Стратегическая безопасность в Европейском регионе в контексте развертывания ЕвроПРО

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 327

Северо-Западный институт Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ В КОНТЕКСТЕ РАЗВЕРТЫВАНИЯ ЕВРОПРО

Бурные события последних десятилетий - от окончания «холодной войны» и блокового противостояния до военно-политических кампаний на Среднем и Ближнем Востоке - существенно отразились на всех без исключения аспектах международных отношений Европы. Созданная после окончания Второй мировой войны и «отшлифованная» на протяжении 40-90-х гг. ХХ века архитектура европейской безопасности достигла на рубеже тысячелетий своего логического историко-политического финала как такая, которая практически ни по одному ключевому параметру уже не соответствует принципиально новым реалиям в сфере безопасности. В результате на данный момент в Европе имеет место хорошо известная по теории и истории международных отношений классическая ситуация, когда существующее неустойчивое равновесие может быть нарушено в любой момент, а международная правовая база в сфере безопасности должным образом не подкреплена соответствующими силовыми факторами.

Стратегическая безопасность на современном этапе стала мультивариантной во всех измерениях [9, с. 34]. В ХХI веке на фоне продолжающегося формирования геополитической ситуации идет процесс трансформации приоритетности вызовов и угроз мировой и национальной безопасности. Формирование новых международных отношений не может не сопровождаться борьбой, конкуренцией за геостратегическое пространство, экономические и природные ресурсы и стремлением ряда государств усилить свое влияние на мировую политику.

В результате чего текущий момент является благоприятным для переосмысления ситуации в сфере европейской стратегической безопасности, для поиска адекватных путей дальнейшего развития ее архитектуры, уменьшения риска возникновения опасных конфликтов и построения институциональных механизмов решения проблем. На сегодняшний день можно уже с уверенностью утверждать, что проект построения «общего европейского дома», провозглашенный в 1990 году с принятием Парижской хартии о новой Европе, не состоялся [6]. Активизация дискуссий по заданной тематике только подтверждает справедливость обозначенного тезиса. Обычно дискутируют о том, что в дефиците, а призывают к тому, чего еще нет. В данном контексте особое значение приобретает принятая на Лиссабонском саммите 2010 года американская программа создания системы противоракетной обороны территории Европы, что в свою очередь обуславливает актуальность, теоретическую и практическую значимость проводимого исследования.

Важность вопросов противоракетной обороны в контексте европейской безопасности и взаимоотношений США с ключевыми политическими фигурами определила постоянное внимание американских, европейских и российских исследователей к данной проблеме. Более детальное и объективное рассмотрение вопросов размещения элементов ПРО в Европе становится возможным при анализе заявлений и интервью официальных представителей властей США и России, в частности, президентов обеих стран, министров обороны Роберта Гейтса и Анатолия Сердюкова, госсекретаря США Хиллари Клинтон и министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, официальных представителей государственного аппарата Джозефа Байдена, Уильяма Бернса, Юрия Балуевского.

В современной Европе наиболее дестабилизирующим фактором в сфере безопасности является дефицит доверия. И речь в первую очередь идет о привлечении всех стран (прежде всего России) к процессу совместного построения единого пространства безопасности. Но решение этой проблемы представляется крайне сложным без параллельного формирования эффективных консультационных механизмов, способных оперативно урегулировать разногласия между участниками диалога и обеспечивать поиск широких компромиссов по наиболее сложным вопросам.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, целью проводимого исследования является анализ особенностей влияния ЕвроПРО на стратегическую безопасность в Европейском регионе, а также выявление противоречий в политическом и стратегическом аспектах противоракетной обороны Европы. противоракетный оборона политический стратегический

Долгое время между отдельными странами НАТО и США существовали серьезные расхождения относительно необходимости и содержания концепции архитектуры ПРО в Европе. Камнем преткновения являлась разная оценка степени угрозы со стороны Ирана и четкое понимание того, что практическое управление системой будет преимущественно под американским контролем. В последние годы в европейских странах НАТО популярным является желание уменьшить чрезмерную военную зависимость Европы от США, тогда как система ПРО, наоборот, увеличивает эту зависимость [8, c. 46]. В условиях отсутствия насущных угроз ракетного нападения и с учетом полнофункционального развертывания ПРО в достаточно отдаленной перспективе (не менее чем через 10 лет) современная концепция противоракетной обороны во многом формируется под воздействием политических факторов. В своем выступлении на 48-й Мюнхенской конференции по безопасности президент Польши Бронислав Коморовский говорил о том, что Европейский союз должен взять на себя большую ответственность за свою судьбу. Европа должна больше отвечать за собственную безопасность и за стабильность европейской безопасности, которая не возможна без общих компромиссов между Берлином, Москвой, Парижем, Римом и Брюсселем [10].

Таким образом, представляется, что влияние концепции ЕвроПРО на стратегическую безопасность в Европейском регионе необходимо рассматривать в трех аспектах:

• реальность угрозы;

• отношение к ЕвроПРО НАТО; * отношение к ЕвроПРО России.

Что касается реальности угрозы, то в аспекте стратегической безопасности Европейского региона речь идет об обеспечении полноценной защиты от угрозы ракетного удара со стороны потенциально опасных стран. Причем в таком виде система ПРО расценивается как ключевой элемент коллективной обороны НАТО, что зафиксировано в новой Стратегической концепции [4]. Вблизи Европы имеются очаги нестабильности, а также страны, которые не разделяют принципы западной цивилизации и имеют развитые ракетные технологии, владеют или пытаются завладеть ядерным оружием и внедряют собственную агрессивную политику в регионе (Иран, Северная Корея, Ближний Восток и Северная Африка). По последним оценкам США, угроза использования баллистических ракет странами-изгоями не уменьшается, к тому же постоянно растет число государств, имеющих такое оружие. Сегодня в мире насчитывается около 6 000 ракет - без учета арсеналов США, России, Китая и европейских стран [7]. При таких условиях система ЕвроПРО, помимо исключительно защитных функций, является существенным фактором сдерживания ракетных амбиций отдельных стран. Таким образом, с военной точки зрения ее влияние на систему безопасности в Европе будет положительным.

На следующем этапе рассмотрим более подробно отношение к ЕвроПРО НАТО. Новая администрация США пытается строить ЕвроПРО максимально прозрачно и неконфронтационно [2, c. 1136]. К проекту создания ПРО подключаются все новые европейские государства (например, Испания согласилась предоставить свои порты для постоянного базирования кораблей ВМФ США). Кроме того, США активно сотрудничают в этой сфере и с некоторыми государствами, не входящими в состав НАТО, - например, с Японией и Израилем. В настоящее время проводятся мероприятия по расширению существующей в НАТО программы защиты европейского театра военных действий от ракетного нападения, известной как ALTBMD (Active Layered Theatre Ballistic Missile Defence) [1]. Кроме того, следует отметить, что в рамках системы противоракетной обороны не утрачивает своей актуальности необходимость дополнения инструментов «мягкой силы» (дипломатии и страхования) эффективными средствами реагирования «жесткой силы» (защита от баллистических ракет). Следовательно, в таких условиях построение ЕвроПРО является актуальной задачей, и новый подход США вызвал полное одобрение всех стран НАТО. Постепенное привлечение к участию в проекте новых стран (Румыния, Польша, Турция, Испания, Нидерланды) свидетельствует о полной поддержке новой концепции ЕвроПРО странами Старого света. Этот факт также свидетельствует о положительном влиянии ЕвроПРО на систему безопасности Европейского региона.

Анализируя отношение к ЕвроПРО России, следует отметить высокую степень неоднозначности и дискуссионности в толковании данной проблематики как со стороны российских ученых и политологов, так и со стороны зарубежных экспертов. Политикум России открыто заявляет, что развертывание третьего позиционного района американской ПРО в Европе - прямая угроза безопасности страны и стабильности на всем европейском континенте [5, с. 93]. США пытаются доказать, что те элементы ПРО, которые они собираются разместить в Европе и Евразии, будут направлены против «нестабильных государств» [4, c. 52]. Истина, как обычно, находится где-то посередине. Очевидно одно - безопасности и стабильности в Европе можно достичь только при участии России. Однако, если не удастся достигнуть консенсуса по данным вопросам, то в условиях усиления стратегического присутствия США в Европе и дальнейшей консолидации НАТО логика балансировки будет стимулировать возвращение к противоборствующим тенденциям, что отрицательно скажется на стратегической безопасности Европы.

Подводя итог, следует отметить, что современная архитектура ЕвроПРО является технически усовершенствованной и адаптированной для отражения ракетных угроз, чем предыдущий вариант, и по окончании всех этапов развертывания она будет способна защитить практически всю территорию Европы. В этом контексте влияние ЕвроПРО на систему безопасности в Европе является исключительно позитивным. Однако нерешенные противоречия в политическом и стратегическом аспектах противоракетной обороны ставят под сомнение ее защитную ценность.

Список литературы

1. Ломтев А. В. Збигнев Бжезинский о роли США в решении проблем глобальной безопасности // Право и политика. 2011. № 7. С. 1133-1138.

2. Ознобищев С. К. Новый мир и отношения Россия - НАТО // Полис (Политические исследования). 2011. № 3. С. 50-57.

3. Пабст А. Евроатлантическая и евразийская безопасность в многополярном мире // Мир перемен. 2011. № 1. С. 88-104.

4. Тузин А. М. Обеспечение конвенциональной безопасности в Европе: прошлое, настоящее, будущее // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 5. С. 43-54.

5. Чабанов В. А. Европа строит планы создания собственной противоракетной обороны // Авиационные системы. 2011. № 7. С. 31-37.

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению проблем, связанных с обеспечением стратегической безопасности Европейского региона в процессе развертывания ЕвроПРО. Объектом исследования является европейская система противоракетной обороны. Целевые установки статьи сосредоточены на выявлении положительных и отрицательных моментов влияния ЕвроПРО на защищенность европейских государств, а также на раскрытии ее противоречий в политическом и стратегическом аспектах. В ходе исследования установлены особенности взаимоотношений России, Европы и США по вопросам безопасности.

Ключевые слова и фразы: противоракетная оборона; НАТО; альянс; США; Европа; Россия; стратегическая безопасность; архитектура безопасности; конфликт.

The author considers the problems associated with strategic security enforcement within the European Region in the process of the European ballistic missile defence deployment, tells that the object of this study is the European ballistic missile defence system, shows that the aims of the article are focused on the identification of the positive and negative aspects of the European ballistic missile defence influence on the protection of the European states, as well as revealing its contradictions in political and strategic aspects, and determines the specific features of the relations between Russia, Europe and the United States on security issues.

Key words and phrases: ballistic missile defence; NATO; alliance; the USA; Europe; Russia; strategic security; security architecture; conflict.

Размещено на Allbest.ru