Геополитические предпосылки государственного строительства в Приднестровской Молдавской Республике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Геополитические предпосылки государственного строительства в Приднестровской Молдавской Республике

Афанасенко К.А., Скробачева М.С., Лепёхина Д.А.

Кемеровский государственный университет

Аннотация. В данной статье рассматриваются особенности государственного строительства в Приднестровской Молдавской Республике, предпринята попытка комплексного анализа проблемы. Также дана авторская оценка перспектив развития Приднестровья.

Ключевые слова: Приднестровская Молдавская Республика, непризнанные государства, формирование институтов власти, интеграция в мировое сообщество, государственное управление на постсоветском пространстве.

В современном мире насчитывается несколько десятков территориальных образований, не имеющих окончательного внутреннего или международного политико-правового статуса. К таким регионам относится и Приднестровская Молдавская Республика. Проблема Приднестровья и ее урегулирование с учетом интересов различных сторон и, прежде всего, населения региона, с начала 90-х годов находятся в поле зрения международных организаций и европейских структур [1, с. 119-141. ]. Однако, процесс урегулирования ситуации в политическом, экономическом, военном и ином смысле проходит медленно, противоречиво и сейчас политико-правовой статус региона все еще остается предметом дискуссий.

Приднестровская государственность является уникальным феноменом. Этот конфликт серьезно отличается от тех, которые мы наблюдаем, например, на территории Южного Кавказа. Отделение Приднестровья происходило скорее по политико-экономическому и идеологическому принципу, чем по этническому[2, с.87]. Кроме того, Приднестровье, при всех проблемах его развития в постсоветский период, таких как влияние непризнанного статуса на экономическое развитие и провинциальность политической элиты, проблемы с оттоком населения и т. д., демонстрировало достаточно успешный пример развития. Во внешнеполитическом плане также обходилось без серьезных проблем[3, с.213-225].

Несмотря на фактический провал планов Козака и Ющенко действовал формат 5+2. Сам приднестровский конфликт, в отличие от остальных на постсоветском пространстве, в полной мере можно было назвать термином «замороженным». Однако даже плюралистическая парадигма развития, позволившая обеспечить мягкую смену президентов на выборах 2011 г., сохранение отношений с Молдовой и ЕС, а также многолетняя поддержка России, не смогли в полной мере гарантировать стабильное развитие в условиях анклавного географического положения и непризнанного статуса[4, с.167-174].

Опыт показывает, что отсутствие объективных, эффективных, двусторонних политических коммуникационных связей приводит к высокой социальной напряженности, нарастанию конфликтов, непредсказуемости событий, падению легитимности политических институтов, возникновению кризисных ситуаций[5, с. 346-356]. Особенности культурного, экономического и политического потенциала Приднестровья привели к нестабильности демократического транзита.

В связи с этим возникает необходимость как в научной диагностике состояния этой системы, так и в разработке алгоритмов преодоления амбивалентности молдавского и приднестровского политического процесса[6, с. 87-94 ].

Выражена она в сочетании двух начал - внешне демократического и внутренне авторитарного. В дискуссиях об укреплении потенциала госаппарата основное внимание зачастую уделяется структуре и внутренним механизмам функционирования официальных организаций, более широкие институциональные вопросы, особенно формальные и неформальные правила социальных и политических взаимодействий, также могут оказывать влияние на результативность мероприятий, направленных на развитие и укрепление политической системы [7,с. 229-240].

Под развитием институционального потенциала имеется в виду укрепление вертикали власти, развитие властных отношений, а также укрепление организационного и кадрового потенциала[8, с.13-27]. Для достижения результатов на этом поприще требуется проведение длительных по времени мероприятий. Их успешность зависит от таких факторов, как наличие приверженных реформам лидеров и политической воли. Развитие институционального потенциала связано с движущей силой перемен - на организационном, институциональном, личном, политическом и материально-техническом уровнях.

Эти движущие силы остаются среди наименее изученных аспектов данного процесса. Проведение более широких реформ системы государственного управления, направленных на реструктуризацию государственных ведомств или модернизацию государственной службы является необходимой предпосылкой для повышения потенциала государственного аппарата[4,с.216].

Подводя итоги, отметим, что не все инициативы в области развития институциональной среды приводят к быстрому и эффективному улучшению качества государственного управления [6,с. 90]. Усилия по обучению госслужащих вряд ли дадут ощутимые результаты, если они будут продолжать работать в нереформированных институциональных структурах без современных средств управления и контроля со стороны общественности. В краткосрочной перспективе ключевой интерес молдавских властей -- стабилизация политического режима, который во многом основывается на личной власти молдавского олигарха Влада Плахотнюка. Сегодня Влад Плахотнюк стал самым могущественным центром силы в Молдове, и теперь, заняв в декабре 2016 г. пост президента правящей Демократической партии, он вновь вышел из тени и легитимизировал свое влияние в официальной политике. Сейчас мы можем оценить его сферу интересов в Приднестровье. Чтобы стать по-настоящему действенными, подходы в области развития политической среды должны приспосабливаться к местным условиям. Универсальные методы, редко бывают успешными. Более того, даже в тех случаях, когда задача была решена успешно, вновь приобретенный государственными структурами авторитет может быть утрачен в результате таких потрясений, как стихийные бедствия или антропогенные катастрофы, конфликты, а также экономические и экологические кризисы.

Литература

приднестровский государственность молдавский

1. Харитонова Н. И. Социально-экономическое развитие Приднестровской Молдавской Республики: проблемы и перспективы (1990-2012 годы) // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 41. С. 119-141.

2. Лазарев, А.Д. Чирун С.Н. Геополитические концепции: учеб. пособие. ГУ КузГТУ. - Кемерово, 2006. - 130 с.

3. Богатуров А.Д. Война в Приднестровье / Глава 12. Распад биполярной структуры (1991-96) // Системная история международных отношений в двух томах / Под ред. А.Д. Богатуров. Том второй. События 1945-2003 годов. М: Культурная революция, 2006.- 520 с.

4. Чирун, С.Н. Краткий курс основ геополитики: учеб. пособие. Кузбассвузиздат, 2008.- 387с.

5. Вершинина М.И. Российско-молдавское сотрудничество по урегулированию приднестровского конфликта: проблемы и перспективы // Социально-гуманитарные знания . 2009. № 5. С.346-356.

6. Чирун С. Н. Сетевые технологии молодежной политики, как механизм актуализации политической активности молодёжи в аспекте современных международных отношений: глобальные вызовы и угрозы / С. Н. Чирун // Вопросы управления. 2016. № 2 (20). С. 87-94.

7. Чирун С.Н. Опыт участия в работе пятой международной конференции в городе Торунь (Польша) по изучению постсоветского пространства Россия-ближнее зарубежье - ЕС // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2017. № 38. С. 229-240.

8. Харитонова Н.И. Приднестровский конфликт и проблема непризнанных государств на постсоветском пространстве в конце XX начале XXI вв. Автореф. дисс. канд. истор. наук - М, 2008. 34 с.

Размещено на Allbest.ru