolitical Science, associateprofessor of international relations department ofPrivate .Joint StockCompany «Higher educational institution «KyivAcademyfor the Humanities» (Ukraine, Kyiv), sefinrof@ipnet.ua

Referendum on Ukraine's accession to NATO: an objective reality

The purpose of this article is an objective analysis of the current situation in Ukraine and its relation to the expediency of holding a referendum on its accession to NATO. During writing, the author used thefollowing methods: analysis, synthesis, comparison, induction, deduction. The main obtained conclusions are as follows: Today our country is not ready tojoin NATO -- this is due to the fact that in fact only one criterion (a candidate country must work toward interoperability with NATO forces) is executed at a practical level and have a positive benefit to our country from this cooperation: the rest (5 criteria) Ukraine does not meet because of the complicated internal political and economic situation, the security situation, social situation; holding a referendum in Ukraine concerning accession to NATO does not correspond 'with the real state of affairs within the state: only provided that in the circles of power will be objectively realized the hierarchy of values of the society, thefull satisfaction of their needs, increased confidence in the government due to the practicalfulfillment of the promised steps only then -will be possible to speak about the initiation ofthis kind ofreferendum.