Функциональный парадокс современных политических партий России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Данная статья освещает такую проблему как несоответствие теоретических функциональных основ современных политических партий России и их практической деятельности. Акцентируется внимание на ряде типичных проблем функционирования политических партий в современных условиях.

Согласно Федеральному закону от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» [1] и Федеральному закону от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» политическая партия является разновидностью общественных объединений [2]. Многие формы общественных объединений (организации, движения) отстаивают и защищают интересы своих сторонников путем воздействия на соответствующие органы власти. Политические партии же отличаются тем, что они борются не только за идеи и принципы определенных общественных слоёв или групп, но и сражаются за саму власть, стремятся стать источником такой власти. Другими словами, политическая партия является наиболее политизированной разновидностью общественных объединений.

Правовые основы регулирования деятельности политических партий содержатся в нескольких нормативно-правовых актах. Среди них: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», а также политические партии упоминаются и в Федеральном законе от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Итак, Конституция Российской Федерации провозглашает принципы политического и идеологического многообразия. Идеологическое многообразие основано на сосуществовании различных идеологий, ни одна из которых не может устанавливаться в качестве общегосударственной. Политическое многообразие основывается на принципе многопартийности и на свободе общественных объединений, в частности политических партий. Стоит отметить тот факт, что в Конституциях многих Европейских государств не существует выделение идеологического многообразия, оно полностью входит в понятие «политическое многообразие». В первую очередь это связано с неодобрительным и даже настороженным отношением к идеологии в западном обществе из-за существования фашизма, крайнего коммунизма, расизма, исламского фундаментализма и многих других радикальных идеологиях XX столетия. К примеру, в Венской декларации Совета Европы от 9 октября 1993 г. тоталитарные идеологии подвергаются жесткой критике и неодобрению. Европейский суд по правам человека в правовой практике широко применяет термин «политический «плюрализм», однако он ни коем образом ссылается «идеологический плюрализм» [3].

Многопартийность ? это сосуществование различных по целям, задачам, направленности, удельному весу объединений граждан, общим признаком которых выступает организационно-правовая форма и политическая направленность деятельности. Каждая партия существует независимо, на основе доброй воли граждан, и ни одна из них не может выступать в качестве общеобязательной, правильной либо господствующей.

Партии выполняют функцию посредника, некого связующего звена между гражданином и государством. Они выступают в качестве основного участника политических процессов, происходящих в государстве. Партии представляют интересы граждан страны в органах государственной власти и местного самоуправления, участвуют в выборах в качестве политических блоков. Они способны оказывать влияние на проводимый внутри- и внешнеполитический курс, способны инициировать государственные преобразования. политический партия гражданин идеологический

По состоянию на 1 апреля 2016 года в России официально зарегистрировано 76 политических партий [4]. В настоящее время политические партии заняли устойчивые позиции в политической системе России. Они являются ее неотъемлемой частью, помогая сформировать общественное мнение, участвуя в политических процессах, влияя своей деятельностью на внутри- и внешнеполитический курс нашей страны. Однако такое положение вещей не исключает возможности существования наряду с удачами проблем, связанных с функционированием политических партий. Все эти проблемы тесно связаны между собой. Можно сказать, что одна проблема вытекает из другой, образуя некий комплекс, систему. Многие из этих проблем связаны с реализацией основных внешних функций политических партий. Образуется некое противоречие между теми функциями политических партий, которые организация реализует в теории, с теми, которые мы наблюдаем на практике.

Так, по моему мнению, это не что иное, как функциональный парадокс современных политических партий России.

Первая проблема, на которую мне бы хотелось обратить внимание, это проблема синтетической дифференциации политических партий. Сущность данной проблемы заключается в том, что в программах современных политических партий мы находим незначительные отличия. После провозглашения демократии в России и проведения либеральной реформы 2012 года под руководством Д.А. Медведева появилось огромное количество политических партий. Но что это? Небывалый интерес к политической жизни страны или все же демократическая Конституция и новая редакция Федерального Закона «О политических партиях» закрепили свободу общественных объединений, снизили проходной порог по численности членов партии, отменили обязательный сбор подписей огромного количества людей, и тем самым развязали руки политическим идеологам? На самом деле, в современных социально-экономических условиях деятельность всех партий, их требования и идеи могли бы уместиться в программном документе одной партии, к примеру, «Партии Всеобщего Благополучия». Бедным ? улучшить положение; богатым -- жить стабильно и спокойно. Общая цель ? сделать жизнь всех людей достойной и счастливой всеми возможными законными способами. Однако такое положение вещей может вызвать новую волну тоталитаризма и при условии, если такая партия получит полный доступ к государственному управлению, что противоречит демократическим условиям.

Безусловно, партии должны существовать и осуществлять свою деятельность в политической сфере. Однако, по моему мнению, наиболее рациональным будет принцип не многопартийности, а олигопартийности, при котором существует несколько партий, но их программные требования и установки отличались бы существенно. Три партии, одна из которых - правая, другая - левая и третья - центристская [5]. При таком положении вещей между партиями будет наблюдаться реальная борьба за власть, а обещания предвыборной кампании с большой вероятностью будут исполнены для того чтобы обеспечить себя голосами во время следующих выборов. Марку Лааксо и Рейн Таагепара - разработчики специальной индексного показателя, учитывающего как количество партий в системе, так и размер, степень их влиятельности.

Так:Nэф = 1/? Si,

где Si -- доля мест i-партии в парламенте. В соответствии с данной формулой, России отводят многопартийную систему с доминирующей партией, эффективное число партий в такой системе равно 3,5.

Следует отметить, что проблемой оптимального числа партий в Российской партийной системе озабочены не только современные политологи, но и большая часть населения России. Так, согласно данным опроса, проведенного «Левада-Центром» в 2012 году, 51% респондентов поддерживает идею существования 2-3 крупных партий, 22% опрошенных - сторонники однопартийной системы и лишь 12% респондентов поддержали идею существования множества мелких партий. Остальные 15% высказались за отсутствие необходимости в партийной системе как таковой [6].

Следующая проблема - это проблема выборов политических партий. Сущность данной проблемы заключается в том, что избирателям достаточно трудно голосовать не за одного человека, а за целый коллектив. Группа людей ? понятие более обширное, размытое и абстрактное, нежели один субъект политики. Поэтому даже если партия предлагает разумные идеи, но во главе партии стоит совсем не тот лидер, какой бы нравился народу, возможен провал партии, и их достойные идеи так и не дойдут до своей реализации.

Помимо этого следует сказать, что накануне выборов для многих политических партий характерна бурная деятельность, резкое политическое оживление. Само по себе такое явление невольно настораживает, ведь в обычное время политика многих партий не отличается подобными чертами. Политические партии готовы пообещать все, что угодно лишь получить драгоценные голоса избирателей. Таким образом, отсутствует постоянная связь между партиями и народом, народ необходим как средство получения власти, после достижения своих целей партия забывает о тех, кто дал ей эту власть. Более того, современный Российский партонегез отчается нарастающим количеством так называемых «партий-спойлеров». В своих наименованиях они употребляют похожие слова или слова-синонимы, используемые в наименованиях лидирующих партий. Идея предельно проста: они набирают популярность за счёт существования партий-лидеров со схожим наименованием или же партий, чье влияние постоянно растет. Таким образом, партии-спойлеры становятся неким брендом будущего, которым они смогут воспользоваться в последующих периодах. Именно так прокомментировал деятельность партий-спойлеров директор института избирательных технологий Евгений Сучков, он также считает, что «не более 5% из заявленных партий окажутся дееспособными структурами».

Кроме того, достаточно часто на выборах население может не заметить разницы между их наименованием и наименованием схожей по названию партии-лидера. Так происходит перераспределение голосов в пользу тех партий, кто не имеет аналогов по своему наименованию.

Проблема частичности политических партий в настоящее время становится все более очевидной. Деятельность партий зачастую не может реализовать интересы всего общества, ведь стремления одних социальных групп могут не только не совпадать, но и противоречить интересам других групп. Помимо этого политические партии тоже сами по себе различны. Их отличает состояние ресурсной базы, степень доступности и понятности идеи, количество и качество источников формирования финансов, степень государственной поддержки и многое другое. Поэтому и реализация партиями своих идей проходит по-разному. Таким образом, данная проблема закладывает основу социальной нестабильности, создавая дополнительные критерии деления людей на социальные группы. Чем меньше связь партии с обществом, тем более бессмысленно становится ее существование [7].

Существует и такая проблема как несоответствие целей партий их деятельности в краткосрочной перспективе. Суть проблемы заключается в том, что намеченные для реализации цели партий рассчитаны на длительную структурную перестройку всего общественного строя и не могут быть выполнены в короткие сроки, настолько короткие, что избиратели заметили бы существенную разницу с предшествующим положением вещей. Кроме того, к моменту воплощения в жизнь той или иной долгосрочной цели, потребности в ее реализации может уже и не быть. Таким образом, увеличивается разрыв между деятельностью партии и реальной жизнью граждан. Напрашивается вопрос: а зачем предлагать человеку пищу завтра, если очень хочется и требуется покушать сегодня?

Еще одна острая проблема политических партий -- это проблема лидерства. Суть такой проблемы заключается в том, что партийные лидеры зачастую нарушают один из основополагающих принципов партий, а именно принцип равноправия и равенства, единолично участвуя в управлении деятельностью партии. Нарушается также принцип сменяемости партийных лидеров, а если сменяемость и происходит, то зачастую, на договорной основе. Таким образом, партия нарушает демократические устои в своей организации, которые впоследствии выходят за рамки партии и в лице депутатов переходят на уровень всего государства. Происходит внутрипартийный тоталитаризм, постепенно превращающийся в общегосударственный. На самом деле в настоящее время кризис лидерства присущ многим Европейским странам, странам Южной и Северной Америки. Мировое сообщество всерьез озабоченно данной проблемой, однако ее истоки открыты лишь немногим. И следует лишь предполагать, связан ли данный феномен с кризисом личности как таковой в мире, или же рычаги воздействия партийных лидеров настолько сильны в некоторых странах, что изменение властной иерархии внутри партии становится объективно невозможным.

К сожалению, среди функциональных проблем политических партии все ярче выделяется проблема формирования ложных целей создания партий. Дело в том, что многие политические партии, набрав значительную популярность и признание народа, начинали свое существование вовсе не для реализации интересов граждан, а для получения доступа к Федеральному бюджету. Совершенно справедливо И.В. Левакин в одном из своих научных трудов отметил тот факт, что «крупнейшие политические партии России фактически превратились в бюджетополучателей со сложным и противоречивым финансированием». Безусловно, данная проблема не имеет долгосрочного развития, ведь после определенного промежутка времени станет ясно, что данная партия должна быть ликвидирована и проблема исчезнет, однако в краткосрочной перспективе удар по экономике страны может быть вполне существенным.

Завершая обзор основных проблем политических партий, следует упомянуть проблему восприятия политических партий населением России. Россия ? это страна, отличающаяся особенностями своего формирования и развития. Большая территория обуславливала необходимость повышенной защиты от внешних врагов. Большое количество протестов внутри страны стали причиной формирования специальных боевых отрядов и внутри страны. Все это требует развитие мощного государственного аппарата, использующего метод принуждения. Население нашей страны привыкло к подобному положению вещей и зачастую полагают, что такой метод является самым эффективным в условиях сложившегося русского менталитета. Поэтому, политические партии, являясь одним из ключевых субъектов политической сферы жизни общества, остаются для большинства населения явлением новым, неизведанным и даже непонятным.

Данный перечень проблем не является исчерпывающим. Российская Федерация, как и любая другая страна, не стоит на месте. Она развивается и вместе с ней развивается и система общественных отношений. Появляются новые вызовы, которые требуют быстроты реакции и выбора оптимального решения. Справедливым является утверждение о том, что современные политические партии в силах решить любую общественную задачу. На данном этапе развития партийная машина функционирует на удовлетворительном уровне. Однако решение базовых организационных и функциональных проблем выведет Российские политические партии на качественно другой уровень.

Список литературы

1. Федеральный закон от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях».

2. Федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях»

3. Постановление Европейского суда по правам человека от 07.06.2007 «Дело «Баскская националистическая партия - региональная организация «Ипарральде».

4. Интернет-портал Министерства Юстиции Российской Федерации. URL: http://minjust.ru/.

5. Maurice Duverger«Les partispolitiques», 1951, 5 йd., 563 p.

6. Данные опроса «Левада-Центра», проведенного в июле 2012 года.URL: http://www.levada.ru/2012/05/18/rossijskie-parlamentskie-vybory-2011-goda-2012/

7. Poguntke T. «Parties without firm social roots? » Party organizational linkage.

Размещено на Allbest.ru