Роль человеческого фактора в политической модернизации Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОЛЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ РФ

Яшкова Т.А.

д.полит.н., профессор АТИСО

Ключевые слова: глобализация, демократия, идентификация, императив интеграции, кризис, макроуровень, мезоуровень, модернизация, спонтанная модернизация, политическая модернизация, трансформация, регионализация.

Keywords: globalization, democracy, identity, the imperative of integration, crisis, macro-level, meso-level, upgrading, spontaneous modernization, political modernization, transformation, regionalization.

Термин «модернизация» означает улучшение чего-либо. Под модернизацией в современной политической науке принято понимать переход от традиционного общества к современному, от аграрного к индустриальному. Этот переход занимает длительный период (примерно от XVI в. по настоящее время) и для многих стран он еще не завершился. Модернизация - это комплексный процесс. Она охватывает все сферы общественной жизни - экономическую, социальную, правовую, политическую, культурную. Изменения в этих сферах связаны между собой и коррелируют друг с другом. Если же между ними происходит раскол, то и результаты модернизации оказываются частичными, ограниченными. Например, успешный экономический рост невозможен без распространения его плодов на все общество, сравнительного сближения доходов различных социальных групп. Точно так же рыночные структуры не работают без соответствующего культурного сдвига, появления определенного типа личности, а политическая демократия - без институтов гражданского общества.

В нынешнем своем виде теория политической модернизации возникла в 1950-е годы для теоретического обслуживания политики Запада по отношению к освободившимся странам, которая в конечном итоге превратилась в обоснование некой модели глобального процесса цивилизации, суть которой в описании характера и направлений перехода от традиционного к современному, т.е. рациональному обществу в результате научно-технического прогресса, социально-структурных изменений, преобразования нормативной и ценностной систем. См.: Пугачев В.П. Основы политической науки. - М., 1994. - С. 172-182

В этой концепции выделяются два типа модернизации. Первый из них - тип оригинальной, спонтанной модернизации - характерен для стран, переживших переход к рациональным общественным структурам в результате постепенного, длительного развития внутренних процессов (Англия, США). Второй тип, тип вторичной, отраженной модернизации, характерен для стран, по тем или иным причинам, отставшим в своем развитии и теперь за счет широкого использования опыта передовых государств пытающихся догнать их по уровню и качеству жизни. Основным фактором вторичной модернизации являются социокультурные контакты с уже существующими центрами индустриальной и постиндустриальной культуры.

Процесс модернизации подразделяется на определенные фазы. Различают такие стадии, как осознание цели, консолидация настроенной на модернизацию элиты, период трансформации и, наконец, интеграция общества на новой основе. Иногда это разграничение проще: этап ограниченной модернизации и затем ее распространение в массы. Выделяют также раннеиндустриальную, позднеиндустриальную и постиндустриальную фазы. Последняя фактически выходит за рамки модернизации, поскольку в постиндустриальном обществе начинают формироваться качественно новые черты: информационная революция, индустриализация потребления, преобладание духовных стимулов над материальными, рост творческих функций в сфере труда. Нынешние развитые страны находятся в начале этой фазы.

Обобщая и суммируя идеи представителей разных школ политологии, можно следующим образом изложить суть современного понимания политической модернизации. Политическая модернизация - это способность политической системы постоянно и успешно адаптироваться к новым социальным целям и создавать новые виды институтов, обеспечивающих не только контроль над ресурсами, политическую стабильность, но и каналы для эффективного диалога между государством и обществом.

На сегодняшний день в России идет широкая дискуссия на тему модернизации, Президент и Премьер лично и активно в ней участвуют, получая консультации оппозиции, современных авторитетных экспертов.

В статье «Россия - вперед!» действующий в то время президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев поддерживает модернизационную идеологию В.В. Путина, добавляя к идеям предшественника такие понятия, как справедливость и свобода. Причем общественную справедливость он видит в новой для России либеральной трактовке - не столько социальную, сколько правовую и политическую. «Принципы развития нации - это свобода и справедливость, гражданское достоинство человека, благополучие и социальная ответственность» См: Яшкова Т.А. Сравнительная политология: учебник. ? М.: Дашков и К, 2015. - С. 314 -317.. Справедливость рассматривается президентом как политическое равноправие, честность судов и ответственность руководителей. Она реализуется как социальные гарантии, направленные на преодоление бедности и коррупции. В частности, экс-президент России Д. А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию 2010 г. отметил: «Модернизация создает умную экономику, но модернизация требует и умной политики, обеспечивающей условия для всестороннего обновления жизни общества. Нам необходимы новые стандарты в деятельности органов госуправления и оказании публичных услуг, высокое качество работы судебной и правоохранительной системы, современные формы участия граждан в развитии своего города и села, их большее влияние на деятельность муниципальных органов». Там же, с. 314 -315.

Анализируя сказанное, можно сделать вывод, что нынешние руководители России выбрали следующий вектор трансформации для нашей страны - «прорывная модернизация с использованием западных и собственных технологий без резкой смены институциональной и культурной идентификации», осуществляемая поначалу преимущественно авторитарными методами с последующим плавным и постепенным подключением либеральных ценностей и институтов.

Однако русская православная церковь утверждает, что модернизация не должна привести к смене культурной идентификации, а проводиться на основе российских фундаментальных ценностей. Она стремится представить собственную модель, ценностную основу для проведения модернизации. Патриарх Кирилл обратился к проблеме модернизации еще в свою бытность Митрополитом Смоленским и Калининградским. Ряд важных тезисов был высказан им на XI Всемирном Русском народном соборе. «Главная идея, с которой Церковь обращается к обществу в связи с модернизацией, заключается в том, что, модернизируя настроечные ценности, мы должны сохранять и укреплять фундаментальные ценности. Всякая модернизация должна включать нравственное измерение. Иначе ничего не получится. Иначе у нас будет еще одна машина угнетения». Киселев Д. Патриарх Кирилл: модернизация должна включать нравственное измерение. 22.11.2009. - http://old.vesti7.ru/archive/news?id=15229 Для Кирилла модернизация - это нравственный императив, и основная ее цель заключается в преодолении социальной несправедливости путем поиска собственных национальных мотивов и основ для прогрессивных преобразований.

Духовные основы русского народа, на основании которых необходимо проводить модернизацию, по мнению Кирилла, заключены в синтезе идей Нила Сорского и Иосифа Волоцкого и воплощаются в уважении ценностей земного мира и употреблении их на пользу человека и общества. Другим источником традиций разумного распоряжения богатствами, по мнению Митрополита, является «Домострой». Центральным в проекте Кирилла является тезис о высоком духовном смысле труда, который несет благо, в отличие от постоянного процесса накопления богатств и соответственно неразумных трат.

В качестве главного инициатора перемен в идеях и ценностях, учителя и наставника, Кирилл видит государство, которое уже пошло по этому пути, предложив переосмыслить имперские идеи, разобрав идею «суверенной демократии» и «русского проекта» Интервью Святейшего Патриарха Кирилла для программы «Национальный интерес». - http://www.patriarchia.ru.

Проект Патриарха Кирилла заключается в возрождении традиционных основ для модернизации, но при этом идеи, которые могли бы быть двигателем перемен, пока не выработаны. Поиск идей и установление традиционных смыслов в России осложнены также наличием двух социокультурных векторов: европейского и евразийского (в прошлом: западников и славянофилов).

Относительно человеческого фактора хотелось бы подчеркнуть, что он является основным инструментом осуществления политической модернизации. Ведь известно, что в широком смысле человеческий фактор включает в себя психологические, социальные и другие характеристики человека, его возможности и ограничения, проявляющиеся при определённых условиях в практических результатах его деятельности. В политике человеческий фактор представляет собой исторически и цивилизационно сложившуюся в данном обществе совокупность основных ценностных ориентаций, нравственных принципов, норм поведения в обществе, политической образованности и информированности, социально-политических навыков, установок, мотиваций, интересов и потребностей, представлений о личностно значимых элементах социально-политической жизни -- политических идеалах и справедливости, правах и свободе человека, о его гражданском долге, политическом прогрессе, отношении к внутренней и внешней политике определенного правительства и государства, приверженность к определенным политическим традициям и т.д. В данное понятие входят также интегральные характеристики связи человека и политической сферы общества, проявляющиеся в конкретных условиях их взаимодействия, опосредование политической деятельности всей совокупностью политических структур, обстоятельств и отношений в обществе. аграрный политический патриарх модернизация

Под модернизацией обычно понимается не только и не столько широкомасштабный технологический прорыв, но и соответствующий этому прорыву процесс создания новой культуры - общественных институтов и отношений, ценностей и норм поведения. Классическая западная модернизация начинается с изменения идентичности людей модернизирующегося общества (предваряющего технологический прорыв) и завершается также сменой их идентичности. Историческая логика такой модернизации (модернизация сознания - модернизация бытия - модернизация институтов - модернизация экономики - модернизация идентичности) ведет к возникновению и развитию активной рыночной модели экономики и становлению общества потребления.

Ведущую роль в преобразовании и развитии политических систем играет человеческий фактор, поскольку человек выступает в качестве исходного пункта и конечного результата всех политических процессов, содержит в себе те силы, которые инициируют политические изменения.

Человеческий фактор постоянно находится в центре внимания политической науки, во многом, благодаря тому, что человек выступает в качестве исходного пункта, главной движущей силы и конечного результата любого изменения. Развитие процесса модернизации, обусловленной человеческим фактором, осуществляется на следующих уровнях:

1. На макроуровне это влияние выражается в системно-формационных трансформациях характера общественного строя, наступающих в результате реформаторской деятельности лидеров, реализации ими стратегии модернизации. Наиболее ярким примером являются «сталинские пятилетки» которые дали толчок развитию тяжелой промышленности, сыгравшей решающую роль в Великой Отечественной войне.

2. На мезоуровне влияние человеческого фактора воплощается в изменениях политико-правовой системы и режима власти, духовно-идеологических и социокультурных последствиях, ведущих либо к реальной демократизации и раскрепощению общества или же к авторитарному откату и другим негативным подвижкам как в центре, так и в регионах. Так, например, «Косыгинские реформы», проведенные во второй половине 1960-х годов, заметно улучшили социально-экономическую ситуацию в СССР. Однако с другой стороны, известны пагубные последствия прихода к власти генерала Д.М. Дудаева в Чеченской республике в 1992 году, которые обострили социально-политическую обстановку в РФ.

3. На микроуровне влияние человеческого фактора воплощается в изменениях социально-экономической ситуации и общественных настроений в муниципальных образованиях. Так, на муниципальном уровне в России особую роль играет личность главы местного самоуправления как в городских мэриях, так и в районных администрациях.

При осуществлении политической модернизации в основном используется механизм заимствования образцов. Однако их копирование всегда осуществляется не в пустом пространстве, а в конкретно-историческом и социокультурном контексте той или иной страны, под влиянием национальных традиций. В целом можно утверждать, что происходит взаимовлияние традиций и заимствований и их изменение в ходе этого процесса. Это справедливо для всех государств, осуществляющих модернизацию политической системы, в том числе и России.

Для России характерна особая, не сравнимая с многими другими странами и цивилизациями роль государства в инициировании, определении направленности и осуществлении модернизационного процесса на всех его стадиях. Эта существенная роль государства в процессе политической модернизации выражается в наличии так называемого «самодержавного синдрома», при котором в центре, главной фигурой выступает некий автократ (царь, император, генсек, президент).

Согласно идеям М. Вебера, суть политической модернизации заключается в обретение человеком личной свободы, для осуществления которой необходимы два начала: абсолютный характер общечеловеческих норм и плюрализм. Базой для политической модернизации служит гражданское общество, имеющее целью обуздание всевластия государства, создание представительной демократической системы и современного правового государства См.: Яшкова Т.А. Политическая модернизация России в условиях глобальных трансформационных вызовов: монография. - М.: МАКС Пресс, 2007. - C.149..

Однако особенностью политической модернизации в России является то, что она представлена лишь частично. Нельзя сказать, что в России сформировано гражданское общество, которое активно участвует в политической жизни страны. Сегодня в России наблюдается процесс его формирования, элементы гражданского общества присутствуют во многих сферах общественной жизни. Например, политические партии, органы местного самоуправления, средства массовой информации, общественно-политические организации, различные экологические и правозащитные движения, этнические и конфессиональные общности, спортивные объединения, творческие, научные и культурные союзы, союзы предпринимателей и потребителей и т. д.

В настоящий момент на пути осуществления политической модернизации перед государством стоит ряд задач. К примеру, для решения проблем политической модернизации необходима правовая трансформация российского общества, при которой должна быть достигнута устойчивость системы правоприменения, гарантирующей доступ гражданам к правосудию и обеспечению их прав и свобод на основе независимости судов и равенства всех граждан перед законом.

Еще одна особенность политической модернизации в России состоит в том, что для ее успешного процесса необходимо модернизировать ситуацию в экономике, для чего необходимо развивать человеческий капитал. Соответственно, современной России жизненно необходимо воплотить в сфере реальной экономики и политики такой подход, при котором субъектом модернизации и одновременно объектом интенсивного развития человеческого капитала должны стать широкие слои российского общества, что обеспечит нашей стране устойчивое и поступательное развитие.

При этом хотелось бы заметить, что понимание обществом смысла и целей модернизации самое противоречивое, большая его часть относится к модернизации с явным недоверием. Так, исходя из данных опроса, проводимого «Левада-Центром», можно увидеть отношение граждан к процессу модернизации, так «в период с 26 февраля по 2 марта 2010 г… 22% опрошенных считают, что модернизация будет проводиться путем обновления устаревшего промышленного оборудования за счет заимствования техники и технологий у Запада, 16% считают модернизацию очередным способом разворовывания госсредств, 17% видят в ней «только разговоры», 10% ожидают от модернизации нравственного возрождения страны на основе православных ценностей и только 11% ожидают построения правового государства со свободной рыночной экономикой» См.: Явчуновская Р.А., Яшкова Т.А. Стратегия модернизации и модернизация политического курса. - http://gigabaza.ru/doc/170165-pall.html.

Из всего сказанного можно сделать вывод о том, что значительной части экспертов необходимость модернизации кажется очевидной, но большая часть общества не «созрела» для кардинальных перемен в образе жизни, культуре, в деятельности социальных, политических и экономических институтов, поэтому говорить об интенсификации модернизации в ближайшие несколько лет преждевременно.

Размещено на Allbest.ru