Модернизация России: проблемы, требующие творческого решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ, ТРЕБУЮЩИЕ ТВОРЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ

Ванюрихин Г.И Ванюрихин Геннадий Иванович - д.т.н., профессор кафедры социологии и политологии ИППК МГУ им.М.В. Ломоносова. Профессиональные интересы - развитие творческих подходов к управлению процессами и структурами в условиях неполной определенности и рисков. E-mail: g.vanyurikhin@yandex.ru/.

Рассматривая направления модернизации России, мы видим задачи, которые уже не требуют особого обоснования (назовем их условно бесспорными истинами), и задачи, требующие спора и нахождения творческого решения (их мы относим к спорным истинам).

Научное управление любым объектом или системой должно начинаться с осознания и формулирования цели. Для эффективного стратегического управления обществом нужна главная цель, которую называют миссией или национальной идеей. Без такой главной цели общество нормально развиваться не может и в конечном итоге обречено на вымирание. Данное утверждение, обоснованное в работах наших ученых, мы относим к бесспорным истинам. «Выйти из глубочайшего кризиса, достичь подлинного величия и славы может только та страна, то общество, которые воодушевлены великой идеей, сплачивающей народ и делающей его способным на исторические свершения и подвиги» Абалкин Л.И.Россия: поиск самоопределения: очерки. 2-е издание. - М.: Наука, 2005. - С.56.. Заметим, что эти слова написаны Л.И. Абалкиным еще до настоящего мирового кризиса.

Однако содержание национальной идеи требует обсуждения, и этот процесс необходимо инициировать. Нами предложена формула национальной идеи, которая содержит три составляющих: геополитическую, политико-экономическую и социально-духовную Ванюрихин Г.И. Новые возможности управления обществом в эпоху научно-технического прогресса // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 5-й Международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (31 мая-2 июня 2007 года): Ч.1. - М.: РОССПЭН, 2007. - С.108-113.. В качестве геополитической основы можно принять определение России как уникальной Евразийской цивилизации общинного типа (Н.Я. Данилевский, Н.Н. Моисеев, А.И. Субетто). Из возможных политико-экономических систем мы останавливаемся на цивилизме в понимании В.С. Нерсесянца, в котором неделимая гражданская (цивилитарная) собственность сочетается с правом каждого гражданина на прибыль от своей доли. Эта идея согласуется с предложением Д.С. Львова о введении системы национального имущества, в которой дивиденды от использования инфраструктуры и природной ренты становятся собственностью всех граждан. Приоритеты социально-духовных ценностей могут быть выражены триединством Народовластия, Государственности и Духовности (Г.В. Осипов). Проблема состоит не только в том, чтобы согласовать содержание национальной идеи с основными научными и политическими силами, а в том, чтобы сделать идею частью самосознания народа, который начинает «томиться духовной жаждой», и внутренним двигателем прогресса. Это требует времени и творческой работы элиты общества, призванной, по выражению М. Мамардашвили, запустить «машину переживания».

Бесспорным является утверждение, что реализация любой цели требует выработки стратегии ее достижения с наивысшей эффективностью - например, с наименьшими затратами ресурсов и времени.

Стратегию определяют как совокупность некоторых принципов, правил и приемов, которые повышают вероятность достижения цели с учетом реальных условий. Эти стратегические принципы должны быть достаточно общими, чтобы сохранять силу во времени, и достаточно гибкими, чтобы изменяться со временем. С такой общей формулировкой трудно спорить, однако разрешение указанного противоречия в конкретных условиях составляет тайну стратегического мастерства.

Как мы знаем, та стратегия развития России, которая была принята в 2000 году, не достигла заявленной цели даже в простой постановке: она не обеспечила «радикального повышения уровня жизни населения на основе самореализации каждого гражданина, снижения социального неравенства, сохранения независимости и культурных ценностей России, восстановления экономической и политической роли страны в мировом сообществе» Стратегия развития Российской Федерации до 2010 г. - М.: Центр стратегических разработок, 2000. - С.9.. И это бесспорный факт. Можно спорить лишь о том, почему не были выполнены цели: или неудачно в качестве стратегии выбран «сценарий модернизации, основанный на высвобождении частной инициативы и усилении роли государства в обеспечении благоприятных условий хозяйствования», или даже эта стратегия не была подкреплена реальными действиями и механизмами адаптации к изменяющимся условиям. Но этот спор может интересовать только тех, кто пишет диссертацию на тему: «Упущенные возможности для стратегического развития РФ в 2000-2010 гг.».

Известно, что стратегия развития России до 2020 года находится в стадии разработки и корректировки, однако нет уверенности, что ее не постигнет судьба прежней стратегии: кардинальных выводов из уроков кризиса 2008-2009 годов не сделано и механизмов выполнения стратегических планов в турбулентной среде не выработано. Это подтверждает и последний Форум в Давосе с участием премьер-министра Медведева Д.А.

В основу стратегии должны быть положены принципы, отвечающие национальной идее страны и ее главным целям. По нашему мнению, к стратегическим принципам на данном этапе развития России можно отнести следующие:

- создание условий для активизации предпринимательской и творческой трудовой деятельности на благо страны и во имя высокой цели (национальной идеи);

- перераспределение собственности с помощью налоговых и других механизмов; возвращение ренты народу; введение системы национального имущества (Д.С. Львов);

- планомерное и значительное повышение доли труда в ВВП (до 60-65%); создание условий, при которых главным инвестором становится народ;

- изменение бюджетной политики; поддержка реального сектора, науки, образования и медицинского обслуживания населения;

- создание условий для конкуренции производителей товаров и услуг;

- создание условий для развития среднего класса как основы социальной стабильности общества;

- развитие местного самоуправления как школы ответственного хозяйствования и реальной (не суверенной!) демократии;

- создание жесткого механизма исполнения целей, программ, постановлений по всей цепочке (от верхних структур до нижних) с указанием ответственных лиц и видов наказаний за «промахи» или недостаточную компетентность; модернизация творческий стратегия национальный

- кардинальное изменение выборной и властной системы; построение системы «народ - власть» по замкнутому принципу: власть периодически (например, раз в месяц) отчитывается перед избравшим ее народом о результатах проделанной работы, а народ дает оценку действиям власти. При снижении оценки ниже критической ставится вопрос о несоответствии власти занимаемой должности (должность - от слова «должна»).

Можно спорить в отношении последовательности внедрения указанных и не указанных выше принципов и стратегических решений, но надо признать как истину: пока народ не почувствует, что собственность и результаты труда распределяются справедливо, а дело, которым занимается человек, имеет высокий и благородный смысл, никакая модернизация и никакое движение вперед в России невозможны.

Осознание главной цели и стратегических принципов ее достижения основной частью народа создают основу стратегической стабильности и устойчивого развития (движения) общества. Диалектика взаимосвязи стабильности и изменчивости реализуется в живой природе в форме гомеостаза.

Стабильность предполагает сбалансированность элементов системы, а в обществе, помимо баланса политических сил и социальных слоев, первостепенное значение имеет экономический баланс между издержками, ценами и зарплатой работников. Этот баланс можно уподобить закону природы, который нельзя игнорировать. Д.С. Львов и Р.Н. Нигматулин в своих работах убедительно доказали, что повышение зарплаты работникам в 2-3 раза - это не подарок правительства, а необходимое условие функционирования экономики и жизни общества. Повышенная зарплата позволит человеку купить хлеб и оплатить услуги по сбалансированной цене (выше себестоимости) - и тем самым поддержать соответствующее производство. Здесь споры могут вестись только о том, как грамотно реализовать разумное предложение о повышении доли труда в ВВП, не допуская большой инфляции. И эта проблема имеет рациональное решение.

Устойчивое развитие (как устойчивый переход от одного стабильного состояния к другому, более высокому) требует использования экономических и управленческих инструментов, которые основательно изучены нашими учеными, а также включения главного ресурса - человеческого, творческого. Создание для этого материальных условий (в виде той же зарплаты) необходимо, однако недостаточно. Доказано, что осознание гражданином справедливости в обществе вызывает мощный мотивационный эффект, влияет на творческий потенциал. Здесь можно спорить только о том, как усилить этот потенциал и увеличить долю креативных людей в обществе - и можно ли это сделать, не меняя сложившейся общественно-экономической структуры?

Доля креативных людей в обществе (в последнее время говорят также о креативном классе) зависит от многих факторов, в том числе от отбора молодых людей для обучения в высших учебных заведениях.

Подавляющее число людей и преподавателей вузов, к которым относится и автор, считают, что система отбора студентов на основе ЕГЭ ущербна: она не выявляет ни истинных знаний, ни, тем более, способностей молодых людей. В то же время ориентация школьников на подготовку к выборочным тестам убивает живую мысль. Кроме того, само привыкание (даже неосознанное) к тому, что кто-то подготовит ответы на проблему или задачу, очень опасно для современного специалиста, который, прежде всего, должен уметь задавать вопросы: себе, окружающим людям и людям, принимающим решения. Автору представляется, что споры об ущербности ЕГЭ и навязываемой Минобрнауки системы образования пора прекратить и искать выход из «образовательной ямы», в которую мы погрузились по воле коррумпированных чиновников, не заинтересованных в образовании народа.

Тенденция к увеличению доли платных вузов опасна для большинства родителей, которые не могут оплатить образование. Таким образом, повышение фонда заработной платы, о чем сказано выше, могло бы помочь и в этом деле. Состязательность денег вместо знаний уже приводит к тому, о чем предупреждал Д.И. Менделеев: платное образование часто «воспроизводит бездарность». И тогда возникает вопрос: как эта «элита», фактически покупающая дипломы, может спасти Россию в сложнейшее для нее время?

Что касается качества образования, то жизнь настойчиво требует новых подходов для обеспечения соответствия образования новым реалиям быстро меняющейся технологии и самой жизни. Вхождение в Болонский процесс (что уже не является предметом спора) и переход к формированию компетенций (что также определено соответствующими решениями) требуют радикальной перестройки системы образования, методик и технологий обучения;

На основе научных исследований и собственной педагогической практики автор пришел к выводу, что в основу революционной перестройки (не модернизации!) образования можно положить концепцию развивающего обучения, включающего три принципа Ванюрихин Г.И. Образование как развитие // Credo New. - СПб., 2004. - №2 (38). - С.67-79; Ванюрихин Г.И. Болонское образовательное пространство и новые возможности двухступенчатой подготовки специалистов // Новiй коллегiум. - Харьков, 2006. - № 1 (32). - С.3-7.:

принцип «спирального» освоения специальности: обучение начинается с практики, а теория как бы «накручивается» на стержень специальности с постепенным включением все более сложных теоретических вопросов; такое сочетание «блоков» практики и теории вызывает естественную мотивацию и прочное уложение материала в единый сплав знаний и умений;

принцип инверсии: обучаемый идет не от предметов к знаниям, а от требуемых компетенций к необходимым предметам; здесь расширяется предметное поле, и стираются границы между естественными и гуманитарными науками, возведенные ранее;

принцип креативного развития личности: предметы выступают не только как объекты обучения, но и как средства формирования способностей и личностных качеств; этот принцип при определенных условиях, отмеченных в работах акад. Б.М. Теплова, может обеспечить у обучаемых развитие интуиции как высшего уровня интеллекта; в свою очередь интуиция и способность прогнозировать ход событий даются прежде всего людям нравственным, способным, по выражению Л.Н.Толстого, носить в себе «народное чувство».

О том, какие задачи надо решать, чтобы пережить кризис и не потерять страну, весьма убедительно написано нашими выдающимися учеными, в том числе и представителями Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. По нашему мнению, настала пора перенести акцент с вопроса «Что делать» на вопрос «С чего начать». Так начать, чтобы неукоснительно и с нарастающим успехом стали решаться все правильно сформулированные проблемы и задачи. А начать нужно с возвращения ренты народу - к чему призывал наш крупный ученый и патриот России академик Дмитрий Семенович Львов.

Размещено на Allbest.ru