В части 5.1. дан подробный анализ каждой из вышеназванных проблем внутриполитического развития Южной Кореи.

На наш взгляд, самой болевой точкой демократической Кореи остается законодательство о национальной безопасности, ему посвящена часть 5.3.2. «Законодательство о национальной безопасности как основной источник антидемократических тенденций в Республике Корея».

Одним из явно выраженных рудиментов авторитарной эпохи в современной политической системе РК является специфическое законодательство в сфере национальной безопасности, включающее в себя несколько законов и прежде всего Закон о национальной безопасности (далее - ЗНБ), принятый ещё в 1949 г., а также два «специальных уголовных закона»: Закон о надзоре в сфере безопасности и Закон о поддержании общественного порядка.

В части 5.2. мы рассматриваем эволюцию каждого из элементов указанного законодательства на протяжении 1950-х - 2007 г. Отметим, что после 1987 г. в него внесены некоторые изменения, однако они не меняют сути законов и позволяют применять их против диссидентов даже в современных, демократических условиях.

Отметим основные проблемы, связанные с сохранением в политической системе РК законодательства о национальной безопасности:

- во-первых, ЗНБ систематически использовался южнокорейскими властями для подавления внутренней оппозиции, вплоть до середины 1990-х гг. за его нарушение сажали в тюрьму даже организаторов обычных забастовок с явным экономическим характером (по логике властей, любое нарушение, и тем более остановка производства ослабляет южнокорейскую экономику и служит интересам КНДР);

- во-вторых, «специальные уголовные законы» существенно ограничивают современную политико-правовую сферу РК - свободу слова, собрания, политических убеждений и другие гражданские права, поскольку признают любое положительное высказывание о КНДР и коммунистической идеологии уголовнонаказуемым;

- в-третьих, вплоть до настоящего времени южнокорейские власти прибегают к расширенному толкованию ЗНБ, что позволяет привлекать к уголовной ответственности неугодных представителей гражданского общества и использовать в отношении их меры профилактического воздействия

В условиях развивающегося демократического процесса в РК идет публичное обсуждение законодательства. Главное обвинение в адрес ЗНБ и других «специальных уголовных законов» заключается в том, что с точки зрения современной внутриполитической ситуации в РК и в условиях развития её всесторонних контактов и сотрудничества с КНДР они выглядят явным анахронизмом. Сохраняется значение ЗНБ и как средства антикоммунистического идеологического барьера.

Перспективы дальнейшей демократизации РК (а значит - и завершения стадии демократического транзита) в условиях политической системы VI Республики выглядят недостаточно убедительно. Для перехода на качественно новую стадию демократического развития страна нуждается в реформировании современной политической системы, в том числе и её принципиальных основ. В качестве главных направлений предстоящих преобразований мы видим кардинальное изменение законодательства в области национальной безопасности, а также конституционное регулирование отношений между президентскими и парламентскими структурами, направленное на усиление роли законодательной власти и постепенное сужение сферы ответственности главы государства.

Иначе говоря, вектор политического развития Южной Кореи в условиях завершающегося демократического транзита должен быть направлен на укрепление основ гражданского общества, утверждение парламентской формы правления и трансформацию национальной политической культуры и традиции. Перспективы завершения демократического транзита напрямую зависят от дальнейшего совершенствования политической системы VI Республики. Она нуждается в решении названных выше проблем, в первую очередь - в окончательной ликвидации авторитарного наследия.

Совершенствование демократического режима в РК в ближайшей и отдаленной перспективе будет связано с развитие демократии участия и гражданского общества. Основную роль при этом будет играть оптимизация взаимоотношений между исполнительной (президентскими структурами) и законодательной властями (парламентом). Первостепенной задачей остается реформирование законодательства в области национальной безопасности, а наибольшие трудности ожидаются в сфере политической культуры, где предстоит решать вопрос о синтезе новых демократических форм с традиционными элементами. Речь идет о становлении новой социокультурной среды, основанной на гуманизации и либерализации общественно-политических отношений в контексте местной политической традиции.

Заключение подводит итог исследованию, дает представление об основной научной информации и вкладе автора в изучение поставленной проблемы. В нем дана периодизация и определяется основная специфика национального демократического транзита и политической модернизации Южной Кореи.

Автор пришел к следующим выводам.

Признавая многовариантность моделей и путей продвижения к современной демократии, мы можем определить ряд факторов, осложняющих и замедляющих процесс демократизации посттрадиционного мира:

- отсутствие необходимых для успешного демократического транзита экономических и социокультурных условий;

- недостаточный уровень развития политической культуры;

- иное понимание сущности и целей демократического транзита в незападном мире;

- сопротивление национальных военных и/или гражданских элит, противостоящих демократическому курсу;

- неумелое решение проблемы участия общества в политическом процессе и т.д.

Основные различия в понимании демократии западным и посттрадиционным мирами лежат в плоскости взаимодействия личности и социума. Корпоративное по своей природе азиатское общество с трудом воспринимает и с ещё большей сложностью воспроизводит либеральные нормы. Традиционное мировоззрение генетически не соответствует индивидуалистическим представлениям о свободе личности и общественных интересах. Не меньшую проблему вызывает и различие в подходах к категории народовластия: традиционная патронимия восточного государства и неразвитость политической культуры его общества осложняют становление модели представительной демократии и парламентской формы правления.

Выявление специфических и универсальных свойств демократии, признание её современной поливариантности, определение возможных путей взаимодействия различных по своим социально-экономическим и культурным ориентирам наций и государств, поиск общих ценностных ориентиров - всё это могло бы облегчить переход к многополярному миру. Анализ национальных особенностей демократического и внутриполитического процесса в РК позволил нам проследить трансформацию её политической системы, выделить стадии и этапы местного процесса демократического транзита и политической модернизации.

Мы выделяем три этапа политической модернизации страны:

- формирование условий и предпосылок для политической модернизации Кореи (вторая половина XIX в. - 1945 г.)

Это начало ограниченной, а впоследствии колониальной модернизации корейского общества и государства в результате мощного давления внешних факторов.

- начальный этап политической модернизации (1945 - 1987 гг.)

Это начало собственно политической модернизации РК, в ходе которой осуществлялся демонтаж колониальной системы и формирование институционной основы демократической модели. Отсутствие прочного национального фундамента для закрепления демократического режима обернулось достаточно быстрым перерождением молодой южнокорейской демократии и созданием авторитарной системы.

- этап демократического транзита (с 1988 г. по настоящее время)

Этап связан с мирной трансформацией авторитарной системы путем политических преобразований «сверху». Созданная таким путем политическая система VI Республики предопределила условия для консолидации корейской демократии и последующего перехода на стадию гражданского общества. Процесс демократического транзита РК можно разбить на два периода: восстановление демократических норм (с начала 1988 г. по конец 1990-х гг.) и формирование основ гражданского общества (с конца 1990-х гг. и по настоящее время) в рамках политической системы VI Республики.

Успех, последовательность и необратимость процесса демократизации посттрадиционного общества Южной Кореи зависели от сочетания ряда факторов, которые можно сгруппировать следующим образом: 1) внешние (становление демократических институтов власти в период американской оккупации и за счет усилий Военной администрации США; постепенное превращение РК в одного из ведущих стратегических партнеров Соединенных Штатов; активная зарубежная помощь в условиях потенциальной угрозы северокорейской агрессии) и 2) внутренние (последовательно изменяющиеся социально-экономические и политические условия внутри страны; постепенное формирование предпосылок и движущих сил политической модернизации; сохраняющийся вплоть до настоящего момента недостаточный уровень развития политической культуры; воспроизводство традиционным обществом характерных для него авторитарных тенденций и т.д.).

Анализ последовательного развития национального демократического транзита Южной Кореи дал нам возможность определить его стадии:

- переходная, или предварительная, стадия (начало 1980-х гг. - май 1987 гг.)

Данная стадия подразумевает переход от авторитаризма к демократии. Особо следует подчеркнуть исключительно мирный характер стадии: нараставшая в обществе конфронтация не привела к прямому столкновению, во многом это было обусловлено тем, что южнокорейские власти и политическая элита предпочли путь мирной трансформации авторитаризма.

- стадия демократической консолидации (июнь 1987 г. - конец 1990-х гг.)

Стадия ознаменована трансформацией авторитарной системы на основе проведения политической реформы «сверху». Становление политической системы VI Республики в 1987 г. предопределило характер национального демократического транзита на ближайшие двадцать лет. В 1990-х гг. происходит консолидация корейской демократии; содержание данного периода определим как восстановление демократических норм и дальнейшее развитие национального демократического процесса. После институционализации демократического режима на этапе переходного периода последовала стадия демократической консолидации.

- формирование основ гражданского общества и представительной демократии (с конца 1990-х гг. по настоящее время)

В настоящее время на повестке дня демократического процесса в РК стоит переход к модели демократии участия, но её построение сковано уже устаревшей политической системой VI Республики. Завершение демократического транзита напрямую зависит от воли и готовности южнокорейского общества и его политической элиты к продолжению демократических преобразований. Сегодня требуется окончательно устранить из государственной и политической жизни страны последние атавизмы авторитарной эпохи: перекос конституционных норм в пользу президентских структур и антикоммунистическое законодательство.

Практика демократического строительства на юге Корейского полуострова показывает, что заимствование американского пути развития не обернулось слепым его копированием. Не отказываясь от принципиальных либеральных ориентиров, РК строит национальную модель демократии, близкую к сингапурской или тайваньской в силу общности культурной традиции. Для южнокорейской политической элиты характерна эволюция теоретических подходов к пониманию демократии от слепого копирования американской модели до творческого преломления через призму национального менталитета и историко-культурных традиций. Кроме того, в истории РК наблюдается постепенное расхождение демократической теории и практики, обусловленное рядом причин, прежде всего состоянием южнокорейского общества и его конфуцианским наследием.

Демократизация южнокорейского общества осуществлялась в форме политической реформы «сверху», что обеспечило мирный характер трансформации авторитарного режима. Корейский авторитаризм строился на основе широкого социального консенсуса, характерного для конфуцианской политической традиции, это предопределило типологические особенности перехода как ускоренной, или скачкообразной, эволюции на неконфронтационной основе. Основной движущей силой демократического транзита Южной Кореи явилась часть государственной и военной верхушки, осознавшая необходимость политической реформы и бесперспективность авторитарной модели. Носители умеренно демократических и либеральных настроений сумели достичь консенсуса с политической оппозицией и приступить к постепенной демократизации общества. Политика неконфронтационной трансформации пользовалась широкой поддержкой значительной части среднего класса и национальной буржуазии, опасающейся леворадикальных настроений.

Эволюционный характер демократического процесса в РК обусловлен существованием традиционной политической системы, основанной на доминантной партии, которой удавалось сохранять свою власть вплоть до 1997 г. благодаря стабильному превосходству на выборах. Система с доминантной партией обеспечивает бьльшую политическую стабильность, гарантирует права оппозиции, независимой прессы, на её основе действует демократический механизм консультаций и выработки консенсуса. Вместе с тем она не лишена недостатков, поскольку ограничивает соревновательность общественных сил, стимулирует сращивание партийного руководства с государственным аппаратом, порождает коррупцию.

Условия перехода РК на путь демократического строительства определялись международной обстановкой, изменением социально-экономической и политической ситуации в стране. Национально-культурная специфика корейского общества и особенности существовавшего здесь в середине 1980-х гг. авторитарного режима отразились на форме и темпах перехода Кореи к демократии, осуществленного ускоренным эволюционным путем. В качестве движущих сил процесса одновременно выступали и политическая оппозиция в лице демократической общественности, и трезвомыслящие представители государственного руководства.

Пройдя противоречивым и длительным путем политической модернизации, реализовав цели и задачи двух этапов демократического транзита (переходного периода и стадии демократической консолидации), южнокорейское общество лишь только приступило к построению основ гражданского общества. Для дальнейшего транзита и закрепления режима представительной демократии требуется существенная реформа Конституции и современной политической системы; это уже давно признано и правящими, и оппозиционными политиками, но до сих пор в данном направлении не предпринимается никаких практических шагов. В силу этой причины дальнейшее совершенствование демократии в РК по указанным выше направлениям на ближайшую перспективу выглядит, скорее гипотетическим, чем реальным.

Как бы ни складывалась дальнейшая судьба демократического процесса в Южной Корее, её общественно-политическая система будет основана на сочетании традиционных ценностей и ориентиров европейского либерализма. Страна успешно осваивает технические и демократические достижения западного мира, но в то же время оберегает и воспроизводит многие черты традиционной культуры.

Проведенное исследование феномена, основных направлений и результатов политической модернизации современного посттрадиционного общества на примере внутриполитического процесса в Южной Корее позволило:

- подтвердить наличие в историческом опыте страны универсальных признаков, характерных для общемирового феномена политической модернизации,

- выявить специфические признаки, определяющие особенности национального демократического транзита в РК,

- определить перспективы дальнейшего совершенствования демократии в РК,

а также прийти к следующим основным выводам:

1) Истоки политической модернизации Кореи тесно связаны с особыми социокультурными и историческими предпосылками, сложившимися на Корейском полуострове на рубеже XIX - XX вв. Однако логика политического развития страны была нарушена японским колониальным вторжением, и вплоть до 1945 г. модернизационные процессы стали развиваться здесь по пути колониального синтеза.

2) Колониальное прошлое Кореи в первой половине ХХ в. предопределило вхождение страны в «третий эшелон» модернизации, что означало развитие политических модернизационных процессов только с 1945 г. При этом инициация политической модернизации в Южной Корее и её результативность на начальном этапе определялись влиянием внешнего фактора в лице американских оккупационных сил и советников из США.

3) Характер и течение модернизационных процессов в политической сфере в 1940 - 70-х гг. зависели от специфического понимания демократии и целей демократического развития, сложившегося в посттрадиционной (конфуцианской) культурной среде. С этим связано перерождение относительно либеральной конституционной системы I Республики и становление южнокорейского авторитаризма, предопределившего внутриполитический процесс в стране вплоть до середины 1980-х гг.

4) В связи с преобладанием авторитарных начал в политической системе III - V Республик завершение политической модернизации в Южной Корее оказалось отсроченным до конца 1980-х гг., когда в стране начался период демократического транзита.

5) Демократический транзит в РК носил характер ускоренной эволюции на основе широкого национального консенсуса (имел неконфронтационную основу). В качестве движущей силы демократического процесса в таких условиях выступал широкий общественно-политический спектр, что и предопределило исключительно мирный характер демократической трансформации РК на рубеже 1980 - 90-х гг.

6) В ходе политической модернизации Южной Кореи наглядно проявились такие её принципы, как рациональность, экономизм, реализм, в целом характерные для местной политической традиции и национального менталитета корейцев. При инициации демократических реформ в конце 1980-х гг. значимую роль сыграла государственная бюрократия, в связи с чем модернизация носила характер контролируемой реформы «сверху», южнокорейской политической элите удавалось обеспечить преемственность власти. По мере развития демократической системы, особенно с 1993 - 1994 гг., все большее значение приобретает широкий национальный консенсус, в повседневную практику входит диалог с оппозицией, состязательный электоральный процесс и другие институты и механизмы современной политической демократии.

7) К концу 1990-х гг. в РК завершилась стадия демократической консолидации, демократический процесс приобрел необратимый характер, и началось формирование основ гражданского общества. Однако демократический транзит РК остается не завершенным, что связано с сохранением некоторых рудиментов авторитарной эпохи (доминирующее положение президентских структур и антикоммунистическое законодательство) и преобладанием в южнокорейском обществе специфической политической культуры конфуцианского типа.

8) Реализуемая в Южной Корее модель демократического развития существенно отличается от западной, корейская интерпретация демократии основывается на системе «азиатских ценностей» и национальной политической культуре, которая является ключевым фактором, препятствующим утверждению в РК западной модели демократии.

9) К основным проблемам современной политической системы РК относятся:

- сохранение авторитарного наследия (ограничение политической свободы граждан в связи с общим антикоммунистическим контекстом Закона о национальной безопасности);

- нерешенность проблемы взаимоотношения исполнительной (традиция «сильной» президентской власти) и законодательной (тяготение к парламентской демократии) властей;

- традиционное давление региональных интересов;

- особый режим партийной деятельности;

- коррупция в партийной и государственной сферах;

- поляризация общественно-политических интересов и связанные с ней сложности при достижении общественного консенсуса;

- ослабление политического и национального лидерства, вступающее в противоречие с традиционной политической культурой;

- неполная внешнеполитическая самостоятельность РК.

10) Перспективы завершения демократического транзита РК напрямую зависят от дальнейшего совершенствования политической системы VI Республики. Она нуждается в решении перечисленных выше проблем, в первую очередь - в окончательной ликвидации авторитарного наследия.

11) Совершенствование демократического режима в РК в ближайшей и отдаленной перспективе будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- развитие демократии участия и гражданского общества:

- оптимизация взаимоотношений исполнительной и законодательной властей;

- внедрение основ парламентской демократии;

- реформирование законодательства в области национальной безопасности;

- формирование нового типа политической культуры.

Южнокорейский опыт демократического транзита показывает, что провозглашение демократических идей и лозунгов само по себе является недостаточным, а опирающийся на традиционные основы конфуцианского общества авторитаризм многогранен и прочно укоренился в политической культуре и общественном сознании. Отказ от старых форм и возникновение новой модели правления протекают асинхронно и затягиваются на длительный срок. Это предопределяет сложность процесса становления основ представительной демократии. Перспектива окончательного преодоления авторитаризма напрямую зависит от формирования демократической политической культуры, массовое сознание должно не только принять, но и осознать необходимость отстаивания базовых институтов политической демократии и правового государства. Ликвидация отставания в социокультурной сфере по-прежнему остаётся наиболее сложной задачей политической модернизации страны. Речь идет о становлении новой социокультурной среды, основанной на гуманизации государства и либерализации общественно-политических отношений в контексте глобальных сдвигов, которыми отмечена всемирная история 1970 - 90-х гг. и собственный путь Южной Кореи.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, включенных в перечень ВАК

1. Толстокулаков, И.А. Внутриполитический процесс в Республике Корея в 2003 г. / И.А.Толстокулаков // Россия и АТР. - 2005. - № 1 (47). - С. 91-102. (0,8 у.п.л.)

2. Толстокулаков, И.А. Демократия в посттрадиционном обществе / И.А.Толстокулаков // Вест. Челябинского гос. ун-та: Науч. журнал. - 2007. - № 23 (101). - С. 114-126. (0,9 у.п.л.)

3. Толстокулаков, И.А. Деятельность президентов Ким Ёнсама и Ким Тэджуна в оценке соотечественников и зарубежных исследователей / И.А.Толстокулаков // Вест. ДВО РАН. - 2002. - № 1 (101). - С. 59-71. (0,8 у.п.л.)

4. Толстокулаков, И.А. Исходные условия политической модернизации в Республике Корея / И.А.Толстокулаков // Вест. НГУ. Серия: История, филология. Т. 4, Вып. 3: «Востоковедение». - 2005. - С. 82-93. (0,8 у.п.л.)

5. Толстокулаков, И.А. Курс президента Ким Тэджуна и демократизация современного южнокорейского общества / И.А.Толстокулаков // Вест. ДВО РАН. - 2000. - № 2 (90). - С. 97-108. (0,9 у.п.л.)

6. Толстокулаков, И.А. Модернизационные мотивы в деятельности корейского религиозного общества Тонхак / И.А.Толстокулаков // Вест. ДВО РАН. - 2009. - № 5 (147). - С. 50-57. (0,7 у.п.л.)

7. Толстокулаков, И.А. Политическая модернизация в Республике Корея (1945 - 1987 гг.) / И.А.Толстокулаков // Вест. ДВО РАН. - 2005. - № 2 (120). - С. 49-64. (1,1 у.п.л.)

8. Толстокулаков, И.А. Политическая реформа Ким Ёнсама и вооруженные силы Южной Кореи / И.А.Толстокулаков // Россия и АТР. - 2005. - № 3 (49). - С. 155-161. (0,8 у.п.л.)

9. Толстокулаков, И.А. Республика Корея. Гражданское общество в стране. К вопросу о его формировании / И.А.Толстокулаков // Россия и АТР. - 1998. - № 3. - С. 93-102. (0,7 у.п.л.)