Информационное обеспечение военной политики Германии: опыт и возможности его использования в России

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Информационное обеспечение военной политики Германии: опыт и возможности его использования в России

Общая характеристика диссертации

Последнее десятилетие сопровождалось радикальными переменами в жизни общества, многие из которых стали возможны благодаря информационным и коммуникативным технологиям. Технологическая революция привела и к изменениям во взглядах на перспективы развития и способы воспроизводства общества. Стало очевидным усиление информационной составляющей человеческой деятельности, ряд стран осуществляют переход к информационному обществу.

Одновременно меняются и представления о формах и методах достижения политических целей военными средствами, одним из главных составляющих вооружённого противоборства становится борьба за информационное превосходство, а информационное обеспечение становится одним из важнейших атрибутов обеспечения военной политики.

Для конструктивного решения проблем военной политики России необходимо обращение не только к своей истории, но и к опыту других стран, что предполагает и анализ информационного обеспечения военной политики развитых государств мира. Однако в российских источниках основное внимание уделяется, как правило, США, а опыт других развитых стран не всегда обоснованно остаётся без внимания.

Между тем для отечественной политологии особый интерес представляет ФРГ, что обусловлено богатым военно-политическим опытом страны, усилением её влияния в мировой политике, активизацией применения бундесвера. Германия является «локомотивом» европейской военно-политической интеграции, обладает мощными информационными ресурсами, а российско-германские военно-политические отношения интенсивно развиваются. Знание специфики и учёт опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ могут способствовать развитию теории и практики военной политики России.

Важность и значимость названных проблем предопределили тему диссертационного исследования, актуальность которого обусловлена:

- во-первых, развитием информационных форм социальной деятельности вообще, а в военно-политической сфере в особенности, изменением характера вооружённой борьбы, смещением её акцентов в информационную сферу, резким повышением интенсивности информационного противоборства;

- во-вторых, особенностями современной международной военно-политической обстановки, наличием угроз нашей стране в информационной сфере, поиском адекватных способов обеспечения безопасности общества и рационального использования для этого военной силы государства, что обостряет необходимость совершенствования информационного обеспечения военной политики России, в том числе с учётом зарубежного опыта;

- в-третьих, недостаточной изученностью опыта решения проблем информационного обеспечения военной политики в развитых государствах и, в особенности, в ФРГ;

- в-четвёртых, необходимостью развития российско-германских военно-политических отношений в интересах противостояния новым угрозам, для чего требуются знание и учёт особенностей информационно-коммуникативных процессов в военно-политической сфере ФРГ.

Степень разработанности проблемы. В прямой постановке проблема информационного обеспечения военной политики государства в российской политической науке рассматривалась частично. Недостаточно и количество исследований, связанных с анализом военной политики ФРГ. В то же время в философской, социологической, военной и другой научной литературе имеется немало положений, которые были использованы в диссертационном исследовании и составили его методологическую и теоретическую основу.

Анализ литературы по теме исследования показывает, что проблемы, связанные с военной политикой, факторами информации и коммуникации, информационным обеспечением тех или иных сфер военно-политической действительности, диалектикой их взаимосвязи ставились и решались учёными России и Германии. Весь исследовательский материал можно условно разделить на четыре основных группы источников.

Первую группу составили работы, посвящённые методологическим проблемам войны и военного дела, безопасности и обороны, военной политики различных государств, в том числе Германии, что явилось важнейшим отправным пунктом в выявлении специфики информационного обеспечения военной политики ФРГ.

Во вторую группу вошли источники, связанные с осмыслением современных информационных процессов, условий становления и развития информационного общества, вызванных его формированием вызовов и угроз, а также труды, в которых анализируется взаимосвязь информации, коммуникации и политики. В этих научных работах в широком диапазоне освещены вопросы сущности, содержания, функций информации в современном обществе, особенности информационных и коммуникативных процессов в России и Германии.

Третью группу образовали источники, характеризующие специфику проявления факторов информации и коммуникации в военно-политической сфере, содержание информационных и коммуникативных процессов, непосредственно связанных с военно-политической действительностью, особенности информационной деятельности в военно-политической сфере как в России, так и в ФРГ.

В четвёртую группу включены труды учёных, в которых оценивается возможность использования иностранного социально-политического опыта в России. Многие из этих источников имеют дискуссионный, публицистический характер, содержат элементы сравнительного анализа. Их авторы стремятся обосновать возможность учёта и использования зарубежного опыта в отечественной политической, в том числе в военно-политической теории и практике.

Несмотря на значительное количество трудов, связанных с осмыслением факторов информации и коммуникации в военной политике, информационного обеспечения различных видов социальной деятельности, при политологическом анализе затрагивались лишь некоторые аспекты информационного обеспечения военной политики конкретного государства. Следует отметить и недостаточное внимание к военной политике современной Германии.

Поэтому можно сделать вывод, что и в теоретическом, и в практическом плане назрела необходимость целостного политологического осмысления информационного обеспечения военной политики ФРГ.

Объектом исследования является информационное обеспечение военной политики ФРГ.

Предметом исследования выступает теоретическое обоснование возможности применения опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ в интересах военно-политической теории и практики Российской Федерации.

Основная цель исследования заключается в политологическом анализе особенностей, приоритетов и механизма информационного обеспечения военной политики ФРГ и обосновании возможности использования опыта Германии в отечественной практике.

Для достижения указанной цели в диссертации автором поставлены следующие исследовательские задачи:

- проанализировать специфику информационного обеспечения военной политики ФРГ;

- выявить приоритеты информационного обеспечения военной политики Германии в современных условиях;

- осуществить анализ механизма реализации информационного обеспечения военной политики ФРГ;

- определить доминанты использования опыта ФРГ в информационном обеспечении военной политики Российской Федерации;

- сформулировать принципы использования опыта ФРГ в информационном обеспечении военной политики Российской Федерации.

Теоретико-методологической основой исследования являются законы, закономерности, принципы, методы политологического анализа, общенаучные и частнонаучные методы, концептуальные и доктринальные установки России и ФРГ, работы зарубежных и отечественных специалистов по теоретическим и практическим проблемам современного информационного обеспечения в различных сферах социальной деятельности; аналитические материалы по проблемам, связанным с информационным обеспечением военной политики государства.

Цель и задачи исследования предопределили структуру диссертации и логику изложения. Диссертационное исследование состоит из введения, трёх разделов (1 раздел - Информационное обеспечение военной политики ФРГ: современные подходы, сущность и структура; 2 раздел - Механизм реализации информационного обеспечения военной политики ФРГ в современных условиях; 3 раздел - Доминанты использования опыта ФРГ в информационном обеспечении военной политики России), заключения и списка литературы.

Научная новизна исследования и обоснование положений, выносимых на защиту

Научная новизна диссертационного исследования заключается:

- в осуществлении политологического анализа специфики информационного обеспечения военной политики ФРГ;

- в выявлении приоритетов информационного обеспечения военной политики ФРГ в современных условиях;

- в раскрытии механизма реализации информационного обеспечения военной политики ФРГ;

- в определении доминант использования опыта ФРГ в информационном обеспечении военной политики Российской Федерации;

- в формулировании принципов использования опыта ФРГ в информационном обеспечении военной политики Российской Федерации.

Содержание работы

информационный военный политика

1. Специфика информационного обеспечения военной политики ФРГ.

Автор исходит из того, что специфика информационного обеспечения военной политики ФРГ в значительной степени определяется существующими в Германии взглядами на цели, условия, допустимые пределы, формы и последствия применения средств вооружённого насилия.

Опыт применения военной силы в относительно недавнем историческом прошлом, до сих пор вызывающий определённые опасения у общественности как внутри страны, так и за рубежом, положение побеждённой державы способствовали активному использованию Германией после Второй мировой войны для восстановления статуса страны преимущественно политических, дипломатических, экономических и информационных средств и одновременно заставили воздерживаться от непосредственного применения средств вооружённого насилия. В последние годы происходит отход от позиции «экономический гигант - политический карлик», реалией становится боевое применение бундесвера за рубежом, в Югославии и Афганистане.

В настоящее время в ФРГ, вследствие воздействия ряда факторов, связанных, в частности, с усилением её роли в международной политике и формированием информационного общества, происходит трансформация взглядов на военную политику. Само понимание войны и военных действий трактуется германскими экспертами более широко и связывается не только с вооружённым противоборством. Данный подход объясняется тем, что современные вооружённые конфликты сопровождаются интенсивным информационным противоборством, в которое широко вовлекаются не только специальные информационные органы конфликтующих сторон, но и средства массовой информации, общественное мнение. При этом информационные средства достижения военно-политических целей более предпочтительны, так как относительно дёшевы, более мобильны, пригодны к многократному использованию и не приводят к летальному исходу. Вследствие вышесказанного военно-политическое руководство Германии, определяя способы обеспечения безопасности личности, общества и государства, отдаёт предпочтение применению несиловых, в том числе информационных, средств.

Анализ теоретических взглядов и доктринальных установок Германии, её военно-политической практики указывает на отход от оценки информации только как обеспечивающего средства военной деятельности. В достижении целей государственной политики страны информационный инструментарий начинает играть более активную роль, позволяя решать многие конфликты без применения традиционных средств вооружённой борьбы, при этом собственно военные средства нередко используются в качестве поддержки. Вследствие этого информационное обеспечение военной политики ФРГ в настоящее время становится не только необходимым, но и достаточным условием достижения её целей.

Основываясь на анализе применяемого в Германии для осмысления факторов информации и коммуникации понятийно-категориального аппарата и практической военно-политической деятельности, автор полагает, что информационное обеспечение военной политики ФРГ выступает как сложное многоаспектное явление и представляет собой: а) снабжение необходимой информацией субъектов военной политики для выработки и принятия военно-политических решений, б) создание благоприятных информационных условий для осуществления принятых решений и деятельности субъектов военной политики, в) реализацию военной политики информационными средствами, г) один из видов обеспечения личного состава вооружённых сил, компонент морально-психологической составляющей военной силы государства.

К сильным сторонам информационного обеспечения военной политики ФРГ следует отнести:

- традиционное внимание к факторам информации и коммуникации, обладание серьёзными теоретическими разработками, связанными с их осмыслением;

- значительный практический опыт использования информационного потенциала при решении задач военной политики;

- наличие развёрнутой системы информационной работы и политического образования в обществе и армии;

- развитую систему органов в военной сфере, специально созданных для работы с информацией, в том числе специальный род войск (войска оперативной информации);

- высокий уровень информатизации военной сферы;

- учёт в подготовке военных и политических кадров информационного характера современной военной политики, развитие коммуникативной компетентности.

В то же время, наряду с сильными сторонами, в настоящее время информационное обеспечение военной политики Германии обладает определёнными недостатками, среди которых необходимо отметить:

- недостаточный учёт военно-политическим руководством ФРГ информационного характера современных войн и конфликтов;

- низкую оперативность в реагировании на информационные мероприятия противника, при принятии решений на организацию ответных действий, что показали боевые действия против Югославии;

- определённая несамостоятельность при проведении информационных акций из-за необходимости согласования действий с союзниками;

- высокий уровень уязвимости информационно-коммуникативных систем, функционирующих в сфере обороны и безопасности страны;

- зависимость применяемой информационной техники от импорта, прежде всего из США;

- несовершенство и противоречивость отношений государства со средствами массовой информации, обостряющихся при освещении в СМИ военно-политической действительности;

- неготовность общественности страны к ущемлению своего благополучия и к людским потерям при реализации военной политики;

- высокую зависимость военно-политического руководства от общественного мнения, что ограничивает свободу действий и оперативность принятия решений на применение военной силы.

Несмотря на наличие недостатков, в настоящее время военно-политическое руководство и политическая элита ФРГ стремятся осознать роль факторов информации и коммуникации в военной политике. Учёт названных факторов находит своё отражение в практике военного строительства и военно-политической деятельности Германии.

2. Приоритеты информационного обеспечения военной политики ФРГ в условиях глобализации и формирования информационного общества.

Современные военные операции с участием бундесвера выявили ряд проблем, затрудняющих реализацию им своего предназначения, что в значительной мере связывается с факторами информации и коммуникации. Эти проблемы проявляются, в частности, в отставании от США в возможностях оценки военно-политической обстановки в реальном масштабе времени, что осложняет своевременное принятие военно-политических решений; в несоответствии современным требованиям системы информационного обеспечения управления вооружёнными силами в военном конфликте; в несовершенстве применяемых средств информации и коммуникации; в низком уровне взаимодействия со СМИ по информированию общественности и др.

Названные проблемы способствовали проведению мероприятий теоретического и практического характера, анализ которых позволил автору выделить приоритеты в деятельности по информационному обеспечению военной политики Германии.

В фокусе внимания научных исследований в ФРГ оказались проблемы, связанные с осмыслением информационных и коммуникативных процессов в военно-политической сфере, процессов формирования информационного общества, его влиянием на возникновение новых вызовов и угроз безопасности Германии.

По мнению немецких учёных и политиков, современная эпоха характеризуется формированием информационного общества, а в перспективе - общества знаний, усилением зависимости всех сфер жизни общества, политики, в том числе военной, от факторов информации и коммуникации. Современное описание германскими политологами способов конструирования информационного общества базируется на двух близких моделях: 1) как информатизация индустриального общества (его следующая стадия); 2) как преодоление индустриального общества (информатизация вместо индустриализации).

Информационное общество характеризуется наличием рядом признаков. По мнению учёных ФРГ, сущность политики не меняется под воздействием новых технологий, однако появляются новые вызовы и угрозы, которые усиливаются вследствие высокой зависимости страны от информационной инфраструктуры. В числе новых угроз называются информационный терроризм, несанкционированный доступ к информационным сетям и другие действия, связанные с возможностью негативного воздействия на общественное сознание, военно-политическое руководство, психику военнослужащих.

Сложившаяся в германском обществе политическая коммуникация способствует росту контроля над личностью из-за индивидуализации информационных систем, монополии политической администрации на аккумулируемую ею информацию. Поэтому у граждан усиливается «политическая апатия», вызванная «повышенным медиапотреблением».

Важным объектом исследований в ФРГ стали изменение характера военных действий и военной политики, что явилось следствием новой «революции в военном деле», которой присущи «информационное ведение войны», массированное использование компьютерной техники в информационных и коммуникативных системах; выход военных действий за пределы зоны непосредственного соприкосновения сторон, трансформация поля боя в боевое пространство и его информатизация; широкое применение «высокоинтеллектуального» оружия; стремление избежать потерь и побочного ущерба; заблаговременное создание решающего превосходства над противником, подрыв его боевой мощи и принуждение к отказу от замыслов; стремительность военных действий.

В этих условиях использование информационных технологий в военных целях может «как поддерживать применение средств вооружённого насилия, так и выступать в качестве абсолютно нового элемента и даже главного средства разрешения конфликта», при этом новые технологии позволяют обеспечить решающее преимущество над противником, который ориентируется на традиционные подходы в развитии своей военной организации. По мнению немецких военных экспертов, при оценке конкретного военного потенциала следует учитывать не столько количественные параметры, сколько возможности информационно-коммуникативных систем и степень внедрения рассчитанного для конкретного уровня управления информационного менеджмента.

В настоящее время в ФРГ активно осуществляется теоретическое обоснование информационного противоборства.

Воля населения, армии и руководства противника считается в политической и военной науке Германии одним из важнейших объектов для воздействия с целью достижения победы ещё со времён Клаузевица, который указывал на необходимость и возможность достижения военного успеха, «не сокрушая вооружённых сил противника».

Смещение акцентов в военной политике Германии, эволюция взглядов на применение средств вооружённого насилия вызвали активизацию теоретических разработок, обосновывающих ведение информационного противоборства, интенсивность которых возросла в 70-е годы и особенно усилилась в середине 90-х годов прошлого века.

Формированию этих концепций способствовали потребности военно-политической практики, достижения в этой сфере других странах Запада, прежде всего США. Военные эксперты ФРГ признают факт постоянного ведения информационного противоборства странами Запада, участия Германии в этом процессе, указывают на возможность «осуществить мечту Сунь Цзы» и парализовать ту или иную страну «без единого выстрела». Действия бундесвера и войск НАТО подтверждают реализацию названных теоретических разработок на практике.

В ФРГ интенсивно развивается нормативная база, определяющая содержание информационного обеспечения военной политики.

Информационные потребности субъектов военной политики и других объектов информационного обеспечения вытекают из установок, которые содержатся в Основном законе ФРГ и концептуальных документах военно-доктринального характера. Среди них следует выделить «Белую книгу безопасности ФРГ и состояния и перспектив развития бундесвера», Директиву по оборонной политике, Концепцию бундесвера. Более частные вопросы конкретизированы в других нормативных актах (например, программа защиты «критических инфраструктур», проект рамочной концепции «Исследовательские операции поддержки применения», концепция проведения информационных операций, «Медиаконцепция бундесвера» и др.).

Подготовка подобных документов свидетельствует о стремлении военно-политического руководства ФРГ упорядочить и институционализировать процесс адаптации военной силы государства к условиям информационного общества.

Важнейшим приоритетом информационного обеспечения военной политики ФРГ выступает внедрение современных информационных технологий в систему принятия военно-политических решений и информатизация вооружённых сил.

Такие действия вызваны необходимостью развития информационного менеджмента, который должен разрешать противоречие между необходимостью «предоставления военному и политическому руководству адекватной обстановке информации и её избытком».

В этих целях в Германии длительное время действуют хорошо себя зарекомендовавшие автоматизированные системы RUBIN, HEROS и др. Системы в состоянии своевременно и в нужный момент предоставлять информацию для оценки обстановки с целью поддержки процесса принятия решений. Создаваемая единая информационно-коммуникативная сеть бундесвера будет объединять около 700 объектов и до 300 тыс. пользователей.

В 2000 году в бундесвере появилась внутренняя локальная информационная система «Интранет», предназначенная в первую очередь для непосредственного и быстрого информирования военнослужащих и гражданского персонала о решениях высшего политического и военного руководства ФРГ, касающихся вооружённых сил.

Информатизация органов военно-политического управления и вооружённых сил ФРГ позволяет значительно сократить сроки принятия решений, повысить их качество, а также гибко реагировать на изменения военно-политической обстановки, прогнозировать её развитие. Кроме того, современные информационные технологии способствуют осознанному политическому участию и политической социализации личного состава бундесвера, заинтересованной общественности.

В качестве приоритета следует выделить интенсивное формирование специальных органов информационного обеспечения военной политики ФРГ и оптимизацию их структуры.

Многообразие задач, решаемых бундесвером, ориентация на информационные способы деятельности вызвали рост информационных потребностей объектов информационного обеспечения, в связи с чем формируются специальные органы. В процессе реформы бундесвера происходят и преобразования военно-информационных органов, направленные на оптимизацию и более эффективное использование имеющихся ресурсов. В результате новая их структура призвана «обеспечивать постоянное всеобъемлющее снабжение информацией политического и военного руководства» Германии и эффективно и оперативно формировать благоприятную информационную среду для реализации официальных военно-доктринальных установок.

В настоящее время прослеживается тенденция сокращения численности бундесвера и аппарата министерства обороны, в то время как информационные органы развиваются и количественно, и качественно. Данное обстоятельство свидетельствует, что военно-политического руководство ФРГ стремится повысить эффективность информационного обеспечения посредством оптимизации информационных органов.

Важнейшим приоритетом информационного обеспечения военной политики Германии выступает поддержание высокого уровня морально-психологического состояния вооружённых сил ФРГ.

Состояние политического сознания военнослужащих, приверженность личного состава государственным ценностям в значительной степени определяет возможность достижения целей военной политики в каждом конкретном случае применения бундесвера. При этом информационное обеспечение является одним из факторов (наряду с тыловым, техническим и другими видами обеспечения), которые формируют т.н. «внутренний облик бундесвера», определяют моральное состояние вооружённых сил ФРГ. Информационное обеспечение оказывает непосредственное влияние на выполнение задач, стоящих перед бундесвером, на мотивацию личного состава, от чего во многом зависит способность военной силы государства выполнить свои функции.

Названные процессы свидетельствуют об усилении информационного компонента в структуре военной силы Германии, приоритетном развитии и использовании информационных средств военной политики, формировании в ФРГ целостной военно-информационной политики.

3. Социально-политический механизм реализации информационного обеспечения военной политики ФРГ.

Механизм реализации информационного обеспечения военной политики ФРГ выступает как совокупность состояний, процессов, норм, средств и методов, из которых складывается информационное обеспечение, посредством которых достигается цель и решаются его задачи. В этом механизме проявляется изменение состояний всех его элементов, следовательно, он выступает как динамическая структура, охватывающая всю систему взаимоотношений в деятельностном пространстве между субъектами и объектами информационного обеспечения.

Своевременная информация о нарастании неблагоприятных тенденций рассматривается в ФРГ как важная предпосылка для такого использования военных средств, которое позволит «предотвратить, ограничить или прекратить насилие или войну». Поэтому организация информационной поддержки процессов подготовки и принятия военно-политических решений выступает как важнейший элемент механизма реализации информационного обеспечения военной политики ФРГ.

Как показывает анализ немецких источников и военно-политической практики страны, деятельность по определению целей, условий, допустимых пределов, форм и последствий применения военной силы осуществляется в ФРГ на демократической основе, в этот процесс вовлекаются институты государства и гражданского общества, в том числе средства массовой информации, общественное мнение, которые вступают в активное коммуникативное взаимодействие.

Так как военно-политические решения должны способствовать усилению внешней и внутренней легитимности власти, то при их подготовке в ФРГ учитывается не только информация, полученная посредством оценки военно-политической обстановки, но и связанная с прогнозированием возможной реакции в обществе и в вооружённых силах. Поэтому при подготовке и принятии военно-политических решений в ФРГ циркулирует в основном информация: а) о военно-политической обстановке, б) об общественном мнении в Германии и за рубежом, в) о морально-психологическом состоянии личного состава бундесвера. На этой основе формируются информационные связи и потоки, специфические коммуникативные процессы.

Получение субъектами военной политики Германии объективной информации, использование каналов обратной связи при осуществлении политической коммуникации позволяет при необходимости вносить коррективы в действия власти, принимать превентивные меры по целенаправленному информационному воздействию на объекты информационного обеспечения.

Важнейшей составной частью механизма информационного обеспечения военной политики ФРГ в настоящее время становится информационная поддержка реализации военно-политических решений.

Использование информационно-коммуникативных ресурсов и средств рассматривается в ФРГ в качестве неотъемлемой части инструментария, способствующего преодолению международных кризисов и конфликтов, снижению интенсивности применения средств вооружённого насилия. Считается, что в процессе специально организованной информационной деятельности появляется возможность избежать или окончить военные действия, добиться доверия и поддержки со стороны германской и зарубежной общественности, конфликтующих групп и населения в регионе конфликта, сформировать у объектов информационного воздействия заданный алгоритм поведения.

В информационном обеспечении реализации военно-политических решений в Германии участвуют различные политические институты, среди которых следует выделить:

- правительство ФРГ, подчинённые ему и ведомства и учреждения, проводящие информационную работу и работу с общественностью;

- средства массовой информации;

- вооружённые силы, в составе которых существуют специально созданные органы, основное предназначение которых - осуществление специфической информационной деятельности.

В зависимости от задач, решаемых при информационном обеспечении реализации военно-политических решений, объектами, предназначенными для получения информации, могут выступать: а) общественное мнение в Германии и за рубежом; б) средства массовой информации ФРГ и других стран; в) личный состав бундесвера и вооружённых сил союзников ФРГ; г) военно-политическое руководство, вооружённые силы, население противостоящей стороны в ходе военного конфликта; д) население, противостоящие группировки при осуществлении миротворческих операций с участием бундесвера.

Как показывает проведённый анализ, выбор форм и методов информационной деятельности происходит с учётом решаемых задач, собственных возможностей, специфики объекта воздействия.

Осуществление в ФРГ информационной поддержки принятия и реализации военно-политических решений свидетельствует о наличии такого элемента механизма как обеспечение безопасности информационно-коммуникативных систем, формирующихся в процессе принятия и реализации военно-политических решений.

В структуру таких систем (систем «человек - машина») входят:

- субъекты и объекты информационного обеспечения;

- информационные ресурсы (массив данных в любой форме);

- информационные связи и потоки и каналы информации;

- средства информационного обеспечения.

Германские специалисты в сфере политики безопасности пришли к выводу, что в качестве целей для поражении могут выступать практически все элементы таких систем. Центральным элементом информационно-коммуникативных систем и, следовательно, главным объектом негативного информационного воздействия, выступают военно-политическое руководство, общественность, личный состав вооружённых сил ФРГ.

Разрушительное воздействие на один из элементов информационно-коммуникативной системы может вызвать нарушение её функционирования, невыполнение задач информационного обеспечения военной политики. При этом безопасность характеризуется: отсутствием серьёзных опасностей; наличием у защищаемых объектов собственных представлений об условиях эффективной защищённости, в соответствии с которыми строятся их практические действия; высокой зависимостью представлений об эффективности защищённости от имеющегося опыта и отношения к окружающему миру.

С учётом этого субъективная основа состояния безопасности при необходимости может быть подвержена манипулированию, так как доверие к информации означает доверие к правильности функционирования информационной системы в целом, т.е. к протекающим в ней процессам сбора, обработки, хранения и отображения информации.

В деятельности по обеспечению безопасности названных систем в диссертации выделяются: а) мероприятия комплексного характера; б) организационные мероприятия; в) обеспечение защиты программных и технических средств; г) законодательные меры.

Анализируя современные военные конфликты, в которых возможно участие ФРГ, немецкие политологи считают, что простое технологическое превосходство не является достаточным условием успеха, необходима коммуникативная компетентность военных и политических кадров, без чего невозможно функционирование механизма информационного обеспечения военной политики.

В условиях высокой интенсивности информационных процессов, медиатизации военной политики и индивидуализации политической коммуникации субъекты военной политики объективно вынуждены незамедлительно и гибко реагировать на быстрые и внезапные изменения как военно-политической обстановки, так и общественного сознания. Эти обстоятельства во многом определяют способ построения информационной деятельности военных и политических кадров ФРГ и существенно влияют на выбор модели коммуникации.

Содержательно коммуникативная компетентность предполагает наличие двух важных равнозначных составляющих, к которым относятся:

- во-первых, обладание коммуникатором достаточной информацией, его способность осуществлять квалифицированный отбор необходимых сведений из современных насыщенных информационных потоков;

- во-вторых, эффективное использование информации в своих интересах, способность рационально строить информационную деятельность в процессе общения в любой обстановке.

Повышение коммуникативной компетентности военных и политических кадров осуществляется в Германии многими специализированными учебными и исследовательскими учреждениями, как федерального уровня, так и принадлежащими военному ведомству.

Анализируя категории привлекаемых для повышения коммуникативной компетентности специалистов, можно сделать вывод, что при осуществлении их подбора акцент делается на представителей референтных групп, которые способны, используя каналы прямой коммуникации, эффективно и непосредственно воздействовать на морально-психологическое состояние личного состава вооружённых сил, а также формировать общественное мнение в стране и за рубежом по вопросам политики безопасности и обороны ФРГ.

В целом, охарактеризованный механизм способствует рациональной организации информационного обеспечения военной политики ФРГ.

4. Политические доминанты и принципы использования опыта ФРГ для совершенствования информационного обеспечения военной политики Российской Федерации.

Проведённый анализ показывает, что ФРГ обладает значительным опытом решения конкретных проблем в информационном обеспечении военной политики. Этот опыт выступает как совокупность определённых знаний, навыков и умений, а также существующие в общественном сознании и науке России представления и восприятия о них.

В диссертации выделены доминанты использования опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ в условиях России.

Осмысление зарубежного опыта представляет интерес во многих отношениях. В теоретическом плане их разработка способствует более полному осмыслению новых явлений и тенденций в применении военной силы, даёт возможность оперировать новейшим зарубежным научным материалом. В ценностно-мировоззренческом смысле такая деятельность позволяет уяснить ценностные детерминанты, которые закладываются в основу преобразований, осуществляемых в военной сфере. Наконец, в практико-прикладном отношении изучение зарубежного военно-политического опыта позволяет выработать рекомендации, которые могут быть учтены соответствующими органами.

При этом зарубежный опыт выполняет такие основные функции как информационная, эвристическая, сравнительная, ценностной ориентации, коммуникативная, прогностическая.

В современных условиях воздействие зарубежного опыта на теорию и практику военной политики России выступает как объективный процесс, детерминированный различными причинами. Его воздействие осуществляется различными способами, в самых разнообразных формах и выступает как многоаспектный процесс.

В познавательном плане исследование иностранного опыта позволяет пользоваться дополнительными источниками актуальных сведений, формировать необходимую базу данных для проведения последующего научного анализа, изучить существующие концептуальные подходы к проблеме, уяснить весь комплекс вопросов и задач, которые возникают или с высокой долей вероятности могут возникнуть в сфере информационного обеспечения военной политики.

В прогностическом плане изучение зарубежного опыта предоставляет возможность своевременно распознавать, с высокой степенью вероятности предполагать характер и направленность новых тенденций в военно-политической теории и практике. Такая деятельность способствует осознанию этих тенденций военно-политическим руководством, политической элитой России, представителями отечественной науки, личным составом Вооружённых Сил.

В институциональном плане зарубежный опыт, проявляясь в теории и военно-политической практике, способствует, посредством аккумулирования разработанных за пределами России категорий и понятий, формированию отечественной теории и практики военной политики и предоставляет возможность использовать всё лучшее и достойное внимания, обеспечивает подход к российским реалиям с творческих и критических позиций. Научная институционализация заключается в терминологическом закреплении, в фиксации в понятиях некоторых существенных свойств зарубежного опыта. Сопоставление методов, применяемых при решении сходных проблем, сравнение этих методов с используемыми в нашей стране способствует грамотной организации поиска и применения наиболее оптимальных и перспективных методов в интересах развития отечественной военно-политической теории, внедрению их в практику военного строительства. В процессе практической реализации военной политики зарубежный опыт может выступать как своеобразная гарантия от повторения ошибок, допущенных при решении аналогичных проблем в других странах, что предоставляет возможность отказаться от необходимости проведения экспериментов, нередко дорогостоящих и болезненных, результаты которых трудно предсказать.

О воздействии зарубежного опыта следует говорить, когда он оказывает социально значимое воздействие, когда его учитывают и применяют в отечественной военно-политической теории и практике и существуют необходимые условия для его использования. Результатом воздействия зарубежного опыта выступает степень интенсивности его использования в отечественной военно-политической теории и практике.

Степень эффективности и интенсивности использования опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ определяется наличием ряда условий и факторов.

Применение в России опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ определяется наличием различных факторов, среди которых, в зависимости от возможности учёта, изучения и использования, следует выделить:

- факторы, которые позитивно влияют и способствуют учёту, изучению и использованию;

- факторы, которые осложняют и негативно влияют на учёт, изучение и использование;

- амбивалентные факторы, способные, в зависимости от конкретной ситуации, оказать противоположное воздействие.

В диссертации выделены условия использования зарубежного опыта, в качестве которых выступает среда, обстановка, в которых этот опыт возникает, существует и развивается, без которых он не может существовать и, следовательно, без которых не может быть применён в отечественной военно-политической теории и практике.

В использовании зарубежного опыта в отечественной военно-политической теории и практике существует ряд проблем, основные причины которых следует связать с механическим переносом тех или иных форм деятельности при недостаточным учёте отечественных особенностей. Само отношение к зарубежному опыту в российском обществе и среди представителей философской, политической и военной науки колеблется от полного копирования до абсолютного отрицания его полезности для нашей страны.

Процесс информационного обеспечения военной политики в конкретном обществе и политической системе обладает своей специфичностью, то или иное его качественное состояние определяется: особенностями проявления политического режима, политической культуры, наличием и особенностями функционирования тех или иных политических и общественных институтов, особенностями формирования информационного общества. Использование опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ в отечественной теории и практике может быть эффективно только при учёте названных различий.

Основное назначение зарубежного опыта - конструктивное преобразование и совершенствование теории и практики военной политики России. Изучение и использование зарубежного опыта, вследствие объективной необходимости совершенствования информационного обеспечения военной политики России, выступает в качестве императива. Игнорирование этого требования может привести к негативным военно-политическим последствиям для нашей страны. Опыт ФРГ может способствовать решению актуальных проблем в сфере информационного обеспечения военной политики России, а также содействовать развитию российско-германских военно-политических отношений.

Чтобы использование опыта ФРГ достигало своей цели, способствовало совершенствованию отечественной военно-политической теории и практики, необходимо руководствоваться определёнными принципами и правилами, которые выступают и как объективные условия применения этого опыта:

- во-первых, исходя из принципа объективности научного исследования, при оценке тех или иных социально-политических явлений следует рассматривать изучаемый процесс, событие, факт без искажения реальности и стремления выдать желаемое за действительное. Для этого необходимы критический, объективный и непредвзятый подход, отказ от идеализации как отечественного, так и зарубежного опыта;

- во-вторых, обязательным правилом выступает выделение общего и особенного, поиск общих и специфических черт при выявлении сходства и различия тех или иных явлений и процессов военно-политической действительности в России и ФРГ. Выделение таких черт позволяет определить схожие проблемы и оценить возможность применения определённого инструментария для их решения;

- в-третьих, необходима адаптация опыта ФРГ к отечественным условиям, обязательный учёт российской специфики, так как политическая (и военно-политическая) практика западных стран, в том числе Германии, складывалась в течение длительного времени в существенно отличающихся от российских социально-политических условиях;

- в-четвёртых, принцип конструктивного использования требует, что привнесение элементов германского опыта в на российскую почву не должно оказывать разрушающее воздействие, содержать требование отказа от существующих ценностей и традиций, приводящих к смене всего образа жизни;

- в-пятых, в соответствии с принципом целесообразности зарубежный опыт следует применять только там, где это действительно необходимо, в тех сферах российской военно-политической действительности, которые нуждаются в совершенствовании, где существуют нерешённые проблемы.

Роль опыта ФРГ может заключаться в том, чтобы способствовать созданию оптимальной и рациональной отечественной модели информационного обеспечения военной политики, соответствующей социально-экономическим и политическим условиям и традициям, национальным особенностям и т.д. Это вызвано тем, что при совершенствовании информационного обеспечения военной политики следует исходить прежде всего из национальных интересов, ориентироваться на потребности отечественной военно-политической практики.

Практическая значимость исследования и его апробация

Практическая значимость исследования определяется тем, что в отечественной политической науке диссертация является одной из первых работ, посвященных исследованию особенностей информационного обеспечения военной политики развитого западного государства.

Результаты анализа информационного обеспечения военной политики ФРГ могут быть использованы отечественными теоретиками и практиками, занимающимися проблемами информационного обеспечения военной политики, а также послужить основой сравнительно-политологических исследований и способствовать разработке целостной концепции военно-информационной политики России.

Выводы, полученные в процессе исследования информационного обеспечения военной политики ФРГ, дали основание для формулирования рекомендаций научно-теоретического и практического характера.

Рекомендации теоретико-методологического характера направлены на познание, сравнительный анализ феномена информационного обеспечения военной политики государства с целью развития его понятийно-категориального аппарата, а также на изучение особенностей информационного обеспечения военной политики в условиях конкретного общества.

Рекомендации практического характера можно объединить в две основные группы.

Первую группу рекомендаций составляют предложения, которые могут быть учтены органами исполнительной и законодательной власти России при совершенствовании информационного обеспечения военной политики с учётом опыта Германии.

Вторую группу образовали рекомендации по использованию материалов диссертационного исследования в учебном и воспитательном процессе, в ходе преподавания политологических дисциплин, морально-психологического обеспечения деятельности войск, при подготовке военных кадров в области информационного обеспечения, работы с общественностью.

Апробация работы. Основные теоретические положения диссертации апробированы автором в выступлении на научной конференции в Российском государственном гуманитарном университете «Особенности военных конфликтов и военной политики развитых государств в эпоху глобализации» (декабрь 2001 г.), а также в процессе проведения учебных занятий со слушателями и курсантами Военного университета.

Основные результаты исследования изложены в публикациях

1. Военная политика ФРГ: информационное обеспечение // Сборник научных статей адъюнктов. - М.: ВУ, 2002. - №10 (Часть 1). - 1,1 п.л.

2. Информационное обеспечение военной политики государства // Власть. - 2002. - №11. - 0,6 п.л.

3. Информационный фактор по взглядам классика. Александр Свечин о войне в четвёртом измерении // Армия и флот. - 2001. - №6-7. - 0,8 п.л.

4. Особенности военных конфликтов и военной политики развитых государств в эпоху глобализации // «Новая» Россия: национальные интересы в глобальном контексте: Материалы межвузовской научной конференции 7-8 декабря 2001 г. - М.: РГГУ, 2001. - 0,5 п.л.

5. Террор в информационную эпоху // Армия и флот. - 2002. - №2. - 0,6 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...