Развитие связей между Российской Федерацией и Организацией исламского сотрудничества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие связей между Российской Федерацией и Организацией исламского сотрудничества

В статье рассматриваются этапы установления контактов и взаимодействие Российской Федерации и Организации исламского сотрудничества. В данной статье освещаются пути приобретения Россией статуса наблюдателя при ОИС, а также встречи высокопоставленных лиц нашей страны и ОИС.

В период холодный весь мир был ареной противостояния двух сверхдержав - СССР и США, не обошел данный процесс и Ближний Восток. Стоит отметить, что отношения Советского Союза и ОИС были довольно натянутыми из-за вторжения советских войск в Афганистан в 1979 году. По этому поводу 27-29 января 1980 в г. Исламабад состоялась Чрезвычайная сессия министров иностранных дел государств-членов ОИС. Безусловно, главной повесткой этой сессии являлась ситуация в Афганистане после введения советских войск в эту страну. В резолюции 1980 г. было обозначено то, что вторжение СССР в Афганистан является нарушением его независимости, свобод граждан и международных норм, представляющие серьезную угрозу безопасности в данном регионе и во всем мире [3]. Советская интервенция объявлялась нарушением права мусульманского населения Афганистана самим определять политическое будущее своего государства. Также приостанавливалось членство Афганистана в ОИС. В целом можно отметить, что мусульманский мир воспринял операцию СССР в Афганистане в качестве угрозы исламу. В 70-80-е гг. XX в. между СССР и ОИС проводились лишь отдельные контакты, где преимущественно обсуждалась ситуация в Афганистане.

После распада СССР контакты между правопреемницей Советского Союза - Российской

Федерацией и ОИС существенно активизировались, но преимущественно обсуждались проблемы Чечни. В Декларации 7-ой Конференции глав государств и правительств государств-членов ОИС, которая состоялась в г. Касабланка, Марокко, 13-15 декабря 1994 г., выражалось беспокойство в связи с изменением ситуации в Чечне [2]. Члены ОИС призывали все заинтересованные стороны конфликта избежать кровопролития и работать на мирное разрешение конфликта на основе территориальной целостности Российской Федерации. Генеральные секретари ОИС Х.аль-Габид и А.Лараки побывали с визитами в Москве в 1994 и 1997 гг. соответственно. В декабре 1999 г. Россию с рабочим визитом посетила делегация ОИС во главе с министром иностранных дел Ирана К. Харрази, которая была принята врио президента РФ В.В. Путиным. В январе 2000 г. состоялись переговоры делегации ОИС во главе с министром иностранных дел Ирана с министром иностранных дел РФ И.С. Ивановым.

Кроме того, на 9-ой и 10-ой Конференциях глав государств и правительств ОИС в 2000 г. и 2003 г. были приняты резолюции по ситуации в Чечне [4], [5]. В ней члены ОИС призывали руководство РФ продолжать переговоры с представителями чеченского народа для мирного урегулирования проблемы, придерживаясь международных конвенций по правам человека и договора 1996 г. Подтверждалась необходимость прекращения огня, возможность возвращения беженцев и перемещенных лиц. При этом стоит отметить, что фактически действие Хасавюртовского договора 1996 г. уже было полностью остановлено в 1999 г. в результате вторжения боевиков в Дагестан и Чечню. Немаловажно, что подтверждалась территориальная целостность и суверенитет Российской Федерации. В свою очередь ОИС выражала готовность продолжать контакты с руководством РФ для содействия мирному урегулированию конфликта и восстановления Чеченской республики.

В 2002 г. в МИД РФ была учреждена должность посла по особым поручениям по связям с ОИС и другими международными мусульманскими организациями [15]. На эту должность был назначен Вениамин Попов - крупный советский и российский дипломат ранга Чрезвычайный и Полномочный посол. В декабре 2002 г. В.В. Попов совершил поездку в Катар и Саудовскую Аравию. В г. Джидда он провел консультации с Генеральным секретарем ОИС А. Бельказизом и передал послание министра иностранных дел РФ И.С. Иванова. Более того, была создана специальная группа по отслеживанию влияния исламского фактора в мировой политике, для того чтобы активнее консолидировать силы в борьбе, прежде всего, с международным терроризмом.

28 января 2003 г. Министр иностранных дел Российской Федерации И.С. Иванов провел переговоры с находящимся в Москве с рабочим визитом Генеральным секретарем ОИС А. Бельказизом. Стороны условились расширять диалог и взаимодействие между Российской Федерацией и ОИС по важным региональным и международным проблемам. Пристальное внимание было уделено вопросам борьбы с международным терроризмом. Министр иностранных дел РФ рассказал Генеральному секретарю ОИС о действиях России в данном направлении, информировал о деятельности российских властей по восстановлению Чеченской Республики. Генеральный секретарь ОИС подтвердил, что «этот вопрос является исключительно внутренним делом Российской Федерации» [10].

Тремя крупнейшими событиями во взаимоотношениях Российской Федерации и

Организации исламского сотрудничества были август, октябрь 2003 г. и июнь 2005 г. В августе 2003 г. Президент РФ Владимир Путин впервые заявил, что Российская Федерация выражает свое желание присоединиться к деятельности ОИС в качестве наблюдателя. К тому же Владимир Путин получил приглашение от премьер-министра Малайзии Махатхира Мухаммеда для участия в церемонии открытия и закрытия X Конференции ОИС в качестве почетного гостя. 13 августа 2003

г. Совет муфтиев России поддержал Президента РФ В.В. Путина по поводу вступления РФ в ОИС. «Вступление России в ОИК позволит нам не только расширить существующие духовные связи, но и значительно поднять уровень экономического и политического взаимодействия стран, входящих в ОИК. Предложение В.В.Путина о вступлении России в ОИК является примером того, что Президент России видит и предлагает реальные шаги для развития одной из традиционных религий нашей страны - Ислама», - сказал муфтий Равиль Гайнутдин [8]. В свою очередь Патриарх Московский и всея Алексий II поддержал инициативу вступления РФ в ОИС [18].

16 октября 2003 года Президент РФ принял участие на торжественном открытии данной

Конференции и выступил на ней с семиминутной речью. В своем докладе В.В. Путин заявил, что Россия является уникальной евроазиатская державой, которая всегда играла особую роль в строительстве отношений между Востоком и Западом, подчеркнув то, что мусульмане РФ - это неотъемлемая полноценная и полнокровная часть многонационального и многоконфессионального народа России [7]. Во время X Конференции ОИК была принята специальная резолюция, в которой поддерживалось решение РФ расширить сотрудничество с ОИС [1]. В 2004 года Министр иностранных дел РФ С.В. Лавров направил официальное письмо с просьбой предоставить России статус наблюдателя в ОИС. В мае 2004 г. Министр иностранных дел РФ провел переговоры в Москве с делегацией стран-членов ОИК (Малайзия, Марокко, Палестина, Сенегал, Турция) во главе с Министром иностранных дел Малайзии С. Албаром. В то время министерская делегация ОИС проводила контакты с "четверкой" международных посредников и постоянными членами СБ ООН по проблематике ближневосточного урегулирования. Сергей Викторович рассказал о действиях российских властей по нормализации ситуации в Чеченской Республике. Особо подчеркивалось то, что для России и для мусульманских стран терроризм является общим злом. Также Сергею Лаврову было передано приглашение принять участие в 31-ой Конференции министров иностранных дел ОИС в Стамбуле 15-16 июня 2004 г., приглашение было принято [16].

15-16 июня 2004 г. в Стамбуле, Турция, Министр иностранных дел РФ С.В. Лавров принял участие в 31-ой Конференции министров иностранных дел ОИК. Министр отметил, что взаимодействие РФ и мусульманских стран - это гарантия справедливого и безопасного мира. Особо Лавров акцентировал внимание на «необходимости налаживания диалога цивилизаций и религий…» [12].

Уже в июне 2005 года на 32-ой сессии Министров иностранных дел государств-членов ОИК в г. Сана, Йемен, было принято единодушное решение о приеме России в ОИС в качестве наблюдателя. В своем выступлении С.В. Лавров особо подчеркнул то, что Россия имеет тысячелетнюю историю мирного сосуществования православного большинства с мусульманами - сегодня это около 20 миллионов российских граждан. Вдобавок Лавров предложил сотрудничать ОИС по вопросам реформирования ООН и приехать членам ОИС на выборы чеченского парламента в качестве наблюдателей, как это было во время президентских выборов в Чеченской Республике.

Было отмечено, что Подготовительный комитет по подготовке тысячелетия г. Казань (Республика Татарстан) возглавил лично Президент РФ В.В. Путин [19]. С 1 июля 2005 г. Российская Федерация стала официальным наблюдателем при ОИС.

В середине июня 2006 г. в г. Баку Российская Федерация впервые приняла участие в качестве наблюдателя на 33-ей сессии Совета министров иностранных дел государств-членов ОИС. 7 июня 2006 г. состоялась встреча Владимира Путина с Генеральным секретарем ОИС Экмеледдином Ихсаноглу. На встрече обсуждались вопросы налаживания практического взаимодействия между Россией и ОИС в политической, экономической и духовной сферах. Э. Ихсаноглу отметил, что признателен России за конструктивную позицию нашей страны в отношении таких вопросов, как Палестина, проблема Ирака и т.д. В завершении вступительного слова он заявил, что члены ОИС осуждают захват представителей дипломатической миссии РФ в Ираке [9].

В мае 2008 г. Владимир Путин принимает решение о создании постоянного представительства РФ при ОИС. На должность постпреда был назначен Камиль Исхаков, бывший мэр г. Казань, полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.

13 марта 2008 г. С.В. Лавров принял участие в XI саммите ОИС в г. Дакар. Данный саммит был знаменателен тем, что на нем обсуждался новый Устав и принципы работы организации. В своей речи Сергей Викторович указал на единство подходов РФ и ОИС в укреплении коллективных и правовых начал в международных отношениях при центральной роли ООН. Не менее важной задачей, по мнению Лавров, являлось обеспечение мирного разрешения проблемы, связанной с иранской ядерной программой. Он также призвал государства-члены ОИС развивать партнерство с РФ [20].

На 38-ой сессии Совета министров иностранных дел ОИС 29 июня 2011 г. в Каире выступил Министр иностранных дел РФ С.В. Лавров. Он отметил, что Россия выступает за решение проблем Ближнего Востока и Северной Африке исключительно политическими средствами с подключением международных и региональных организаций - ОИС, Африканский союз, ЛАГ и т.д. Кроме того, Россия последовательно поддерживает становление Афганистана в качестве мирного, стабильного, независимого, экономически процветающего государства. Не менее важной задачей является распространение идей толерантности, бережного отношения к духовным ценностям и традициям.

Знаменательным событием в отношениях РФ и ОИС является подписание Рамочного соглашения о сотрудничестве между МИД РФ и Генеральным секретариатом ОИС 1 октября 2013 г. По мнению С. Лаврова, ОИС - традиционный партнер РФ по ряду важных вопросов международной жизни. Особо было выделено взаимное стремление к укреплению «Диалога цивилизаций», диалогу между культурами и религиями, а также эффективное сотрудничество РФ и ОИС в ООН. Стороны заявили, что подписанный документ создает юридическую базу для дальнейшего укрепления связей по всем направлениям сотрудничества, предусматривающий механизм ежегодных консультаций по ключевым аспектам двустороннего взаимодействия [6].

В соответствии ранее подписанным Рамочным соглашением, 19 января 2014 г. в Джидде состоялись первые консультации РФ-ОИС по противодействию международному терроризму. Российскую делегацию возглавил специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью А.В. Змеевский; делегацию ОИС - заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам А. Алим. Стороны обсудили ключевые вопросы международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, в частности, финансирования терроризма. К тому же были рассмотрены возможности укрепления международно-правовой базы контртерроризма. Делегации подчеркнули значимость привлечения к контртеррористической деятельности традиционных религиозных общин и гражданского общества [17].

27 мая 2015 г. С.В. Лавров обратился к участникам 42-сессии Совета министров иностранных дел ОИС. Министр с сожалением отмечал нарастание негативных тенденций в Ливии, Ираке, Йемене, Сирии, и такое развитие событий играет на руку экстремистам и террористам. К тому же, по мнению Лаврова, в Йемене столкновения, в митинг переросли в масштабный вооруженный конфликт между приверженцами суннитских и шиитских мазхабов. Лаврова выразил надежду на то, что ОИС, созданная ради укрепления единства и солидарности мусульманских стран, выступит инициатором «…по восстановлению доверия и взаимопонимания между последователями различных течений ислама…» [13].

11 июня 2015 г. состоялись переговоры Министра иностранных дел РФ С.В. Лавров с Генеральным секретарем ОИС И. Мадани в Москве. Была отмечена позитивная динамика развития двусторонних отношений. Стороны условились, что в Москве будут проведены консультации между МИД России и Генеральным секретариатом ОИС по общеполитическим вопросам и проблемам противодействия терроризму и экстремизму [11].

Таким образом, после получения Россией статуса наблюдателя при ОИС отношения между двумя сторонами интенсифицировались, особенно в политической и экономической сферах. Президент РФ В.В. Путин не только лично выступил на X саммите ОИС, но и в последующем встречался с Генеральным Секретарем ОИС и ее делегациями. МИД России и ОИС с 2014 г. проводят консультации по общеполитическим вопросам и проблемам противодействия терроризму и экстремизму. С.В. Лавров лично участвует в сессии Советов министров иностранных дел ОИС и встречается с высокопоставленными представителями организации.

Можно сказать, что вступление Российской Федерации в ОИС в качестве наблюдателя повышает авторитет данной организации, так как Российское государство - ведущая ядерная и космическая держава, постоянный член СБ ООН, член Совета Европы и других интеграционных объединений. В свою очередь, Россия может использовать ОИС в качестве площадки для урегулирования хронических, затяжных конфликтов, например, палестинский вопрос, индопакистанский кризис и др.

Список литературы

исламский сотрудничество общество

1.Россия и Организация Исламская конференция: Сборник / Под ред. В.В. Наумкина, В.В. Попова. - Казань: Информационно издательский центр при Управлении делами президента РТ, 2008. - 320 с.

2.Интернет-ресурс: The Seventh Islamic Summit Conference (session of fraternity and revival) Casablanca, Kingdom of Morocco (13-15 december, 1994) - September 1969 . - URL: http://ww1.oic-oci.org/english/conf/is/7/7th-is-summit.htm#CASABLANCA DECLARATION (дата обращения: 15.04.2017).

3.Интернет-ресурс: First Extraordinary session of the Islamic Conference of Foreign ministers Islamabad - Pakistan 27-29 January 1980. - URL: http://ww1.oicoci.org/english/conf/fm/All%20Download/frmex1.htm(дата обращения: 15.04.2017).

4.Интернет-ресурс: Resolution No.13/9-P(IS) on the situation in Chechnya. - URL: http://ww1.oic-oci.org/english/conf/is/9/9th-is-sum-political_1.htm#13(дата обращения: 15.04.2017).

5.Интернет-ресурс: Resolution No.5/10-P(IS)on the situation in Chechnya. - URL: http://ww1.oic-oci.org/english/conf/is/10/10%20is-pol-e1.htm#RESOLUTION NO.5/10-P(IS) (дата обращения: 15.04.2017).

6.Интернет-ресурс: Выступление С.В.Лаврова по итогам подписания Рамочного соглашения о сотрудничестве между МИД России и Генеральным секретариатом ОИС, Москва, 1 октября 2013 года. - URL: https://interaffairs.ru/news/show/10075 (дата обращения: 23.04.2017).

7.Интернет-ресурс: Выступление Президента России В.В. Путина на Х встрече глав государств и правительств Организации Исламская конференция.

Размещено на Allbest.ru