Каким должен быть путь развития России?

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Каким должен быть путь развития России?

Савелов В.И.

зам. исполнительного директора НКО

Этот вопрос в настоящее время становится все более актуальным. Причина в том, что после процессов укрепления государства в начале XXI века, которые остановили распад страны, мы вновь подходим к точке выбора - либо развитие, либо деградация. Позитивный импульс, полученный в начале 2000-х годов, практически исчерпан. В результате имеем:

Низкие темпы роста ВВП Ниже критически значимых 5-6% в год., которые не обеспечивают эффективного развития страны, т.к. оказывается невозможным реализация программы перевооружения, социальных и других программ развития в полном объеме.

Обострение политической ситуации, связанной с активизацией выступлений несистемной оппозиции, начиная с декабря 2011 года.

Мы вновь оказались на распутье. В такой ситуации основным становится вопрос, каким должен быть путь развития страны?

Однако трудно сделать правильный выбор, поскольку на сегодня нет понимания состояния, в котором находится страна. И что не менее важно, никто не может вразумительно сказать - куда и как нам нужно двигаться дальше, исходя из сложившихся реалий. Это и есть основная проблема, которая не позволяет ответить на вопрос: «Что делать?».

Хотелось бы подчеркнуть, что мнений по этому поводу высказывается множество, но все они носят, в основном, субъективный характер и, как правило, лишь частично отражают объективное положение дел. Собрать из всего этого полную картину, адекватную реальности, а тем более определить перспективы развития - задача практически невозможная, поскольку нет подхода, обобщающего множество взглядов на какой-то единой основе.

В данном материале предлагается комплексный подход, который здесь представлен в тезисном виде. Подход учитывает:

Текущее состояние (уровень развития) страны.

Перспективы мирового развития.

1. Текущее состояние

В результате преобразований, начиная с середины 80-х годов и по настоящее время, в нашей стране образовался уникальный набор укладов:

Уклад, характерный для традиционного Иначе - феодальное общество. общества. Существует с начала 90-х годов по настоящее время. Сюда относится все, что связано с процессами формирования рыночной инфраструктуры, а также со становлением российского государства после распада СССР. Сейчас он является доминирующим.

Уклад, характерный для индустриального По-другому - капиталистическое общество. общества. Это все, что осталось от экономики советских времен после частичной деиндустриализации страны и адаптировавшееся к формирующейся рыночной среде, а также производства, возникшие уже после 1991 г.

Уклад, характерный для интеллектуального общества Существуют и другие названия этого типа общества - информационное, постиндустриальное, постэкономическое и т.п.. Он связан с формированием основ интеллектуального общества. Сюда входят структуры, которые были сформированы еще в советское время и связанные с наукой (Академия наук) и образованием, а также то, что обусловлено информатизацией общества.

Таким образом, в России сложился достаточно сложный конгломерат укладов, что существенным образом отличает ее от феодальных отношений времен средневековья. По этой же причине она потенциально обладает большими возможностями развития, чем такие страны, как Китай, Индия и Бразилия. Более того, у нас есть уникальные структуры, которые отсутствуют у ведущих мировых и которые могут дать определенные преимущества, если ими правильно воспользоваться. Речь идет об Академии наук с ее системой научно-исследовательских институтов.

К сожалению, мы зачастую не понимаем перспектив развития и своих возможностей. Отсюда заниженная самооценка и, как результат, заниженные цели развития, не соответствующие потенциальным возможностям страны.

В настоящее время существуют определенные трудности в понимании того, что представляет собой развитие для нашей страны на современном этапе и каковы его основные направления, а отсюда - какой смысл нужно вкладывать в понятия модернизации и инновационного развития. Под модернизацией здесь понимается решение проблем относящихся к первым двум укладам, а под инновациями - к третьему.

Поэтому необходимо предпринять ряд конкретных мер в таких направлениях как:

модернизация, связанная с решением вопросов:

преодоления феодального уклада;

развития рыночной экономики.

инновационное развитие, связанное с переходом к интеллектуальному обществу и необходимой для этого модернизации системы государственного управления.

Графически это можно отобразить в виде, представленном на рис. 1.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рис. 1. Модернизация и инновационное развитие.

Этапы развития рассмотрены ниже (п. 2.2).

2. Модернизация

2.1. Преодоление феодального уклада

Известно, что в 1991 г. СССР, как государство, прекратил свое существование, а в 1992 г. в результате «отпуска» цен был запущен механизм перехода к рыночной экономике. Из истории также следует, что основы рыночной экономики формируются на последнем этапе развития феодализма Для развитых стран запада это период: конец XVII века ч конец XIX века., там же завершается и процесс становления государства. Поэтому, следуя естественному ходу вещей, мы, даже не осознав этого, опустились на уровень феодализма. В этом основной итог 90-х годов.

Сейчас существует упрощенный взгляд на сложившуюся ситуацию, который не позволяет грамотно сформулировать цели и задачи развития, определить средства их реализации и силы, на которые надо будет опираться. В этом - основная сложность текущего момента.

В рамках этапа, связанного с преодолением феодального уклада необходимо завершить:

Формирование государства.

Формирование основ рыночной экономики.

2.1.1. Формирование государства

Завершение формирования государства связано с решением следующих задач:

Обеспечение территориальной целостности государства и сохранение управляемости на всех территориях. Эта задача была в основном решена в период с 2000 по 2004 годы.

Достижение реального разделения властей. Сейчас налицо единовластие характерное для традиционного общества.

В отношении первой задачи все более или менее понятно, хотя и существуют объективные трудности в ее реализации. Сейчас важно сохранить то, что было достигнуто ранее, и не допустить возникновения тенденций, ориентированных на образование «удельных княжеств» на уровне регионов.

В отношении второй задачи можно сказать следующее.

В конце 90-х годов реально встала проблема существования России как единого государства. Только вначале 2000-х годов этот процесс удалось остановить. В результате была реализована единственно возможная система власти для того уровня развития, на котором мы оказались - система на основе единовластия, что характерно для феодализма. Сложившаяся система государственного устройства является современной по форме и архаичной по содержанию. Сейчас единовластие в многоуровневой системе власти обеспечивается статусом Президента, его возможностью назначать Правительство и лидерством «Единой России» в Госдуме. Для этих целей нужна только одна партия, жестко связанная с исполнительной властью, но этого недостаточно для развития самой системы, а в более широком смысле - всего общества. Для создания оптимальной и жизнеспособной многопартийной системы необходимо две партии. Одна - модернизационного типа, нацеленная на развитие, на введение новшеств. Другая - консервативного типа, ориентированная на сохранение существующего. Это своего рода силы ускорения и инерции, которые уравновешивают друг друга и которые не дают всей системе пойти «в разнос».

Для модернизации существующей системы необходимо преодолеть разделение общества, что возможно только при некотором уровне консолидации общества. Сейчас этого нет, что мешает договориться о целях развития и консолидировать все силы для их реализации. Нужен подход, отражающий формирующуюся новую реальность, т.е. подход, ориентированный в будущее.

2.1.2. Формирование основ рыночной экономики

Формирование основ рыночной экономики связано, прежде всего, с развитием рынка и его инфраструктуры. Это развитие торговли, создание современных транспортных коммуникаций - автомобильных, железнодорожных, речных, морских и воздушных, а также модернизация добывающей промышленности, текстильной, пищевой и т.п.

2.2. Развитие рыночной экономики

Исходя из истории развития экономики, можно выделить несколько этапов:

Первый этап - связан с индустриализацией. Именно с этого этапа начинается становление собственно капиталистического общества, в основе которого лежит экономическая система. Приоритетное развитие получает обрабатывающая промышленность.

Второй этап - связан с развитием потребления («общество потребления», экономика «услуг»). Приоритетное значение приобретает сфера услуг. Развиваются высокотехнологичные производства. Именно в начале этого этапа возникла «Кремниевая долина».

Третий этап - связан с развитием финансов, является завершающим этапом развития экономической системы (капитализма). Это так называемая «финансовая экономика». Приоритетное развитие получает финансовая сфера. Развиваются наукоемкие производства. Одновременно формируются основы для развития интеллектуального общества По аналогии с последним этапом развития традиционного общества, на котором формируются основы рыночной экономики.. Приоритетным является развитие информационной инфраструктуры - информатизация общества, внедрение информационно- коммуникационных технологий (ИКТ). Развиваются также структуры, связанные с наукой, образованием и внедрением инноваций.

Расчеты, проведенные для экономик России, США, Японии и Китая на основе ретроспективных данных за период с 1900 по 2000 годы (Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет. / Под редакцией И. Королева. - М., 2003), позволили получить общую схему этапов экономического развития для этих стран (рис. 2).

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рис.2. Этапы экономического развития.

Поскольку каждый этап качественно отличается от других, постольку задачи и решения для каждого из них различны, т.е. экономическая политика на каждом этапе должна исходить из качественной специфики этапа и ей соответствовать. Россия в настоящее время находится на первом этапе экономического развития, а США - на третьем. Поэтому попытка проводить в России экономическую политику, например, соответствующую экономической политике США, с неизбежностью приведет к негативным последствиям.

Неординарность ситуации, в которой оказалась Россия, состоит в том, что наряду с индустриализацией на основе современных технологий необходимо поддерживать и развивать высокотехнологичный и наукоемкий сектора экономики. Частично это сейчас делается через создание госкорпораций в этих секторах, поэтому к их приватизации нужно подходить по принципу - «семь раз отмерь, один раз отрежь».

Решать поставленные проблемы можно несколькими путями - либо последовательно, либо параллельно. Можно также использовать их сочетание. Например, вопросы в рамках процесса модернизации - решать параллельно, а к инновационному развитию приступить после модернизации. Однако любой вариант кроме параллельного приведет к ситуации запланированного отставания.

Ставка же на бизнес и частно-государственное партнерство при проведении модернизации - это как раз путь последовательного развития. Сейчас бизнес освоил этап экономического развития, связанный с подготовкой основ рыночной экономики: торговлей, сырьевыми отраслями, целым рядом трудоемких производств, а также с развитием рыночной инфраструктуры - крупно и мелкооптовой торговлей, логистикой и т.п. Теперь ему предстоит осваивать остальные этапы. Проблема заключается в том, что для освоения каждого этапа требуется от 40-60 лет. Сделать это он сможет только последовательно, т.к. на каждом предыдущем этапе закладываются основы для следующего. Такого времени у нас нет.

Вывод - проблемы, стоящие перед экономикой, бизнес самостоятельно или только с помощью государства решить не может, что обусловлено недостаточным уровнем его развития, т.е. отсутствием необходимых знаний и опыта, а также опытно-конструкторской и научно-исследовательской базы, позволяющих самостоятельно осваивать прикладные научные исследования и внедрять их результаты в практику жизни.

Опыт мирового развития показывает (Япония, Южная Корея и др.), что быстрое и эффективное развитие получают те страны, которые идут по пути создания транснациональных корпораций (ТНК) в передовых для современности сферах деятельности при определяющей роли и поддержке государства. Тогда естественным путем возникает потребность и в малом бизнесе. Более того, только ТНК под силу поддержание высокого научного уровня разработок и внедрения их в производство.

Однако, это все тот же путь последовательного развития. Его результатом наряду с созданием передовых производств является создание и развитие научно-исследовательского потенциала (науки). У нас же этот потенциал есть, а потому есть возможность не последовательного развития, а параллельного, т.е. одновременного развития практически всех этапов.

3. Инновационное развитие

Наука - это основное факторное преимущество нашей страны наряду с наличием сырьевых ресурсов. Сейчас роль науки должна быть аналогична той, которую она играла в послевоенный период при создании ракетно-ядерного щита. Ее усилия совместно с государством должны быть сосредоточены на вопросах:

Обеспечения перехода к интеллектуальному обществу.

Инновационного развития.

Создания высокотехнологичных производств.

Индустриализации страны на основе современных технологий.

Создания ТНК в высокотехнологичных областях и, как результат, малого предпринимательства.

Работы в этих направлениях на первых порах имеет смысл сосредоточить в Академии наук как единого, целостного комплекса, например, холдинга, в рамках которого необходимо создание мощных научно-производственных комплексов - аналогов ТНК, которые должны стать основой для инновационной системы.

При этом для той части бизнеса, которая способна самостоятельно работать в этих направлениях, также должны быть созданы необходимые условия с предоставлением им интеллектуальной и иной поддержки. Все это обеспечит создание научно-государственно-частного партнерства при определяющей роли науки.

Для перехода на путь инновационного развития необходимо предпринять ряд конкретных мер, связанных с решением таких вопросов как:

Модернизация системы государственного управления.

Формирование основ интеллектуального общества.

3.1. Модернизации системы государственного управления

Для перехода от этапа, связанного с формированием основ рыночной экономики, с возрождением государства и укреплением власти, к этапу инновационного развития требуется и качественно иная система управления страной. политический модернизация россия

После решения задач политической и экономической стабилизации в стране (2000 - 2004 гг.), вопросы развития выходят на первое место, становятся определяющими. Поэтому необходимо перейти к системе управления, где структурно разделены процессы управления развитием и процессы управления текущим функционированием. Наряду с Правительством необходима структура, отвечающая за развитие, действующая на постоянной основе и определяющая: направления развития, их приоритеты на основе анализа и оценки текущего состояния всех сфер жизнедеятельности общества как единого целого, с учетом внешних и внутренних факторов; прогнозных оценок развития и разработки стратегии развития; оценки существующих возможностей, средства и механизмы реализации; согласование интересов различных социальных групп.

Основой для такой структуры может стать Администрация президента с опорой на Академию наук, которая способна обеспечить интеллектуальную поддержку и практическую реализацию процессов развития.

Структура системы государственного управления представлена на рис. 3:

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рис. 3 Система государственного управления.

Такая структура обеспечивает взаимодействие государства с гражданским обществом через Общественную палату и позволяет учитывать интересы всех социальных групп на стадии решения вопросов развития, а не на этапе принятия законов, когда практически уже все предопределено. Эта же система позволит существенно снизить уровень коррупции, поскольку устраняется основная ее причина, состоящая в отсутствии механизмов согласования интересов различных социальных групп.

3.2. Формирование основ интеллектуального общества

Для перехода к интеллектуальному обществу необходимо выполнение трех основных условий:

Выделение в системе управления нового структурного уровня, реализующего функции развития и который связан с целеполаганием (рис. 3).

Выделение науки в самостоятельную систему и создание инновационной системы.

Важным также является наличие социально-ориентированных базовых ценностей в обществе, что связано со сменой приоритетов ценностей с индивидуалистических на коллективистские.

В России есть два из перечисленных условий - существует независимая Академия наук со своим комплексом научно-исследовательских институтов и социально-ориентированная система ценностей. Необходимо только сформировать соответствующую систему управления.

В развитых странах Запада необходимо формировать все три составляющие. Наука развивается, в основном, при университетах и в крупных фирмах, т.е. не отделена от образования и бизнеса - системы подобной Российской академии наук (РАН) там нет. Система ценностей базируется на индивидуализме, отсутствует и необходимая система управления.

Отсюда понятно, что существующая на сегодня в России тенденция сосредоточить развитие науки преимущественно в стенах высших учебных заведений (университетах) и в руках бизнеса, противоречит глобальным тенденциям развития, связанным с переходом к интеллектуальному обществу.

Формирование основ интеллектуального общества связано с решением следующих задач:

Информатизации общества и создание соответствующей инфраструктуры.

Развитием науки и обеспечением благоприятных условий для этого.

Формированием инновационной системы или иначе системы внедрения инноваций в практику.

Развитием образования.

4. Перспективы мирового развития. Что может помешать развитию страны?

В процессе своего существования западная модель развития общества как система проходит несколько качественных этапов. Сейчас завершается третий этап ее развития. Расчеты показывают:

Западная модель находится на последнем этапе своего развития.

Ожидаемые сроки завершения последнего этапа определяются 2020 годом.

Историческая эпоха, связанная с приоритетным развитием экономической системы, безусловным лидером которой является Запад, завершается. Приоритеты же наступающей новой исторической эпохи связаны с развитием интеллектуальной сферы жизнедеятельности. Все это позволяет говорить, что воспроизводить в России западную модель развития не имеет смысла. Необходимо формировать более прогрессивную модель развития.

При этом российское общество не должно отторгать «рынок» и «демократию». Необходимо все это реализовывать, но только как составную часть более широкой, более прогрессивной и более перспективной концепции, т.е. в рамках нового типа общества. По сути это и есть «третий путь», предназначение России, позволяющее ей реализовать свою цивилизационную самобытность. Именно на этом пути Россия сможет занять лидирующее положение в мире.

Размещено на Allbest.ru