Степень проникновения Интернета в российское общество на конец 2006 г. составляла 19-21% от всего населения. Порог же в 10% населения характеризует массовое использование любой новой технологии, т.е. влияние Интернета на российское общество оценено как значительное с перспективой дальнейшего усиления.

Интернет как бы "тянет" за собой другие средства и формы передачи информации. Так, современные системы сотовой связи, начиная со стандарта GSM, позволяют получать и передавать данные, фактически становясь частью Интернета. В результате резко возрастает общее число его пользователей, а значит, и политические возможности наиболее активных участников Сети. "Быстрые революции" и масштабные студенческие волнения в Иране, Филиппинах и Югославии были осуществлены во многом за счет использования синтеза Интернета и сотовых сетей. С помощью такого рода сетей осуществляется организация так называемых "умных толп", хаотически, но при этом управляемо, появляющихся в любом месте, минимизируя возможности государства по предотвращению социальных выступлений. Фактически, происходит обратный перенос технологий Интернета в традиционную социальную среду.

В работе сформулировано значение Интернета для органов государственной власти, для общества и развития отношений типа "власть-общество". Выявлены особенности использования Интернета средствами массовой информации и ПР-структурами как инструмента реализации политической власти. Отмечено огромное значение Интернета для бизнеса. Велико значение Интернета для научной и образовательной сфер. Отдельно отмечено значение Интернета для военной сферы российского общества.

5. Специфика использования Интернета в реализации военно-информационной политики российского государства

Степень влияния на процессы выработки и реализации военно-информационной политики различными субъектами политики неодинакова. Основным субъектом формирования и реализации военно-информационной политики является Минобороны (за ним решением Президента РФ закреплена функция по выработке и реализации государственной политики в области обороны). Минобороны рассмотрено как один из основных институтов (наряду с Советом Безопасности), обеспечивающий государственное управление военной организацией со стороны высшей политической власти в области формирования военно-информационной политики и одновременно - основной элемент ее реализации.

При исследовании военно-информационной политики выделены специфические модули информационного взаимодействия:

1) Минобороны-высшие органы государственной власти;

2) Минобороны-общество, в том числе и международное сообщество;

3) Минобороны-СМИ;

4) Минобороны-Вооруженные Силы. В структуре реализации военно-информационной политики выделены специфичные составляющие: информационно-техническая, информационно-правовая, информационно-политическая и информационно-экономическая. Более детально рассмотрена информационно-политическая составляющая. В работе также проведена сравнительная характеристика возможностей и преимуществ Интернета по сравнению с другими коммуникативными технологиями. Достаточно подробно раскрыта модель использования Интернета по четырем заявленным модулям информационного взаимодействия.

Минобороны-органы государственной власти. Интернет дает большие возможности по формированию единого государственного информационного пространства. С помощью ресурсов Интернета интеграция государственных федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсов позволит существенно повысить эффективность работы государственного аппарата, сократить возможности для финансовых махинаций, нарушения законов (к примеру, уход от уплаты налогов) и т.д. В таких условиях очевидной становится необходимость внедрения в органах госвласти методов проектно-ориентированного управления, базирующихся на сервисах Интернета. На основе Интернета Минобороны может получить доступ к базам данных различных институтов государства (при условии, что органы власти получат доступ к интересующим их данным Минобороны). Интернет позволяет по-новому подойти к осуществлению различных закупок для нужд армии и сформировать эффективный контроль за финансовыми расходами Минобороны. Интернет и его сервисы могут выступить основой формирования системы электронного документооборота (СЭД) между Минобороны, высшими органами государственной власти и другими федеральными органами власти.

Минобороны-общество, в том числе и международное сообщество. Именно Интернет, с его статично-динамичным контент рядом, может стать открытым каналом взаимодействия между органами власти (в том числе Минобороны) и элементами гражданского общества. Интернет может служить средством преодоления информационной обособленности между Минобороны и обществом. Хотя бы потому, что более доступного и информационно открытого средства как Интернет просто нет, а базирующиеся на его возможностях предоставляемые сервисы будут способствовать созданию и развитию таких информационно насыщенных продуктов как веб-порталы. Интернет предоставляет обширные возможности для организации функции обратной связи. У Минобороны есть сайт с обратной связью, но порядок приема и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, направленных Министру обороны через официальный сайт МО РФ представляет собой малоэффективную веб-форму.

Интернет может выступать как элемент согласования интересов по ряду взаимоинтересующих вопросов между Минобороны и обществом, но в таком качестве он пока не используется. Минобороны через сайт только информирует общественность о некоторых сторонах своей деятельности.

Одновременно через Интернет можно активизировать разъяснение политики государства в области обороны. Интернет также может выступать одним из информационных каналов информирования общественности и своего рода сегментом в области общественной экспертизы над реализуемыми в вооруженных силах решениями. Может предоставить доступ к базам данных Минобороны несекретного характера, носящих общественно значимый характер.

Использование Интернета дает возможности для организации и проведения социологических опросов через интерактивные формы веб-сайтов. Такие интернет-опросы могут выступать составным элементов общественного обсуждения/экспертизы и своеобразным каналом обратной связи.

Минобороны-СМИ. Минобороны в настоящее время пытается перенести часть взаимодействий со СМИ в виртуальную сферу (и Интернет предоставляет такую возможность). Так, на сегодняшний день Интернет является своего рода "информационной доской" объявлений Минобороны для заинтересованных СМИ. Он позволяет предоставить для Минобороны режим активного новостного обмена информацией не только с заинтересованными СМИ, но и с любыми информационными сайтами. Интернет также предоставляет широчайшие возможности по организации адресной рассылки информационных материалов и сообщений по электронной почте заинтересованным потребителям информации (о деятельности Минобороны и Вооруженных Сил), и, в первую очередь, СМИ. Интернет предоставляет возможность размещения электронных версий периодической печати Минобороны в Интернете, тем самым, способствуя все большему охвату аудитории, в том числе и журналистской. Существенный момент в использовании Интернета связан с тем, что он позволяет качественно улучшить ПР-деятельность Минобороны в СМИ с помощью возможностей Интернета. Интернет сегодня может вывести на принципиально иной качественный уровень информирование общественности и СМИ через создание альтернативных информационных источников информации (к примеру, через размещение информации на сайтах многочисленных общественных организаций и интернет-изданий).

Минобороны-Вооруженные Силы. При исследовании данного модуля достаточно трудно было в исследовательском плане вычленить именно "политическое". Гипотетично возможно предположить, что оно при реализации военно-информационной политики во многом будет сводиться именно к привнесению современных информационных средств (в первую очередь, Интернета) в Вооруженные Силы. Интернет позволяет по-новому подойти к проблеме информационного обеспечения вооруженных сил, при условии включения в него деятельности, направленной на военнослужащих. Интернет также позволяет организовать СЭД внутри Минобороны и Вооруженных Сил. Внедрение Интернета в Вооруженные Силы должно способствовать организации альтернативного информационного канала взаимодействия любого военнослужащего с достаточно широким кругом должностных лиц не только Вооруженных Сил и Минобороны, но и, к примеру, с должностными лицами органов Главной военной прокуратуры и выступать средством гражданского контроля над армией. Интернет позволяет современным армиям выступить сетевой информационной основой при организации и ведении боевых действий. Интернет может решить проблему доступности к информации граждан и военнослужащих, проживающих в удаленных военных городках. Интернет позволяет организовать обучение военнослужащих, гражданский персонал Вооруженных Сил и членов семей военнослужащих с использованием дистанционного метода.

6. Основные направления оптимизации использования Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства

Основные пути оптимизации применения Интернета при реализации военно-информационной политики определены по нескольким основаниям.

1. Обозначены возможные желательные действия руководства российского государства на международной арене по политико-правовым вопросам развития сети Интернет.

2. Проанализирована гипотетическая динамика развития сети Интернет в России при политико-правовой ее поддержке руководством государства.

3. Сформулированы предложения по эффективному использованию Интернета в различных модулях информационного взаимодействия между Минобороны и другими субъектами информационного взаимодействия

4. Определена возможность дальнейшего развития сервисов Интернета и вероятности их практического применения при реализации военно-информационной политики.

Полученные теоретические результаты позволили сформулировать практические рекомендации, направленные на повышение эффективности информационной и военно-информационной политики, и рекомендации, направленные на системное и эффективное использование Интернета.

Высшему руководству российского государства рекомендовать:

совершенствовать и развивать законодательную базу, регулирующую отношения в информационной сфере;

принять меры по ускорению внедрения пакета универсальных услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий с целью преодоления "цифрового неравенства";

разработать и закрепить понятия "информационная политика" и "военно-информационная политика" в законодательных актах и доктринальных положениях;

совместно с заинтересованными государствами активизировать свою деятельность по переводу Интернета в плоскость независимого (от одного государства - США) политико-правового регулирования;

стимулировать все более активное использование информационных технологий и Интернета, в частности, в системе государственного управления. Позиционировать программы развития Интернета как подпрограммы социально-экономического развития регионов и федеральных органов власти;

создать благоприятные экономические условия для внедрения информационных технологий в науку, медицину, бизнес, образование и др. Основой деятельности государственной власти в информационном пространстве должно быть так называемое "предоставление государственных услуг населению".

Предложить руководству Министерства обороны России:

продолжить деятельность по совершенствованию нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Минобороны в информационном пространстве. Для этого переработать Указания Начальника Генерального штаба № 317/2/620 от 7 июня 1997 г. "Об утверждении Инструкции по защите информации от несанкционированного доступа при подключении и использовании пользователями ВС РФ информационных вычислительных сетей общего пользования";

продолжить интеграцию Минобороны в единое информационное пространство России. Первой задачей должно стать выполнение Распоряжения Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. № 1244_р "Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов госвласти до 2010 г. ";

внедрять сервисы Интернет, и технологии, построенные на его принципах, в деятельность органов военного управления, что будет способствовать устранению избыточных руководящих управленческих элементов как в отношениях "Минобороны-высшие органы власти", так и в самом Минобороны (что будет содействовать более эффективной работе специалистов и органов военного управления);

внедрять электронный документооборот на основе интранет-технологий в отношения Минобороны с органами госвласти с целью упрощения для Минобороны процессов согласования документов, выработки совместных решений и ускоренного доведения установок руководства государства до военнослужащих и граждан;

направить свою деятельность на обеспечение граждан достоверной информацией о деятельности военного ведомства с использованием Интернета. Одним из факторов повышения доверия в обществе к Минобороны и повышения транспарентности является организация широкого доступа к информации об эффективности расходования бюджетных средств на оборону (несекретного характера) и изменение самого характера предоставляемых данных (более дифференцированных как постатейно, так и по федеральным органам исполнительной власти и органам военного управления, непосредственно участвующим в реализации оборонного бюджета);

разрешить видам и родам войск (и военно-учебным заведениям) иметь свои собственные сайты в Интернете. Проведение такого рода децентрализации в дальнейшем позволит создать сайт в объединении (соединении). В переработке нуждается Приказ Министра обороны РФ 2006 г. № 120;

Главному организационно-мобилизационному управлению (ГОМУ), Управлению военного образования стимулировать использование возможностей Интернета для организации обучения на основе электронной имитации конкретных боевых задач военнослужащих и резервистов (граждан, находящихся в запасе). Использование дистанционного образования позволит офицерам получать высшее военное образование без обязательного убытия в академию, университет;

Управлению информации и общественных связей (УИОС), Редакционно-издательскому центру МО, ГОМУ, Главному управлению воспитательной работы (ГУВР) и Военно-научному комитету Генерального Штаба кардинально изменить свою деятельность по рекламе военной службы в Интернете, сделав основной акцент на молодежную аудиторию. Для этого следует переработать приказ Министра обороны РФ от 1996 г. № 355;

в течение 2008 г. разместить все открытые периодические издания Минобороны в сети Интернет, в дальнейшем в издательской и рекламной деятельности рассматривать интернет-пространство как одно из приоритетных;

создать электронный "почтовый ящик" доверия в Минобороны. Для этого необходимо создание несложной веб-формы на официальном сайте Минобороны - www.mil.ru;

снять проблему информационной доступности удаленных военных городков с использованием Интернета, возложив ее решение на УИОС, ГУВР, ГОМУ, Тыл ВС РФ.

Изложены футуристические возможности дальнейшего развития сервисов Интернета и вероятности их практического применения в реализации военно-информационной политики.

III. Практическая значимость исследования и его апробация

Научно-практическая значимость диссертации обусловлена возможностью использования ее результатов в деятельности органов госвласти, Минобороны и Вооруженных Сил. Материалы исследования могут быть активно использованы информационными структурами Минобороны (органами информационного обеспечения и воспитательной работы), СМИ, военно-учебных заведениях и других заинтересованных организациях военного ведомства России и федеральных органов власти.

Кроме того, результаты исследования могут найти свое применение в образовательном процессе Военного университета и других учебных заведениях, а также в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей теоретической разработке проблематики военно-информационной политики и проведении конкретных военно-социологических исследований.

Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях соискателя перед профессорско-преподавательским составом кафедры политологии Военного университета и на нескольких научных и научно-методических конференциях в Москве: "Военное образование России XXI века: проблемы и перспективы развития" (Военный университет, 2006 г.), "Язык-образование-культура-общество: от идеи к реализации" (Пограничная академия ФСБ России, 2006 г.), "Ломоносовские чтения" (МГУ, 2007 г.); в Саратове: "Общество и безопасность: история, перспективы эволюции, современное состояние" (Саратовский военный институт РХБЗ, 2006, 2007 гг.); в Перми: "Классический университет в российском образовательном пространстве" (Пермский госуниверситет, 2006 г.).

Труды соискателя использованы при проведении комплексных научно-исследовательских работ "Основа-2006" и "Фолиант", выполняемых по заказу Аппарата Министра обороны РФ.

Наработанные соискателем материалы были применены при разработке учебной программы по дисциплине "Актуальные проблемы государственной информационной политики Российской Федерации" для группы профессиональной переподготовки специалистов Минобороны в сфере информационного обеспечения и связей с общественностью.

Диссертант разместил более 25 научных и исследовательских материалов на сайте Ассоциации военных политологов (www.milpol.ru) и более 10 - на сайте Центра политического анализа и прогнозирования "Центурион" (www.centurion-center. narod.ru).

Основные положения диссертации изложены в нескольких публикациях автора общим объемом более 5,5 печатных листов

1. Забузов О.Н. Военно-информационная политика: модель и особенности ее реализации Минобороны России // Вестник Тамбовского государственного технического университета. - Тамбов. - 2006. - Том 12. - № 4Б. - С.1223-1227.

2. Забузов О.Н. Связи с общественностью - средства массовой коммуникации: системный фактор политического управления обществом // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Филология. Журналистика. - 2007. - № 1. - С.131-138.

3. Забузов О.Н. Возможности использования Интернета в социально-политической и военной сферах общественной жизни // Основные результаты научных исследований докторантов, адъюнктов и соискателей академии. - М.: ОВА ВС РФ, 2007. - № 21. - С.312-319.

4. Забузов О.Н. Возможности использования Интернета при формировании имиджа Вооруженных Сил Российской Федерации // Имидж армии - имидж России (коллективная монография) / Под ред. Е.А. Петровой.В.П. Делия. - М.: РИЦ АИМ, 2006. - С. 196 - 205.

5. Забузов О.Н. Государственная информационная политика: сущность и особенности реализации Министерством обороны России // Сборник научных статей адъюнктов № 15. - М.: ВУ, 2007. - Ч.1. - С.75-97.

6. Забузов О.Н. Дистанционное образование: выгоды военного и политического руководства // Соискатель. - 2006. - № 2. - С.134-139.

7. Забузов О.Н. Интернет-образование в армии: мировой опыт и российские реалии // Язык - образование - культура - общество: От идеи к реализации: Материалы межвузовской научно-методической конференции. - М.: Пограничная академия ФСБ России, 2006. - С.102-111.

8. Забузов О.Н. Непрерывное обучение в системе военного образования: реальность или утопия? // Классический университет в российском образовательном пространстве (к 90-летию Пермского государственно университета): Материалы международной научно-методической конференции. - Пермь: ПГУ, 2006. - С.385-387.

9. Забузов О.Н. Сущность и структура политической коммуникации // Общество и безопасность: история, перспективы эволюции, современное состояние: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Н.П. Шабанова. - Саратов: СВИРХБЗ, "Научная книга", 2006. - С.120-130.

10. Забузов О.Н. Эффективность власти и ее отношения с обществом: информационно-коммуникативный аспект // Общество и безопасность: история, перспективы эволюции, современное состояние: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Н.П. Шабанова. - Саратов: СВИРХБЗ, "Научная книга", 2007. - С.111-118.

Размещено на Allbest.ru