Гражданское общество: политологический аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

План

1. Гражданское общество: причины возникновения и условия функционирования

2. Гражданское общество: его сущность

3. Взаимодействие гражданского общества и государства

Литература

1. Гражданское общество: причины возникновения и условия функционирования

Существуют общие причины, питающие процесс создания и развития гражданского общества. Их немало, но можно выделить три наиболее основополагающие.

Первая причина связана с частной собственностью. В развитом демократическом обществе подавляющая часть населения частные собственники. Разумеется, представители крупного бизнеса немногочисленны. Однако развитым и многочисленным является средний класс. Для подавляющего большинства этих собственников средством получения доходов, средством к жизни их семей является частная собственность. Это - частные предприятия (в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, в добывающих отраслях и др.), земля, недвижимость, сдаваемая в аренду, ценные бумаги, приносящие доход, денежные средства, приносящие проценты, интеллектуальная собственность, обладателями которой являются писатели, композиторы, изобретатели, научные работники и т.д.

На сохранение собственности, на создание оптимальных условий для ее дееспособности направлены энергичные усилия ее обладателей.

Опыт показывает, что наиболее эффективными являются коллективные усилия: разного рода объединения собственников с одинаковыми интересами; ассоциации фермеров, союзы предпринимателей, банкиров и др. Их представители постоянно взаимодействуют с соответствующими комиссиями в законодательных органах и с правительством, добиваясь оптимизации условий функционирования частной собственности, принадлежащей членам данных организаций.

Таким образом, частная собственность, будучи наиболее развитым институтом демократического общества, является первой из главных причин возникновения и функционирования гражданского общества, превращения его в мощнейшую самоорганизующуюся общественную структуру.

Именно частная собственность во всем разнообразии ее конкретных форм делает существование гражданского общества необходимым.

Вторая причина тесно связана с первой. Речь идет о свободной рыночной экономике. Демократическое общество наряду с другими свободами предполагает хозяйственную систему, развивающуюся по своим законам. Только соблюдая эти законы, можно успешно вести предпринимательскую деятельность.

Разного рода объединения предпринимателей, то есть организации гражданского общества, призваны облегчить эту задачу.

Третья причина необходимости возникновения и функционирования гражданского общества заключается в следующем. Демократическое государство, призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако возникающие в обществе интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированы, что государство практически не может иметь исчерпывающую информацию обо всех этих интересах. Значит, необходимо информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворить которые можно лишь силами и средствами самого государства. И опять же эффект достигается, если действовать через организации гражданского общества.

В каждой демократической стране организаций гражданского общества насчитывается множество. Они могут создаваться в связи с конкретными проблемами региона и даже отдельного города, в связи с профессиональными интересами. Это организации и фонды благотворительного характера, объединения, связанные с необходимостью восстановления памятников большого культурного значения. Сюда же относятся многочисленные общественные движения, союзы и т.п. Многие организации и движения гражданского общества вырастает до общегосударственных масштабов. Типичный в этом отношении пример - движение «зеленых» во многих странах. Превратившись в мощную силу, оно добилось того, что государства выделяют немалые дополнительные ресурсы на охрану окружающей среды и вносят изменения в законодательство, регулирующее этот процесс.

Таким образом, третья главная причина, делающая необходимым возникновение и развитие гражданского общества, - исключительное многообразие интересов граждан в странах демократии. Необходимо подчеркнуть, что именно в демократическом обществе возможен широчайший спектр этих интересов. И связано это с теми конституционными свободами, которые существуют в данном обществе.

Опыт демократических стран показывает, что для успешного функционирования гражданского общества необходимы следующие условия.

1. Основополагающим условием успешного функционирования гражданского общества является наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий его права на существование.

2. Важное условие активной жизни гражданского общества - социальная свобода, демократическое государственное управление, существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий. Свободный гражданин основа гражданского общества. Социальная свобода создает возможность для самореализации человека в обществе.

3. Важным условием функционирования гражданского общества является гласность и связанная с ней высокая информированность граждан, позволяющая им реально оценивать политическую обстановку и социально-экономическую ситуацию, видеть текущие проблемы и предпринимать шаги по их разрешению.

4. Наличие в обществе свободных владельцев частной собственности, обеспечивающих эффективное взаимодействие экономики и политики.

5. Развитость и разветвленность демократических институтов, общественно-политических структур, выражающих весь спектр интересов людей.

6. Политический плюрализм, означающий наличие различных партий и движений, отсутствие монополии на мировоззрение, идеологию, наличие свободы совести.

7. Обеспечение всестороннего развития духовно-нравственных качеств личности, участие граждан в общественном самоуправлении.

Изучение вопросов, связанных с необходимостью и возможностью существования гражданского общества дает основание утверждать, что основная его функция - наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей, живущих в нем людей.

2. Гражданское общество: его сущность и структура

Социальная практика и опыт большинства демократических стран показывает, что гражданское общество представляет собой:

Во-первых, общественное устройство, в котором человеку гарантируется свободный выбор форм его социального, экономического и политического бытия, утверждаются всеобщие права граждан, отсутствует монополия одной идеологии, одного мировоззрения, провозглашается свобода совести.

Во-вторых, общество, в котором гарантируется наличие негосударственных общественных организаций и институтов, выражающих различные интересы и потребности членов общества.

В-третьих, находящаяся на определенной стадии развития форма человеческой общности, где с помощью труда удовлетворяются важнейшие потребности человека.

Это позволяет представить гражданское общество как человеческую общность, включающую добровольно сформировавшиеся негосударственные структуры в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизнедеятельности общества и определенную совокупность негосударственных отношений.

Эффективное функционирование и успешное развитие гражданского общества позволяет определить систему экономических, социально-политических, духовно-нравственных, семейных, культурных и других общественных отношений, которые, оказывая существенное влияние на государственную политику, выражают волю всех граждан.

По сферам жизни содержание гражданского общества включает в себя следующие элементы:

а) политическая сфера: разнообразие политических взглядов, идей, ценностей; фактическое разделение властей и функций в государстве и обществе; поддержание легитимности политического режима; невозможность отстранения граждан от участия в делах общества и государства.

б) экономическая сфера:

- многоукладность форм собственности (частная, коллективная, личная, государственная, смешанная, собственность общественных организаций и др);

- развитые рыночные отношения (рынок товаров, рынок труда, рынок услуг, рынок ценных бумаг и др.);

в) социальная сфера:

- работники наемного труда (работающие в организациях государственной, частной или акционерной собственности), служащие учреждений, ведомств и др.;

- собственники (предприниматели), различных уровней и категорий;

- профессиональные и возрастные слои населения (творческая и техническая интеллигенция, молодежь, пенсионеры и др.);

- семья;

г) духовно-культурная сфера:

- духовная свобода (взглядов, миропонимания);

- собственно духовная деятельность людей и их объединений;

- общечеловеческие нормы и ценности;

- развитая наука, образование;

- физическая культура, спорт;

Важнейшей социально-психологической характеристикой гражданского общества является толерантность, которая выступает в качестве его ценности и социальной нормы. Она проявляется:

- в праве всех людей иметь свои индивидуальные отличия;

- в обеспечении устойчивой гармонии между конфессиями, политическими, этническими и др. социальными группами;

- в уважении различных мировых культур, цивилизаций, народов;

- в готовности к взаимопониманию и сотрудничеству с людьми, различающимися по внешности, языку, убеждениям, обычаям, верованиям и т.д.

Эти положения изложены в Декларации принципов толерантности (принята ЮНЕСКО в 1995г.). В Российской Федерации в 2001 г. была принята Федеральная целевая программа «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе».

Основой гражданского общества выступает отдельно взятая личность. Важным субъектом социального действия в гражданском обществе являются социальные группы, которые подразделяются на:

- первичные - семья, группы по интересам. Их объединяют эмоциональные отношения,

- вторичные - трудовые коллективы, которых объединяет достижение общей цели,

- заинтересованные группы и ассоциации рабочих, фермеров, предпринимателей, врачей, адвокатов и др. Здесь каждому индивиду предоставляется реальная возможность реализации своих интересов и потребностей.

Структурно гражданское общество можно представить следующим образом:

во-первых, социальные институты, функционирующие во всех сферах общественной жизни:

- в экономической сфере: негосударственные предприятия и объединения (кооперативы, арендные организации, частные предприятия, ассоциации, другие предприятия, создаваемые гражданами по собственной инициативе);

- в социальной сфере: общественные организации и движения; органы общественного самоуправления по месту жительства; трудовые, учебные коллективы; семья;

- в политической сфере: политические партии; общественно-политические объединения, организации, движения; негосударственные средства массовой информации и др.;

- в духовной сфере: церковь, религиозные конфессиональные образования; творческие, научные организации, союзы и объединения; негосударственные институты начального и последующего воспитания и образования и др.

во-вторых, связи и отношения, действующие между институтами гражданского общества и государством. Прежде всего, это отношения взаимопонимания, взаимоуважения и партнерства;

в-третьих, нерегламентированные государством нормы, традиции и правила, составляющие духовно-нравственную и социальную основу существования самого общества.

3. Взаимодействие гражданского общества и государства

политический гражданский самоуправление экономический

Вопрос о взаимодействии государства и гражданского общества - один из самых актуальных. Он возник с появлением гражданского общества. Его ставили и пытались осмыслить крупнейшие ученые разных времен. Кто должен первенствовать? Кто над кем возвышается: государство над гражданским обществом или гражданское общество над государством? Эти вопросы и в настоящее время остаются дискуссионными. Что же касается реальной, сложившейся в демократических странах ситуации, то она очевидна: первенствует тот, у кого реальная политическая власть. Вместе с тем можно утверждать, что гражданское общество есть крупнейшая общественная сила, с которой государство не может не считаться.

Как же взаимодействует государство и гражданское общество, каковы конкретные формы их сотрудничества, делающие его плодотворным, полезным для общества в целом?

Очевидно, что гражданское общество и государство постоянно идут на встречу друг другу. Гражданское общество обращается к государству со своими инициативами, требующими государственной поддержки (прежде всего материальной), интересами, требованиями, просьбами и т.д. Государство идет навстречу гражданскому обществу в разных формах: изучение гражданских инициатив (их поддержка или неодобрение), выделение материальных средств для развития активности многих общественных объединений, организаций, фондов и др.

Сегодня практически во всех демократических странах в системе властных структур организованы и функционируют специальные органы для связи с организациями гражданского общества. Направления и формы их деятельности чрезвычайно многообразны: регистрация данных организаций, оказание им помощи (консультации, финансирование), создание благоприятных условий для их функционирования.

Например, в Великобритании уже многие годы действует специальный государственный орган - Комиссия по благотворительности. Она регистрирует благотворительные организации и фонды (в данной стране они достаточно многочисленны), деятельность которых направлена на помощь бедным, на поддержку церкви, развитие образования, предотвращение дискриминации по расовому признаку, на защиту здоровья граждан, обеспечение равных возможностей для граждан Великобритании. Важной функцией Комиссии является оказание помощи (прежде всего материальной) общественным организациям.

Кроме подобных специализированных органов во многих странах есть и другие формы контактов государства с гражданским обществом. Речь идет о том, что представители организаций гражданского общества входят в различные советы и комиссии, работающие при парламентах и правительствах. Они нередко становятся полноправными представителями в представительных органах политической власти. В парламентских комитетах и комиссиях они выступают как эксперты и профессионалы, владеющие весьма ценной информацией, касающейся конкретных проблем развития гражданского общества и состояния общественного мнения.

Среди подобных комитетов и советов при парламентах и правительствах ряда стран следует отметить социально-экономические советы, имеющие консультативный характер. В них входят как представители государственных органов, так и представители многих общественных организаций экономической и социальной сфер. Такие советы существуют во Франции, Австрии, Швеции, Финляндии, Италии, Бельгии, Испании и других странах. Правительства этих государств запрашивают мнение советов о проектах принимаемых законов по вопросам социального и экономического характера. В свою очередь, по своей инициативе данные советы могут обратить внимание правительства на важность и неотложность решения тех или иных конкретных проблем.

Существуют и другие формы взаимодействия гражданского общества и государства. Например, существующая во многих странах служба парламентского уполномоченного, контролирующая соблюдение прав и свобод граждан. Возглавляет эту службу независимое должностное лицо высокого ранга, ответственное перед законодательной властью. Уполномоченный получает жалобы от граждан, недовольных действиями должностных лиц или предпринимателей, и действует в соответствии с предоставленными ему возможностями изучать полученные материалы и докладывать парламенту результаты расследования с соответствующими рекомендациями. Положение уполномоченного по гражданским правам является столь высоким и ответственным, что его сравнивают со статусом генерального аудитора-контролера парламента, на которого возложены обязанности финансового контроля за расходованием правительством государственных средств.

Опыт взаимодействия гражданского общества с государством в ряде стран позволяет сделать некоторые выводы.

1. Гражданское общество является одним из важных и мощных рычагов в системе «сдержек» и «противовесов» в случаях стремления политической власти к абсолютному господству. Для выполнения этой миссии у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, большие возможности в формировании общественного мнения (в частности, с помощью независимых СМИ), возможности в организации кампаний противодействия проведению «непопулярных» реформ и др.

2. Само гражданское общество (многие из его организаций и объединений) нуждаются в государственной поддержке. Поэтому его представители активно участвуют в работе ряда государственных органов. Существуя независимо от государства, будучи самообразующимися и саморегулирующимися, организации гражданского общества в различных формах взаимодействуют с государством.

3. В свою очередь, государство в высокой степени заинтересовано во взаимодействии с гражданским обществом. Объясняется это следующим:

- именно гражданское общество есть источник легитимности политической силы, стоящей у власти;

- контакты с организациями гражданского общества являются для государства масштабным источником информации о состоянии общества, его интересах, настроениях, отношении к политической власти;

- в сложные исторические периоды (стихийные бедствия, экономические кризисы, войны и т.д.), гражданское общество, как правило, становится мощной силой, поддерживающей государство и его опорой;

- среди организаций гражданского общества немало нуждающихся в материальной поддержке со стороны государства, однако, есть и такие, которые напротив, оказывают финансовую помощь государству (ассоциации банков, предпринимательские союзы и др.).

4. Специфика функционирования гражданского общества, автономный характер и независимость его организаций не исключают непредсказуемость их действий. Поэтому логичными являются усилия государства, направленные на создание различных форм публичного контроля за его развитием. К таким формам относятся, прежде всего, представительства организаций гражданского общества в органах государственной власти и управления, а также создание совместных органов, включающих представителей государства и общественных организаций.

В целом же демократический режим предполагает тесное взаимодействие (хотя и не исключающее разногласий) государства и гражданского общества как основы политической, социальной и экономической стабильности.

Литература

1. Антиглобализм и глобальное управление. Доклады, дискуссии, справочные материалы; МГИМО (У) МИД России - Москва, 2012. - 440 c.

2. История правовых и политических учений; АСТ, Сова, ВКТ - Москва, 2010. - 116 c.

3. Политология; Юнити-Дана - Москва, 2010. - 544 c.

4. Политология; АСТ, Сова - Москва, 2013. - 176 c.

5. Антанович Н. А. Теория политических систем; ТетраСистемс - Москва, 2012. - 208 c.

6. Бодрунова Светлана Современные стратегии британской политической коммуникации; КМК - Москва, 2010. - 424 c.

7. Буренко В. И. Шпаргалка по политологии; Экзамен - Москва, 2010. - 305 c.

8. Гаджиев К. С. Политология; Логос, Университетская книга - Москва, 2010. - 432 c.

9. Гончаров В. Э. Современное политическое консультирование; ИВЭСЭП, Знание - Москва, 2012. - 220 c.

10. Дианина Н. Н. Платон. Государство. Искусство дискуссии / Plato. Republic: The Art of Discussion; МГИМО-Университет - Москва, 2013. - 142 c.

11. Касьянов В. В. Основы социологии и политологии; Феникс - Москва, 2013. - 384 c.

12. Малько А. В., Соломатин А. Ю. Политология для юристов; Юрайт, Юрайт - Москва, 2010. - 384 c.

13. Омельченко О. А. История политических и правовых учений; Эксмо - Москва, 2011. - 576 c.

14. Орешин В. П. Система государственного и муниципального управления; Инфра-М -, 2011. - 320 c.

15. Тинт Ю. С. Политология; РИОР, Инфра-М - Москва, 2011. - 778 c.

16. Туронок С. Г. Политический анализ. Курс лекций; Дело - Москва, 2010. - 360 c.

17. Ударцев С. Ф. История политических и правовых учений. Древний Восток; Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета - Москва, 2012. - 664 c.

18. Чекалова А. А. У истоков византийской государственности. Сенат и сенаторская аристократия Константинополя; КДУ - Москва, 2012. - 258 c.

19. Шарапова Т. А. История политических и правовых учений. Конспект лекций; Приор-издат - Москва, 2010. - 240 c.

20. Шилобод М. И. Основы политологии; Владос - Москва, 2012. - 288 c.

Размещено на Allbest.ru