Локализация и разрешение социально-политических конфликтов: методология и практические алгоритмы

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность: 23.00.02 - Политические институты и процессы, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (политические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук

ЛОКАЛИЗАЦИЯ И РАЗРЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ: МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АЛГОРИТМЫ

САМРАИЛОВА ЕКАТЕРИНА КОНСТАНТИНОВНА

Москва-2008

Работа выполнена на кафедре философии и политологии Академии труда и социальных отношений.

Официальные оппоненты:

доктор философских наук, профессор, член-корреспондент РАН, советник РАН Дмитриев Анатолий Васильевич

доктор политических наук, профессор Чумиков Александр Николаевич доктор политических наук, профессор Усманов Рафик Хаматович

Ведущая организация - Российская Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится «30» сентября 2008 года в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 602.001.01 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90, корп. 1, ауд. 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан _____________ 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор социологических наук, профессор А. А. Деревянченко

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный мир по разным причинам находится в рубежном, противоречивом, конфликтном состоянии. Мировое сообщество вступило в XXI век не только с великими достижениями в различных сферах научно-технического, социального, экономического и культурного развития, но и с грузом острых, все больше усугубляющихся проблем. Среди них на одно из первых мест следует поставить необходимость предупреждения и разрешения противоречий и конфликтов, многочисленные причины которых можно разделить на локальные, межрегиональные и глобальные.

Развитие и обострение разнохарактерных конфликтов, нередко проявляющихся в острой форме, не отвечают целям устойчивого развития нынешнего и будущих поколений людей. Объективные реалии состояния мира начала нового века обусловили необходимость выработки методологического подхода к исследованию конфликтогенеза, всестороннего анализа и поиска путей предупреждения и профилактики конфликтов, усугубляющихся экономической, социальной и этнонациональной стратификацией общества, усиливающимися миграционными процессами и их последствиями.

Актуальность исследований, направленных на диагностику, прогнозирование, предупреждение этнополитических, социально-экономических конфликтов; поиск методов профилактики, нейтрализации и локализации их деструктивных, разрушительных для общества тенденций, форм и последствий; поиск способов цивилизованного разрешения конфликтов, которые бы содействовали стабилизации и развитию общественных процессов и отношений, обусловлена объективными факторами, прежде всего такими, как увеличивающийся разрыв в уровнях развития государств, регионов и народов, широкомасштабная миграция населения, значительное различие возможностей сообществ перед лицом глобальных проблем современности. Кроме того, пристального внимания требуют проблемы контроля за ресурсными стратегиями, задачи объединения усилий для контроля и борьбы с международным терроризмом, организованной преступностью, нелегальной иммиграцией, предотвращения глобальной катастрофы окружающей среды, преодоления демографического кризиса и так далее.

Растущее осознание всеохватной и конфликтной природы общества приводит к необходимости сформулировать программу исследований, призванную минимизировать рост опасности для человека. Научный и общественный интерес к российской конфликтологии, возникшей как самостоятельное научное направление в 90-х годах XX столетия, закономерно актуализируется в переходные (транзитные) исторические эпохи. Разрешение острых противоречий, обусловленных обстоятельствами объективно-исторической трансформации российского общества, является побудителем его интенсивного развития.

Нарастание числа и остроты противоречий с тенденцией их эскалации до конфликтных противоборств характерно для переходных периодов в общественном развитии. Переход от тоталитаризма советской эпохи к демократической культуре, допускающей разнообразие индивидуальных и социальных интересов и устремлений, значительно усилил действие конфликтогенных факторов во всех сферах и социальных институтах российского общества - в политике, экономике, международных, межнациональных, бытовых отношениях, экологии, идеологических и духовно-нравственных основах, образовании и культуре. Актуальность конфликтологических исследований в наши дни возрастает по причине эскалации социально-политических конфликтов до критической черты с высокой вероятностью социальной катастрофы с такими характерными для нее чертами, как потеря управляемости, нарастание рисков этнического конфликта, сокращение культурного пространства в общественном сознании, распад основных государственных и общественных структур, нравственная и социокультурная деградация, утрата единства основных ценностных ориентиров.

Выявление причинно-следственных связей в любом явлении, а также анализ механизма детерминации событий составляют важный этап в познании природы, сущности и содержания этого явления, процесса. Автор придерживается методологической ориентации, во-первых, на системный и синергетический подходы к пониманию того, что конфликтные ситуации в современных условиях формируются комплексом взаимовлияющих экономических, политических, социокультурных, экологических факторов; во-вторых, на отрицание абсолютизации тех или иных факторов и существования универсальной доминанты как причины социально-политических конфликтов.

В последнее время отмечается тенденция к осмыслению перемен, в связи с чем, в отечественной литературе все чаще встречается обращение к конфликтологической тематике, вместе с тем автор обосновывает наличие определенного разрыва между стратегическими направлениями принятия политико-управленческих решений и сообществом ученых, рекомендации которых остаются, как правило, невостребованными.

В отечественной конфликтологии выдвигается ряд принципиально новых стратегических направлений и приоритетов, продиктованных императивами глобального и российского развития: во-первых, диагностика этнополитических, социально-экономических, политических и других конфликтов на основе мониторинга, социального аудита и прогнозирования; во-вторых, разработка методов предупреждения, локализации, разрешения конфликтных ситуаций с их разрушительными для общества последствиями; в-третьих, выявление способов цивилизованного разрешения конфликтов, которые содействовали бы достижению параметров устойчивого развития регионов, страны в целом.

Проблематика социально-политических конфликтов имеет огромное методологическое и прикладное значение. На современном этапе развития цель российской конфликтологической науки состоит в том, чтобы координируя ранее заявленные и новые теоретико-методологические и концептуальные основы изучения этнополитических, социально-экономических противоречий, разнохарактерных по своим источникам и причинам возникновения, условиям развития, механизмам разрешения, масштабам проявления, опасности последствий и доминирующим факторам конфликтогенного риска, сконцентрировать их на важнейших стратегических направлениях.

Методологические проблемы теории конфликтов этнополитического, социального и этнологического характера имеют множественность теоретических конструкций, основанных на «многослойности» социальной реальности, принципе так называемого теоретического плюрализма. А «состояние каждого общества настолько сложно и изменчиво, что может быть изучено лишь частично в соответствии со специализацией ученого» Дмитриев А.В. Исследовательская парадигма социального конфликта//Современная конфликтология в контексте культуры мира (Материалы 1 международного конгресса конфликтологов)/ Под ред. Е.И. Степанова. - С. 24..

Для решения перечисленных теоретико-прикладных задач возникла необходимость дополнить формирующийся системный аппарат конфликтологии новыми аналитическими понятиями и категориями из разных областей - экономики, философии, социологии, политологии, культурологии, математической теории - каждая из которых имеет свою, иногда очень длительную, историю изучения конфликтов. Дело в том, что целостность государственного организма, региональных образований и их динамика определяются не только состоянием национального экономического пространства, но и, в преимущественной степени, социокультурной динамикой российской действительности; продвижением идеалов взаимопонимания, терпимости и солидарности между народами и культурами; изменениями в системе преобладающих нравственных ценностей; возможностью развивать навыки диалога, переговоров, формировать консенсус и мирное урегулирование разногласий.

Важно понять, что представляет собой территориальная и социокультурная целостность российского государства, тенденции и перспективы его саморазвития в складывающихся противоречиях и конфликтных ситуациях.

В контексте актуальности мировоззренчески-методологических проблем и проблем общетеоретического характера с обоснованием принципиальных подходов к анализу конфликтных процессов и отношений; проработки концептуальных проблем, играющих роль «программного обеспечения» надежного отслеживания и точной оценки реальных конфликтных ситуаций, а также отбора эффективных средств и способов их разрешения; разработки организационно-методических и технологических механизмов, обеспечивающих практическую применимость и действенность конфликтологической теории, определена научная и практическая значимость проблем, рассматриваемых в диссертации.

Степень разработанности проблемы. Указанная в диссертации проблема как объект исследования на протяжении долгих лет была прерогативой западной научной социально-политической мысли. Отечественными учеными за последние годы проделана огромная работа по становлению конфликтологии как целого направления, ее предметно-объектной специфики. В развитии общей конфликтологии на современном этапе важную роль сыграли труды зарубежных ученых, заложивших теоретический фундамент в решение конкретных задач сложной междисциплинарной науки. Это классические работы Л. Козера, Р. Дарендорфа, Ю. Хабермаса, Г. Беккера, А.С. Ахиезера, обосновавших естественность, атрибутивный характер социальных конфликтов и их позитивные функции в жизни общества, К. Боулдинга, Л. Козера, П. Бурдье, заложивших основы построения общей теории конфликтов, Дж. Бертона и его последователей, которые обратились к проблематике эффективных практических технологий урегулирования и принципиального разрешения конфликтов, как приоритетной для обеспечения действенности конфликтологического знания, П. Штомпки, абсолютизировавшего «западный, магистральный» путь социального спасения, Ф. Глазла, предлагающего современные механизмы разрешения конфликтов Дарендорф Р. Размышления о революции в Европе//Путь. Международный философский журнал, 1994. № 6; Тропы из утопии. - М., 2002; Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. Московские лекции и интервью. - М.: МГУ, 1995; Бурдье П. Социология политики. - М. : Наука, 1993; Беккер Г.С. Человеческое поведение. Экономический подход. - М.: Экономика, 2003; Штомпка П. Социология социальных отношений. - М.: МГУ, 1996; Ахиезер А.С. Массовые ценности и проблема реформ//Модернизация в России и конфликт ценностей. - М., 1994; Глазл Ф. Конфликтменеджмент. - Калуга : Духовное познание, 2002;.

Значительный вклад в развитие отечественного конфликтологического направления, его всестороннего исследования, а также в создание соответствующего понятийно-категориального аппарата новой для России науки внесли такие ученые, как Е. И. Степанов, А. Г. Здравомыслов, А. В. Дмитриев, В.А. Авксентьев, М.К. Горшков, А.В. Глухова, Л.М. Дробижева, Л.И. Никовская, В.А. Тишков, А.Н. Чумиков, К.М. Гожев, А.-Х. А. Султыгов, Р. Г. Абдулатипов, Э.Р. Тагиров, Т.С. Сулимова, Ю.Е. Волков, Н.И. Чувашова, В.И. Сперанский, А.Н. Крестьянинов, А.А. Деревянченко, В.Н. Кисилев В. Стаськов, Н. А. Комлев, В. А. Харченко, Р. Н. Ибрагимов, В. Л. Литвин, Э. А. Пронина и другие Степанов Е. И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы. - М., 1996; Современная конфликтология:общие подходы к мделированию, мониторингу менеджменту социальных конфликтов. - М. : ЛКИ, 2007; Здравомыслов А. Г. Социология конфликта. Россия на путях преодоления кризиса. - М., 1996; Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования). Под ред. Е. И. Степанова. - М., 1999; Дмитриев А. В. Конфликтология. - М., 2000; Чумиков А.Н. Социально-политический конфликт: теоретические и прикладные аспекты. - М. : Москва, 1993; Гожев К. М. Антрополого-образовательная детерминация социального конфликта. - СПб., 2005; Султыгов А.-Х. А. Этнополитические противоречия и формы их разрешения / Исторический опыт и современные реалии. - М. : МАКС-Пресс, 2006; Султыгов А.-Х. А. Опыт урегулирования этнополитических конфликтов в современных условиях (сравнительный анализ) - М.: Соц.-полит. мысль, 2005; Абдулатипов Р.Г. Этнополитология. - СПб : Питер, 2004; Стаськов Н. В. Силовые операции в системе урегулирования этнополитических конфликтов. - М., 2005; Волков Ю.Е. Место политики в общественной жизни / Ю.Е. Волков // Основы политической социологии. - М., Н.-Новгород, 1998; Волков Ю.Е. Социальная неудовлетворенность масс в постсоциалистическом обществе - ее причины и пути снижения- М., 1994; Волков Ю.Е. Либеральная модель социально-экономического устройства общества и возможности ее применения // Общество и экономика. - 1999. - № 12; Комлева Н. А. Геополитическая экспансия (Сущность, факторы, формы осуществления). - Екатеринбург, 2003; Сулимова Т.С. Социальный конфликт: методы анализа, способы урегулирования. - М.: РАГС, 2005; Чувашова Н.И. Социально-политический конфликт: теоретическая модель и российская реальность. - Архангельск, 2007; Сперанский В.И. Конфликтология. - М. : Русская Новь, 2003; Деревянченко А.А. Конфликты в социально-трудовой сфере реформируемой России: некоторые аспекты деятельности профсоюзных организаций в условиях смены собственника на предприятии / Деревянченко А.А., Крестьянинов А.Н., Сперанский В.И.; АТиСО - Ин-т соц.партнерства и др. - М., 2003; Крестьянинов А.Н. Социальная напряженность: роль профсоюзов в ее регулировании: Монография - М.: Русская новь, 2003; Киселев В.Н. Социальное партнерство в России: Специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ / В.Н. Киселев, В.Г. Смольков. - М.: «Экономика», 2002; Харченко В. А. Политическое управление локальными межэтническими конфликтами. Ростов н/Д., 2003; Ибрагимов Р. Н. Проблема социального насилия как фактор исторического процесса. - Абакан, 2003; Литвин В. Л. Ценностный конфликт в современном обществе.- Иркутск, 2004; Пронин Э. А. Социально-политические конфликты современности: теоретические модели и национальная практика.- М., 2004; Mitchell C. R. Structure of International Conflict. N.Y. 1981..

Проблемы социально-экономической дифференциации и интеграции в общемировой системе пронизывают всю историю человечества. Однако на рубеже XX - XXI веков наиболее отчетливо проявляется ассиметричность отношений разных стран в едином пространстве глобального мира. Вопросы формирования и развития конфликтообразующих процессов в контексте глобализации мирового сообщества подробно рассматривались в работах А.С. Панарина, А.И. Чумакова, А.Н. Назаретяна, А.Л. Кузнецова, Б.Е. Большакова, В.В. Бариса, А.Д. Урсула. Авторами исследованы такие связанные с глобализацией проблемы, как наиболее вероятные геополитические сценарии мирового сообщества, стратегии устойчивого развития, концептуальные принципы пацифизма и другие Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование в условиях политической нестабильности. - М. : Наука, 1999; Назаретян А. П. Цивилизованные кризисы в контексте Универсальной истории. М., 2001; Чумаков А. Н. Глобализация: контуры целостного мира. М., 2006; Барис В. В. Геополитические контуры России. М., 2002; Кузнецов А. Л., Кузнецов П. Г., Большаков Б. Е. Мегатренды мирового развития. М., 2001; Урсул А. Д. Концепция выживания и устойчивого развития цивилизации. М.,1993; Bondurant I. Coquets of Violence: Gandhian Philosophy of Conflict. Princeton, 1989..

Позиция автора заключается в том, что конфликтологические исследования на современном этапе общественного развития следует направить на сокращение и ликвидацию разрыва между масштабами изученности проблемы и практическими возможностями ее решения.

Объект исследования. Объектом настоящего исследования является социально - политический конфликт в трансформируемом обществе, отражающий столкновение интересов и целей индивидов и групп в процессе социальных взаимодействий, а также характеризующий политическую конфигурацию общества в его субстанциональной целостности.

Предметом исследования являются социально-политические отношения, противоречия интересов и целей социальных субъектов, конфликты, методология изучения, локализации и разрешения социально-политических конфликтов (в контексте общесистемных методологий и практических алгоритмов).

Актуальность и объективная (теоретико-прикладная) значимость исследования конфликтологической теории и перспектив развития России в XXI веке в условиях влияния внешних и внутренних конфликтных потенциалов и рисков определили выбор темы, цели и задач представленной работы.

Цель исследования: на основе всестороннего анализа конфликтогенезиса современного социального субъекта создать необходимый общеметодологический базис для разработки практических алгоритмов диагностики, локализации и разрешения социально-политических конфликтов.

Для достижения указанного целеполагания потребовалась постановка и решение следующих основных научно-исследовательских задач:

1. Осуществить структурно-классификационный анализ основных понятий политической конфликтологии и создать типологию конфликтных процессов в контексте российских трансформаций.

2. Разработать аксиоматические принципы исследования конфликтообразующих процессов в социоресурсных системах. Определить категории «социально-политический конфликт», «локализация конфликта».

3. Разработать модели исследования конфликтного процесса, механизмов его политической коррекции и конструктивной деэскалации.

4. Провести исследование деструктивных процессов в экономической сфере, общества с выявлением доминирующих факторов обострения социально-политических противоречий.

5. Выявить социально-политические противоречия в контексте многообразия культур на региональном и глобальном уровнях и дать им объективную оценку.

6. Сформировать методологические подходы к исследованию конфликтогенных аспектов этнических социумов и конфликтного потенциала нарастающей иммиграции в Россию.

7. Создать теоретико-аналитические модели дескрипции конфликтов с учетом критериев измерения социального капитала, социоресурсного и экологического жизнеобеспечения.

8. Разработать принципы межрегиональной унификации социально-экологических стандартов как средства предупреждения и локализации конфликтов.

9. Разработать методологию и механизмы локализации и разрешения конфликтов.

Теоретической и методологической основой исследования выступают, прежде всего, фундаментальные положения философии, социологии, политологии. В диссертационной работе использовались общенаучные методы, такие, как структурно-функциональный и системный анализ, кроме того, количественный и компаративный методы, также наиболее востребованные в прогнозировании социально-политических процессов, - методы математического моделирования, экстраполяции, экспертизы, этнополитического мониторинга, социального аудита. Для исследования современных социально-политических напряжений и рисков в России использовались системный анализ конфликтообразующих факторов; квалиметрия сложных социоресурсных систем; диалектические методы исследования деструктивных процессов в контексте эволюции и коэволюции социума.

Принципы детерминации экономических, политических, социокультурных интересов и судеб народов России в полиэтничном макрорегионе явились неотъемлемой частью диссертационного исследования.

В общем случае исследуемые социоресурсные системы относятся к классу нелинейных динамических систем. В классе таких систем признаки социальной самоорганизации проявляются в когерентности составляющих подсистем. Проводимые в диссертации исследования социоресурсных систем опираются на синергетическую теорию когерентности.

Исследования различных аспектов социально-деструктивных процессов и, в первую очередь, процессов, связанных с развитием этнополитических и социально-экономических конфликтов, опираются на новые понятия для классической конфликтологии, в частности таких, как «аттрактор», «бифуркация», «проспекция», «риск конфликта», «партикуляризм», «пассионарная напряженность», «индекс напряженности», «критическое неравенство», «индикатор реального прогресса», «управляемое, предсказуемое развитие», «социоресурсная система», «экологосоциальный кризис», «политическое качество регионального развития» и другие.

Для понимания противоречивых процессов современной жизни России автор использовал материалы дискуссий, развернувшихся в периодической печати, электронных средствах массовой информации последних лет, опирался на идеи, выводы и обобщения, представленные в них.

Эмпирической основой выступают нормативные правовые акты Российской Федерации, официальные данные и материалы органов государственной власти Российской Федерации, результаты научных исследований российских и западных специалистов.

Важной теоретической составляющей исследования служат фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых - классиков философии, социологии, политологии, конфликтологии. В диссертации использовались материалы отечественной и зарубежной периодики, касающиеся конфликтологической проблематики.

Информационную базу также составили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, международных организаций, результаты социологических исследований Аналитического центра Юрия Левады, Института этнологии и антропологии РАН, этноконфессионального мониторинга Сети EAWARN. Использованы также собственные социологические исследования, проведенные автором в 1997-2007 годах методами экспертного и анкетного опроса студентов, слушателей, профсоюзных работников и работников Академии труда и социальных отношений. Исследованием были охвачены более 1500 человек, 300 из которых являются руководителями разных уровней.

Кроме того, использовались научные и учебно-методические материалы, статьи, выступления автора за последние годы, затрагивающие проблематику, рассматриваемую в диссертации, монографии «Системообразующие противоречия в межэтнических отношениях (Проблемы методологии)» (М., 2005), «Социально-экологические проблемы межрегиональных конфликтов» (М., 2006), «Стратегические императивы управления этнополитическими рисками. Аналитический обзор» (М., 2006), «Социометрический анализ конфликтогенных процессов» (М., 2006), «Этнополитический конфликт (Методология исследования и стратегия предупреждения)» (М., 2006).

Авторская идея и научная новизна работы в принципиальном плане заключается, во-первых, в системно-методологическом представлении конфликтологии как междисциплинарной науки, аккумулирующей исходные дефиниции, аксиоматические принципы и методы исследования в контексте политических, философских, социальных, экономических, культурологических, экологических знаний; во-вторых, в комплексном исследовании основных аспектов формирования, многостадийной эскалации, локализации и разрешения разнохарактерных социально-политических конфликтов, которое было проведено впервые; в-третьих, в системном анализе конфликтологических вопросов, содержащих открытую альтернативу решениям, которые формируют тенденции и перспективы будущего России в XXI веке. В своем исследовании автор исходит из существующей взаимообусловленности и конфликтной природы общества, а также множественности теоретических конструкций, позволяющих минимизировать конфликториски..

Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну исследования, по мнению автора, заключаются в следующем:

1. Методологически впервые обоснована единая классификационная структура формирования основополагающих понятий, терминов и определений в составе социально-политической конфликтологии; предложена систематизация терминологического состава, предусматривающего возможность использования количественных критериев для решения практических задач по разрешению, локализации и разрешения социально-политических конфликтов; уточнены категории «социально-политический конфликт», «социально-политическая напряженность», «порог допустимости социально-политической напряженности», «социально-политическая неудовлетворенность», «локализация конфликта» и другие; обоснована конструктивная функция разрешения противоречий в управлении социально-политическим конфликтом; сформулированы базисные положения парадигмы, ориентирующей на направление развития российской конфликтологической школы.

2. Разработана оригинальная эвристическая модель развития социально-политического конфликта, в которой проявление контрарных интересов сторон исследовано с позиции математической теории игр, теории вероятностей и математической статистики. Разработана такая модель управленческого воздействия на конфликтный процесс, как разрешение противоречий с соответствующими стадиями развития, и ее алгоритмизация. Транспонированы к исследованию стратегии конфликта методы математической теории игр.

3. Установлены общие закономерности формирования социально-политических противоречий и конфликтов на многофакторном множестве показателей жизнеобеспечения и ограниченности ресурсов жизнеобеспечения, исходя из тенденций развития конфликтообразующих процессов в различных сообществах.

4. Выявлены социальные феномены как результаты трансформации и социально-политической стратификации российского общества - кризис национальной идеи, социальная аномия, омертвение социальных пространств, социальная и этнонациональная агрессия.

5. Обоснована многомерность интеллектуального поля проблемы социально-политического конфликта, что обусловливает необходимость уточнения таких категорий, как «национальная культура», «мультикультурализм», «социокультурные противоречия», «социокультурные стабилизаторы», и существенного расширения спектра используемых оценочных критериев, методик прогноза, теоретико-аналитических методов оценки рисков, опасностей, масштабов возможных последствий и другого методологического инструментария.

6. Разработан новый подход в диалектическом понимании социально-политического процесса. Показано, что непрерывное развитие противоречий, усугубляющих конфликт, свидетельствует о перманентном характере эволюционного процесса «отрицания отрицания». Перелом ситуации в этом случае возможен на основе отлаженного механизма локализации конфликта на этапе, не требующем политического вмешательства в регулирование, а также разрешения противоречий через признание необходимости обоюдной (или многосторонней) толерантности.

7. Разработана теоретическая модель функциональной коррекции социальных и этнополитических отношений по заданным критериям разрешения противоречий. Сформулированы условия возникновения возможного конфликта между социальными субъектами (в границах социоресурсной системы), исходя из допустимых ограничений показателей жизнеобеспечения.

8. Доказано наличие конфликтогенного потенциала миграционного процесса в России, находящегося в пограничном состоянии перехода от правовых и экономических методов регулирования противоречий к политическим. Обоснована необходимость институализации этнополитических отношений как потенциала разрешения социально-политических конфликтов.

9. Определен синергетический подход к исследованию конфликторисков и логически обоснована принципиальная возможность технологического измерения социального капитала как основы достижения управляемого развития.

10. Обоснована необходимость преемственности эколого-экономической политики на межрегиональном уровне при достижении баланса интересов по этнополитическим и социально значимым критериям. Сформулированы и теоретически обоснованы авторские понятия «устойчивое развитие», «управляемое развитие», «прогнозируемое развитие», что дало возможность разграничить их, определить отличия, раскрыть взаимосвязь.

11. Разработаны показатели и стандарты качеств на региональном уровне, контролирующие уровень социально-политической, этнической напряженности, и матричная модель управления природно-ресурсным балансом территориальной системы.

12. Разработан методологический подход в рамках социального аудита к выявлению реальных угроз и потенциальных рисков обострения противоречий по причинам исчерпания жизнеобеспечивающих ресурсов.

Положения, выносимые на защиту. В плане конкретизации заявленной научной новизны на защиту выносятся следующие положения:

1.Конфликтология как наука призвана комплексно изучать закономерности возникновения, развития и завершения конфликтов различного уровня, принципы, способы и приемы их локализации и профилактики. Природа социального (в широком смысле, включая политический) конфликта обусловлена экзогенными и эндогенными (по отношению к социоресурсной системе) факторами, инициирующими социодеструктивные процессы и определяющими масштабы последствий конфликта.

2. Конфликтообразующие процессы в обществе базируются на ассиметрии отношений отдельных индивидов и сообществ. Мотивированное предсказание исхода любого противостояния, противоборства (или другой формы проявления конфликта) заключается в том, что конечный итог возникает с безусловной необходимостью тогда и постольку, когда и поскольку:

а) диалектически развивающиеся противоположные процессы (различные интересы и целеустремления) вступают в фазу самокомпенсации (снятие противоречий, урегулирование конфликта);

б) один из процессов количественно (качественно) доминирует над другим, увеличивая тем самым конфликтогенный риск и, следовательно, вероятность перехода конфликта на более опасные уровни эскалации.

3. Ассиметрия отношений к предмету конфликта детерминирована, главным образом, социопсихологическим состоянием индивида, его гражданской позицией, уровнем толерантности, культуры и другими ценностными ориентирами. Преодоление конфликта - общесистемная проблема, носящая коэволюционный характер. Локализация - это приостановка стадиального развертывания социального конфликта до политической формы, управление развитием конфликта с целью не допустить его переход на уровень политического противостояния, когда единственным конструктивным способом его завершения остается организованное принуждение.

4. Гносеологический аспект методологии предупреждения и локализации конфликтов состоит в эволюционном синергизме социальных слоев общества на принципах социальной справедливости и гуманизма.

Толерантность в обществе следует рассматривать как характеристику социального капитала, функционально зависимую от индекса напряженности в межэтническом пространстве. Проблема отношений между толерантностью и агрессией заключается в способности государства гарантировать соблюдение конституционных и регулятивных механизмов для обеспечения существования многообразия идей, взглядов, типов поведения и деятельности, а также влиять на формирование гражданского и этнонационального самосознания.

5. Необходимое и достаточное условия минимизации конфликтогенного риска определяют меру социальных (социально-экономических, социально-экологических и других) изменений, обусловливающих рост противоречий и социальной напряженности в обществе, а также меру опасности проявления конфликта, как возможности разрешения противоречий тем или иным путем. Предсказуемость социально-политической стабильности как одного из критериев этнополитической устойчивости обусловлена инвариантом жизнеобеспечивающих факторов в пределах нормативного периода времени развития социоресурсной системы. На основе методологического принципа системности проявляется сущностная связь категорий «система», «противоречие», «конфликт», «локализация», «разрешение», позволяющая исследовать механизм преодоления и восстановления нарушенного баланса интересов на основе эвристической модели.

6. Конкретная стратегия снижения конфликторисков должна опираться на нормативно-правовую основу урегулирования спорных межэтнических и межнациональных противоречий по группе критериев жизнеобеспечения, информация о которых должна быть идентифицирована в рамках самоидентификации людей и объективных результатов мониторинга общественного мнения.

7. В рамках концепции социоэкономики, рассматривающей социоэкономические отношения как конкретную историческую форму общественно-политических и социально-экономических отношений, рассматриваются четыре составляющие социальной сферы - экономическая, политическая, духовная и экологическая. Существует глубинная связь между экологической обстановкой и социально-политической организацией общества, общество полностью детерминирует ситуацию с окружающей средой. Экологическая опасность существует не в природе, а в социально-политических системах, и это в значительной степени составляет угрозу природе со стороны человечества. Социально-политические и этнополитические проблемы зачастую предопределены экологическими предпосылками с точки зрения ущемления прав людей на качественную среду обитания. Это также создает колоссальное напряжение, которое во многом обуславливает общую приоритетность экономической и экологической сфер в конфликтогенном аспекте.

8. В качестве механизмов диагностики и предупреждения факта развития этнополитического конфликта представлены системы мониторинга, социального аудита состояния общественно-политической среды, межрегиональной унификации социально-экологических стандартов. Разработана модель, позволяющая диагностировать межрегиональные противоречия, возникающие по причинам исчерпания жизнеобеспечивающих ресурсов. Предложены критерии оценки устойчивого развития регионов и показатели, характеризующие качество регионального развития. Обоснована целесообразность внедрения социально-экологического аудита, как инструмента социального партнерства, позволяющего осуществлять полноправный диалог между социальными партнерами на основе достоверных результатов независимого аудиторского обследования на соответствие соблюдения требований социальных стандартов и экологического законодательства.

Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций обоснованы следующими обстоятельствами:

1. Результаты системного анализа в социально-политическом и этнологическом контексте охватывают многочисленные работы отечественных и зарубежных ученых и специалистов, ретроспективно исследовавших различные концепции социального конфликта, а также широкий круг вопросов, связанных с возникновением, распространением конфликтов, вовлеченностью в них в этнических и региональных сообществах.

Это позволило автору выявить характерные устойчивые тенденции и установить общие закономерности конфликтогенных процессов по различным основаниям их формирования и развития, локализации и предупреждения. Материалы такого анализа позволили аргументировать конкретные задачи и характер диссертационного исследования.

2. В диссертационном исследовании нашли отражение результаты оценок и прогнозов социодеструктивных процессов в мире, выполненных авторитетными международными организациями, занимающими определенную информационную нишу в глобальном пространстве и влияющими на развитие социально-политических процессов.

3. Выполненные в работе теоретические исследования базируются на философских, естественно-научных, социологических, политологических, культурологических и экономических знаниях, позволивших исследовать тенденции, которые определены указанным целеполаганием. Использование апробированных методологических теорий и концепций позволило автору получить в рамках диссертационного исследования искомые результаты.

Теоретическая значимость исследования заключается в авторском понимании предмета конфликтологии, уточнении понятийно-категориального аппарата конфликтологического знания. Определенное расширение представлений о природе конфликтологических закономерностей дано в их многоплановости, взаимодополнении, интегральности.

Теоретически значимым является исследование конфликтогенеза современного российского общества, тенденций и перспектив развития. Предложенные приоритетные задачи в исследовании конфликтной среды на ближайшую перспективу пополняют как теоретическую, так и методологическую базу конфликтологии.

Определенной теоретико-прикладной находкой представляется положение о синхронности осуществления реформационной политики в различных общественных сферах, направленной на устойчивое развитие страны.

Наконец, теоретические основы выделения конфликтологических контуров России, тенденции и перспективы ее развития во многом конкретизируют будущее страны.

Практическая значимость работы. Совокупность научных положений диссертационной работы дает возможность практической алгоритмизации и совершенствования механизмов изучения, прогнозирования, предупреждения и профилактики социально-политического конфликта, стратегического планирования мероприятий по устойчивому развитию социоресурсных систем и административно-территориальных образований.

Разработанная методология регулирования региональной безопасности и управления конфликтогенными рисками может быть использована в региональных программах социально-экономического развития в рамках декларированного перехода России на модель устойчивого развития.

Разработанные в диссертации стратегические императивы управления социально деструктивными процессами и этнополитическими конфликтами отвечают требованиям межрегиональной унификации нормативно-правовых отношений и программ социально-экономического и культурного развития, что является важной предпосылкой координации работ по предотвращению социально острых конфликтов.

Материалы диссертации, включая результаты общесистемного анализа, теоретических исследований, разработанных методик, полученных выводов и рекомендаций, могут быть использованы в подготовке учебников, учебных пособий, общефакультативных и специальных курсов по таким дисциплинам, как «Политическая конфликтология», «Конфликтология», «Политическая регионолистика», «Политический анализ и прогнозирование», «Политический менеджмент», «Социальный аудит», «Социальная экология», а также по ряду других смежных дисциплин.

Кроме того, результаты диссертационного исследования могут быть использованы для необходимой аргументации концептуальных положений и политико-управленческих решений государственных учреждений и организаций, ответственных за социально-экономическое и этнополитическое состояние общества.

Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуждена на заседании кафедры философии и политологии Академии труда и социальных отношений и рекомендована к защите.

Основные положения, результаты исследований и выводы диссертации отражены в опубликованных научных трудах автора, в докладах и выступлениях на международных и межрегиональных научно-практических конференциях и симпозиумах, региональных семинарах и «круглых столах» (Всероссийский симпозиум «Экологический терроризм: формы проявления, следствия, предотвращение, ликвидация», г. Санкт - Петербург, 2002 г.; Международная научно-практическая конференции «Конкурентоспособность России и качество жизни», г. Челябинск, 2005 г.; Международная научная конференция к 450-летию со дня основания Астрахани «Великие реки и мировые цивилизации», г. Астрахань, 2006 г.; VII Международная научная конференция: «Россия: приоритетные национальные проекты и программы развития», г. Москва, ИНИОН РАН, 2006 г.; Межрегиональная научно-практическая конференция «Роль государства в области демографической политики», г. Ярославль, 2006; Межрегиональная научно-практическая конференция «Российская модель социального партнерства: перспективы развития» г. Москва, АТиСО, 2007 г.; IV Международная научная конференция «Россия и Восток: проблема толерантности в диалоге цивилизаций», г. Астрахань, 2007 г., Международная научно-практическая конференция «Социальный аудит», г. Москва, 2007 г.; III Всероссийская научно-практическая конференция «Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение стратегического управления, разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ», г. Москва, ИНИОН РАН, 2007 г., VI международная конференция «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации», г. Москва, МГУ, 2008 г. и др.).

Автор является членом рабочей группы российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в области социально-экономических проблем северных регионов, а также экспертом международной программы Европейского Союза «Развитие местного самоуправления в Казахстане».

Отдельные результаты исследования были использованы в работе Института профсоюзного движения АТиСО при работе с профсоюзными лидерами, служащими Федеральной миграционной службы России.

Результаты также получили применение в учебном процессе при подготовке студентов и слушателей АТиСО, при подготовке научных направлений магистерских программ.

Объем и структура диссертации. Структура и основное содержание работы обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, 4 глав (тринадцати параграфов), заключения, библиографии, приложений. политический конфликтология деструктивный экономический

Структура диссертации и рассматриваемая в ней проблематика обусловлены рядом обстоятельств: во-первых, объективной значимостью исследования этнополитических и социально-политических противоречий в российском обществе; во-вторых, теоретической и прикладной актуальностью конфликтологического анализа российского социума; в-третьих, важностью определения механизмов и технологий диагностики социальных противоречий, разрешения, локализации конфликтов по многообразию оснований; в-четвертых, степенью взаимовлияния противоречий в глобальном измерении и противоречий, обусловленных цивилизационными особенностями России, влияющими на формирование социокультурных ценностей и социального капитала и ставящими на повестку дня задачи институализации этнополитических отношений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются его объект и предмет, ставятся цели и задачи, анализируется состояние научной разработки проблемы, обосновываются научная новизна и практическая значимость работы. Помимо этого, во введении содержатся данные об апробации работы и обоснование структуры диссертации с указанием ряда конфликтологических проблем, выходящих за рамки исследования.

В ПЕРВОЙ ГЛАВЕ «Теоретико-методологические основания социально-политического конфликта» рассмотрен процесс становления отечественной конфликтологической науки на рубеже XIX-XX веков.

Объективизация нарастания числа и интенсивности социально-политических противоречий является общим правилом для периодов трансформации общественного развития. Институты политической власти и государственного управления в современном мире сталкиваются с возрастающими рисками невоенных угроз и вызовов, приобретающих комплексный и глобальный характер. Это относится к свойственным российской экономике политическим и социальным противоречиям и их проекциям на решение разнонаправленных политических, экономических и ресурсных, трудовых и миграционных, этнических и национальных, экологических задач. По сути это новые противоречивые явления на постсоветском пространстве после общественно-политических перемен 90-х годов, нуждающиеся в развитой конфликтологической теории. В этой связи показательно мнение Е.И. Степанова относительно отсутствия развитой российской конфликтологической теории, которая позволяла бы общественному сознанию и практике вырабатывать и применять эффективные средства и способы адекватного разрешения конфликтных ситуаций, а также методы социального и этнологического контроля за их протеканием и способы профилактики с помощью соответствующей «социальной терапии» Степанов Е.И. Отечественная конфликтология: современное состояние и задачи//Современная конфликтология в контексте культуры мира (Материалы 1 Межд. Конгресса конфликтологов)/под ред. Е.И. Степанова. - М. : Эдиториал УРСС, 2001. С. 8..

В диссертации доказывается, что, поскольку в России совершается процесс всемирно-исторического значения в кратчайшие сроки, то противоречия и риски быстрых перемен не только сконцентрированы во времени и пространстве, но это те вызовы, которые для страны являются новыми и требующими технологий разрешения.

По мнению автора, определение границ объективно-предметного поля конфликтологии - методологическая проблема, и ее незавершенность тормозит развитие методологии конфликтологии и науки конфликтологии в целом. Конфликтология имеет понятийно-категориальный аппарат, в основном, формирующийся на междисциплинарной диффузии, эволюционные основы науки имеют длительную историю, в становлении конфликтологических концепций определяют три основных этапа При ее формировании используются знания о конфликте, накопленные в рамках шестнадцати наук, являющиеся фактически отраслями конфликтологии: военные, политические, исторические науки, педагогика, философия, социология, правоведение, социобиология, математика, искусствоведение. / Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология. СПб.: Питер, 2007. - С. 32; Шеллинг Т. Стратегия конфликта / Томас Шеллинг; пер с англ. Т. Даниловой под ред. Ю. Кузнецова, К. Сонина. - М. : ИРИСЭН, 2007. - С.7- 28; Дарендорф р. Современные социальные конфликты. Очерк политической свободы. - РОССПЭН, 2002; Galtung J. Strukturelle Gewalt. Beitrage zur Friedens - und Konfliktsforschung. Reinbek bei Hamburg. 1975; Зиммель Г. Избранное. Созерцание жизни- Т.2. - М. , 1996.; Козер Л. Функции социального конфликта. - М., 2000; Гарр Т.Р. Почему люди бунтуют? - СПб., 2005; Штомпка П. Социология социальных изменений. Разд. 20. Революция - пик социальных изменений. - М., 1996; Крисберг Л. Миро-созидание, миро-сохранение и разрешение конфликтов // Социс. - 1990. -№ 11; Абловацкая Н.В. Современные американские социологические теории социального конфликта: автореф. диссерт. к.с.н. - Минск, 1994; Васильева Е.И. Концептуальный анализ социального конфликта в современной американской социологии (1950-1990 годы): автореф. диссерт. к.с.н.. - М., 1996. .

Первый этап (с середины XIX в.) связывают с господством марксистских и немарксистских представлений. Основы одной из школ конфликтологии заложены в научных исследованиях К. Маркса, относившего столкновения интересов к классовым, детерминированным разными экономическими интересами. Марксистское направление в теории конфликта стало интеллектуальной силой, подтолкнувшей к дальнейшему исследованию конфликтов. Отметим также, что социальный конфликт, вовлекающий в свою орбиту интересы значительных слоев общества, рассматривался в теории марксизма преимущественно с точки зрения политического значения, что существенно ограничило его рассмотрение другими общественными науками.

Ряд социологов - М. Вебер, Т. Зиммель, Г. Моска, Ж. Сорель, Ф. Оппенгеймер, В. Парето, а также П. Бурдье, Ф. Кардозо, И. Валлерстайн - пытались создать теорию конфликта, которая не была бы прямым продолжением марксизма. Результатом первого этапа развития теории конфликта было накопление значительного потенциала конфликтолоических идей и утверждение конфликтологической парадигмы, исходящей из понимания конфликта как нормы общественной жизни, признающей функциональность социальных конфликтов в процессе развития общества и доказывающей целесообразность отказа от идей подавления конфликтов и необходимости их институализации и разрешения.

Второй этап (середина XX в.) позиционируется как структурно-функциональная школа, значительный вклад в создание которой внесли Р. Дарендорф, Т. Парсонс и Л. Козер. В рамках данной школы, которая рассматривает конфликт как социальную болезнь, происходит развитие категориально-понятийного аппарата конфликтологии, отказ от теоретических попыток «решения» конфликта и обоснование парадигмы его «регулирования».

Третий этап (конец XX в.) связан с основными вызовами современности: столкновением цивилизаций, распадом СССР и демографическим кризисом, ростом межэтнической напряженности и открытых военных столкновений, кризисом культурных и нравственных ценностей, с тем, что классическая конфликтологическая теория должна развиваться, дополняться положениями, недостающими для исследования современного конфликта Дмитриев А.В. Исследовательская парадигма конфликта//Современная конфликтология в контексте культуры мира (Материалы 1 Межд. Конгр. Конфликтологов)/под ред Степанова Е.И. - М. : Эдиториал УРРС, 2001. С. 18. Гидденс Э. Устроение общества. - М. : Академ. Проект, 2005; Социоанализ Пьера Бурдье/Альманах Российско-французского центра социологии и философии ИС РАН. -- М.: Институт экспериментальной социологии; СПб.: Алетейя, 2001. -- 228 с; Волков В.В. О концепции практик в социальных науках // Социологические чтения. Вып. 2//Под ред Е.Даниловой. -М., ИС РАН;1997. Флигстайн Н. Поля, власть и социальный талант: критический анализ теорий нового институционализма//Доклад ,03.1999 г. - М., ИС РАН, 1999; Дмитриев А.В. Социальный конфликт: общее и особенное.- М.: Гардарики, 2002.- С.433- 483; Дмитриев А.В. Конфликтология. М. : Альфа-М, 2003. - С. 5- 45. Изучение эволюционных основ конфликтологии позволило обратить внимание в диссертации на то, что сделано множество попыток классифицировать конфликты по типам, чтобы использовать классификацию не только для построения теории, но и, в большей степени, для практической работы с конфликтом.

Систематизация различий конфликтов по категориям - предмету спора, формам проявления, позициям и взаимоотношениям конфликтующих сторон - справедлива, хотя и такое упорядочение является спорным. Различаются точки зрения на причины возникновения того или иного типа конфликта, «опираясь на которые авторы могли бы один и тот же конфликт проанализировать, объяснить и повлиять на него, поскольку нет общепризнанной всеохватывающей теории общественных явлений и структур, межчеловеческих отношений, человека и его природы» Глазл Ф. Конфликт-менеджмент: настольная книга руковоителя и консультанта. - Калуга. : Духовное познание, 2002. - С.51.. Исходя из имеющихся данных автор обосновывает утверждение, что в рамках конфликтологии, политологии, социологии, экономики, культурологии создана необходимая теоретико-методологическая база для продолжения углубленного изучения сущности и динамики социально-политических конфликтов и сформирован методологический подход - социальный детерминизм, определяющий всеобщую взаимосвязь, взаимообусловленность и «многослойность» социальных явлений.