Трансформация политического рынка в России: модели и инструменты продвижения политического товара

Размещено на http://www.allbest.ru/

Трансформация политического рынка в России: модели и инструменты продвижения политического товара

Распопов Н.П.

Амбарцумян Р.М.

Одним из инструментов изучения политического рынка является политический маркетинг. В современной политической науке существует несколько подходов к понятию политического маркетинга. Безусловно, это понятие тесно связано с пониманием классического маркетинга. По мнению одних, маркетинг следует рассматривать как философию, мировоззренческую концепцию, в то время как другие видят в маркетинге прикладной инструмент для решения определенных задач.

В классической теории маркетинг рассматривается как "умонастроение, подвигающее применить к политическому действию методы и способы, которые так хорошо удались применительно к действию коммерческому. Речь идет не о том, чтобы модернизировать пропаганду, а о том, чтобы заниматься политикой как бизнесом". Это дефиниция дана классиками маркетинга П. Друкером и Ф. Котлером. Первый считал, что маркетинг является не специфическим видом предпринимательской деятельности, а охватывает всю ее целиком: "Это и есть бизнес, увиденный с точки зрения конечного результата, т. е. с точки зрения потребителя"; "маркетинг есть отличительная и единственная функция бизнеса" Baker M. J. Macmillan Dictionary of Marketing & Advertising. - London, 1990. - P. 148.. Когда в конце 1960-х гг. Ф. Котлер и С. Леви заявили о возможности применения маркетинга к некоммерческим сферам деятельности, то сделали это именно потому, что видели его цель в удовлетворении потребностей и пожеланий клиентов общественно-политических и религиозных организаций, государственных учреждений и предприятий. Kotler Ph., Levy S. J. Broadening the Concept of Marketing // Journal of Marketing. 1969. - January. - P. 15.

Альтернативным вышеупомянутому выступает прагматичный подход: маркетинг - технология менеджмента, воздействующая на массовое поведение в ситуации соревновательности, в том числе при конфликте интересов, что часто встречается в политических процессах. По мнению сторонника подобной трактовки, американского экономиста и политолога Г. Маузера, маркетинг включает два основных типа воздействия - "убеждающую коммуникацию" (например, рекламу) и "адаптированное предложение", т.е. приспособление продавцом товаров и услуг к существующим образцам потребительского поведения Mauser G. Political Marketing. - New York, 1983. - P. 5..

Маркетинг зарекомендовал себя как практический инструмент в бизнесе и в сфере НКО и вполне естественным образом переместился в сферу научных интересов политологов, анализирующих политические явления. Однако по причине того, что наиболее благодатной почвой для пересадки маркетинговых теорий и технологий на почву политики являются избирательные кампании, политическим маркетингом часто называют и избирательные технологии См. Гомеров И.Н. Архитектура выборов: маркетинговый подход. Материалы к курсу политологии. - Новосибирск, 1993-1994. - Ч. 1-4.. Здесь избирателя можно рассматривать как потребителя политического продукта с нуждами и потребностями, которому с помощью убеждающей коммуникации по различным каналам коммуникаций продают политический товар-партию или кандидата. Естественно, только выборными процессами политический рынок не ограничивается. В силу объективных, прежде всего экономических, обстоятельств рыночные подходы завоевывают все более сильные позиции и в сфере государственного управления. С ними связываются надежды на освобождение деятельности аппарата от бюрократических излишеств, вследствие усиления "прозрачности" управлении, открытой информационной политики и др. Лобанов В. Маркетинг в государственном управлении // Проблемы теории и практики управления. 1994. - № 4. политический маркетинг власть

Политическая власть и политическая система в целом реализует свои сущностные свойства как через соответствующие функции, так и технологии. Они развиваются, трансформируются. С этой позиции можно выделить три составляющие политического маркетинга:

- исследование политического рынка, накопление о нем разнообразной информации, анализ специфики "политического товара", изучение потенциальных и реальных его потребителей и т.п.;

- политико-инженерная деятельность, т.е. разработка всевозможных проектов и технологий, задачами которых является регулирование политического рынка;

- управление политическим маркетингом, т.е. планирование и реализация системы подготовленных маркетинговых мероприятий, контроль за их осуществлением. См. Политический маркетинг: концепции и технологии. - http://www.politicalway.ru/powas-243-1.html.

Рынок политических идей, политических лозунгов, политических лидеров ? это не просто метафора. Здесь тоже наблюдаются свои колебания конъюнктуры, действует свой баланс спроса и предложения, бушует инфляция, происходят банкротства. Если в экономике мы никак не можем прорваться на рынок, то в политической жизни девальвация старых ценностей еще не сменилась устойчивой "новой валютой".

Вместе с тем в России именно на политическом рынке действует самая мощная реклама, основанная на самом беспомощном маркетинге. Сатаров Г. На политическом рынке России. - http://old.russ.ru.

И.Л. Недяк в изучении политического рынка как эмпирически наблюдаемого объекта выделяет два субрынка: "высокая политика" и "низкая политика". В зону высокой политики помещаются две подсистемы: электоральный рынок и рынок государственной власти; в зону "низкой" политики - рынок политической активности. Собственно политический рынок есть взаимодействие этих трех подсистем, трендом которого является постепенное включение проблемного поля "высокой политики" в сферу интересов акторов "низкой политики".

Специфика российского политического рынка заключается в наличии субъекта "над-первого" порядка: избыточного и дуалистичного государства. Оно детерминирует содержание и уровни трансакционных отношений всех субъектов политических субрынков и сфер. См. Недяк И.Л. Маркетинговый подход к исследованию политических процессов: автореф. дисс. докт. полит. наук. - М., 2011.

Таким образом, ключевым инструментом для становления и развития региональных политических рынков в России становится в масштабах страны относительная свобода и обусловленность текущей политической ситуацией, а с другой - возможностью свободной политической конкуренции. Свобода политической конкуренции, в свою очередь, обусловлена наличием равных прав голоса у граждан и прозрачностью при подведении итогов голосования. В таких условиях основным решающим фактором победы становится политическая программа и концепция, которая, по мнению большинства граждан, в наибольшей степени соответствует требованиям времени и способствует позитивному развитию региона.

На наш взгляд политический маркетинг (ПМ) позволяет ясно исследовать: партийный процесс (партогенез), избирательный процесс, процесс рекрутирования элит; возможность применимости инструментов маркетинга и определение параметров измеримости процессов в ПМ почти такие же, как и в бизнесе.

Рассмотрим политический рынок. Для удобства анализа мы рассмотрим три периода: "Ельцинский период" (с 1993-по 2000) и период "Путинской стабильности" с 2000 г по 2011 г, наконец, третий период - наше время, период турбулентности с 2011-по 2012 гг., когда были массовые протесты политического характера.

Определим основные тенденции и ответим на вопросы, какие факторы на протяжении 20 лет оставались неизменными (инвариантные величины), а что модернизировалось, подверглось достаточно глубоким изменениям. Поменялось ли соотношение "спроса-предложения" на политическом рынке или власть по-прежнему навязывает свои продукты без съема обратной связи, и каким образом трансформировалась политическая система, остались ли свойственные тому времени проблемы.

В наше время с 72 партиями Министерство юстиции Российской Федерации. Список зарегистрированных политических партий. - http://minjust.ru/ru/nko/gosreg/partii/spisok. на 15 июля 2013 г уже фактически произошел некий возврат к политической конфигурации 90-х годов (с 1993 до 2001 г), где было множество партий: "В 90-е годы для регистрации федеральной партии достаточно было иметь 5 тыс. членов, в силу чего право на участие в выборах имело 196 партий и движений. В 2001 году движения были лишены права на самостоятельное участие в выборах, а для партий увеличен минимум численности до 10 тыс. членов. К выборам 2003 года в стране осталось 46 партий. В 2004 году планка была повышена до 50 тыс., после чего до выборов 2007 года дошло 15 партий. Каждое повышение минимума обосновывалось исторической приверженностью страны к "массовым партиям" и стремлением сделать российские партии "крупными, влиятельными". Коммерсантъ. - М., 2009. - №65/П (4120), 13 апреля. - http://www.kommersant.ru/Doc-y/1154864.

Спрос-предложение на политические продукты-партии

С 1993 г наблюдается определенная цикличность по увеличению и уменьшению количества партий и организаций в РФ на политическом рынке. За 20 лет мы прошли один цикл по поэтапному уменьшению количества партий, причем на каждом витке их количество сокращалось в 2-3 раза с определенным лагом, плотно связанным с электоральным циклом. Модель действий власти проста: цикл прошел - политическая власть делает выводы - после чего происходит либо сокращение, либо увеличение (повышательная волна), на осмысление уходит порядка года, внесение же изменений в законодательство стремительное - до 6 месяцев.

Рассматривая данный тезис о цикличности с позиций политического маркетинга можно понять, что в период разочарования народных масс государственным управлением и итогами выборов политическая власть вынуждена вбрасывать на рынок больше политического товара, чтобы удовлетворить самые изысканные вкусы избирателей-потребителей. Причем запросы рынка зачастую власть реализует с помощью проективных исследований: определили потребность некого сообщества граждан в политической идее - тут же создали партию в период повышательной волны. И так с каждой адресной группой электората. Получается, что для потребителей политического продукта создается больше политических продуктов, дается больше выбора, при ограниченных ресурсах съема достоверной информации о реальном содержании. Формально при этом создается ощущение "демократичности" процесса. Ведь на прилавке - привлекательные электоральные альтернативы - товары есть, их можно "купить" в процессе выборов, только реально удовлетворить потребности рынка эти "суррогаты" не могут в силу специфики политического режима. При этом, получая расширенную линейку товаров, мы оказываемся в ситуации деревенского жителя-простачка, попавшего в гипермаркет: труднее разобраться, что лежит вообще на прилавке (в силу низкой информированности), есть ли у них отличительные черты. Тем более что очень многие партии в ходе конкурентной борьбы выдвигают примерно одинаковые лозунги, по словам Крестининой Е.С. партии системной оппозиции, такие как КПРФ, ЛДПР и Яблоко не меняют своего репертуара на протяжении нескольких избирательных циклов Крестинина Е.С. Битва за прошлое анализ предвыборной риторики текущего избирательного цикла // Международная научная конференция "Российская политика в условиях избирательного цикла 2011-2012 г", Москва 2,3 декабря 2011 г., все это перемешивается в сознании масс. На рынке получается много товаров-субститутов с примерно одинаковыми потребительскими характеристиками. Естественно, потребитель по привычке в первое время выбирает раскрученные товары - партии (ЕР, ЛДПР, КПРФ, Яблоко) в ущерб новым (их он может выбрать случайно, совершив импульсную покупку). И, увы, продукт на политическом рынке (партии и кандидаты) порой продается как залежалый, "неликвидный", а скамейка запасных весьма коротка и непродуктивна.

Таким образом, вбрасывая политические продукты в период нового электорального цикла, государство решает задачу по удержанию власти и соответствия международным демократическим нормам (создается "демократическая ширма"). Когда же ситуация в обществе относительно стабилизируется, то количество предложения снова уменьшается. Ужесточение норм по регистрации партий и отсутствие пропорциональной системы выборов в такие периоды (2004 г отмена выборов губернаторов) обосновывается тем, что нужны массовые партии, стремлением к тому, чтобы усилить вертикаль власти. Для того чтобы не приходили во власть "бандиты и проходимцы", разыгрывается карта Северного Кавказа, где не нужны прямые выборы, в силу того, что террористы могут повлиять на исход выборов.

Следующий повышательный цикл рождается благодаря спросу "снизу" у общества (как в ходе массовых митингов конца 2011- начала 2102 г.г).

В период с 2012 по 2013 г мы находимся на новом витке "расширения политического прилавка": 72 партии, взамен 7 (рост почти в 10 раз), которые были в предыдущем избирательном цикле, также готовятся к регистрации порядка 100 партий. В новом электоральном цикле у нас уже снова пропорциональная система выборов и выборы сенаторов, а не назначения как в эпоху "путинской стабильности". Экстраполируя прошлые данные о цикличности на будущее (на новый политический виток) можно сказать, что нас ждет со временем сворачивание партийного поля до десятка партий, только сначала их количество доведут до абсурдных 150-200 партий.

Стоит отметить, что для общественных организаций, часть из которых со временем может трансформироваться в партии и движения, тенденция цикличности тоже характерна, причем сейчас их количество резко уменьшается на фоне упрощенного порядка регистрации партий. Цикличность, выраженная в уменьшении / увеличении количества политического продукта, порождает своеобразные политические "русские горки" как элемент некой игры в демократию.

Особо отметим, что на практике часто действует плебисцитно-альтернативная модель: партия власти воспринимается потенциальным избирателем не как одна из конкурирующих политических сил, на равных правах и основаниях, а как одна из сторон бинарной оппозиции "власть-народ" Кертман Г.Л. Плебисцитно-альтернативная модель электорального выбора // Международная научная конференция "Российская политика в условиях избирательного цикла 2011-2012 г, Москва 2,3 декабря 2011.. Особенно это заметно в риторике Народного фронта "За Россию" (НФ), противопоставленного всем партийным и общественным структурам: или вы с нами или вы против нас. "НФ" в ближайшем избирательном цикле занимает место "ЕР" или находится в уникальной конструкции: в симбиозе, продолжая оставаться общественной организаций, при этом выполняя роль политической партии.

В 1960 г. И. Джером Маккарти ввел в теорию бизнеса новую концепцию. Он обратился к формуле маркетинга ("серый кардинал" маркетинга Ф. Котлер определяет ее как "набор приемов, которые фирма использует для достижения маркетинговых целей на целевом рынке") и выделил ее важнейшие составные части - продукт (product), цена (price), каналы распространения (place) и продвижение (promotion). Они и стали известны как "4 Р" маркетинга.

В последние годы, в комплекс маркетинга включают и другие элементы, начинающиеся на букву Р (концепции "5P", "6P", "7P", "9Р"). К примеру, "Purchase" - покупка как деятельность потребителя, наблюдение за которой принципиально важно, на фоне остальных "P", когда, скажем, цена менее важна, чем процесс покупки. "People" - в комплексе маркетинга подразумевает под собой понятие потребителя, "Package" - упаковка, хотя и входит в состав "продукта", но может рассматриваться как отдельный и не менее важный элемент комплекса маркетинга, чем сам продукт. "Personal" - входит в качестве кадровой составляющей во все четыре элемента комплекса маркетинга, но для компаний, скажем, работающих в области директ-маркетинга может являться ключевым элементом комплекса маркетинга. http://www.marketch.ru/marketing_dictionary/marketing_terms_k/marketing_mix/ Записки маркетолога.

People.

За прошедшие 20 лет заметно изменилась активность адресных групп избирателей-потребителей, участвующих в политических процессах: и на выборах, и в митингах, и в обращениях в различные структуры стали участвовать в основном представители среднего класса и молодежь. Если смотреть на картину политической активности жителей до 2000 г. то мы заметим, что особую политическую и гражданскую активность в то время проявляло именно пожилое население. Пенсионеры и ветераны, ностальгирующие по временам СССР, обиженные пенсиями и потерей вкладов, и рабочие (от шахтеров до строителей), неудовлетворенные зарплатами и несправедливым акционированием предприятий, могли влиять на повестку дня. С 2000 г. в связи с ростом нефтегазовых доходов в экономике появился так называемый "средний класс", который в крупных городах, по некоторым оценкам, составляет до 25 % населения. И, главное, благодаря росту реальных доходов у представителей этого класса появилось драгоценное время для раздумий. Что в свою очередь, позволяет предъявлять государству новые требования по качеству жизни, услуг, а также рассматривать государство как наемного менеджера. В политику все активнее включается через Интернет молодежь от 18 до 30 лет. Дело в том, что с 2007 г. явка неуклонно снижалась, особенно в городах, где не так-то просто административными методами заставить население выйти голосовать. Тогда многие администрации и предвыборные штабы "ЕР" стали привлекать новые адресные группы, чтобы повысить явку и делали это, в основном приглашая на различные увеселительные мероприятия молодежь с помощью организаций "Молодая гвардия" и "Наши".

В связи с активными протестными выступлениями на Болотной площади и проспекте Сахарова в электоральном поле из среднего класса начал выделяться новый класс-подкласс "креативный" или "рассерженные" горожане, изменилась структура явки в стране - она помолодела. В России новый средний класс определенным образом стал объединяться в некие сообщества в основном в кондоминиумах и ТСЖ, в городах и усиленно бороться за свои права.

Сами избиратели на политическом рынке получают искаженные характеристики политического продукта. Избирательные кампании 90-х привели к интересному эффекту на выборах в РФ - это ожидание ремонтов и прочих благ во время избирательных кампаний электоратом. Как будто кандидаты должны были создавать новую инфраструктуру услуг. Аналогичное происходит сейчас на федеральном уровне, только в более глобальном масштабе: вот вам пенсии повышаем, вот вам премии, вот вам ФОКи. Вместо предлагаемой будущей модели развития продается модель благополучия "здесь и сейчас".

Place. Каналы коммуникации. Дистрибуция политического товара

Продвижение политического товара через каналы коммуникации приняло в новом политическом цикле в период турбулентности совершенно иные формы благодаря развитию социальных сетей и Интернета: стали появляться быстрые инфоплощадки нового формата, на которые власть вынуждена почти мгновенно реагировать. Уже большая часть материалов из сети Интернет, не игнорируется провластными каналами, а часто сразу попадает на ТВ. Таким образом, благодаря определенной либерализации, в период правления президента Медведева, информационное пространство стало более открытым. Хотя сейчас власть и в Интернете стала закручивать гайки, формируя основы будущего для сети примерно по тем же лекалам, что и в Китае (законодательные ограничения, файрволы и т.п.).

Стандартные каналы коммуникации как пропагандистские инструменты (ТВ, радио, газеты, агитационная деятельность, листовочная активность) также по-прежнему играют существенную роль в электоральных процессах. Появились новые каналы распространения политической информации, как и новые рычаги воздействия на стандартные каналы (к примеру, политическую рекламу стали размещать даже на квитках коммунальных платежей), усилилась роль одних, нивелируется роль других. Пока власть сильно проигрывает только в одном канале коммуникации - Интернете и в "борьбе на кухнях", последовательно усиливая воздействие в других. К примеру, весь бизнес щитовой рекламы (билборды) в крупных городах полностью зависит от властей.

В наше время СМИ и каналы коммуникаций, так или иначе, подконтрольны властным структурам. Крупные медийные структуры принадлежат госкорпорациям и бизнесменам, связанным с властью. Главная цель политической власти в разрезе каналов коммуникаций - обеспечение полного контроля. Отметим, что и региональные власти на местах контролируют рекламные и медийные ресурсы, что в свою очередь позволяет решить ключевую задачу по удержанию власти и несменяемости.

В 1990-х олигархический класс для удержания своих капиталов начал активно вмешиваться в политическую систему, контролируя каналы коммуникации в регионах, создавая медиахолдинги ("Медиамост" Гусинского, ОРТ - Березовский), вбрасывая огромные деньги в выборные процессы по регионам. Таким образом, государство в силу своей слабости в "ельцинский период" в отличие от нынешнего времени не могло контролировать систему распространения политической информации. Часто происходило сращивание власти, бизнеса и криминала, тратились неограниченные ресурсы, чтобы продавливать своих клановых губернаторов и мэров, скупались СМИ, выборы превращались в шоу. Выгодоприобретателями таких процессов в 90-е в основном выступали олигархические кланы.

Проектный подход к политическим процессам

Для 90-х годов было характерно широкое использование "черного пиара": от избиения депутатов до отключения света и воды во время выборов. Эти методы применяются порой и сейчас, но власть усилила свое влияние во всех сферах жизнедеятельности, осуществилось последовательное выстраивание вертикали, произошло принятие нужных законов, регулирующих политическую систему с помощью ручной Госдумы РФ. Политическая власть смогла выстроить избирательное законодательство под доминантную партию в 2000-е гг. Бизнес оставили без выбора. По сути, любое вмешательство после дела Ходорковского могло быть только по согласованию с властями. В.В. Путин реализовал проект по "равноудаленности" олигархов. В целом быстро отключив их от политической жизни. Хотя некоторые олигархи оказались "равнее других" и начали контролировать жизненно-важные артерии страны. "Роснефть", "Газпром", "Ростехнологии" контролируются "силовиками". Многие регионы возглавляются при Путине миллиардерами.

Демиург системы Сурков придумывал изощренные механизмы воздействия на массовое сознание, и применял проектный подход к партстроительству, к запуску общественных организаций (Наши, Молодая гвардия и т.п.). Сформировался рынок политтехнологических услуг, выборы проводились технологично, при этом законодательство по выборам задумано так, что соблюсти все нормы при регистрации без содействия властей на местах было не возможно. Благодаря качественному проектированию всего лишь нескольких федеральных законов (о выборах и референдумах, о партиях, об экстремизме, НКО) выборное поле превратилось в совокупность управляемых проектов административным путем и органично слилось с системой "государство-партия". Таким образом, произошло усложнение законодательства в политических сферах в угоду провластной партии, что легко позволяет членам комиссий на местах своеобразно применять нормы законодательства.

Уже в 2012-2013 г в зоне политической турбулентности одним из демиургов системы становится Володин, продолжая политическую линию последних 10 лет. Только теперь грубо и прямолинейно разрабатываются примитивные электоральные стратегии, в которых допускается колоссальная вариативность по выдвижению кандидатов (мэр Москвы Собянин выдвигается как самовыдвиженец), сложные муниципальные фильтры, внесение изменений в систему ГАС - выборы путем перенабивки данных с итоговых протоколов и т.п. Кроме того уже более десяти лет существуют отработанные технологии и инструментарии для чиновников на местах - как выстраивать административный ресурс, как применять модели побед, как организовывать антиэлекторальные технологии.

Как выглядит этот сегмент политического рынка сегодня?

С точки зрения политического маркетинга сейчас происходит ориентация рынка политических предложений основных партий на исследования желаний и предпочтений избирателей. Даже названия партий сейчас придумываются под относительно малочисленные адресные группы избирателей (партия садоводов, партия казаков и т.п.), исходя из потребностей и нужд определенного сообщества или группы граждан. Скажем, видоизменилась и система продвижения (promotion). Сейчас в глобальной политической повестке осуществляется ставка властей на Мегапроекты типа Сочи-2014, Универсиады в Казани, ЧМ по футболу 2018 г. на федеральном уровне, да и на региональном (к примеру, в Нижнем Новгороде: строительство метромоста, стадиона к ЧМ-2018, города в Борской пойме). Мы рассматриваем мегапроекты как элемент новизны политического рынка в наше время по сравнению с 90-ми, как ресурсные точки для власти во время будущих выборов (3-5 мегапроектов вместо поэтапного улучшения всего в регионах), что обусловлено большим притоком нефтяных денег. Здесь же, в качестве мегапроектов выступают крупные инфраструктурные проекты на Дальнем Востоке, программа развития Северного Кавказа, которые власть не могла себе позволить в 90-е и начале 2000-х г.г. просто в силу экономических причин. И это, конечно, одна из находок нынешнего режима, вопрос только в том, что в силу высокой коррупционной емкости такие проекты дискредитируют себя и их творцов, да и не способствуют подъему жизненного уровня основной массы населения.

С точки зрения К. Рогова в 2013 г мы находимся на стадии потери политического равновесия, в системе наблюдается политическая разбалансированность. Прямыми последствиями этого являются: снижение "рейтинга" Президента РФ, поражения партии "Единая Россия" в декабре 2011 г., массовые выступления, репрессивная реакция "властей", что в целом привело к изменениям в структуре политического спроса Начало застоя или временное затишье? Политическая ситуация и общественные настроения в России. - http://www.rusliberal.ru/nachalo_zastoya_ili_vremennoe_zatishe_politicheskaya.php.

Факторы, которые остались инвариантными на протяжении 20 лет.

Это массовые фальсификации на всех этапах избирательных кампаний, которые стали одним из главных механизмов реализации победы нужных власти кандидатов и партий. А.Гамов, анализируя выборы 1993 г. с помощью математического анализа, пишет, что манипулирование выборами возможно и с технической точки зрения: "ГАС "Выборы" представляет собой гигантскую информационную сеть, закрытую от общества, рассчитанную только на исполнительную власть и закрытые ведомства". См. Гамов А.А. Проблемы избирательной системы или возможность фальсификации результатов выборов // Международная научная конференция "Российская политика в условиях избирательного цикла 2011-2012 г.", Москва 2,3 декабря 2011 г. Происходит повсеместное распространение манипулирования и подмена понятий в трактовке выгодном для власти.

Формы фальсификаций становятся более изощренными. Например, организация выездного голосования на предприятиях без отрыва от производства в День выборов. Предприятие подает в избирательную комиссию список сотрудников, занятых на производстве в день голосования, которые в связи с производственным процессом не могут покинуть помещение своего предприятия. Комиссия обязана выехать к ним и обеспечить им волеизъявление, иначе нарушается законное право граждан голосовать. На предприятие не может попасть никто лишний, к тому же и людей, указанных в списке там может и не быть. Хотя схема реализации находится на грани фола, придраться по закону к ней практически невозможно.

Увеличилась и скорость "хищения" элементов программы оппозиции в информационном пространстве провластными структурами. Основные предложения и критические замечания оппозиции власть с очень коротким лагом "забирает" и реализует в своих программах (к примеру, проекты главного несистемного оппозиционера А. Навального власть буквально копирует в сети и реализует, также пользуется в открытую частью его идей, тем самым нейтрализуя и резко сужая его поле для политических маневров).

Выводы

Политическая система по форме своей частично модернизировалась, претерпела косметические изменения, но общий вектор на тотальное доминирование партии-власти остался, т.е. основные контуры остались непоколебимыми.

Отношения между участниками рынка по содержанию также остались прежними, изменились лишь формы обмена информацией, появились новые инструменты воздействия и каналы коммуникаций.

Методы и средства достижения политических целей стали более изощренными, а где-то более жесткими (уголовные дела по оппозиционерам: С. Удальцов, А. Навальный, Е. Урлашев). При этом никуда не исчезли проблемы, препятствующие развитию свободного политического рынка, где в конкурентной борьбе за умонастроения граждан могли бы столкнуться различные политические идеи. Как не было гражданского общества с независимыми институтами, так его и нет. Общество как было атомизировано, так и осталось, нет запроса "снизу" на создание институционального общества, также практически нет свободных СМИ, наши избиратели-потребители до сих пор не умеют объединятся на долгосрочной основе в сообщества.

Г. Сатаров в докладе о рентоориентированных чертах российской политико-административной власти отмечает, что рентоорентированные органы власти, какой бы ветви они не принадлежали, и партии, допущенные к ренте, встроены в неформальную конструкцию "вертикали власти". Фактически, "вертикаль власти" - это неформальный институт, обеспечивающий поддержание и расширение политико-административной ренты. В рамках этого института санкционируется сверху вниз доступ ко всем видам ренты Сатаров Г. Доклад "Рентоориентированная Россия" / Московская школа политических исследований, Голицино, 13 июня 2013 г..

Таким образом, политический рынок заменяется "институтом" этой вертикали власти, по-прежнему закрытым, где нет открытого аукциона победившей на выборах партии или блока по Западному образцу.

Ольга Крыштановская отмечает, что политический рынок разделен на два сегмента: инсайдерский и аутсайдерский. На втором сегменте отношения развиваются между инсайдерами (теми, кто внутри политики, элитой) и аутсайдерми (теми, кто вне ее, т е "народом", или "массой") См. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. - М.: Захаров, 2005. - С.53-63. . Уже самим названием рынка в принципе объясняется происходящее: одна часть рынка - потребители-аутсайдеры не обладают ни информацией о политических процессах, ни ресурсами, что является следствием нарушения трех основных принципов демократии:

1. Всеобщие, честные, прямые и тайные выборы.

2. Правительство рождается из выборов.

3. Уважаются права проигравшего меньшинства.

Ход дальнейших политических изменений будет легче понять, если иметь в виду, что правящая группа начала административные и политические реформы первой половины 2000-х годов вовсе не из нормативной приверженности делу демократии.

Напротив, элементы демократизации рассматривались как средство достижения главной цели - установления политического контроля. На смену пришла стратегия, основанная на включении регионального авторитаризма в структуру общероссийской авторитарной власти.

Это подразумевает монопольный политический рынок с ограничением свободной конкуренции. Такая стратегия может быть описана как компромисс с местными элитами: правящая группа требует от них политической поддержки в вопросах общегосударственной важности, а также обеспечения "правильного" голосования на федеральных выборах, а взамен дарует им монопольный контроль над "своими" регионами. Обеспечение "нужного" голосования - важнейшая функция нынешнего политического режима - как раз и позволяет определять его как "электоральный авторитаризм". Голосов Г. Электоральный авторитаризм в России // Pro et Contra. - М., 2008. - январь-февраль. - http://uisrussia.msu.ru/docs/nov/pec/2008/1/PeC1_p22-35.pdf.

Размещено на Allbest.ru