Культурный фактор в легитимации политических элит Пермского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Социально-гуманитарный факультет

Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

по направлению подготовки 41.03.04 Политология

образовательная программа «Политология»

Культурный фактор в легитимации политических элит Пермского края

Костенко Оксана Сергеевна

Пермь, 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА I: ЛЕГИТИМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ ПЕРМСКОГО КРАЯ
• 1.1 Легитимация: теоретический экскурс
• 1.2 Культурный фактор в легитимации политических элит
• (язык и практики)
• ГЛАВА II: ПЕРМСКИЙ КЕЙС: КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА
• 2.1 Культура как феномен soft power
• 2.2 Культурные акценты в практиках пермской политической элиты
• 2.3 Политика Максима Решетникова: культурное измерение
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
• ВВЕДЕНИЕ
• Актуальность темы исследования обусловлена тем обстоятельством, что развитие структур информационного общества существенно изменяет содержание политики. В политических практиках появляются несколько иные акценты, отвлекающие от привычного функционала. Политические практики значительно виртуализируются, а политические декларации политических лидеров начинают превалировать над необходимостью решать реальные проблемы. Это касается политики, проводимой на всех уровнях. Огромным значением наделяется эффект, производимый представителями политической элиты в публичном пространстве. Большое значение начинает приобретать сам ньюсмейкер, подача материала, статус СМИ и т.д. В интересах собственной политической легитимации политической элите приходится осваивать новые для себя языки и практики.
• Легитимационные стратегии политической элиты начинают целиком и полностью связываться с тем, насколько её деятельность визуализирована в информационном пространстве, каким языком она представляется и как содержательно обозначает себя.
• В полной мере это относится к пермской политической элите. На сегодняшний день её представители довольно часто фигурируют в различных новостных заметках и информационных поводах, связанных с культурной сферой. Зачастую представителей пермского политического класса можно встретить в новостях, связанных с участием в культурных мероприятиях и спортивных событиях. Несомненно, политическая элита края не оставляет без внимания и мероприятия, связанные с экономической, социальной сферой, а также сферой инфраструктуры, но, тем не менее, культурный контекст в её деятельности всё же доминирует. В свою очередь, культурные акценты просматриваются в политике оппозиционных акторов, с помощью культурных проектов пытающихся решить вопросы собственного присутствия в политическом пространстве Пермского края.
• В рамках данного исследования мы постараемся определить, является ли это общей тенденцией, либо представляет собой некое сиюминутное, конъюнктурное увлечение.
• Политическая власть в современной России начинает сталкиваться с ситуацией, когда приходится экономить ресурсы. Отсюда, выбор в пользу культурных инструментов в диалоге с обществом кажется оптимальным. На проведение различных мероприятий, связанных с культурной сферой, требуются гораздо меньшие финансовые затраты. Участие представителей политической элиты Пермского края в различных культурных мероприятиях приоритетно и популярно еще и потому, что для этого не требуется столь высокой ответственности и общественного резонанса. При сравнении, скажем, реформы городского хозяйства, сферы ЖКХ и фискальной политики и участия в культурных проектах, становится понятно, что сфера культуры требует наименьших финансовых и «энергетических» инвестиций, а информационного эффекта от неё бывает намного больше.
• Язык культуры наиболее близок обществу. Он является оптимальным для донесения смыслов, поэтому представители политического класса склонны так часто обращаться к нему. Разумеется, именно поэтому многие депутаты или же кандидаты, претендующие на эту должность в выборной гонке, так много акцентов расставляют на культурной сфере.
• Не составляют исключение и губернаторы. Так, достаточно показательным для пермяков могло быть правление О. Чиркунова, связывавшееся с резонансными культурными проектами М. Гельмана и значительным переформатированием пермского культурного пространства.
• На фоне периода губернаторства О. Чиркунова довольно консервативно могло выглядеть правление В. Басаргина, имевшего репутацию губернатора-варяга, и, поэтому не слишком активизировавшего себя в культурных проектах.
• После этого уже является весьма показательным кейс М. Решетникова, ставшего губернатором Пермского края в сентябре 2017 г. Изначально, в его избирательной программе содержался достаточно сильный акцент на культурную политику, что постепенно находило продолжение и в период его губернаторской деятельности через связь его губернаторства с неожиданными для Перми и края инфраструктурными проектами.
• Степень разработанности темы исследования. Проблема легитимации политической элиты, в той или иной степени, рассматривалась и зарубежными, и российскими исследователями. В частности, исследование культурного фактора в легитимации политических элит регионального уровня (Пермского края) предполагало обращение к различным источникам и политическим текстам. В рамках нашего исследования источники и литературу можно систематизировать и разбить на несколько основных использованных нами групп.
• К первой группе используемой литературы следует отнести работы, изучающие концепт «легитимации власти». Данный процесс имеет ряд измерений, которые были отражены в классических теориях таких авторов, как М. Вебер, Д. Истон, С. Липсет. Обращение к этим авторам обуславливается тем, что их исследования являются наиболее фундаментальными. Также к этой группе мы отнесли текст Д. Битэма и П. Стилмана.
• В своём исследовании мы обращались и к текстам отечественных авторов, разрабатывающих данный концепт применительно к российской политической реальности. В числе таких исследований можно отметить работы В. Ачкасова, В. Елисеева, С. Ланцова, К. Завершинского, А. Скиперских и др.
• Во вторую группу были включены работы, связанные с концепциями элит и общими проблемами, связанными с элитным строительством и функционированием. Политические элиты вынуждены осуществлять постоянные практики легитимации, что, так или иначе, отмечают в своих фундаментальных трудах Р. Арон, С. Келлер, Г. Д. Лассуэлл, Ч. Р. Миллс, Р. Михельс, Г. Моска, В. Парето.
• Среди отечественных ученых-элитологов, занимающихся исследованием вышеописанных концепций, нами были выделены работы О. Гаман-Голутвиной и О. Крыштановской.
• В третью группу используемой литературы было решено включить тексты авторов, занимавшихся проблемами исследования элит в региональных политических дискурсах современной России.
• Для этого в рамках данного исследования потребовалась обращение к работам таких авторов, как А. Дахин (Нижегородская область), В. Ковалёв (Республика Коми), Ч. Ламажаа (Республика Тува), Ю. Усова (Северо-Кавказский регион) и др.
• Внимание автора сосредоточено на проблемах легитимации элит Пермского края, что предполагает использование в тексте обращений к текстам исследователей, занимавшихся непосредственно изучением пермского кейса элитного строительства и функционирования. Такие авторы как Т. Витковская, П. Панов, О. Подвинцев, Е. Сапиро вошли в четвёртую группу.
• Эмпирическую базу составили интервью представителей пермского политического класса, опубликованные в местных средствах массовой информации - пермская еженедельная газета «Новый компаньон», пермская деловая газета «Business Class» и т.д.
• Кроме того, для получения более точной картины нами были использованы данные из материалов вторичного социологического анализа (социологические опросы населения), а также данные различных информационных агентств.
• Объектом в данном исследовании выступает процесс легитимации политических элит Пермского края.
• Предметом исследования является культурная политика, с помощью которой происходит легитимации политических элит Пермского края.
• Цель исследования заключается в изучении культурной политики политической элиты Пермского края, выступающей специфическим инструментом, с помощью которого осуществляется их политическая легитимация.
• Для решения поставленной цели нами были сформулированы следующие исследовательские задачи.
• Нам было необходимо:

1. осуществить теоретический экскурс, раскрывающий концепт «легитимация»;

2. раскрыть суть культурного фактора в легитимации политических элит;

3. исследовать сферу культуры как soft power;

4. выявить наличие культурных акцентов в практиках пермской политической элиты;

5. изучить политику губернатора Пермского края М. Решетникова на предмет активности в осуществлении культурной политики в регионе.

Методологическая база нашего исследования представлена системным (Д. Истон, Т. Парсонс и др.) и методом количественного контент-анализа.

Системный подход позволит нам показать степень интегрированности проводимой политики, а также характер ее отношений с внешней средой. Кроме того, благодаря концепции Т. Парсонса, мы имеем возможность четко проследить роль и место политического процесса в жизни общества, затронув, таким образом, и социологический аспект Парсонс Т. О социальных системах / Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Блановского. М.: Академический проект, 2002. 832 с. .

Политическая система представляет собой совокупность элементов (институтов), составляющих единое политическое целое, и в контексте нашего исследования такими элементами как раз и выступают политические элиты, находящиеся в определённых коммуникациях друг с другом.

При помощи количественного контент-анализа мы получим возможность конвертировать текстовую информацию, полученную из использованных эмпирических источников, в количественные показатели, то есть статистически ее обработать.

Структура исследования. Данная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов.

В первом параграфе первой главы автор рассматривает концептуализацию легитимации в политическом дискурсе. Второй параграф первой главы посвящен языкам практики легитимации политических элит.

Первый параграф второй главы рассматривает те культурные акценты, которые использует непосредственно представители пермского истеблишмента в своих практиках легитимации. Второй параграф второй главы посвящен культуре как проявлению soft power (мягкой силы). В третьем параграфе нами изучен опыт культурной легитимации новой пермской элиты, ориентированной на губернатора М. Решетникова.

После следует заключение и список использованных источников и литературы.

Практическая значимость исследования. Результаты проведенного нами исследования могут стать основой для дальнейшего более детального изучения роли культурного фактора в процессе легитимации политических элит не только Пермского края, но также и других российских регионов.

ГЛАВА I: ЛЕГИТИМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ ПЕРМСКОГО КРАЯ

1.1 Легитимация: теоретический экскурс

Как уже было сказано ранее, каждый человек волен давать собственную оценку действиям власти и иных политических институтов, с которыми он ее ассоциирует. Эта оценка может быть как положительной, что человек непременно соглашается со всем, что предлагает ему власть, так и отрицательной, что укажет на полное его несогласие с указанным политическим курсом. Власть всегда заинтересована в широком общественном консенсусе по поводу собственного правления. Подобная ситуация, складывающаяся между властью и обществом концептуализируется как легитимность.

Впервые этот термин был введен в оборот немецким социологом и политэкономистом М. Вебером в его знаменитом труде «Хозяйство и общество». М. Вебер выделял три типа легитимного господства: традиционный, харизматический и рациональный Вебер, М. Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии [Текст]: в 4 т. / Макс Вебер ; [пер. с нем.]; сост., общ. ред. и предисл. Л. Г. Ионина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. С. 254..

Примером обусловленного нравами и привычками человека к определенному поведению традиционного типа М. Вебер называл патриархальное государство. Главной причиной выбора именно этого примера стало то, что тип традиционного господства неразрывно связан и схож со структурой семьи. В свою очередь второй тип господства - харизматический, полностью противоположен традиционному. Движущей силой здесь выступает харизма - выдающаяся способность, выделяющая лидера среди массы. Третий тип господства - рациональный - связан с подчинением закону. Правовое начало здесь - это принцип, который лежит в основе любого легального государства. Взаимодействие с властью выстраивается на основании рациональной компоненты - специфического баланса преимуществ и потерь, предполагаемых в случае поддержки того или иного политического актора.

Концепция, разработанная М. Вебером, конечно, была актуальна на определенный момент времени. В тот момент, когда она создавалась, огромным значением в политической практике могла обладать религия, были «живы» монархические режимы. В настоящий момент сложно сказать, что теоретические пассажи немецкого классика могут исчерпывающе объяснить секреты общественной популярности тех или иных политических сил. Сегодня акцент делается, скорее, на иных вещах - легитимность приобретает новое измерение, она по-новому определяет компромиссное между властью и обществом. Но значение концепции М. Вебера по-прежнему велико. В частности, применительно к нашему исследованию она может объяснять рациональные мотивы поддержки политических элит, апеллирующих к культурной сфере.

Традиционная концепция М. Вебера была переосмыслена и дополнена более современными концепциями, отражёнными в исследованиях Д. Битэма и П. Стилмана. Данными авторами была предложена несколько иная трактовка содержания легитимности.

Известный английский политолог Д. Битэм предлагает, что власть можно считать легитимной, если она соответствует установленным нормам, если они могут быть обоснованы убеждениями, разделяемыми правителями и гражданами, и если очевидно наличие согласия граждан с существующим режимом правления. Союз власти и народа, в понимании исследователя, - есть сотрудничающие агенты, ориентированные друг на друга Beetham D. The Legitimation of Power. // Political Analysis. Second Edition, Revised. Palgrave Macmillan. 2013. 336 p..

П. Стилман, в свою очередь, переосмыслив концепцию М.Вебера, предложил иную трактовку понятия «легитимность». В его понимании, легитимность может в том или иной степени охарактеризовать правление политического лидера, а также представить результаты его деятельности, совмещенные с ценностной моделью общества Stillman P. The Concept of Legitimacy // Polity. 1974. Vol. 7. № 1. P. 39..

Упомянутая ценностная модель должна быть достаточно стабильной, но в то же время весьма лабильной, иначе она не может быть использована для оценки результатов правления Апресян Р.Г. О ценностной составляющей легитимности власти // Политико-философский ежегодник. Вып. 5 / Отв. ред. И.К. Пантин. М.: ИФРАН, 2012. С. 32-48..

Факт поддержки обществом политической системы подтверждает не только объективность ее существования, но и убежденность в легитимности данной системы, в том, что именно она является оптимальной и соответствующей общественным ожиданиям и ценностным представлениям.

Американский политолог Д. Истон связывал явление легитимности со справедливостью политической власти Easten D. A. System Analysis of Political Life. N.-Y.: John Wiley, 1965. P. 185.. Согласно концепции Д. Истона, следует различать два основных типа поддержки политической системы: диффузную и специфическую. Диффузная поддержка более фундаментальная, поддерживает идеи и наиболее важные принципы вне зависимости от результатов деятельность какого-либо политического строя. А специфическая поддержка в большей степени ориентирована на непосредственно результат, она кратковременна.

Д. Истон также выделял и три основных источника легитимности - идеология, политическая фигура или персоналия и структура.

Первый тип легитимности по Д. Истону - идеологический тип - основан на тех нормах и ценностях, которыми руководствуется установленный политический режим. Базой в данном типе выступает убеждение граждан в правильности политического режима. Чем большее количество граждан разделяет его, тем большей степенью легитимности обладает данный режим, и наоборот.

Второй тип легитимности - личностный, или персональный. Основа этого типа легитимности - отношение граждан к лицу, в чьих руках сконцентрирована вся политическая власть. Персональная легитимность подразумевает обязательную оценку деятельности политического лидера.

Третий тип легитимности, описанный Д. Истоном - структурный. Основой данного типа стала убежденность граждан в ценности и правильности структуры политической системы и ее институционального дизайна. Несомненно, именно структура играет немаловажную роль в его правильном функционировании. Во многом она определяет, насколько может быть эффективна та или иная политическая система. В нашем случае, применительно к культурным практикам политической элиты, акцент делается как раз на структурной составляющей легитимации. Как отмечает А. Скиперских, «в любой политической системе может существовать легитимный порядок, представляющий собой некую реальность, по поводу которой в обществе не возникает жестких споров» Скиперских А.В. Дискурс легитимации власти: герменевтика, теоретические модели, механизмы функционирования: монография. Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2008. С. 31. . Исключением не является и локальная политика, заимствуя черты, свойственные для более высоких уровней политики.

Рассматривая работу С. Липсета, можно сказать, что легитимность не всегда означает функциональность политической власти, связывая с различными сферами общественной жизни Lipset S.M. Political Man. The Social Basis of Politic. Baltimore. Maryland. The John Hopkins University Press. 1981. Р. 68. .

Многие российские исследователи связывают термин «легитимность» часто связывают с понятием «законность». К. Завершинский обращает внимание на эту проблему. По его мнению, «термин фактически используется как синоним легального, законного, юридического» Завершинский К.Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие концепта. // Политические исследования. 2001. №2. С 114. .

В том же ключе дает определение легитимации и другая российская исследовательница О. Крыштановская. По её мнению, «легитимация есть признание законности права на полномочия, то есть узаконение власти» Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2004. С. 26..

В легитимности заинтересованы все политические акторы, вне зависимости от их статуса и позиции. Легитимность позволяет осуществлять власть более уверенно, чувствуя за собой общественную поддержку, что объективирует усилия политических элит по её (поддержки) приобретению.

В полной мере это оказывается актуальным для политических элит, как правящих, так и оппозиционных. Именно элита способна формировать общественное мнение, «навязывать» тот или иной курс развития общества, принимать ключевые решения в жизни определенной структуры, что она и делает, опираясь на определённый общественный консенсус.

Политическая элита - узкий слой общества, включающий в себя лиц, пользующихся политическим влиянием. В их число могут входить именитые политические деятели, политики высшего ранга, государственные служащие и кадры, допущенные к процессу формирования определенного политического курса.

Вся сущность вышеописанного феномена была изложена в теории элит. Самые первые концепции современных элитологов датируются еще XIX веком. Они были сформулированы в работах итальянского социолога Г. Моски, который основал теорию «правящего класса» Mosca G. The Ruling Class. N.-Y.: London: McGraw-Hill, 1939. P. 50..

Согласно идее Г. Моски, первый класс - класс правящих - всегда «менее многочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть и наслаждается теми преимуществами, которые дает власть» Моска, Г. Правящий класс // Социологические исследования. 1994. № 10. С. 187-198.. Второй же класс - класс управляемых - «более многочисленный, управляется и контролируется первым в форме, которая в настоящее время более или менее законна, более или менее произвольна и насильственна и обеспечивает первому классу, по крайней мере, внешне, материальные средства существования и все необходимое для жизнедеятельности политического организма» Там же. С. 187-198..

Другим основоположником теории элит был итальянский социолог и экономист В. Парето, разработавший всем известную концепцию «циркуляции элит» Pareto V. Sociological Writings. Transl. by D. Merfin. London: Pall Mall Press. 1966. P. 57-60.. В. Парето является автором термина «контрэлита», что оказывается важным для нашего исследования. Правящей элите всегда прямо или косвенно противостоит другая элита. Таким образом, следуя В. Парето, политические элиты периодически сменяют друг друга. Легитимность не принадлежит элите раз и навсегда. Её необходимо поддерживать с помощью тех или иных ресурсов. Определение правящей элиты В. Парето очень близко к понятию правящего класса Г. Моски и, возможно, было создано под влиянием его идей. Он определял элиту как людей, «занимающих высокое положение соответственно степени своего влияния и политического и социального могущества». В. Парето наделяет тех, кто входит в элиту, незаурядными качествами, которые и обеспечивают ей власть Pareto V. Sociological Writings. Transl. by D. Merfin. London: Pall Mall Press. 1966. P. 57-60..

Всю концепцию элит В. Парето свел к существованию «львов» - возбужденных, готовых на любые авантюры, и «лис» - замкнутых, осторожных людей Там же. P. 57-60..

Другой американский социолог Ч. Р. Миллс в своей работе «The Power Elite» пишет, что властвующая элита включает в себя тех лиц, которые непосредственно занимают высокие позиции в «большой тройке» - государственных структурах, армии и крупных корпорациях Mills С. W. The Power Elite. With a new Afterword by Alan Wolfy. N.-Y.: Oxford University Press. 1959. P. 11.. Тем самым, Ч.Р. Миллс обозначил профессиональное измерение потенциальных управленцев, показав, из каких сфер они могут отбираться в политику.

Французский политический философ Р. Арон понимал под элитой меньшинство, которое несет в себе функцию по управлению сообществом внутри любого другого общества Aron R. Social Structure and Ruling Class // British Journal of Sociology, Vol. I. No. 1. March 1950. P. 2..

Стоит также упомянуть и то, что данные исследователи - Г. Моска, Ч.Р. Миллс и Р. Арон - обладали разнообразными политическими предпочтениями. Так Г. Моска придерживался консервативной теории, Ч.Р. Миллс - представитель «левой» политики, считающийся самым оппортунистическим социологом, а Р. Арон - левый либерал.

Существуют и иные трактовки теории элит, выдвинутые другими исследователями.

Р. Михельс - немецкий социолог и создатель «железного закона олигархии» также выступил одним из основоположников современной теории элит Михельс Р. Необходимость организации //Диалог. 1990. N?3. стр. 58-59.. Именно этот «железный закон» и обуславливает необходимость существования элиты. По мнению Р. Михельса, «большинство совершенно неспособно к самоуправлению… Всегда непременно из масс выделяется новое организованное меньшинство, которое поднимает себя до положения правящего класса» Михельс Р. Необходимость организации// Диалог. 1990. № 3. С. 56..

Г. Д. Лассуэлл - один из основателей Чикагской школы предложил такое толкование теории элит, согласно которому «элита и есть те, кто получает большую часть из всего, что можно получить» Lasswell, Harold D. on Political Sociology. Edited by Dwaine Marvick Chicago: University of Chicago Press, 1977. Р. 36..

Г. Лассуэлл выделял восемь типов благ, которыми может обладать элита: власть, богатство, умение, знание, здоровье, уважение, моральность, а также привязанность. Таким образом, можно было выделить восемь типов элит, которые, в той или иной степени, обладали определенным благом Там же. P. 117.. Эти элиты, безусловно, могли пересекаться, а некоторые ее представители могли стать членами нескольких групп Лассуэлл, X. Власть и персоналии / X. Лассуэлл. М.: Научная мысль, 1989. 188 с..

Американская исследовательница С. Келлер связывает элиту с той социальной функцией, которую она призвана исполнять. Согласно С. Келлер, понятие элиты сопоставляется с существованием того самого малого количества индивидов, которое предназначено служить обществу и приносить ему пользу Keller S. Beyond the Ruling Class. Strategic Elites in Modem Society. N.Y.; Random House. 1969. P. 4.. «Элиты - это эффективные и ответственные меньшинства», - пишет исследовательница. Все политические элиты в своем исследовании С. Келлер подразделила на два типа - стратегические и сегментарные. В работе, которая интересна нам для изучения поставленной проблемы, С. Келлер рассматривает именно стратегические политические элиты Keller S. Beyond the Ruling Class. Strategic Elites in Modem Society. N.Y.; Random House. 1969. P. 21.. Читая ее работу, можно сделать следующий вывод: в современном обществе наметилась тенденция к становлению «стратегической элитизации» Там же. P. 260..

Изучением теории элит занимались также и отечественные ученые. Российская исследовательница элит О. Крыштановская в «Анатомии российской элиты» отмечает, что к элите относятся люди, занимающие высшие государственные должности. «Но иногда в эту группу попадали те, кто оказывал огромное влияние на политический процесс благодаря своему богатству. К элите мною были отнесены следующие группы: 1) высшее руководство страны («Политбюро»); 2) правительство; 3) парламент; 4) региональная элита. При этом я не включаю в элиту лидеров партий, которые не имеют парламентского статуса, так как российские реалии свидетельствуют, что после неудачи на выборах такие партии перестают существовать» Крыштановская О. Анатомия российской элиты: М.: Захаров, 2005. С. 7. .

Также в своей работе О. Крыштановская выделяет несколько типологий элитных групп. Согласно ей, существует разделение элиты по местоположению - федеральная или центральная, а также региональная (локальная) элиты. Кроме того, элита может подразделяться по ветвям власти - законодательная, исполнительная и судебная Там же. С. 42..

Политическую элиту можно условно разделить на несколько подгрупп, что и делает О. Крыштановская, выделяя в своём исследовании «администраторов, которые координируют деятельность разных государственных органов и совершают документооборот; идеологов, включая разработчиков стратегических программ, пропагандистов и агитаторов; налоговиков, собирающих налоги; разрешителей, в функции которых входит выдача разрешений и лицензий разного рода; силовиков, кто имеет в своих руках инструменты силового воздействия на непокорных; законодателей, принимающих законы, постановления и указы; международников, которые осуществляют представительство интересов национального государства на межгосударственном уровне, и т. п.» Там же. С. 42..

По мнению пермской исследовательницы политических элит Т. Витковской, именно локальные политические элиты играют наиболее заметную роль в политическом процессе, происходящем в современной России Витковская Т.Б. Локальная политическая элита в условиях общественных трансформаций // Управленческое консультирование. 2011. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lokalnaya-politicheskaya-elita-v-usloviyah-obschestvennyh-transformatsiy (дата обращения: 03.03.2018).  .

Если вести речь о локальном уровне, то подразумевается осуществление политического администрирования на уровне муниципальных образований второго уровня, а именно средних и малых городов, сельских районов Закон Российской Федерации ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" от 06.10.2003 № N 131-ФЗ (последняя редакция) // Российская газета. 2003 г. № №3316 (0)..

Иными словами, мы можем говорить о существовании политическом процессе на субрегиональном уровне. Однако также можно говорить и о том, что локальный уровень политической власти меньшим образом интересует исследователей, поскольку охватывается значительно меньшая территория.

Изучением существования, развития и трансформации региональных политических элит занимались и другие исследователи из разных субъектов Российской Федерации. Так, например, А. Дахин в своих работах утверждает, что в процессе деятельности любой региональной элиты наблюдается тенденция к прямой зависимости региона от федерального центра Исследователь в данном случае расставляет акцент на изучении регионального политического режима Нижегородской области. . Также, согласно словам А. Дахина, властное присутствие верхов государственного правительственного аппарата не сократится и в ближайшем будущем Дахин А.В. Региональный политический режим и становление структуры региональной политической конкуренции (на примере Нижегородской области) // PolitBook. 2013. №1. С. 120 - 136..

Подобные идеи прослеживаются и в работе Ю.В.Усовой. Исследовательница пишет, что в результате распада Советского Союза наметилась тенденция к ослаблению доминирования и ресурсного потенциала центральной политической власти Усова Ю.В. Политические элиты современной России: динамика и позиционирование. Владикавказ: Изд-во СИГУ. 2014. С 213..

Следовательно, отношения между «верхами» и региональной политической элитой строились на создании компромисса, а также заключались в предоставлении властям крупнейших регионов широкого ряда прав и полномочий в обмен на признание привилегий федеральной элиты Магомедов А.К. Локальные элиты и идеология регионализма в новейшей России: сравнительный анализ. Казань. 1998. С.10-11.. В результате этого «региональные политические элиты обрели закрепленные конституционно институты власти: статус субъектов федерации для своих зон влияния, участие в Совете Федерации РФ, выборность глав регионов и региональных легислатур. Система органов государственной власти, полномочия и порядок формирования их на уровне субъектов Российской Федерации, гарантии функционирования федеративного строя были закреплены новой Конституцией РФ и конституционными законами-договорами о разграничении полномочий» Усова Ю.В. Политические элиты современной России: динамика и позиционирование. Владикавказ: Изд-во СИГУ. 2014. С 213..

Другая исследовательница региональных элит Ч.К. Ламажаа в своей статье пишет, что, как для государств, так и для отдельных регионов характерен принцип клановости Ч.К. Ламажаа в большинстве своих научных работ рассматривает проблему клановых отношений в политической жизни регионов, а также явления архаизации политической жизни, в частности на примере Республики Тува. .

Отмечая специфику конструирования элит на примере Тувы, она отмечает, что «родоплеменные отношения, согласно автору, являются основой существования традиционного общества и могут в значительной степени определять характер трансформационных процессов социума на пути модернизации» Ламажаа Ч. Клановость в политической жизни регионов России // Знание. Понимание. Умение. 2007. №3. С. 133 - 147. .

Другая российская исследовательница, российский политолог О. Гаман-Голутвина также трактовала термин «клан» Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. Вехи исторической эволюции. М.:РОССПЭН. 2006. 448 с. .

По ее мнению, употребление данного термина обоснованно наличием особых сформированных связей, которым свойственные все те качества, а именно крайняя закрытость группы и наличие патрон-клиентских отношений, которые и составляют всю суть клановых отношений Там же. .

На примере Липецкой области А.В. Скиперских показывает, что «современный процесс элитообразования региона характеризуется достаточно мягким противостоянием трех основных региональных политических элит» Скиперских А.В. Диспозиция Липецких региональных политических элит. Переосмысляя итоги выборов в Липецкий областной совет депутатов 08.10.2006 г. // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота, 2007. № 2(2). С. 221 - 223. . Также исследователь отмечает, что у каждой из этих групп имеются свои возможности для развития, которые в значительной степени и предопределяют основные политические стратегии элит Скиперских А.В. Диспозиция Липецких региональных политических элит. Переосмысляя итоги выборов в Липецкий областной совет депутатов 08.10.2006 г. // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота, 2007. № 2(2). С. 221 - 223..

По мнению исследователя, стоит также отметить, что и в Липецкой области имеет место тенденция кланизации политической власти Скиперских А.В. Липецкая политическая элита: специфические черты, персоналии, тенденции инкорпорации // PolitBook. 2016. №4. С. 31 - 46..

Таким образом, легитимность оказывается важным качеством власти, к которому начинают стремиться субъекты политического процесса. Не являются исключением и политические элиты, которые, вне зависимости от своего уровня, различными способами добиваются её.

Именно то, как власть себя представляет, какой ее образ - положительный или отрицательный, формируется в обществе, какие цели и задачи элита ставит в свои приоритеты, способствует ее политической легитимации. Ведь только в том случае, если та или иная властная группа заручилась поддержкой общества, она способна осуществлять свою власть более уверенно.

1.2 Культурный фактор в легитимации политических элит (язык и практики)

Политическая элита нуждается во внимании к себе, которое обеспечивается её постоянным присутствием в публичном пространстве. Подобная тотальность позиционирования политических элит является одним из оснований их политической легитимации. Власть всегда претендует на многое - в том числе и на роль конструктора смыслов и законодателя моды. Иными словами, власть не способна отделить себя от культуры, от специфического культурного контекста, в котором она присутствует. Данные правила распространяются абсолютно на каждую из существующих политических систем. Не является исключением и кейс современной России.

Власть привыкла коммуницировать с обществом на языке культуры, поскольку именно данный тип коммуникации наиболее близок обществу. Все сферы и формы культуры, создаваемые с помощью власти, становятся инструментами власти. В этой зависимости наблюдается и некая историческая связь.

Власть синхронизирована с культурой. Кроме того, она непосредственно коррелирует и с её состоянием. Скажем, современная российская культура не может не учитывать достижений, характерных для культуры Советского периода.

В каждый из таких исторических периодов российская власть обращалась к тем или иным культурным формам, для того, чтобы быть более убедительной в диалоге с обществом. В разное время, во всевозможных политических системах могли быть по-своему актуальны обращения власти к формам искусства, а именно к театру, кино, литературе, живописи, архитектуре. Данные ресурсы помогали человеку получать необходимые знания и информацию, а затем оперировать ей, либо делиться с другими.

Обращение к разнообразным формам искусства по-своему характеризовало политическую ситуацию, которая складывалась на тот или иной момент времени. Язык культуры существенно упрощает понимание политической реальности и «дорабатывает» за власть те участки, которые она не сумела захватить пропагандой. Как правило, культура органично следует за властью, чутко улавливая политический курс. Отсюда, в определённые исторические периоды могут достаточно конкретно обозначаться требования к содержанию искусства. В частности, в революционные периоды искусство должно быть авангардным и шокирующим, рассчитанным на нового человека, заинтересованного в переустройстве мира.

С течением времени искусство может значительно меняться в содержательном смысле, учитывая интересы правящего класса. На подобную опасность обращал внимание немецкий философ и теоретик культуры В. Беньямин, когда отмечал утрату тем или иным произведением искусства, только ему присущей, особой ауры. А, в свою очередь, их функция культуризации постепенно заменилась «политической, практической и экспозиционной функцией» Беньямин В. Произведение искусства в эпоху его технической воспроизводимости. Избранные эссе / Под. ред. Ю. А. Здорового М.: Медиум, 1996. 240 с..

В данном параграфе автор попытался рассмотреть, как именно формы искусства оказываются полезными власти, и как с помощью обращения к ним упрощается управление обществом.

Одним из главных культурно-информационных источников не только прошлого, но и современности был и остается театр. Главное предназначение театра - помочь человеку сформировать для себя понятие прекрасного, а также способствует его глубокому духовному развитию. Кроме того, театр помогает человеку почувствовать себя одновременно и участником действия, и сторонним зрителем, способным оценить все предлагаемые ему на обозрение обстоятельства. Таким образом, зритель способен проанализировать происходящее и сделать собственные выводы.

Согласно идеям театрального режиссера и теоретика Б. Райха, театр представлял собой тот самый уникальный «инструмент», который позволяет в мельчайших подробностях «распознать новую эпоху и ее людей» Райх?Б. Вена -- Берлин -- Москва -- Берлин. М.: Искусство, 1972. 461 с. .

В. Беньямин в «Московском дневнике» подробно описывает русскую театральную жизнь периода позднего НЭПа, а именно ноябрь - январь 1926-1927 годов. Автор пишет, что в данный момент времени шла активная травля театральных режиссеров, в частности В.Э. Мейерхольда Беньямин В. Московский дневник / Пер. с нем. и прим. С. Ромашко; общ. ред. и послесл. М. Рыклина; предисл. Г. Шолема. М.: Ad Marginem, 1997. 224 с.. Его постановки «Ревизора» и «Шторма» представляли собой образцовые произведения пролетарского театра, «однако не из-за революционной идеологии автора, а из-за принципиально нового способа политического функционирования этих театральных событий, выразившегося в <…> решающей роли в их судьбе суждения власти и зрительской массы…» Маликова М. Э. К описанию позиции Вальтера Беньямина в Москве: театр и кино // К истории идей на Западе: «Русская идея» / Под ред. В. Е. Багно, М. Э.Маликовой. СПб.: Пушкинский дом; Петрополис, 2011. С. 421-456..

Несомненно, немалую роль в создании театрального спектакля имеет и видение автора - режиссера постановки. Именно автор закладывает определенные идеологические установки, которые впоследствии и должен воспринять зритель. Зачастую, в авторитарных системах режиссёр не может не чувствовать текущей политической повестки. Опыт советской России был достаточно печален для некоторых представителей театрального искусства. Отсюда, необходимость чуткого следования траектории власти. Для того, чтобы избежать травли, интеллектуалу бывает порой необходимо тонко улавливать предпочтения вождей.

Наш тезис легко перепроверяется в период избирательных кампаний в современной России, когда известнейшие режиссёры и деятели культуры спешат стать доверенными лицами кандидата от власти (М. Захаров, В. Машков и т.д.).

Наоборот, попытка самостоятельного творчества может означать проблемы для представителей театрального искусства. В современной России известны случаи прямого или косвенного давления на режиссёров (Т. Кулябин, Б. Мильграм, А. Райкин, К. Серебренников). Периодически может складываться ситуация, когда культурные продукты, создающиеся оппозиционно мыслящими интеллектуалами, оказываются критично воспринимаемыми властью. Власть прекрасно понимает, как опасно может быть влияние культуры.

Произведения кинематографа, безусловно, также представляют собой еще один культурно-информационный источник, который, пожалуй, занимает не последнюю роль в жизни общества. Кино, как и театр способно оказывать непомерное влияние на сознание человека и общества в целом. Созданные десятилетия назад великие киноленты не утратили своей актуальности и по сей день. Кино способно погрузить человека в некую иллюзорную реальность, дает возможность посмотреть на жизнь под другим ракурсом.

Нередко авторы кинокартин попадали под влияние власти. Менялось задаваемое ими направление развития в киноиндустрии. Устанавливались ограничения на идеи и сюжет. Некоторые киноленты создавались по заказу правительства. Уже вышеупомянутый В. Беньямин писал о том, насколько изолированно развивалось киноискусство в России - иностранные кинокартины практически не пропускались в страну Беньямин В. Московский дневник / Пер. с нем. и прим. С. Ромашко; общ. ред. и послесл. М. Рыклина; предисл. Г. Шолема. М.: Ad Marginem, 1997. 224 с.. Таким образом, власть могла непосредственно оказывать влияние на восприятие замысла кино, как отдельным человеком, так и обществом. Так, в теории С. Эйзенштейна, «страстные, жёсткие, сентиментальные, эксцентричные, пропагандистские и экспериментальные фильмы сделали насилие - бунт, террор, революцию, погром, массовую гибель - сюжетом нового русского кино» Красный Эйзенштейн. Тексты о политике. М.: Common place, 2017. 386 c..

Власть прекрасно осознает тот факт, каким мощным ресурсом может обладать кинематограф, и как он может быть полезен в формировании патриотических ориентаций Скиперских А.В. Бунт как преодоление тесноты: размышления о некоторых особенностях русской культуры // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2016. № 3 (35). С. 226 - 236.. В частности, в современной России можно увидеть примеры, как непатриотические фильмы не выходят в прокат и являются, нежелательными для просмотра («Левиафан» С. Звягинцева).

Наиболее актуальным воздействие кинематографа на сознание масс может становиться в условиях тоталитарных режимов, где патриотические ценности выступают едва ли не единственным смыслом и руководством к действию. В 1942 г. в СССР в эвакуацию были отправлены советские киностудии. Даже в военное время была огромная необходимость в продуктах киноиндустрии. Нужно отметить, что подобное явление возможно в условиях отсутствия альтернатив. Сегодня тоталитарной и авторитарной власти противостоит глобальная сеть, что затрудняет для власти практики политической легитимации.

Архитектурные формы также выступают культурным ресурсом, через который власть способна повлиять на общество. Власть демонстрирует себя через архитектуру, внушая обществу страх и необходимость в подчинении. Если говорить о периоде СССР, то сталинская архитектура до сих пор является молчаливым памятником той исторической эпохи.

Архитектурная политика оказывает значительное влияние на общественный строй, на его культуру и пристрастия. Примером подобного влияния стало массовое строительство «хрущёвок». По замыслу верхушки создавалось типовое дешевое жилье, отличавшееся излишней простотой и функциональностью пространства. Тем самым власть преследовала одну цель - скорейшее переселение населения из села в город, или же ускорение процесса урбанизации.

Существовало мнение, что именно столица должна была стать «образцовым социалистическим городом». Создавалась определенная архитектурная среда, которая имела возможность оказывать непосредственное влияние на сознание человека, тем самым формируя определенный тип социального поведения. По мнению архитекторов, именно прямые и четкие линии должны были направить общество по «прямому пути». Конструктивизм - одно из авангардистских направлений в архитектуре, идейным вдохновителем которого считается один из самых влиятельных теоретиков архитектуры Ле Корбюзье. Именно конструктивистское начало стало базисом архитектурной системы СССР Корбюзье Ле. Путешествие на Восток. М.: Стройиздат, 1991. 120 с..

С течением времени строительство в стиле конструктивизма превратилось в нечто трендовое и распространилось по всей территории Советов. Кроме того, бытовало мнение, что кривые, ассиметричные и слишком экспериментальные формы способны надоумить человека на совершение подобных нерациональных и неправильных поступков.

На сегодняшний день в некоторых решениях власти наблюдаются тенденции к уничтожению архитектурно-исторических памятников. Вместо них ведется возведение новых, современных зданий - объектов инфраструктуры и жилых домов. В своей книге немецкий философ Герман Люббе пишет, что граждане в таком случае «соответственно реагируют» Люббе Г. В ногу со временем. Сокращённое пребывание в настоящем. М.: Издательство Высшей школы экономики, 2016. 456 с.. Возможно, таким образом, власть всячески пытается навязать обществу новый, современный стиль мышления, который активно заставляет общество забывать свое прошлое, а те города, в которых имеет место подобная «архитектурная подмена», лишаются исторической памяти.

Другой культурно-информационный источник, ставший своего рода инструментом власти - живопись. Для изобразительного искусства советского периода было характерно направление социалистического реализма, развитие которого активно поддерживалось верхами. Именно государство было главным заказчиком и основным потребителем искусства подобного жанра, ведь культура в то время рассматривалась как одно из наилучших средств для осуществления пропаганды Ельшевская Г. Соцреализм. От Дейнеки до картины «Опять двойка»: какой стиль живописи создал Сталин. // arzamas.academy URL: https://arzamas.academy/materials/1204 (дата обращения: 24.04.2018)..

Это было абсолютно естественным, поскольку направление соцреализма показывало, как строилось то светлое будущее, которое ожидало Советский Союз. Стоит также отметить и то, что практически все произведения искусства, от литературных и музыкальных произведений до предметов живописи, взывали к честности, свершению героических поступков во имя народа.

Идеальная картина мира - добросовестный и самоотверженный труд заводского рабочего на одном из многочисленных учреждений (Рис. 1), активное строительство новых объектов инфраструктуры (городских парков, проспектов, жилых и административных зданий) (Рис. 2), а также реальная, абсолютно не приукрашенная жизнь простых советских граждан (Рис. 3). Все это было наиболее характерно для полотен, выполненных в стиле социалистического реализма. Ниже приведены несколько примеров подобных работ.

Рис. 1. Рянгина С.В. Цех кирпича. Саткинский завод «Магнезит». 1935. Холст, масло. 149х147 см. Челябинский государственный музей изобразительных искусств.

Рис. 2. Пименов Ю.И. Новая Москва. 1937. Холст, масло. 140х170 см. Государственная Третьяковская галерея, Москва.

Рис. 3. Решетников Ф.П. Опять двойка. 1952. Холст, масло. 101х93 см. Государственная Третьяковская галерея, Москва.

Для периода современной России также характерно обращение к изобразительному искусству. Во многих регионах и городах можно встретить различные проекты, так или иначе, связанные с живописью. Интересующее нас пространство современной Перми выглядит особенно интересно. Пермь - один из тех многих городов, где проводится фестиваль современного искусства под названием «Длинные истории Перми». В рамках данного фестиваля городское пространство Перми было украшено работами различных современных художников А именно: трансформации подверглась свободная площадь технических сооружений - заборов, бетонных заграждений и т.д..

«Длинные истории Перми - 2017» объединили российских авторов из краевой столицы, Москвы, Санкт-Петербурга, Саратова, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода. Среди них как известные уличные художники, так и те, кто впервые «вышел» на улицу» Петрова Е. «Длинные истории Перми - 2017» украсили 16 городских заборов. 08.09.2017. // www.permnews.ru URL: https://www.permnews.ru/novosti/culture/2017/08/08/dlinnye_istorii_permi__2017_razukrasili_16_gorodskih_zaborov/ (дата обращения: 24.04.2018).. Однако, несмотря на тот факт, что большинство участников - это неформальные художники, работающие в стиле стрит-арта, данный проект был активно поддержан администрацией города Перми.

Направление социалистического реализма активно развивалось не только в сфере изобразительного искусства. В равной мере оно было типично и для сферы литературы. Авторами создавался новый образ положительного героя -- борца и строителя. Главные герои литературных произведений утверждали веру в победу коммунистических идей, несмотря на отдельные поражения и потери. Наиболее яркими представителями соцреализма в литературе считаются М. Горький - один из основоположников данного направления, Н.А. Островский, А.А. Фадеев и другие.

Соцреализм обещал стать уникальным явлением не только в литературе, но и в искусстве в целом. Его основные параметры, по сути, задавались правящей партией, а эталонный текст создавался при участии государственных органов Литовская М.А. Социалистический реализм как «Образцовый» творческий метод // Филологический класс. 2008. №19. С 14-21.. Любое отклонение от заданного государством курса, даже в литературе, жестко наказывалось, ведь «в стране, где единственным работодателем является государство, оппозиция означает голодную смерть» Там же..

Бывали и такие авторы, которые не подчинялись приказу властей, и пытались говорить максимально честно. В условиях недемократических режимов такая смелость оказывалась чреватой для самих интеллектуалов, ведь «преодоление молчания означает моментальные санкции» Скиперских А.В. Бунт как преодоление тесноты: размышления о некоторых особенностях русской культуры // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2016. № 3 (35). С. 226 - 236..