Политическая система и политический режим

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие, структура и функции политической системы

1.1 Понятие политической системы

1.2 Структура политической системы

1.3 Функции политической системы

Глава 2. Типы политических систем

Глава 3. Политический режим

Глава 4. Политическая культура и политическое сознание

Глава 5. Политическая организация

5.1 Политические партии в политической системе общества

5.2 Государство в политической системе общества

Глава 6. Право в политической системе

Глава 7. Закономерности развития политических систем

Глава 8. Политическая система Российской федерации

Заключение

Литература

Введение

В настоящее время видится актуальным познание политической системы для того, чтобы в критические моменты развития общества и государства знать способы и механизмы возможного предотвращения революционных взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

Российская политическая система возникла в результате демонтажа советской политической системы, начавшегося в 1991 году и завершившегося в 1993 году. Поэтому в настоящее время российская политическая система переживает период становления процесс длительный, противоречивый и болезненный. Почему? Потому, что гражданское общество находится на стадии реформирования, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Преобразование гражданского общества начато “сверху” и осуществляется в основном государственными структурами. При этом происходит непомерное увеличение государственного аппарата, усиливается его бюрократизация. Экономически проблемы решаются дискретно и непоследовательно результатом чего стали однобокость процессов разгосударствления и приватизации, поляризация доходов социальных групп и слоев общества. Вяло осуществляется политическая структурированность общества, политические партии слабы и не имеют четкой социальной ориентации, общественно-политические организации и движения малочисленны. Остается низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности. Продолжается дестабилизация межнациональных отношений.

Однако за последние годы наметились определенные позитивные тенденции в становлении демократической политической системы России. Это незначительное увеличение “среднего класса”, некоторая стабильность властных отношений, намёки на демократизацию автократического президентского правления, снижение кофронтации между политическими группировками, становление многопартийной системы, улучшение взаимодействия между ветвями государственной власти, развитие федеративных отношений^[1] Политология: Учебник для вузов / Отв. Ред. д. ю. н., проф. В. Д. Перевалов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМАИНФРА М), 2002. с. 138139.[1].

Существуют несколько подходов к изучению государственно-правовых явлений: субстанционный, конкретно-исторический, системный, институциональный и генетический. В отечественной и зарубежной политической литературе в зависимости от подходов и использованных при этом критериев существуют самые различные точки зрения на понятие политической системы. Последняя определяется как комплекс взаимодействующих элементов, посредством которых распределяется властное распределение ценностей (Д. Истон), как совокупность взаимодействующих ролей (Т. Алмонд), как некоторый итог процесса политики (К. фон Бойме), как система государственных, общественных организаций и трудовых коллективов, участвующих в реализации власти и управления в обществе (М.Н. Марченко), как система, состоящая из идей и политических ценностей, организаций, институтов, норм, отношений, традиций (Р. Манд, Б.Н. Топорнин, А. Лопатка) и т.д.

Такое разнообразие мнений само по себе естественно, ибо, с одной стороны, отражает закономерный процесс постоянного накопления и развития научных данных о политической системе, подчеркивает её сложный и противоречивый характер, а с другой стороны выделяет различные субъективные методологические и идеологические позиции авторов.^[2] Политология: Учебник для вузов / Отв. Ред. д. ю. н., проф. В. Д. Перевалов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМАИНФРА М), 2002. с. 121.[2]

Целью настоящей курсовой работы являются: формирование наиболее точного определения политической системы, рассмотрение её структуры и функций, рассмотрения вопроса о взаимосвязи политической системы и государства, месте и роли государства в политической системе общества, а так же рассмотрение особенностей политической системы России.

Глава 1. Понятие, структура и функции политических систем

1.1 Понятие политических систем

Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, дадим общую характеристику понятия "политическая система" и постараемся раскрыть содержание этого понятия.

Большой юридический словарь дает такое определение политической системы:

Политическая система (общества) - это

1) (как комплексный конституционно-правовой институт) совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных субъектов;

2) (в материальном смысле) совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическая) власть.^[6] Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1999 с. 498.[6]

Иными словами политическая система -- это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства.^[7] Политическая наука: 26 основных понятий политического анализа / Под ред. К.С. Гаджиева - М.: Издательство РАГС, 1994. - с. 423.[7] Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.

В литературе отмечается что политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон:

1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);

2) регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.);

3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима);

4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология).^[8] Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. И доп. М.:Юрисъ, 2004. с. 116.[8]

1.2 Структура политической системы

Поддерживая такой подход к представлению о составе политической системы, мы исходим из целесообразности выделения ее основных компонентов: политических и правовых норм, политической структуры, политической деятельности, политического сознания и политической культуры.

Политические и правовые нормы -- сложившиеся или установленные правила поведения, способы регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конституций, кодексов, уставов, программ партий, политических традиций и процедур. Политические нормы и возникающие на их основе отношения называются политическими институтами. Процесс воплощения идей в нормы, правила поведения, а затем в принципы существования политических организаций называется институционализацией, так происходит формирование элементов политической организации общества. Отношения разрыва, антагонизма идеи и организации порождают обратный процесс -- деинституционализацию, разрушение политической организации, нарастание дистанции между поведением людей и регулирующей его нормой. Связь политики и институционализации органична и очевидна: все многообразие политической деятельности проходит в организованных формах, а их распад негативно влияет на политику.

2. Политическая структура -- совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражает собой стабильную, устойчивую сторону отношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики. Это многообразие связей в принципе может быть сведено к двум основным типам: 1) сами действия, упорядоченные отношения, регулируемые правовыми и иными правилами (гражданство, воинская повинность,

принадлежность к политическим партиям); 2) учреждения, организации, которые характеризуются постоянством структуры и участия своих членов, четко определенными задачами, для реализации которых они и создаются (органы управления, политические партии, учебные заведения).

Ясно, что не все учреждения входят в политическую систему, а только такие, которые берут на себя выполнение ее специфических функций в сообществе. Если учреждение осуществляет властные функции, использует механизм принуждения, то это учреждение называется органом. Особенность государства именно в том и состоит, что оно представляет собой прежде всего совокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции в обществе с четко выраженной иерархией, соподчинением, регламентацией своих действий на основе правовых актов.

Следует иметь в виду, что организационные отношения в сфере политики наделены некоторыми характерными чертами:

* общая цель для всех участников организации;

* иерархичность структуры отношений внутри организации;

* дифференцированность норм для руководителей и руководимых, что содержит в себе весьма опасную и часто реализующуюся в политике возможность увеличения дистанции между руководителями и основной массой участников организации и ведет к олигархизации -- появлению у руководителей интересов, никак не соответствующих и даже противоположных интересам последователей.

3. Политическая деятельность -- разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе. Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно выделить несколько четко выраженных состояний. Их анализ целесообразно начать с вида деятельности, политическое значение которого, несомненно, весьма велико, но смысл как раз заключается в неприятии и отрицании политики. Это политическое отчуждение. Оно выражается в сосредоточении усилий человека на решении проблем личной жизни, при их отрыве и противопоставлении общественной, политической.

Политическая пассивность -- это вид политической деятельности, в рамках которой субъект (им может быть как индивид, так и социальная группа) не реализует своих собственных интересов, а находится под влиянием другой социальной группы, отстраняясь от политической самостоятельности.

Критерием активной деятельности служит стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее, реализовать свои интересы. Становление политической активности означает формирование способности действовать исходя из объективной связи проблемы существования любой социальной группы с противоречиями, характерными для всего общества в целом.

4. Политическое сознание и политическая культура. Под политическим сознанием имеется в виду многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений. В политическом сознании выделяются два уровня организации: концептуальный -- политические теории, доктрины, программы, учения; обыденный -- несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения.

Политическая культура -- это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регуляции их деятельности и отношений. Единство, интеграция в сфере политики возможны только при наличии духовной связи, благодаря которой люди могут хотя бы просто понять друг друга. Ценности -- это выражение значимости объектов окружающего мира для человека, его субъективного отношения к ним.

Исторический опыт доказывает, что политические системы, способные к длительному и стабильному существованию, такими ценностями обязательно обладают. Число их может быть невелико, но они непременно присутствуют и разделяются большинством членов общества, закладываются в системы воспитания, политической социализации.^[9] Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. И доп. М.:Юрисъ, 2004. с. 116-119.[9]

1.3 Функции политической системы

Определение целей, задач и путей развития общества.

Организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ.

Распределение материальных и духовных ценностей.

Согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей.

Разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе.

Обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя

Формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности.

Контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.^[10] Сидельникова Т.Т., Темников Д.А., Политическая система. Институциональные основы политики. Политическая система.: Учебное пособие - Казань. КГУ, 2003. - с. 8.[10]

Глава 2. Типы политических систем

Классификация политических систем отличается большим многообразием, основана на значительном числе различных критериев. Рассмотрим основные черты общепризнанных политических систем.

Г. Алмонд выделяет четыре типа политических систем, существующих в современном мире. Это англо-американская, континентально-европейская, доиндустриалъная и частично индустриальная, тоталитарная система. Данная типология опирается на различные политические культуры.

1. Англо-американская система характеризуется гомогенной (однородной) политической культурой. Она гомогенная в том смысле, что политические цели и средства их достижения разделяют практически все. Для данной политической культуры свойственна специализация политических отношений (партий, групп интересов и др.) на выполнение особых функций. Власть и влияние внутри политической системы разделены, структура ролей в этой группе политических систем глубоко дифференцирована, чётко выражена, организована и бюрократизирована.

2. Континентально-европейские системы отличаются фрагментарностью политической культуры, имеющей в целом общие корни и общее наследие. Для них характерно сосуществование старых и новых культур. Политические системы такого типа существуют прежде всего во Франции, Германии, Италии. Страны Скандинавии и Бенилюкса занимают промежуточные позиции между континентально-европейской и англо-американской системами.

3. Доиндустриалъные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру.

Трудности коммуникации и координации, резко расходящиеся политические ориентации, слабая степень диверсификации ролей всех звеньев системы порождают необходимость в применении насилия.

4. Политические системы тоталитарного типа. Тоталитарная политическая культура создаёт принудительный тип политической активности. В ней отсутствуют добровольные объединения, а политическая коммуникация контролируется монолитной партией.^[11] Политология: Курс лекций / Отв. Ред. д. ю. н., проф. А.А. Радугина. М.: Издательство Юристъ, 2002. с. 165-175.[11]

Ж. Блондель делит политические системы мира на пять категорий:

1) либеральные демократии с опорой на либерализм в принятии решений;

2) коммунистические системы с приоритетом равенства социальных благ и пренебрежением к либеральным средствам его достижения;

3) традиционное государство, обычно управляемое олигархией и консервативное по своему характеру, поскольку распределение социальных и экономических благ как правило, весьма неравномерно;

4) популистские системы, сложившиеся в развивающихся странах в послевоенные годы и стремящиеся к большому равенству в области экономических и социальных благ. Они в известной степени авторитарны, так как для достижения большего равенства порой требуются авторитарные средства;

5) авторитарно-консервативная система, характерной чертой которой является проведение активной политики по сохранению сложившегося неравенства, противостоящая углублению равенства и политического участия.^[12] Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. М.: ИКД “Зерцало-М”, 2003. с. 270-271.[12]

Достаточно распространено деление систем на тоталитарные, автократические и демократические. Критерием их разграничения служит политический режим как совокупность средств и методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан).

Понятие "тоталитаризм" происходит от латинского слова “totalis” (весь, полный, целый) и означает стремление власти контролировать все сферы общественной жизни и личную жизнь граждан. Характерные черты тоталитаризма:

1. Всеобщая политизация и идеологизация общества. Законодательная, исполнительная и судебная системы контролируются из одного центра - политического и идеологического института - партии.

2. Политические свободы и права граждан зафиксированы формально, но реально не существуют. Законы защищают только интересы государства. Действует принцип "запрещено всё, что не приказано".

3. Легальная политическая оппозиция отсутствует. Оппозиционные взгляды проявляются преимущественно в форме диссидентства.

4. В стране признаётся право на существование только одной правящей партии. Подавляются всякие попытки создания альтернативных политических и общественных объединений.

5. Существует строгая цензура над всеми средствами массой информации, запрещено критиковать представителей власти.

6. Полиция, армия, спецслужбы наряду с функциями осуществления правопорядка выполняют функции карательных органов государства и выступают в качестве инструмента массовых репрессий.

7. В обществе функционирует только официальная идеология, жёсткому преследованию подвергаются все иные идейные течения.

8. Власть держится преимущественно на насилии. Вместе с тем правящая партия прилагает большие усилия для внедрения государственной идеологии. Это обеспечивает поддержку власти со стороны абсолютного большинства населения. Религия и церковь формально отделены от государства, но находятся под его жёстким контролем.

9. Экономика находится под жёстким контролем государственных органов.

10. Несмотря на жёсткий контроль государством всех сфер общественной жизни в обществе развито взяточничество и коррупция. Люди живут по нормам двойной морали: "говорим одно, думаем по-другому".

11. Свойственны унитарные формы государства с жёсткой централизацией власти.

12. Формально права национальных меньшинств провозглашены, но на деле значительно ограничены.

Авторитаризм по своим характерных чертам занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

Характерные черты авторитаризма:

1. Наиболее влиятельная политическая сила общества - правящая группировка (доминирующая), в её руках прежде всего исполнительная власть, чьи полномочия при авторитаризме превосходят законодательную власть. Полномочия парламента ограничены.

2. Политические права и свободы граждан в значительной степени ограничены. Законы преимущественно на стороне государства, а не личности. Действует принцип: "всё, что не разрешено - запрещено".

3. Государство едва терпит легальную оппозицию и всемерно старается сузить возможность для её действия. Зачастую оппозиция ставится в такие условия, что её деятельность становится невозможной.

4. В стране может быть несколько партий, но они, скорее всего карликовые и играют несущественную роль, это в лучшем случае. В худшем случае, все партии, кроме правящей, запрещены и преследуются законом. В некоторых странах политические партии отсутствуют вообще.

5. Существует цензура над всеми средствами массовой информации, которым разрешено критиковать отдельные недостатки государственной политики, но в целом, сохраняется лояльность по отношению к правящей системе.

6. Полиция, армия, спецслужбы выполняют функции не только обеспечения правопорядка, но и функции карательных органов государства. Они на страже правящего режима и часто используются на подавлении общественных сил, выступающих против властей. Но эти не проводят массовых репрессий.

7. В обществе доминирует официальная идеология, но допускаются и другие идейные течения, более или менее лояльно относящиеся к правящему режиму, но занимающие ряд самостоятельных позиций. Церковь формально отделена от государства, но фактически находится под контролем государства и в целом поддерживает правящие классы.

8. Устойчивая поддержка власти в обществе, которая основана не только на насилии, но и на разделяемой многими официальной идеологии. Большинство общества настроено к стране патриотично и в целом поддерживает правление. Меньшинство же выступает против авторитаризма и борется за переход к демократии. Гражданское общество может существовать, но сильно зависит от государства.

9. Обширный государственный сектор достаточно жёстко регулирует государством. Многие авторитарные режимы вполне уживаются со свободным частным предпринимательством и рыночной экономикой, при этом экономика может быть как высокоэффективна, так и малоэффективна.

10. При полной регламентации всех сфер общественной жизни в обществе может процветать бесхозяйственность, коррупция, кумовство при разделе официальных должностей. Нормы морали носят преимущественно консервативный характер.

11. Свойственны унитарные формы государства с жёсткой централизацией власти.

12. Права национальных меньшинств существенно урезаются, ограничиваются.

Демократическая:

1. Власть разделена на независимые друг от друга исполнительную, законодательную и судебную власти. Верховный законодательный орган - парламент. Высшая исполнительная власть действует в пределах своих прерогатив. Судебная власть имеет полномочия отменить как решения законодательной, так и исполнительной власти.

2. Граждане обладают большим объёмом прав и свобод, которые не только провозглашаются, но и юридически закреплены за ними. Закон закрепляет прежде всего права личности. Главный принцип: "всё, что не запрещено - разрешено".

3. Легальная оппозиция пользуется всеми политическими правами и свободами как и находящееся у власти большинство. В демократическом обществе оппозиция является неотъемлемым элементом политического процесса.

4. Функционирует многопартийная система, при которой одна партия может сменить у власти другую, на законных основаниях в результате выборов.

5. Средства массовой информации полностью свободны от цензуры и могут не только критиковать власти на законных основаниях, но и существующую форму государственного правления, не призывая при этом к насильственному свержению, что в условиях демократии запрещено законом.

6. Армия и спецслужбы - важные опоры государства, выполняют функции, обеспечивающие внутреннюю и внешнюю безопасность государства и общества. Их действия регулируются и ограничены законом. Основные функции по поддержанию правопорядка принадлежат не армии и спецслужбам, а полиции и судам.

7. В обществе отсутствует какая-либо одна официальная идеология. В условиях плюрализма многие идейные течения противостоят друг другу; сохраняются общенациональные мировоззренческие ценности. Церковь отделена от государства, и государство не вмешивается в дела церкви. Государственная власть носит светский характер.

8. Граждане открыто и свободно выражают мысли и позиции. И при всей критике действий властей большинство общества сознательно и убеждённо поддерживает демократические ценности. Возможен время от времени раскол общества на остро противостоящие друг другу политические силы. Гражданское общество является совокупностью общественных отношений, при которых общественные силы ведут общественную деятельность независимо от государства, и в то же время тесно сотрудничают с ним.

9. На ряду с государственной существуют и другие формы собственности, но частный сектор является ведущей силой экономики. Частное предпринимательство ограничено государственным регулированием, носящим не прямой, а опосредованный характер. Экономика может быть как высокоэффективна, так и малоэффективна.

10. В демократическом обществе могут происходить многие негативные явления, и в то же время дисциплина основывается на личном интересе, а не на принуждении со стороны властей. В демократическом обществе терпимо относятся к различным нормам морали. Демократии часто может сопутствовать высокий уровень преступности.

11. Унитарные и федеративные (конфедеративные) формы власти. Однако при унитарной форме государственного устройства в условиях демократии власть на местах имеет большие полномочия.

12. Права национальных меньшинств соблюдаются, как правило в полном объёме. ^[13] Политология: Курс лекций / Отв. Ред. д. ю. н., проф. А.А. Радугина. М.: Издательство Юристъ, 2002. с. 185-201.[13]

Кроме того, современные политические системы на основе характеристики деятельности их политических структур делятся на западные и незападные. В первой существуют несколько дифференцированных структур со специализированными функциями, например, группы интересов, политические партии, законодательные, исполнительные, судебные и иные структуры. Политическая система, в которой структурами, формирующими господствующие интересы, являются политические партии, более дифференцирована, чем та политическая система, где эти интересы не расчленяются никакой единой социализированной структурой. Иными словами западные политические системы наиболее современны. Обычно в их число включаются парламентская и президентская формы демократии, а также смешанная швейцарская политическая система. Все авторитарные или диктаторские формы государственного управления с одной политической партией и наличием всех прочих традиционных форм власти могут быть отнесены к незападным политическим системам. В зависимости от ориентации на стабильность или перемены политические системы подразделяются на:

а) консервативные; главная цель - сохранять и поддерживать традиционные структуры, положение, сложившееся в политической, экономической и культурной сферах, и особенно форму политической власти;

б) трансформирующиеся, проводящие общественные преобразования. Однако среди последних следует различать три типа систем:

реакционные режимы, цель которых вернуть общество (в целом или частично) назад, к прежнему типу политической и экономической системы;

прогрессивные системы, стремящиеся сформировать общество нового типа или изменить культуру, образ жизни, социальную структуру и т.д.

Существуют и другие, менее распространённые классификации. Многообразие всех этих типологий свидетельствует о многомерности политического мира. Сложность политических систем такова, ни один взятый в отдельности подход или метод недостаточен, что бы дать нам более или менее полную картину. Для анализа многомерных политических систем требуется многомерный подход. ^[14] Политические системы современности. / Под ред. Каменской Г.В., Родионовой А.Н. - М.: Издательство Юристъ. - 1994. - с. 87.[14]

Глава 3. Политический режим

Политический режим - это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов достижения политических целей и осуществления власти. Данное понятие раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. Качественными характеристиками политического режима являются: объем прав и свобод человека, методы осуществления государственной власти, характер взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических институтов, методы выработки политических решений. Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические политические режимы.

1. Тоталитарный политический режим.

Тоталитаризм - политический режим при котором государство стремится к полному всеохватывающему контролю за всеми сторонами общественной жизни. Термин «тоталитаризм» впервые был введен в политический лексикон лидером итальянских фашистов Б. Муссолини в 1925 г. для характеристики своего движения и режима.

Тоталитаризм --это «реакция» общества на кризисы периода индустриализации, ускоренную модернизацию, форсированное, догоняющее развитие. В такие периоды общество испытывает сильные перегрузки: разрушаются традиционные структуры, у человека рождается чувство потерянности и одиночества, требующее консолидации на новой основе. В условиях возникновения «массового производства» и «массового человека» особую роль в процессе консолидации играет идеология. Через тоталитаризм прошли, главным образом, те страны, где демократические структуры либо только нарождались, либо были неустойчивы (Россия, Германия, Италия, Португалия, Испания). Различают правый и левый тоталитаризм. Первый существовал в фашистской Германии, второй -- в коммунистических странах.

Авторитаризм -- политический режим, характеризующийся монополией на власть одного лица, группировки или партии. К авторитарным режимам можно отнести восточные деспотии, тирании, олигархии, диктатуры древней Римской империи; феодальные государства средневековой Европы; абсолютизм Нового времени; политические режимы части европейских стран в период между I и II мировыми войнами, а в наши дни--многие государства Азии и Африки.

Причинами сохранения авторитаризма в современном мире являются: неразвитость гражданского общества и экономическая отсталость; преобладание вертикальных связей и отношений патронажно-клиентального типа в обществе; господство подданнического типа политической культуры; высокая степень конфликтности в развивающихся обществах.

Существуют различные типы авторитаризма -- военный, олигархический, популистский, бюрократический, «авторитаризм развития».

Демократический политический режим. Понятие «демократия» является одним из самых многозначных в политической науке. Под демократией понимается:

форма устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии решений по большинству голосов;

идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение;

3) социально-политическое движение за осуществление народовластия, демократических целей и идеалов.

Демократия возникает и сохраняется при наличии определенных условий. Во-первых, это высокий уровень экономического развития. В исследованиях, проведенных С. Липсетом, В. Джэкмэном, Д. Куртом и др., доказано, что стабильный экономический рост в конечном итоге приводит к демократии. Во-вторых, это наличие толерантности в обществе, уважение прав политического меньшинства. В-третьих, это согласие общества относительно таких базовых ценностей как права человека, право собственности, уважение чести и достоинства личности и т.п. В-четвертых, это ориентации значительной части населения на политическое участие (прежде всего в форме выборов). Особый интерес представляет анализ современных демократических систем. Так, А. Лейпхарт различает «Вестминстерскую модель демократии» и «консенсусную модель демократии». Суть первой модели -- в реализации права большинства. На практике эта модель характеризуется: концентрацией исполнительной власти (однопартийный кабинет или «кабинет чистого большинства»); слиянием властей; асимметричной двухпалатностью парламента; однотипными партиями; плюралистичной избирательной системой; унитарным и централизованным управлением; неписаной конституцией и суверенитетом парламента; представительной демократией. Эта модель демократии существует в Великобритании, Новой Зеландии и т.д. Для консенсусной демократии характерно: разделение властей; сбалансированная двух палатность с представительством меньшинств; многопартийность; разнотипные партии; пропорциональное представительство; территориальный и иной федерализм и децентрализация; писанный закон и право вето меньшинства. Эта модель реализуется в Бельгии, Швейцарии и т.д. Большинство западных стран А. Лейпхарт относит к «промежуточным формам» Вестминстерской и консенсусной моделей демократии, для которых характерны и элементы непосредственной демократии.^[15] Политология: Конспект лекций. / Под ред. Вершинина М.С. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2003. - с. 30 - 33.[15]

политический система режим

Глава 4. Политическая культура и политическое сознание

Все многообразие развития обществ, политических систем, технологий политического управления берет свое начало в определенной среде, на фоне и во взаимосвязи с которой разворачиваются сложные жизненные процессы. Этой средой является культура -- совокупность ценностей, идей, взглядов и других значащих символов, с помощью которых люди общаются и оцениваются как члены общества. Культуру можно рассматривать как способ адаптации общественного сознания к окружающей действительности. Она выражает характерные особенности людей, воспитанных общественными институтами и жизненными реалиями. Иными словами, на внутреннем единстве, взаимосвязи, взаимопроникновения и взаимообусловленности сфер общественной жизнедеятельности людей основывается целостная система культуры общества. Что же объединяет различные виды деятельности и ее результаты в единое явление культуры? Прежде всего, сущность человека, что отличает его от остального живого мира память, в коллективных формах создающая ценности культуры общества. Коллективная память хранит совокупность свойств (сторон) деятельности людей во всех сферах общества и всех продуктов деятельности в любой их форме (идеи, теории, отношения, предметы, способности и т. д.). Эти свойства выражают потенциальные силы человека, все общее в индивиде. Такой подход позволяет глубже уяснить мысль Ф. Энгельса, что «каждый шаг вперед на пути к культуре был шагом к свободе». Политическая культура также немыслима вне духовного содержания и материальных форм воплощения определенных видов деятельности. Политическая культура как часть культуры общества явление социальное, имеющее многовековую историю. Ее необходимо рассматривать как часть общей культуры человечества, связанную с деятельностью наций, классов, социальных слоев и групп в политической сфере общества.

Термин «политическая культура» впервые был введен в оборот мыслителем эпохи Просвещения И.Г. Гердером. Однако сам феномен, который отражает это понятие, заинтересовал ученых гораздо раньше. Ему уделяли внимание многие мыслители Платон, Аристотель, Макиавелли, Гоббс, Локк, Кант, Монтескье, Вольтер, Токвиль, Маркс, Мангейм и многие другие философы и политические теоретики Средневековья и Нового времени, в их числе видный русский политолог М. Острогорский. Изучение же политической культуры и систематическое употребление термина вошло в научный оборот только в 50-е годы XX в.

Политическая культура -- явление сложное и многогранное, поэтому не следует удивляться, что существует множество определений ее сущности. Политическую культуру иногда рассматривают как понятие, адекватное политической системе, как совокупность ориентации на политическое действие, как политическое сознание, как субъективное восприятие истории и политики и одновременно как часть субъективной культуры данного общества и т. д. При многообразии взглядов политологов на политическую культуру ведущей является концепция, разработанная в 50-60 годы американцами Г. Алмондом и его единомышленниками С. Вербой и Д. Кауэллом. Классическое определение политической культуры, данное Г. Алмондом и С. Вербой, сводит ее к определенному образцу ориентации на политическое действие. Они дали следующее определение политической культуры: «Политическая культура нации есть особое распределение образцов ориентации в отношении политических объектов среди представителей данной нации».^[16] Сравнительная политология. / Под ред. Алмонда Г., Вербы С. М.: Издательство РАГС, 1998. c. 165-178.[16] Политолог и социолог Е. Вятр определяет политическую культуру как совокупность позиций, ценностей и кодекса поведения, касающихся взаимных отношений между властью и гражданами. Следовательно, по Г. Алмонду и Е. Вятру, к политической культуре можно отнести:

-- знание политики, фактов, заинтересованность ими;

-- оценку политических явлений, оценочные суждения, касающиеся того, как должна осуществляться власть;

-- эмоциональную сторону политических позиций;

-- признание в данном обществе образцов политического поведения, которые определяют, как можно и как следует поступать.

Специалисты в области политической культуры насчитывают более сорока определений данного понятия. Сегодня одним из наиболее широко употребляемых в нашей стране, в какой-то мере учитывающим разные подходы, более полно отражающим сущностные стороны политической культуры служит определение политической культуры как составной части духовной культуры общества, как памяти социальных общностей и отдельных людей в сфере политики, а также содержания и качества социальных ценностей, традиций и норм, регулирующих политические отношения.

Однако главным предметом заинтересованности исследователей политической культуры остаются позиции индивидуумов и групп по отношению к политическим явлениям. Руководствуясь этими критериями, они считают, что политическая культура это не изолированное, а многомерное явление, имеющее глубокие исторические психосоциальные корни. Она представляет собой подсистему в области глобальной культуры и зависит от других ее частей: экономической, религиозной, правовой, моральной и т, д. Иногда политическую культуру понимают как свод обычаев политической жизни. Такое понимание узкооценочно и, как следствие, ошибочно свидетельствует о «высоком» или «низком» уровне политической культуры индивидуума или группы.^[17] Политология: Учебник. / Под ред. А.С. Панарина -М.: Дело, 2002. с. 204 -207.[17]

В науке наибольшее распространение получила классификация политической культуры, предложенная Г. Алмондом и С. Вербой, в основании которой лежат специфические особенности стран и регионов. Они выделили три «чистых» типа культуры: патриархальный, характеризующийся отсутствием интереса граждан к политике; подданнический, отличающийся сильной ориентацией на политические институты и невысоким уровнем политического участия; активистский, характеризующийся заинтересованностью граждан в политическом участии и проявлением ими политической активности. По мнению этих авторов, наиболее оптимальной культурой будет гражданская культура, синтезирующая подданнические установки и высокий уровень политического участия.^[18] Политология: Конспект лекций / Под ред. Вершинина М.С. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2003. - с. 50 -54.[18]

Политическое сознание отражение политических отношений и интересов, оценка политических явлений, выраженное в виде определенных понятий, идей, взглядов, теорий.

Политическое сознание:

- отражает социальную действительность,

- воспринимает событие, оценивая его по степени значимости и соответствия интересам, законодательным актам, политическим нормам, традициям, идеалам.

- прогнозирует возможные перспективы социальных и политических изменений в обществе.^[19] Сидельникова Т.Т., Темников Д.А., Политическая система. Институциональные основы политики. Политическая система.: Учебное пособие - Казань. КГУ, 2003. - с. 15-16.[19]

Глава 5. Политическая организация общества

Институционализированную часть политической системы в науке нередко называют политической организацией общества. Она включает в себя собственно политические организации: государство, политические партии и некоторые общественные объединения. Собственно политические организации обеспечивают организационную связь с политикой и прямое воздействие на неё. Цель создания и функционирования таких организаций политическая власть.

Несобственно политические организации это политические организации, кооперативные организации. Несобственно политические организации возникают не в силу непосредственно политических, а в силу экономических и других причин. Целью их создания не выступает политическая власть. Основная деятельность осуществляется в производственной, социально-бытовой, культурной и других сферах жизни. Это организации, имеющие в своём содержании небольшой политический аспект. Объединение автомобилистов, объединение филателистов, объединение туристов. Эти организации возникают и функционируют на основе чисто личных склонностей и интересов людей к занятию определённой деятельностью. Политический оттенок приобретают только как объекты воздействия на них со стороны государственных и других политических органов, но не как субъекты носители политической власти.

Характерные признаки политической организации общества:

Определённый порядок образования и функционирования.

Деятельность организации ради достижения определённых целей.

Наличие определённой структуры, ведающей внутренними и внешними делами.

Назначение политической организации:

В конкретных организационных формах выражать политические интересы определённого класса, социального строя.

Быть официальным участником политической жизни, носителем политических отношений.

Иметь непосредственное или опосредственное отношение к государственной власти.^[20] Сидельникова Т.Т., Темников Д.А., Политическая система. Институциональные основы политики. Политическая система.: Учебное пособие - Казань. КГУ, 2003. - с. 9-12. [20]

5.1 Политические партии в политической системе общества

Термин "партия" известен с давних времен. Он происходит от латинского “partis” (часть). Под партией в Древнем Риме понималось сообщество свободных римлян, легально и открыто выражающих и отстаивающих свои интересы в отличие от заговорщиков, действия которых носили тайный характер. У древних греков существовали партии горы, равнины и прибрежной части города Афин. В современном виде партии начали формироваться в конце XVII -- начале XVIII в. в странах Западной Европы и Северной Америки. В ряду факторов, способствовавших этому процессу, было прежде всего зарождение буржуазии, нового класса, противостоящего феодальному государству. В России возникновение политических партий относят на период середины XIX -- начала XX в. К 1906 г. их уже можно было классифицировать: 1) черносотенцы; 2) октябристы; 3) кадеты; 4) трудовики; 5) социал-демократы. Эти партии при наличии основных закономерностей, присущих всем политическим партиям и общественным движениям, имели и свои особенности, обусловленные многоукладностыо экономики, общественно-политическим устройством страны, многонациональным составом населения, местом и ролью религии в идеологии народных масс и т. д. Каждая партия имела свою социальную базу, стремилась выражать интересы своего класса, социальной группы. Политическая судьба этих партий различна. Одни сошли со сцены политических действий на этапе победы революции, другие участвовали в закреплении ее результатов, а коммунистическая партия, став правящей в стране и просуществовав около столетия, потерпела политическое поражение.

Чем по сути является современная политическая партия? Во всех многочисленных определениях можно выделить несколько главных ее компонентов: это общественное объединение (членство, социальная база), течение политической мысли (идеология, мировоззрение, программа), организация, имеющая целью достижение политической, государственной власти и, наконец, легальность ее существования. Таким образом, партию можно определить как общественное добровольное объединение граждан, создаваемое на основе общности взглядов, идей и интересов, имеющее своей целью достиженье политической (государственной) власти для реализации своей программы в соответствии с действующим законодательством.

Основные признаки:

1. Носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека.

2. Организованное объединение людей, добровольное, структурированное по разным уровням политики (от местного до международного)

3. Нацелена на завоевание и осуществление власти

4. Выражает и отстаивает в политике интересы определенной социальной группы общества.

Структура:

Партийный аппарат.

Рядовые члены.

Сторонники партии.

Функции:

1. Борьба за власть, ее использование или контроль над нею.

2. Выявление, формирование и обоснование интересов соответствующей социальной группы.

3. Активизация и интеграция больших социальных групп.

4. Разработка партийной идеологии, ведение пропаганды и сформирование общественного мнения.

5. Политическое воспитание общества в целом или определенной его части.

6. Подготовка и выдвижение кадров для партии, государственных структур и различных общественных организаций.

Политические партии можно классифицировать по различным критериям, отражающим их природу, характерные черты, направленность деятельности. По социально-классовому признаку различают буржуазные, мелкобуржуазные, рабочие, крестьянские партии. Идеологическая направленность позволяет различать партии либеральные, консервативные, социалистические, коммунистические, конфессиональные, монархические, националистические, фашистские. Отношение к религии проявляется в обозначении светских и клерикальных партий. По степени участия в законодательных органах власти выделяют парламентские и непарламентские партии, по членству -- массовые и кадровые, с формальными принципами членства и со свободным членством, по методам деятельности и отношению к социальной действительности -- революционные и реформистские.

В политической системе современного российского общества политические партии играют всевозрастающую роль, становясь структурообразующими элементами демократической системы. Они реализуют свои цели, охватывая своей деятельностью многие сферы общественной жизни: стимулируют активное участие граждан в политике; оказывают влияние на формирование общественного мнения; развивают политическую культуру граждан и содействуют их политическому образованию; выявляют и обосновывают интересы больших социальных групп; обеспечивают постоянную связь между гражданским обществом и государством; выдвигают кандидатов в органы власти и оказывают им всяческую поддержку; участвуют в деятельности выборных органов власти, правительства, администрации; готовят и выдвигают кадры для государственных и общественных организаций; оказывают существенное влияние на формирование общественного мнения, на позицию граждан, становятся своеобразными катализаторами социальных процессов, деятельности властных политических структур. Вновь после 70-летнего перерыва в России развивается многопартийность. Переход от однопартийной к многопартийной системе потребовал создания соответствующей правовой базы, позволяющей гражданам в законном порядке реализовать свое право на объединение, защищать интересы людей через участие их в общественных организациях и движениях. Это статья 30 Конституции РФ, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях" и другие акты.

Российские партии, деятельность которых в той или иной степени оппозиционна, можно условно разделить на три группы:

Системная оппозиция -- от Российского движения демократических реформ и республиканцев (справа) до ПРЕС, В СО "Обновление", Социалистической партии трудящихся (слева). Эта группа расходится с федеральной исполнительной властью прежде всего в выборе путей и средств достижения конечных целей;

Внесистемная радикальная оппозиция (Российская коммунистическая рабочая партия, либеральные демократы, Национально-республиканская партия) по существу направлена на дискредитацию институтов президентской власти, подрыв их легитимности.^[21] Политология: Учебник для вузов / Отв. Ред. д. ю. н., проф. В. Д. Перевалов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМАИНФРА М), 2002. с. 132135.[21] Но как заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский: “Мы не поддерживаем правительство, но мы хотим быть конструктивной оппозицией. Надо рассуждать, доказывать свою точку зрения, а не ломать страну. … Сегодня президент и его команда стараются улучшить жизнь. Проводят реформы в пользу граждан, укрепляют государство. Но левые партии всё время раскачивают лодку. Я хочу их остановить объяснить, что надо не раскачивать, а ремонтировать лодку, менять её обшивку. ”^[22] Наталья Антипова. // Политический журнал. -2005. 28 фев. №7(58) - с. 28.[22]

Промежуточная оппозиция представлена КПРФ и Аграрной партией, с одной стороны, и Российским общенародным союзом, РХДД, кадетами -- с другой. Несмотря на фундаментальные разногласия с официальным курсом федеральных властей, они на практике соблюдают установленные "правила игры", что отчетливо продемонстрировали события сентября-октября 1993 г.

Процесс формирования многопартийной системы идет сложно и противоречиво. Для него характерны следующие моменты; практически ни одна партия не имеет реальной социальной базы; число политических партий непомерно велико, не все они отражают реальные интересы граждан, так как подобного разнообразия политических интересов в обществе существовать не может. Хотя в будущем 2005 г. количество партий поубавится из-за так называемого “объединительного бума”. Политический журнал: “На фоне “монетного кризиса” и вызванного им смятения власти на обоих оппозиционных флангах наблюдается ускоренная перестройка рядов. Оппозиция, мирно существовавшая в ожидании 2008 г., видимо, поняла, что «процесс пошел» и события могут развиваться вовсе не по спокойному сценарию “Преемник и все остальные”. Забрезжила возможность того, что в случае полноценного кризиса оппозиционерам удастся, по крайней мере, поучаствовать в дележе власти. А ни один из отрядов штатной оппозиции к этому не готов: всюду разброд и шатание. В результате сдвинулся с места самый проблемный, сложный и наполненный интригой проект объединение “Яблока” и СПС в новую правую партию. Дмитрий Рогозин (Родина) заявил о повороте к сближению с КПРФ.”^[23] Петр Яковлев. // Политический журнал. -2005. 28 фев. №7(58) - с. 14 -15.[23]

Основной массе населения присущи департизация, недоверие к политикам. Число членов партий в регионах остается низким.

...