Управление обеспечением безопасности и антитеррористической защищенностью образовательной организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОУ ВПО «Московский институт экономики, политики и права»

Управление обеспечением безопасности и антитеррористической защищенностью образовательной организации

Бачкова С.П.

Несмотря на то, что основной задачей образовательного учреждения (далее - ОУ) является обеспечение учебного процесса, комплексная безопасность была, есть и будет одним из главных для того условий. К сожалению, считать состояние современного ОУ безопасным не представляется возможным в силу разного рода обстоятельств. Едва ли имеет смысл подробно останавливаться на актуальности вопроса, учитывая, что потенциальным объектом угрозы являются женщины и дети. Трагические события и так постоянно свидетельствуют об этом: захват террористами школы Беслана в сентябре 2004 года, взрыв в одной из школ Дагестана в мае 2013 года (село Карат), пожары в московских образовательных учреждениях (в январе 2011 и 2012 годов) и др. [4,5,7]. К сожалению, подобные ситуации не являются уроком для спецслужб и политиков, поскольку их доклады - часто ни что иное как сотрясание воздуха, а принятые меры противоречивы и часто просто-напросто не эффективны [19;20]. Антитеррористическая защищённость сегодня - наиболее уязвимая сторона комплексной безопасности ОУ. Руководство действиями персонала школы по линии ГО и ЧС осуществляется «сверху», эвакуация при пожаре проходит своими силами, противостоять же террористическому акту значительно сложнее: здесь не помогут ни умения использовать ГП-7, ни отработанный до автоматизма план освобождения ОУ. Обычно теракт - это тщательно спланированный алгоритм действий вооруженных боевиков, дать отпор которому дети просто не в состоянии. Следовательно, в данном случае угрозу необходимо предупреждать, нежели ликвидировать ее последствия. К числу основных проблем антитеррористической защищенности сегодня относятся [21;22]:

1. Отсутствие в каждом ОУ лица реально ответственного за вопросы безопасности.

Несмотря на введение в штатное расписание должности заместителя директора по обеспечению безопасности (далее - ОБ), нередко эти вопросы переложены на учителей. Может ли женщина совмещать преподавание, например, математики с реализацией рассматриваемой деятельности?

1. Слабое финансирование ОУ «сверху».

Рыночная цена закупки и установки должной системы безопасности зачастую оказывается просто неподъемной для бюджета учреждения. Об этом свидетельствуют данные таблицы №1 [10].

Таблица №1

1. Отсутствие специализированной подготовки сотрудников ЧОП.

Эта проблема является, на наш взгляд, наиболее значимой. После террористических актов в начале 2000-х годов все ОУ обязаны были иметь в своем распоряжении охранные структуры. Предполагалось, что в учреждениях усилится пропускной режим (исключается проход в здание посторонних лиц), а круглосуточное дежурство будет способствовать соблюдению внутриобъектового режима и днем, и ночью. Однако реализация здравой, на первый взгляд, идеи не привела, по сути, ни к чему. Дело в том, что образовательные учреждения в данной ситуации лишены возможности самостоятельно выбирать поставщика этой услуги. Государственный контракт на обеспечение антитеррористической защищенности заключается коллективно, заказчиком в свою очередь, выступает дирекция, а школы/сады являются лишь получателями услуг. В связи с этим обстоятельством, прямого воздействия на исполнителя у ОУ нет и, несмотря на возможность ведения претензионной работы, сменить обслуживающею организацию оно не может. Кроме того, срок действия договора с 2013 г. увеличен с одного календарного года до трех, что, учитывая вышеуказанные обстоятельства, является не в пользу образовательного учреждения. Особого внимания заслуживают непосредственно сотрудники ЧОП. В большинстве случаев их возраст составляет 45-60 лет, а физическая подготовка фактически является «нулевой». Возникает вполне закономерный вопрос о возможности подобных кадров обеспечивать реальную безопасность. Таким образом, складывается следующая ситуация: кадровый состав, которым располагает ЧОП, откровенно говоря, не отличается профессионализмом, денежные средства на его снабжение выделяются существенные, а повлиять на качество услуги или вовсе сменить исполнителя образовательное учреждение оказывается не в состоянии.

1. Отсутствие участия правоохранительных органов в системе обеспечения безопасности ОУ.

Данная проблема заключается в том, что образовательное учреждение лишено фактического внимания со стороны силовых ведомств. Деятельность районных отделений полиции или участковых сводится к посещению ОУ в предпраздничный период: на день знаний, новый год и выпускной вечер (всего три раза в год) и записи в типовом журнале ЧОП. Вышеобозначенное свидетельствуют об особой уязвимости ОУ в плане антитеррористической защищенности. Подобная практика совершенно недопустима: она влечет за собой постоянную угрозу жизни слабой половине (женщины и дети). Решение этих проблем видится автору в следующих позициях [23]:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение в качестве обязательной ставки заместителя по обеспечению комплексной безопасности во всех образовательных структурах и недопущение совмещения ее с какой-либо иной деятельностью. Также требуется исключить возможность замещения этой штатной единицы женщинами;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Увеличение финансирования статьи, отвечающей за обеспечение комплексной безопасности учреждения;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Передача ОУ возможности выбора поставщика охранной услуги, с возможностью отказа от ЧОП и заменой на сотрудника полиции или ФСБ;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Обеспечение реальной методической помощи в разработке служебной документации/ в организации фактических условий со стороны правоохранительных органов;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация специализированных учебных тренировок с привлечением силовых ведомств. Подобные занятия будут способствовать выработке практических навыков в условиях террористического акта.

Определенные меры - лишь один из шагов на пути к состоянию безопасности. Относительное спокойствие за жизни женщин и детей - перспектива достаточно далекая, она потребует значительных финансовых, временных и интеллектуальных затрат. Однако есть надежда, что они будут не напрасны и помогут избежать трагедий впредь.

антитеррористический защищенность учебный силовой

Список литературы

1. Шегаев И.С. Конфликтогенный потенциал исламского модернизма в постсоветском пространстве: локальный, региональный и глобальный уровни // Научное обозрение. Серия 2: «Гуманитарные науки». - 2015. - № 2. - С. 117-122.

2. Шегаев И.С. Религиозный фундаментализм: определение понятия и история его происхождения // Альманах современной науки и образования. - 2014. - № 1 (80). - С. 133-136.

3. Шегаев И.С. Волна интоксикации современного радикализма и ее риски для России // Вестник международных научных конференций. - 2015. - № 1 (5). - С. 5-21.

4. Шегаев И.С., Полозов А.Г. Новейший политологический глоссарий: основные категории, понятия, термины. - М.: Перо, 2015. - 226 с.

Размещено на Allbest.ru