Единая Россия: стратегия и тактика избирательной борьбы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Данные партии «Единая Россия»

2. Особенности предвыборной ситуации в 2003г

3. Специфика избирательной кампании партии «Единая Россия»

3.1 Противостояние «Единой России» и КПРФ

3.2 Ставка «Единой России» на региональный административный ресурс

3.3 Проблемы предвыборного позиционирования «Единой России»

Заключение

Список использованных источников

Введение

Темой данной реферативной работы является «Единая Россия: стратегия и тактика избирательной борьбы».

На сегодняшний день «Единая Россия» представляется одним из наиболее влиятельных политических субъектов в нашей стране. Довольно молодая, в сравнении с другим российским партиями, «Единая Россия» сумела занять среди них лидирующее положение. Современный этап политической жизни страны характеризуется укреплением позиций «Единой России». В связи с этим, особенную актуальность приобретает рассмотрение стратегии предвыборной кампании «Единой России», позволившей получить ей подавляющее большинство голосов на парламентских выборах 2003г. Актуальность очерченной тематики мотивировала меня к её более подробному изучению.

В качестве цели в данной работе выступает изучение и анализ вопросов, касающихся избирательной борьбы партии «Единая Россия» в 2003г. Задачами, разрешение которых необходимо для достижения намеченной цели, являются следующие:

Во-первых, необходимо проследить этапы формирования «Единой России» и особенность среды, в которой зарождалась партия.

Во-вторых, следует рассмотреть специфические особенности предвыборной ситуации 2003г.

В-третьих, важнейшей задачей является рассмотрение и анализ элементов предвыборной стратегии «Единой России».

В качестве объекта данного исследования выступает партия «Единая Россия». Предметом исследования является предвыборная стратегия указанной партии.

Говоря о партии «Единая Россия», необходимо отметить чрезвычайную заинтересованность как структурой организации, так и непосредственно её деятельностью множества российских и зарубежных политологов, социологов, журналистов а также представителей общественности. Следует сказать, что исследованиям «Единой России» посвящены работы различных авторов. Среди них можно выделить Безогляднова А., Глобачева М., Римского В., Бадовского Д. и других.

1. Данные партии «Единая Россия»

Партия «Единая Россия» на сегодняшний день является наиболее влиятельной и многочисленной в нашей стране. Данные позиции эта партия сумела занять в течении незначительного временного отрезка. Исследователи выделяют пять основных этапов создания партии.

Первый этап формирования Всероссийской политической партии "Единая Россия" был ознаменован совместным политическим заявлением лидеров ОПОО - Партия "Единство" и ОПОО "Отечество" - С.К. Шойгу и Ю.М.Лужкова от 12 апреля 2001 года. Для практической реализации интеграционного процесса, согласования позиций по содержательным и организационным вопросам был образован Координационный Совет. Главным итогом деятельности Координационного Совета и его комиссий стала выработка предложений по модели дальнейшего взаимодействия "Отечества" и "Единства".

Таким образом, Всероссийская политическая партия "Единая Россия" была создана путем преобразования в политическую партию Общероссийской общественной организации "Союз "ЕДИНСТВО" и "ОТЕЧЕСТВО".

Второй этап организации партии включает в себя Учредительный съезд Общероссийского союза "Единство" и "Отечество" который состоялся 12 июля 2001г. Союз возглавили два сопредседателя: Сергей Шойгу и Юрий Лужков. В соответствии с начавшимся процессом консолидации центристских политических сил в Государственной Думе был образован Консультативный совет четырех депутатских объединений: фракций "Отечество - Вся Россия" и "Единство", а также депутатских групп - "Регионы России" и "Народный депутат".

Третий этап образования партии ознаменовался вторым съездом Союза общественных объединений "Единство" и "Отечество"(27 октября 2001 г.), на котором было принято решение о преобразовании Союза в Общероссийскую общественную организацию "Союз "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО". На съезде к Союзу присоединилось движение "Вся Россия". Делегаты приняли Обращение к членам организаций "Единство", "Отечество" и "Вся Россия" с призывом начать работу по преобразованию Союза в политическую партию, формированию во всех регионах России партийных организаций, обсуждению проектов Устава и Программы партии, привлечению в ее ряды самых активных и деятельных сограждан.

Четвертый этап включает в себя третий съезд Союза (1 декабря 2001г.). На нем делегаты единогласно приняли решение о преобразовании Общероссийской общественной организации "Союз "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" во Всероссийскую партию "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" - Единая Россия. Сопредседателями Высшего совета партии были избраны Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев.

Пятый этап формирования партии начался в ноябре 2002 года. В этот период Председателем Высшего совета Партии был избран Борис Вячеславович Грызлов.

29 марта 2003 года в Москве состоялся II съезд Всероссийской партии "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" - Единая Россия. Съезд принял Манифест Партии «Единая Россия» «Путь национального успеха» и утвердил изменения и дополнения к Уставу Партии, приняв его в новой редакции.

20 сентября 2003 года состоялся III Съезд Партии, на котором была принята Предвыборная Программа Партии "Единая Россия".

24 декабря 2003 года состоялся IV Съезд Партии, на котором было принято решение о переименовании Всероссийской политической партии "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" - Единая Россия во Всероссийскую политическую партию "Единая Россия".

По данным на 20.09.2005г., численность партии «Единая Россия» составила примерно 550 тысяч членов, при этом 58,7%, из общего числа, являются женщины, а 42,3% - мужчины.

На сегодняшний день «Единая Россия» представляет собой мощную партию со сложной структурной организацией, в которую входят региональные, местные и первичные отделения. Региональные подразделения партии созданы во всех субъектах РФ.

Таким образом, следует сказать, что партия «Единая Россия» является наиболее многочисленной и влиятельной на современной политической арене нашей страны.

2. Особенности предвыборной ситуации в 2003г.

В предвыборной борьбе 2003г. принимали участие 23 партии. Для выявления особенностей и составления четкой картины предвыборной ситуации необходимо рассмотреть и проанализировать основных участников гонки.

Бесспорным лидером предвыборной борьбы явилась партия «Единая Россия». По прогнозам специалистов наибольшими шансами на победу обладала данная партия.

Иначе ситуация складывалась у лидера оппозиции КПРФ. Дело в том, что принцип "оппозиционность - любой ценой" значительно сузил поле для предвыборного маневра, и соответственно - для привлечения нового электората. Также суровую ошибку КПРФ допустила попыткой установления связей с представителями крупного олигархического капитала. Данный шаг заставил отказаться от традиционных электоральных предпочтений массивную часть приверженцев КПРФ.

Что касается правого фланга, то необходимо сказать о предпринятой попытке усиления своих позиций при помощи объединения "Яблока" и СПС. Но, данный шаг не увенчался успехом.

Лидеры СПС, позиционируя себя как партия либерально-буржуазная, сами себе отрезали многие пути: редко какая ультра-право-буржуазно-капиталистически-консервативная партия на Западе не может себя позиционировать как "капиталистическая" или "буржуазная", она все равно старается объяснить, чем ее установки и постулаты полезны и выгодны для всего народа и общества. То есть, удаляясь от интересов народных масс, партии "Яблоко" и "СПС" рисковали, по мнению аналитиков, не набрать нужного количества голосов избирателей. Впоследствии эти предсказания оправдались.

Значительными успехами уже на старте предвыборной кампании увенчались действия ЛДПР. По данным исследований, которые проводились в период предвыборной борьбы, из всех тех избирателей, которые твердо решили пойти голосовать, 10 процентов склонялись в сторону партии Жириновского. Жириновский - безусловно, самый яркий из российских публичных политиков, вследствие этого значительная часть протестного электората высказала намерение поддерживать его. Стоит также отметить, что значительная часть бывшего электорального контингента, отстранившегося от КПРФ, перешла на сторону ЛДПР.

Необходимо также отметить участие в предвыборной борьбе народно-патриотического блока «Родина». Следует обратить внимание на то, что блок создался всего за три месяца до выборов. Вопреки прогнозам и ожиданиям «Родина» выделилась из общего числа партий и составила конкуренцию сдающим свои позиции, но более известным партиям.

Таким образом, анализируя предвыборную ситуацию 2003г. можно сказать о том, что лидеры и аутсайдеры борьбы четко выделились еще на начальных этапах кампании.

3. Специфика избирательной кампании партии «Единая Россия»

«Единая Россия» вступила в избирательную кампанию одной из последних. «Единороссы» провели свой предвыборный съезд только 20 сентября 2003г., позже всех других основных участников выборов. С точки зрения публичной политики «поздний старт» принес «Единой России» значительное преимущество. Партии удалось до последнего момента сохранять интригу относительно своей предвыборной стратегии и одновременно лишить оппонентов возможности провести свои предвыборные съезды на «контрапункте» с «единороссами».

Главной же сенсацией и успехом «Единой России» на старте кампании стало присутствие на съезде Президента России Владимира Путина. В связи с этим партии пришлось переиграть сценарий и формат предвыборного партийного съезда, который первоначально планировался как грандиозное предвыборное шоу.

Именно присутствие Президента РФ на съезде «Единой России» обозначило определенный перелом в развитии избирательной кампании. «Единой России» удалось добиться восстановления своего статуса «главных центристов» и «стратегической ставки Кремля».

Одновременно, с точки зрения публичной политики и выстраивания собственно предвыборной стратегии, «Единая Россия» также получила значительные преимущества. Партии удалось восстановить и усилить основные смысловые линии своего предвыборного позиционирования, которые были несколько размыты периодом «летней неопределенности» во власти и активностью конкурентов.

После 20 сентября «Единая Россия» восстановила «базовую триаду» партийных лозунгов в ходе предвыборной кампании. «Единая Россия» получила возможность вновь вывести на первый план тезисы, связанные с самоопределением как «партии сторонников Президента», «партии большинства».

Именно опираясь на эти базовые линии своего предвыборного позиционирования, «Единая Россия» развивала свою рекламную и агитационную кампанию. Основные мотивы наружной и телевизионной рекламы были связаны с обыгрыванием высказывания В.Путина о необходимости сделать Россию «единой и сильной». Напрямую данный мотив проводился в наружной рекламе партии. Телевизионная реклама проводилась в косвенной форме - заявленный в более ранний период ролик «Единой России» с использованием мотива высказывания В.Путина позднее стал прокатываться в телеэфире в урезанном виде, то есть без прямой отсылки к партии, но с сохранением смыслового рефрена. Одновременно «Единая Россия» делала ставку на максимальную рекламную раскрутку лидера партии Б.Грызлова и второго номера списка С.Шойгу. С этой целью пост руководителя управления PR партии "Единая Россия" занял глава рекламной группы APR Арнольд Уваров.

Для «Единой России» сохранение в ходе избирательной кампании смысловой конструкции «партия сторонников Президента» - «партия парламентского большинства» - «формирование ответственного правительства на основе этого большинства» имело принципиальное значение, поскольку адекватной замены этой схеме проведения кампании не было.

Именно поэтому для «Единой России» принципиальное значение имело воспроизводство поддержки партии со стороны Президента, а также сохранение монополии на эти «знаки благосклонности» со стороны Владимира Путина.

3.1 Противостояние «Единой России» и КПРФ

После восстановления статуса «ЕР» как главной партии центра, основным противником «Единой России» на выборах являлась КПРФ. Этот тренд в партийной стратегии был предельно четко обозначен на съезде «Единой России» в докладе лидера партии Бориса Грызлова. Главным идеологическим посылом доклада стал именно тезис о том, что «Коммунизм - это отцепленный вагон истории. В него можно сесть, но никуда нельзя доехать!». «Единой Россией» при поддержке государственных СМИ была усилена линия борьбы с «красными губернаторами».

Давление на левых позволило «Единой России» позиционироваться в качестве лидера избирательной кампании и претендовать на консолидацию значительной части некоммунистического электората.

Одновременно в обозначенную «Единой Россией» логику противостояния были втянуты и сами коммунисты. КПРФ достаточно жестко выступила против нарушающего, по их мнению, предвыборное законодательство выступления Владимира Путина на съезде «Единой России», обратившись сначала с жалобой в ЦИК, а затем с иском в Верховный Суд РФ. Кроме того, коммунисты инициировали рассмотрение в Госдуме вопроса о совмещении Борисом Грызловым поста министра внутренних дел и председателя Высшего совета партии «Единая Россия». В обоих случаях инициативы левых были отклонены.

В целом спровоцированный взаимными действиями выход противостояния «Единой России» и КПРФ на первый план избирательной кампании работает на воспроизводство так называемого «инерционного сценария» выборов.

3.2 Ставка «Единой России» на региональный административный ресурс

Еще одним важным моментом для оценки предвыборной стратегии «ЕР» явилась сделанная партией и Кремлем ставка на региональный административный ресурс.

Помимо решения задач элитной и электоральной мобилизации в поддержку «партии власти» в наиболее электорально мощных регионах, данная стратегия также учитывала необходимость усиления позиций «ЕР» в одномандатных округах.

«Опора на губернаторов» отразилась на сложном и противоречивом процессе формирования федеральной части партийного списка. В конечном счете, Кремлем и партийным руководством была принята формула «первой четверки», состоящей из Бориса Грызлова и «отцов-основателей», исторических лидеров, создавших «Единую Россию» политических организаций (С.Шойгу от «Единства», Ю.Лужков от «Отечества» и М.Шаймиев от «Всей России»). Данная формула интерпретации состава федеральной части партийного списка «ЕР» была принята партийным руководством и в качестве официальной.

При этом в процессе формирования федеральной части списка были отвергнуты иные модели, в частности предполагавшие включение в первую тройку известных общественных деятелей (например, имели место слухи о возможном занятии третьего места В.Фетисовым), а также «гендерная схема» (третье место отдать женщине).

3.3 Проблемы предвыборного позиционирования «Единой России»

Несмотря на достаточно успешный старт избирательной кампании «Единой России», партия столкнулась с рядом проблем.

Одной из проблем предвыборного позиционирования стало выступление Президента в поддержку «ЕР». Оно сформировало для партии высокий соблазн выстроить всю избирательную кампанию на этом мотиве, перевести ее в преимущественно рекламную плоскость, отказавшись от содержательного общения с избирателем. Выступление Путина на съезде «ЕР» также сформировало ситуацию «мощного старта» кампании «Единой России», своеобразной ее «ранней кульминации», что потребовало значительных усилий для сохранения соответствующего высокого уровня избирательной кампании. Кроме того, в результате поддержки Президента вокруг имиджа «ЕР» формировался образ «циничной управляемой демократии», что усилило протестные настроения в сторону «Единой России».

Также одной из проблем предвыборного позиционирования явилось перемещение в центр избирательной кампании таких вопросов как «свобода информации», «свобода слова», ограничения жестким избирательным законодательством прав граждан на «открытые» выборы. Данная тема была актуализирована после обращения ряда оппозиционных депутатов и журналистов в Конституционный суд по вопросу о проверке конституционности ряда положений избирательного законодательства. Развитие данной тематики избирательной кампании способствовало росту протестных настроений со стороны оппозиционного электората.

Среди наиболее значимых атак на позиции «Единой России» со стороны оппонентов можно назвать следующие направления:

1) тезис о том, что участие губернаторов и чиновников в списке «ЕР» вынудит их уйти в отпуск на период выборов, что негативно скажется на ситуации в регионах, работе правительства и т.д.;

2) указание на бюрократический характер списка «ЕР», отсутствие в списке «простых граждан» и т.д. (развитие тезиса «партия бюрократии», «ненародная партия»);

3) наличие в списке многочисленных представителей крупнейших бизнес бизнес-групп;

4) включение в первую тройку политиков, которые не пойдут в Госдуму.

Таким образом, анализируя стратегию борьбы партии «Единая Россия» можно сказать, что предвыборная кампания была проведена эффективно и профессионально. Об этом также свидетельствуют результаты выборов. Так, «Единая Россия» набрала 37% голосов избирателей и оставила далеко позади своих главных конкурентов - КПРФ, набравших лишь 13% голосов. Третье место заняла ЛДПР, получив 12% голосов. Более 9% голосов избирателей достались народно-патриотическому блоку «Родина». Вследствие малоэффективной избирательной стратегии партии правого крыла («Яблоко» и СПС) не смогли преодолеть пятипроцентный барьер и не вошли в новый состав парламента.

Таким образом, на сегодняшний день «Единая Россия» представляет в парламенте абсолютное большинство, которому трудно противостоять из-за отсутствия сильной оппозиции. Также следует подчеркнуть, что «Единая Россия» продолжает деятельность, способствующую укреплению ее позиций.

Заключение

В завершение проделанной работы необходимо сказать следующее. «Единая Россия» является сравнительно молодой политической партией официально образованной в декабре 2001г. Процесс формирования партии можно подразделить на пять основных этапов, на протяжении которых был сформирован ее положительный образ. На сегодняшний день «Единая Россия» является самой многочисленной и влиятельной политической организацией. В каждом российском регионе имеются структурные подразделения партии.

Окончательное закрепление влиятельных позиций за «Единой Россией» произошло после парламентских выборов в 2003г., когда партия получила 37% голосов избирателей, что явилось абсолютным большинством. Исходя из этого, можно сделать вывод об эффективной стратегии избирательной кампании партии. Грамотная расстановка «Единой Россией» политических акцентов определила конечный результат борьбы.

Стоит также отметить выигрышное положение партии на старте предвыборной гонки, которому способствовало выступление Президента России Владимира Путина на предвыборном съезде партии. Многие оппоненты узрели в данном явлении нарушение предвыборного законодательства. Однако ЦИК отклонил подобные жалобы и заявления. Таким образом, поддержка партии правительственными структурами способствовала повышению ее рейтинга.

Анализируя сложившуюся на сегодняшний день политическую ситуацию, следует отметить факт закрепления за «Единой Россией» звания пропрезидентской партии.

На современном политическом этапе «Единая Россия» продолжает укреплять свои позиции. Значительную роль в этом процессе сыграла расстановка сил в Государственной Думе. Отсутствие сильной оппозиции может привести к формирования однопартийной системы.

Таким образом, поводя итог всему сказанному выше, следует отметить эффективность предвыборной стратегии «Единой России» которая позволила занять партии в парламенте подавляющее большинство мест. На сегодняшний день это обстоятельство способствует дальнейшему укреплению партийных позиций и обеспечивает «Единой России» важную роль в политических процессах страны.

партия политический предвыборный избирательный

Список использованных источников

1. Глобачев М. Уйди с дороги - таков закон //Новое время 2003г. №36

2. Грызлов Б. «Единая Россия» - партия профессионализма и ответственности //Наша власть 2003г. №11

Размещено на Allbest.ru