Внутренняя политика В. Орбана: взгляд Запада

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 323

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ВИКТОРА ОРБАНА: ВЗГЛЯД ЗАПАДА

Мелков А.В.

Московский педагогический государственный университет

E-mail: melkov1996-05-20@mail.ru

В последнее время внутренняя политика России оценивается Западом как авторитаризм. Однако в одной ли России можно проследить намерение поддерживать стабильность и реализовать свои национальные интересы? В статье рассматривается внутренняя политика Венгрии как члена Европейского Союза, и оценки Запада, аналогичные обвинениям, предъявляемым России. В введение статьи рассматривается предыстория, которая предшествовала ныне возникшему политическому конфликту между Венгрией и ЕС. В основной части работы описаны факты и характер внутренней политики премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, а также реакция ЕС и последующие обвинения Орбана в авторитаризме. После рассмотрения основной части работы подводятся общие тезисы существующей проблемы. В заключение делаются выводы и итоги научного исследования рассмотренной проблемы, приводится примерный прогноз дальнейших событий.

Ключевые слова: Авторитаризм, национальные интересы, внутренняя политика, реформы, ЕС.

внутренний политика венгрия запад

DOMESTIC POLICY OF VICTOR ORBAN: A VIEW OF THE WEST

Melkov A.V.

Recently, the domestic policy of Russia is estimated by the West as authoritarianism. However, in one Russia can you follow the intention to maintain stability and realize your national interests? The article examines the domestic policy of Hungary as a member of the European Union, and Western assessments, similar to the charges against Russia. The introduction of the article examines the prehistory, which preceded the current political conflict between Hungary and the EU. The main part of the work describes the facts and the nature of the domestic policy of the Hungarian Prime Minister Viktor Orban, as well as the EU response and the subsequent accusations of Orban in authoritarianism. After considering the main part of the work, general theses of the existing problem are summarized. In conclusion, conclusions and scientific recommendations of the problem are made, an approximate forecast of further events is given.

Keyword: Authoritarianism, national interests, domestic policy, reforms, EU.

За последние 20 лет в Европе произошли существенные изменения. С распадом СССР в странах восточного блока стала проходить как внутренняя, так и внешняя трансформация политических систем: в процессе «бархатных революций» некогда существовавший авторитарный строй переживает демократизацию, модернизация политической системы становится условием интеграции в Евросоюз. В это самое время возникла такая организация, как Вишеградская четверка, объединившая четыре центрально-европейские страны: Польшу, Чехию, Словакию и Венгрию. Данное объединение ставило перед собой цель совместными усилиями стремиться к интеграции в демократические Европейские структуры. Само по себе членство в ЕС предполагало адаптацию национальных законов стран «четвёрки» и общеевропейским нормативно-правовым актам. Так же «…от новых членов Евросоюза требовали фактически отказаться от национально ориентированной экономики, торговой и внешнеполитической самостоятельности, культурно-национальных традиций» [3]. Взамен Брюссель предоставлял возможность гражданам новоприсоединённых стран ездить в Европу на заработки без виз, что в существенной степени отражалось бы на экономическом благополучии этих стран. Однако через несколько лет в венгерском обществе стала нарастать тревога и усилились националистические настроения.

В последние годы европейские и американские политики стали обвинять премьер-министра Венгрии и лидера правящей партии Фидес Виктора Орбана в «авторитаризме». Заметным подтверждением этого стало событие на саммите «Восточное партнёрство». Во время встречи премьер-министра Венгрии Виктора Орбана и главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера, когда глава Правительства Венгрии подходил к Юнкеру для рукопожатия - Юнкер сначала сказал: «Диктатор идёт», а потом «отвесил» Орбану звонкую пощёчину и добавил «Привет, диктатор!». В целом, к данному факту можно относиться как к оскорблению не лично Орбана, а в целом Венгрии [4].

В 2014 г. на парламентских выборах партия Фидес в очередной раз победила, несмотря на критику со стороны Евросоюза. Возникает вопрос, насколько политика Орбана отражает чаяния народа? В 2010 г. Фидес во главе с Орбаном уже одерживала победу на парламентских выборах со значительным перевесом. После этого Орбан предложил стране курс на восстановление венгерского национального суверенитета как от Европейского союза, так и от Международного Валютного Фонда, что фактически означало: отказ от европейских канонов демократии, и независимость венгерского Национального банка от общемирового. В 2012 г. Венгрия отказалась подписать Европейский финансовый пакт, который обязывал проводить жёсткую финансовую экономию и увеличивать и без того огромные налоги. В том же году в Венгрии вступила в действие новая Конституция, которая ставила под сомнения взгляд Евросоюза на «общечеловеческие ценности». Наиболее яркими примерами являются: фактическая блокировка «рекомендаций» Брюсселя на узаконивание однополых браков - Конституция Венгрии признаёт и защищает институт брака между мужчиной и женщиной. Так же Конституция закрепляет права ребёнка с момента зачатия, что приравнивает совершение абортов к убийству. Конституция декларирует, что народ Венгрии объединяют «Бог и христианство», что фактически подразумевает христианский фундамент государства и приоритет христианских ценностей. Если брать экономический вопрос, то форинт закрепляется как национальная валюта страны, а возможный переход к евро может быть принят только большинством голосов парламента, но пока в парламенте доминируют депутаты от партии Фидес, решение очевидно [2].

Летом 2014 г. Запад испугало новое высказывание Орбана о том, что он хочет отойти от либеральной демократии в пользу «нелиберального государства», приводя в качестве примера Россию и Турцию. Сам Орбан позже интерпретировал свои слова иначе, сделав на видео заявление: «…я не считаю, что наше членство в Европейском Союзе останавливает нас от построения нелиберального государства, основанного на национальном фундаменте». Россию, Турцию и Китай он назвал «успешными» нациями, «…ни одна из которых не является либеральной, а некоторые не являются даже демократиями» [10]. Тем не менее, он считает, что «нелиберальная демократия» не будет отрицать «свободу» как фундаментальный принцип либерализма. В число фактов, свидетельствующих об «авторитаризме» Орбана, может быть включена и угроза ликвидации неправительственных организаций, встающих в оппозицию. В декабре 2016 г. Орбан сказал, что в 2017 г. неправительственные организации будут вытесняться во всей Европе. В Венгрии же «весеннее наступление» начнётся с внесения поправки в закон от 2011 г., согласно которому представители НПО обязаны будут декларировать свои активы, что в свою очередь должно способствовать регулированию гражданского сектора [7]. Такая позиция правительства обусловлена тем, что, по мнению Орбана, структуры гражданского общества, которые финансируются иностранными государствами, должны контролироваться, поскольку они могут выступать в роли агентов иностранных государств. Борьба, по его словам, идёт не с гражданским сообществом, а с политическими активистами, представляющими иностранные интересы.

Таким образом, можно считать, что во внутренней политике Венгрии особую роль приобретает венгерский национализм, по мнению правящей элиты, выражающий национальный характер гражданского общества. Поэтому Запад обвиняет Орбана и, фактически, весь венгерский парламент, поскольку большинство места там занимают депутаты от партии Фидес и союзной ей партии Йоббик в авторитаризме и национализме. Обе эти партии придерживаются правых политических, национал-консервативных взглядов. Фидес ставит своей целью защиту христианских ценностей, экономики труда, и опирается на сохранение традиционных индустриальных отраслей правительства и приоритет венгерских интересов перед общеевропейскими. Ультраправая партия Йоббик является националистической партией, основной упор которой делается на антииммигрантскую и антицыганскую риторику. Йоббик, как и Фидес отвергает европейскую интеграцию. Однако вскоре Йоббик стала критиковать Фидес, и в частности Орбана, из-за провала Венгерского референдума по плану Европейского союза о перемещении мигрантов.

В 2015 г. в виду обострения ситуации по распределению беженцев с Ближнего Востока в странах ЕС, правительство Орбана объявило о сооружении 175-километрового барьера вдоль южной границы с Сербией. Однако еврокомиссар по вопросам торговли Сесилия Мальмстрём, намекая на защиту «демократической Европы» от объявлений «виктатора», сделала заявление о том, что «…любые попытки возвести стены или заборы между странами-членами -- не та Европа, которую мы хотим» [5]. Министры внутренних дел Европейского союза одобрили план по переселению беженцев в некоторые страны ЕС, куда включили и Венгрию. Однако Венгрия проголосовала против переселения беженцев на её территорию.

В начале 2016 г. Орбан объявил, что венгерский парламент проведёт национальный референдум по вопросу о согласии с квотой ЕС по переселению мигрантов. Он сослался на то, что «…принятие таких квот изменит венгерскую и европейскую национальную, культурную, религиозную идентичность, что органы ЕС не имеют права делать» [8]. В октябре 2016 г. состоялся «референдум по квоте» инициаторами которого были партии Фидес и Йоббик. Несмотря на то, что большинство участников проголосовало против принятия квоты о переселении беженцев в Венгрию, явка на референдум составила 43%, при необходимой явке в 50%. По мнению оппозиции, причиной такой явки является «пассивное сопротивление» политическому курсу действующего правительства евроскептиков [1].

Рассматривая такую ситуацию вокруг персоны премьер-министра и в целом Венгрии как члена ЕС, можно предположить, что политика Орбана в глазах Брюсселя свидетельствует о сползании к авторитаризму, или, по крайней мере, осложняет политическую демократизацию Венгрии. А именно:

большинство мест в парламенте занимает партия Фидес, во главе с Виктором Орбаном, тем самым становясь основной, доминирующей партией, определяющей дальнейший путь развития государства и его внутреннюю политику;

отсутствие согласия в оценке европейских «общечеловеческих ценностей», позволяющее рассматривать Венгрию в качестве недемократического европейского государства;

подавление неправительственных организация и внутренней оппозиции на основании обвинений её как «иностранной агентуры»;

ведение национально ориентированной экономики, сохранение национальной валюты форинта;

построение «нелиберальной демократии»;

построение государства на принципах национальной венгерской традиции, т.е.

обращение к национализму, что позволило американскому сенатору Джону Маккейну назвать Орбана «неофашистским диктатором» [9].

Данные факты свидетельствуют, что Венгрия является одним из тех государств, которое пытается проводить самостоятельную политику, не всегда совпадающую с курсом Европейского союза. А как любое проявление самостоятельности, как во внутренней, так и во внешней политике, такая позиция оценивается на Западе как отступление от европейских ценностей, то есть, от демократии как высшей ценности.

Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:

Европейскому Союзу нужно пересмотреть понятие демократии и демократических ценностей. Данная история подчёркивает тотальный контроль ЕС над своими государствамичленами, диктат в плане норм демократии без учёта национальных интересов партнёров, что является противоречием с принципами демократических свобод и суверенитетом государства. Для этого Брюсселю нужно дать Будапешту гарантии, создать условия для реализации национальных интересов во благо демократического существования Европы;

Венгрии необходимо было бы поддерживать сотрудничество с Россией, т.к. в геополитическом отношении Венгрия является буферным государством между Западом и Востоком. Это избавит Венгрию от экономических проблем. Возрождение проекта «Южный поток» позволит наладить экономические связи с Россией. Это дало бы венграм дешёвую энергию, а России - возможность торговли с Западными Балканами и другими странами. При таком исходе Венгрия ничего не теряет от сотрудничества с Россией, т.к. Брюссель будет вынужден поддерживать хорошие отношения с государством - транзитёром российского газа и нефти, от которого зависит экономика всего Евросоюза;

В случае серьёзного обострения отношений между Брюсселем и Венгрией, вплоть до активного лишения Венгрии права голоса в структурах ЕС и ведения национальной экономики, последней необходимо было бы развивать отношения и с Турцией, как с южным партнёром. Провести внутри Венгрии национальный референдум о выходе из состава Евросоюза, с последующим вхождением в Таможенный союз Евразийского экономического союза. Это дало бы Венгрии привилегии времён социализма в качестве рынков сбыта. Участие Венгрии в таком союзе обеспечило бы и политическую защиту, если речь идёт о мигрантах с Ближнего Востока и проблеме их размещения. Здесь Венгрия легитимно, независимо от наставлений ЕС, могла бы закрыть границы своего государства от нелегальных потоков;

Сотрудничество Венгрии с Россией и Турцией в качестве союзников, обеспечивало бы гарантии по сохранению традиционных культурных ценностей. Здесь играет роль тот факт, что эти государства не разделяют «европейские демократические ценности» в отношении семьи, брака, религии, и так далее. Россию и Венгрию здесь объединяют христианские ценности, общий взгляд на семью и брак, а Венгрию и Турцию частично генетическое родство [6]. Здесь же открываются и внутриполитические сходства между этими странами. Основные венгерские партии, Фидес и Йоббик, поддерживают пророссийский курс ведения политики.

Список литературы

1. Быковский. А; Дудина. Г. Венгрия выступила против Брюсселя. [Электронный ресурс]. Коммерсант. - Режим доступа : https://www.kommersant.ru/doc/3106011 (дата обращения 12.10.2017)

2. Конституция Венгрии 2012 г. [Электронный ресурс]. Сайт Венгерского правительства. - Режим доступа : http://nemzetikonyvtar.kormany.hu/download/3/00/50000/orosznyomda_jav%C3%ADtott.pdf (дата обращения 12.10.2017)

3. Мусина Р. И. Трансформация внешней политики Венгрии: национализм или рационализм? // Международный научно-исследовательский журнал. -- 2015. -- № 6(37). -- С. 68-69.

4. Привет, диктатор! -- Глава Еврокомиссии поприветствовал премьера Венгрии Орбана пощёчиной. [Электронный ресурс]. Russia Today. - Режим доступа : https://russian.rt.com/article/93349 (дата обращения: 12.10.2017)

5. Решение Венгрии о строительстве стены шокировало Европу. [Электронный ресурс]. НТВ. - Режим доступа : http://www.ntv.ru/novosti/1524656/ (дата обращения: 12.10.2017)

6. Сидоров В. Зачем венграм туранизм. [Электронный ресурс]. Русская планета. - Режим доступа : http://rusplt.ru/world/world_6698.html (дата обращения: 12.10.2017)

7. Торп Н. Премьер Венгрии Орбан ополчился на фонд Сороса. [Электронный ресурс]. BBC русская служба. - Режим доступа : http://www.bbc.com/russian/features-38598177 (дата обращения: 12.10.2017)

8. MNO. Orbбn: Nйpszavazбs lesz a betelepнtйsi kvуtбrуl [Электронный ресурс]. Magyar Nemzet elхfizetйs. - Режим доступа : http://mno.hu/belfold/orban-nepszavazas-lesz-a-betelepitesikvotarol-1330246 (дата обращения: 12.10.2017)

9. US senator calls Orban a «neo-fascist dictator». [Электронный ресурс]. Euobserver. - Режим доступа: https://euobserver.com/tickers/126784 (дата обращения: 12.10.2017)

10. Zoltan Simon. Orban Says He Seeks to End Liberal Democracy in Hungary. [Электронный ресурс]. Bloomberg. - Режим доступа : https://www.bloomberg.com/news/articles/2014-07-28/orbansays-he-seeks-to-end-liberal-democracy-in-hungary (дата обращения: 12.10.2017)

Размещено на Allbest.ru