Размещено на http://www.allbest.ru/

Ивановский государственный энергетический университет имени В. И. Ленина

Коммуникативная трансформация политических партий в современной России

Лисова С. Ю.

В условиях изменения пространства политической коммуникации, усложнения политических процессов трансформируются модели взаимодействия в системе «общество - государство». Государственное управление и политика в целом призваны реализовывать функцию удовлетворения интересов и потребностей различных социальных групп. Глубокое расслоение общества предопределяет разнонаправленность и противоречивость частных интересов, поэтому всесторонний и полный учет требований населения на практике не всегда возможен.

В качестве институтов и механизмов, обеспечивающих указанную функцию, выступают такие системы как политические партии, общественные организации, движения, СМИ и т.д. Они призваны аккумулировать и агрегировать наиболее актуальные общественные требования и доносить их до структур, принимающих политические и правовые решения. Эффективность деятельности данных институтов напрямую зависит от особенностей политического режима и уровня развития гражданского общества. политический коммуникация региональный российский

Анализ состояния российского политического пространства как на федеральном, так и на региональном уровнях свидетельствует в пользу кризиса политической легитимности и низкого уровня доверия граждан к политическим партиям. Выявленные тенденции актуализируют необходимость концептуального осмысления процессов модернизации партогенеза в изменяющихся условиях политической коммуникации.

По мнению М.В. Данилова, начиная с 1993 года можно говорить о наличии в России партийной системы чистой конкуренции. Она характеризовалась большим количеством политических субъектов, их активной динамикой, свободным входом на партийный рынок и слабой регуляцией данного процесса законодательством. С 1993 по 1999 гг. наблюдался период жесткой идеологической конкуренции, который сменился этапом монополистической конкуренции и закреплением олигополитической партийной системы с характерным снижением уровня идеологических аспектов и усилением нормативных тенденций со стороны государства [Данилов 2006: 89].

Приход новых акторов на партийно-политическое поле, расширение функциональных возможностей партий, конструктивная конкуренция политических сил дают мощный импульс развитию и совершенствованию всей политической системы в целом. Политические партии, являясь основными институтами политического представительства, выступают гарантами демократического процесса. При оценке результативности деятельности партии необходимо учитывать следующие критерии: (1) численность; (2) наличие ресурсов (финансовых, кадровых, административных, идеологических); (3) коалиционный потенциал; (4) характер взаимоотношений между первичными организациями, региональными отделениями и центральным аппаратом; (5) поддержка электората. Безусловно, не всякая партийная организация отвечает этим признакам. Поэтому современная партийная реформа, проводимая в России, направлена на создание массовых, влиятельных, долговременных и общенациональных партий.

На законодательном уровне решение проблемы реализуется по следующим направлениям: (1) изменение избирательной системы; (2) ужесточение формальных требований к партиям. Как показывают исследования, указанные мероприятия возымели определенный эффект. На региональном уровне началась активная партийная работа по вопросам увеличения кадрового состава, повышения политической культуры в рамках проведения политической учебы членов партии, наметились процессы слияния партий и ликвидации отдельных политических группировок, не сумевших выполнить требования нового закона.

Изменилась и коммуникативная составляющая политических партий. Несмотря на то, что в предвыборной борьбе по-прежнему широко используется односторонние формы коммуникации (агитация, пропаганда), когда посредством СМИ политические партии распространяют информацию о своей деятельности и своих представителях, возрастает доля диалоговой формы общения с избирателями, в том числе интерактивное общение посредством Интернет. Контакты с электоратом обеспечивают идейно-политическую мотивацию партийной борьбы, поддержку в обществе, правящее положение в государственных и муниципальных структурах.

С другой стороны наметились и негативные тенденции. Фактически заморожен процесс зарождения новых партий, жесткие формальные критерии партийного строительства создают благоприятные условия для бюрократического произвола и эскалации государственного контроля над партиями. Таким образом, тесная связь административной практики с политикой, являющаяся давней традицией, позволяет констатировать снижение темпов политической конкуренции.

Помимо усиления авторитарных тенденций ряд исследователей в качестве причин, обуславливающих слабость партогенеза в современной России, выделяют ориентир электората не на программы партий, а на конкретные личности и неразвитость институтов гражданского общества [Усманов 2006: 329].

Вместе с тем перспективы современного развития российского государства и общества напрямую зависят от качества принимаемых и реализуемых политических решений, а качество, в свою очередь, коррелируется с уровнем политической конкуренции в условиях многопартийности.

До недавнего времени в политической науке было распространено следующее определение политической партии - «это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части населения и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении» [см., напр.: Политологический словарь 1993: 245]. В качестве доминирующей функции политической партии выступает борьба за власть.

Современная политология рассматривает партию как сложную, неравновесную систему, характеризующуюся свойствами нелинейности, неопределенности, случайности [Матвеев 2005: 110]. Федеральный закон «О политических партиях» (ст. 3.1) закрепляет определение, соответствующее реалиям настоящего периода. Под политической партией понимается «общественное объединение, созданное с целью участия граждан России в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления». Аналогичные нормы закреплены в законодательстве большинства зарубежных стран. Легальное определение ставит во главу угла именно коммуникативную функцию политической партии и не ориентирует ее на захват власти. Таким образом, партия выступает главной составной частью политической системы, способствующей формированию гражданского общества и повышению политической культуры населения.

Специфика деятельности партии в настоящее время заключается в том, что, представляя интересы различных слоев в рамках государственных структур, главным образом, в законодательных и представительных органах власти, партия должна стремиться к их отстаиванию и защите вне парламентской деятельности, а также предупреждать негативные процессы, происходящие в политической жизни общества.

Однако, концентрация капиталов и власти, наблюдающаяся в современной политической жизни России, способствует от части исчезновению с политического пространства сил, независящих от управленческого/государственного или финансового факторов. Прослеживается тенденция формирования двухпартийной системы или многопартийной системы с доминирующей партией и, следовательно, сращивания партии с государственным управлением.

По оценкам аналитиков, политические партии и общественные организации с иерархической структурой управления не могут обеспечить приемлемый уровень политической активности российских граждан [Жукова 2006]. Отсутствие постоянных открытых контактов государства и общества в сфере властных отношений, эклектичное сочетание идеологических и неидеологических способов символизации создает дополнительные сложности в организации пространства политической коммуникации. Возникает реальная угроза свертывания диалога государства с обществом. От уровня коммуникативной компетентности политических акторов, и главным образом политических партий, зависит их способность выступать в роли связующего звена в системе «общество - политическая партия - государство» и обеспечивать конструктивный диалог властных структур с институтами гражданского общества.

Дефицит эффективных связей между различными социальными группами, а также между обществом и властью обуславливает необходимость развития и модернизации различных форм коммуницирования. Политические партии должны стремиться совершенствовать методы анализа ситуации и выработки политических решений. Поэтому политические партии активно взаимодействуют с научными кругами. Такое сотрудничество носит взаимовыгодный характер: с одной стороны, политика строится в соответствии с научными принципами и методами; с другой стороны, политическая партия выступает как объект научного исследования, экспериментальная база, позволяющая осуществить проверку истинности концепций и теорий, и дать оценку эффективности конкретного политического решения/действия.

Подводя некоторые итоги необходимо констатировать, что в процессе регулирования отношений между социальными группами и государством в интересах социально-экономического, политического и духовного развития важнейшую роль призваны сыграть политические партии как инструменты артикуляции и агрегации интересов и потребностей, политической социализации и мобилизации населения. Повышение социальной ответственности институтов власти обусловливает необходимость интегративного подхода к развитию пространства политической коммуникации и повышению качества коммуникативного дискурса в системе «общество - политические партии - государство». Для этого представляется целесообразным соединение научных знаний, отражающих закономерности развития коммуникативных отношений, с политическими практиками.

Демократическое государство нуждается в политических партиях, прежде всего, как в источниках информации. Таким образом, помимо представительной функции, которая присуща политическим партиям как выразителям интересов определенных экономических, социальных, идеологических, культурных и политических структур, они выполняют и коммуникативную функцию, позволяющую учитывать потребности населения избегать конфликтов и кризисов во взаимоотношениях с институтами власти.

Список использованной литературы

Данилов М. В. Маркетинговые показатели динамики российской партийной системы / Тезисы докладов IV Всероссийского конгресса политологов «Демократия, безопасность, эффективное управление: новые вызовы политической науке» Москва, 20-22 октября 2006 г. - М.: РАПН, 2006. - С. 87-89 (480 с.)

Жукова Е. Н. Неклассические организации в системе политических коммуникаций Российской Федерации на рубеже XX - XXI вв. Автореферат дис…канд. полит. наук. - М.: РГГУ, 2006. - 22 с.

Матвеев Р. Ф. Политические системы и партии / Политические системы современной России и послевоенной Германии: сб. материалов российско-германского круглого стола; отв. ред. Я.А. Пляйс, В.М. Долгов, А.В. Куленченко. - Волгоград: Принт, 2005. - С. 108-131 (352 с.)

О политических партиях: Федеральный закон от 11.07.2001 № 95 - ФЗ // Российская газета № 133 от 14.07.2001 (в ред. Закона от 31.13.2005 // Российская газета от 31.12.2005)

Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю.И. Аверьянов. - М.: Изд-во Моск. Коммерч. Ун-та.

1993. - 431 с

Усманов Р. Х. Проблемы развития многопартийности в условиях становления российской демократии / Тезисы докладов IV Всероссийского конгресса политологов «Демократия, безопасность, эффективное управление: новые вызовы политической науке» Москва, 20-22 октября 2006 г. - М.: РАПН, 2006. - С. 328-329 (480 с.)

Размещено на Allbest.ru