Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Донецкий национальный университет

Кафедра международных отношений и внешней политики

Гуманитарное сотрудничество молодежи ЕАЭС как ресурс евразийской интеграции

Кузнецова Е.В., к.полит.н., доцент

Ключевые слова: Евразийский экономический союз, интеграция, молодежь, гуманитарная сфера, общественное мнение.

Keywords: Eurasian Economic Union, integration, youth, humanitarian sphere, public opinion.

Создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС) было вызвано необходимостью дальнейшего укрепления и расширения, прежде всего, экономических связей между странами постсоветского пространства. Однако, развивая экономическое взаимодействие и привлекая новых членов в данный Союз, необходимо не только количественно расширяться, но и качественно углублять взаимоотношения. Определяющую роль при этом призвано сыграть гуманитарное сотрудничество, прежде всего, с вовлечением молодежи в интеграционный процесс. Подкрепление экономической составляющей социально-гуманитарными проектами между странами ЕАЭС и третьими заинтересованными в сотрудничестве государствами позволит усилить эффективность процессов евразийской интеграции. Актуальна в рамках Евразийского экономического союза и молодежная повестка, так как дальнейшая интеграция будет зависеть от того, кто будет её осуществлять, как подготовлены кадры, как сформировано общественное мнение, т.е. как формируется будущая евразийская элита сейчас.

Целью статьи является изучение взаимодействия молодежи стран-участниц ЕАЭС в гуманитарной сфере как эффективного ресурса для укрепления интеграционных тенденций на евразийском пространстве.

Без культурно-гуманитарных связей трудно выстраивать полноценные отношения между государствами. Для достижения атмосферы полного взаимного доверия необходимы контакты в сфере культуры, науки, образования. Как отметил государственный деятель и дипломат Армении Армен Смбатян: «Рано или поздно мы к этому обязательно придем. А почему не опередить события и в ближайшее время начать строить эти мосты, которые наверняка помогут развитию экономических отношений» Смбатян А. Невозможно представить становление Евразийского Союза без гуманитарного сотрудничества // Московский экспресс. 2016. - 20 июля. Культурно-гуманитарные связи среди населения в этих странах держатся на советских традициях, но молодое поколение отдаляется и необходимо, не упуская и привлекая его к гуманитарному сотрудничеству, уделять этому взаимодействию должное внимание на уровне инициатив и проектов именно для молодых граждан ЕАЭС. Не следует уменьшать значимость гуманитарной сферы для сближения народов и укрепления экономического сотрудничества. Следует согласиться с точкой зрения, что идеи евразийства в 20-х годах прошлого столетия развивали не экономисты, а деятели науки и искусства, например, П.Н. Савицкий, Н.С. Трубецкой, П.П. Сувчинский и др., которые особое значение придавали вопросам культуры и общества Савин Л. ЕАЭС: социальное и гуманитарное сотрудничество. Экономическая и гуманитарная сферы взаимодействия должны органично дополнять друг друга.

Вместе с этим, анализируя Договор о функционировании ЕАЭС и отдавая должное экономической направленности этой организации, подчеркнем, что регулирование социально-гуманитарной деятельности почти в нём не затронуто. Отчасти социально-гуманитарный характер имеют с. 61 о защите прав потребителей и ст. 97 и 98 о социальной защите трудящихся стран-членов. В Положении о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в ст. 1, помимо п. 18 о деятельности Комиссии в сфере трудовой миграции, также п. 20 указывает и на «иные сферы, определенные Договором и международными договорами в рамках Союза» Положение о ЕЭК. Приложение №1 к Договору о ЕАЭС . Положение ЕЭК о Консультативном комитете по вопросам социального обеспечения дополнено соблюдением пенсионных прав, оказанием медицинской помощи и профессиональной деятельности трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (в редакции Решения Коллегии ЕЭК от 27 апреля 2015 года № 36 и Решения Коллегии ЕЭК от 21 ноября 2017 года №159).

Как отмечает Л. Савин Савин Л. ЕАЭС: социальное и гуманитарное сотрудничество, в соответствии с данными правового портала ЕАЭС в 2015-2016 гг. в принятых Актах Высшего Евразийского экономического совета и Евразийского межправительственного совета социальные и гуманитарные вопросы не рассматривались. Проанализировав принятые документы этих органов в 2017-2018 гг., мы наблюдаем аналогичную ситуацию.

Вместе с этим нами были рассмотрены проводимые, прежде всего Евразийской экономической комиссией и Евразийским банком развития (ЕАБР), мероприятия в 2018-2019 годах и выделены те, которые имеют отношение к гуманитарным проектам в рамках ЕАЭС. Следует обратить внимание на тот положительный момент, что большинство из них проводилось среди молодежи. Так, 28-31 октября 2018 года в городах Москва и Рязань прошел Фестиваль молодежи и студентов стран пояса добрососедства (евразийской молодежи) «Евразия - это мы!», на котором обсуждались вопросы межнационального сотрудничества, реализации общих проектов и молодежной политики, образования молодежи. В декабре 2018 года уже в третий раз в НИУ «Высшая школа экономики» прошла деловая игра Международная модель ЕАЭС, в которой приняли участие не только студенты, но и чиновники из ЕЭК.

ЕАБР проводятся ежегодные международные конференции «Евразийская экономическая интеграция». Так, XIII конференция прошла 22 ноября 2018 года в Москве, в работе которой, помимо руководителей ЕЭК, министерств и ведомств, национальных компаний, представителей международных финансовых организаций, научных и деловых кругов, приняли участие деятели искусства и культуры. В ходе развернувшихся дискуссий были обсуждены и актуальные вопросы формирования единого евразийского гуманитарного пространства. В апреле 2019 года ЕАБР объявил о проведении открытого творческого конкурса «Евразийская интеграция и развитие - XXI век», нацеленного на развитие и укрепление межкультурных и экономических связей между странами региона. В этом году ЕАБР добавил новую номинацию «Лучшая публикация по теме гуманитарной интеграции». В 2019 году в рамках празднования подписания 5-летия Договора о ЕАЭС с целью вовлечения молодых специалистов в разные форматы сотрудничества 8-13 августа 2019 года в Кыргызстане был проведен Чемпионат мира по бильярду «Свободная пирамида».

В качестве примера формирования позитивного имиджа ЕАЭС можно выделить работу первой евразийской молодежной медиашколы, проходившей 24-29 марта 2019 года в Минске. Данный проект был организован ЕЭК совместно с Фондом поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова, Центром исследований вопросов союзной интеграции и Центром изучения перспектив интеграции. Целью данного проекта для молодых журналистов стал поиск путей совершенствования медиапространства в странах ЕАЭС и странах-партнерах, подключение региональных СМИ к освещению евразийской интеграции. По словам заместителя Департамента развития интеграции ЕЭК Гоар Барсегян: «Евразийская интеграция открывает все больше перспектив и возможностей для граждан и бизнеса, поэтому потребность в доступной и понятной информации о Союзе растет» Выпускники первой евразийской молодежной медиашколы и их наставники: «Проект востребован!».

В рамках проведения 25-27 сентября 2019 года в г. Бишкек IV Международного выставочного форума «Евразийская неделя» будет работать «Школа молодого лидера ЕАЭС», направленностью которой станет укрепление сотрудничества молодежи стран-участниц, повышение образовательного уровня молодого поколения, презентация образовательных программ вузов ЕАЭС, а также поиск новых возможностей для реализации молодежных инициатив и перспектив обучения и трудоустройства. Проведение этой Школы направлено на расширение процессов взаимодействия молодежи и создание новых возможностей для реализации молодежных инициатив, общественной и профессиональной самореализации представителей молодого поколения. В рамках форума пройдет панельная сессия «Новые грани ЕАЭС: стратегия развития в интересах граждан», которая будет посвящена обсуждению вопросов сферы образования и науки, здравоохранения, туризма и спорта в рамках интеграционной повестки ЕАЭС. Молодежный трек мероприятий форума объединит молодежных активистов и начинающих дипломатов из стран-участниц.

Определенные мероприятия проводятся и на двустороннем уровне. Так, президентами РФ и Казахстана в рамках Форума межрегионального сотрудничества РФ и Казахстана была поддержана инициатива проведения форума молодых лидеров этих государств в ноябре 2019 года в г. Омск. Подчеркнем, что реализуемые на двусторонней основе такие шаги по укреплению гуманитарных связей, например, учреждение филиала Российского центра науки и культуры в Алматы или Казахстанского культурно-делового центра в г. Москва, должны проводиться и на уровне всех стран ЕАЭС. интеграционный евразийский экономический молодежный

Для привлечения молодежи к углублению евразийской интеграции планируется создание Молодежного совета при ЕЭК, направленного на регулярное взаимодействие с объединениями молодых дипломатов министерств иностранных дел государств-членов ЕАЭС. Идет работа и по созданию Ассоциации молодых дипломатов ЕАЭС. Представляется, что взаимодействие молодых дипломатов, формирование экономической и политической элиты позволит активизировать и углубить интеграцию и на пространстве Большой Евразии. Директор Департамента протокола и организационного обеспечения ЕЭК Данияр Турусбеков на VI Форуме молодых дипломатов евразийского пространства «Интеграционные процессы на евразийском пространстве в 2014-2019 гг.: итоги и перспективы» определил важность подобных мероприятий для формирования Большого Евразийского партнерства, так как они направлены на создание среды для обмена свежими идеями и определения дальнейших направлений евразийской интеграции Объединение молодых дипломатов может внести значительный вклад в формирование Большого Евразийского партнерства.

Членами Совета молодых дипломатов разработана концепция горизонтальной дипломатии, особенностью которой является неформальное взаимодействие молодых сотрудников внешнеполитических ведомств в возрасте до 35 лет и в должности до первого секретаря включительно, которое помогает вести диалог на профессиональном уровне и искать пути разрешения конфликтных ситуаций. Отмечается, что даже молодой дипломат может предложить инициативу, которая после всестороннего обсуждения может быть использована в дипломатической работе Глава Совета молодых дипломатов МИД России рассказал о сути горизонтальной дипломатии. Как отметил Председатель Коллегии ЕЭК Т. Саркисян, «успех Союза зависит от того, кто будет носителем нашей идеи» Выступление Т. Саркисяна 3 апреля 2019 года в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).. Его поддерживает и министр по торговле ЕЭК В. Никишина, которая оценивая работу Форума молодых дипломатов евразийского пространства (10 июля 2019 г., Москва), заявила: «Возможность личного общения молодых представителей будущей политической и экономической элиты наших стран будет способствовать укреплению связей, повышению открытости и доверия, созданию прямого и продуктивного диалога» Вероника Никишина: «От молодежи зависит, как будет развиваться Евразийский экономический союз»..

Однако не только дипломаты стран-участниц могли бы сыграть значительную роль и в развитии публичной дипломатии. Так, Центр поддержки и развития общественных инициатив «Креативная дипломатия» реализует проект «Курс общественного дипломата» - научно-образовательную программу повышения квалификации по вопросам «мягкой силы» и «публичной дипломатии» Бурлинова Н.В. Публичная дипломатия России: практика и проблемы становления // Вестник Аналитики. 2014. - №3. - С. 28-35. К данной общественной инициативе «Креативная дипломатия» следует подключать и молодых специалистов в разных сферах, что позволит не только информировать, но и активно вовлекать будущую евразийскую элиту во взаимоотношения. По оценкам «Интеграционного барометра ЕАБР Интеграционный барометр ЕАБР - 2016. Доклад №40 / Евразийский банк развития. - СПб.: Евразийский банк развития, 2016, от 52% до 72% населения приветствовали бы создание радиовещательной компании стран, а использование новых медиа позволило бы, привлекая активную молодежь, создать общесоюзную интегрированную информационную инфраструктуру. Инициативы «снизу» могли бы дополнять и даже предвосхищать работу государственных и межгосударственных структур Союза по развитию интеграции. Лишь в этом случае возможна полноценная реализация синергетического потенциала евразийской интеграции, что будет выгодно всем, кто приложит к этому усилия Перербоев В. Евразийская публичная дипломатия: новые инструменты защиты интересов ЕАЭС на мировой арене.

Проводимые мероприятия представляются своевременными и востребованными, но, так как больше внимания всегда уделялось экономической части, то, к сожалению, информационная поддержка остается на недостаточно высоком уровне. Игнорирование популяризации этого интеграционного проекта, имиджевой и разъяснительной работы по деятельности и преимуществах ЕАЭС негативно отразилось на формировании общественного мнения. Так, по результатам Центра изучения перспектив интеграции и Института социологии НАН Беларуси был представлен Евразийский медиаиндекс, который является недостаточным в странах-участницах. В докладе отмечается, что страны ЕАЭС не занимаются активным продвижением интеграционной повестки и в целом мало внимания уделяют проблематике Союза, при этом именно государственные СМИ могут стать основным инструментом информационных кампаний Бородачева Е.М., Щекотуров А.В. Евразийский медиаиндекс. II квартал 2017 года. Москва - Минск. 2017. - 46 с.. В противном случае, медиапространство будет заполняться другими источниками информации, не всегда положительно настроенными по отношению к данному Союзу. Так, например, в Беларуси у молодежи (48% поддержки среди молодых людей от 18 до 34 лет) более критичное отношение, чем у старшего (от 35 до 54 лет - 62%, а в возрасте старше 55 лет - 67%) Евразийский или Европейский союз? Куда тяготеет общественное мнение Беларуси.

К активизации публичной дипломатии в рамках ЕАЭС необходимо привлекать посредством государственных грантов общественные организации и движения. Их активное участие и опыт могут быть использованы в рамках публичной дипломатии, что будет способствовать поиску общих взглядов и сближению граждан ЕАЭС. Выделим такие организации, занимающиеся вопросами евразийской интеграции, как Фонд социально-экономического развития «Евразийское Содружество», «Самрау», Международное «Евразийское движение». «Евразийское содружество» - международная общественная организация содействия общественной дипломатии, научно-образовательному и молодёжному сотрудничеству, в состав которой входят представители более 60 вузов и молодёжных движений как стран ЕАЭС, так и других постсоветских государств. Реализуемые проекты направлены на создание единого интеллектуального пространства с учётом запросов молодого поколения, а также и расширение возможностей координации молодёжной политики стран-участниц евразийского проекта. Евразийский центр «Самрау» стал местом конструктивного диалога ислама и православия, в рамках которого регулярно проводятся международные круглые столы, конференции и телемосты, объединяющие представителей общественных организаций, авторитетных академических и экспертных центров, а также социально активной молодёжи стран евразийского пространства. Кроме того, представители «Самрау» выступают модераторами сообществ в социальных сетях, посвящённых вопросам евразийской интеграции. Деятельность Международного «Евразийского движения» направлена на гуманитарное сотрудничество, охватывающее науку и образование, культуру и искусство, межконфессиональные связи, молодежную и информационную политику, привлекая в некоторые евразийские проекты и другие государства (например, Иран, Турцию, Сербию) Боришполец К.П. Публичная дипломатия на пространстве ЕАЭС: осмысление феномена и тенденций развития // Вестник МГИМО-Университет. - М., 2015. - С. 42-54..

Имеющиеся достижения и предлагаемые инициативы должны доводиться до сведения не только экспертов, но и широкой общественности, используя возможности Интернет. Осваивая новые сферы и направления взаимодействия, необходимо информировать население, формировать положительное общественное мнение не только граждан стран-участниц, но и граждан других государств, заинтересованных в более тесном сотрудничестве, уделяя особое внимание молодежи. Гуманитарное сотрудничество предполагает взаимодействие на межгосударственном уровне и бизнеса, и науки, и культуры, и СМИ. И это не только проведение выставок или обмен студентами, современные реалии требуют применения новейших технологий, чтобы привлечь, прежде всего, молодых людей, реализуя интересные для этой возрастной группы формы сотрудничества. Для повышения интереса молодежи необходимо заинтересовать и предложить более привлекательный образ будущего этого интеграционного объединения. И, прежде всего, делать это с использованием современных технологий искусственного интеллекта, например, электронное правительство, умные города, зеленая энергетика и другие ноу-хау.

Проводимые мероприятия с участием студентов и молодых специалистов станут имиджевыми в рамках диалога с молодежью. Так, 1 декабря 2018 года в г. Гомель в Российском центре науки и культуры прошел научно-практический семинар «Публичная дипломатия в стратегии развития ЕАЭС», организаторами которого стали научно-культурное учреждение «Евразийское партнерство» при поддержке Представительства Россотрудничества в Беларуси. В его рамках были обсуждены методы формирования имиджа Союза посредством цифровой дипломатии, запуска передач о евразийской интеграции на международных СМИ, академического обмена.

Налаживание межвузовских связей и обмена студентами, совместные научные программы будут способствовать повышению академической мобильности и интересу молодых людей к Союзу. Важной при этом может стать реализация профильных образовательных программ бакалавриата и магистратуры. В связи с этим хотелось бы упомянуть совместную с вузами стран-участниц Союза магистерскую программу Томского государственного университета «Евразийская интеграция: политика, право, торгово-экономическое взаимодействие» Сайт Томского государственного университета., которая является частью сетевых программ двойного магистерского диплома и могла бы стать образцом и для других подобных шагов в части реализации научных и культурных проектов ЕАЭС. Предлагается создание Евразийского сетевого университета как объединение вузов государств-членов, который станет мотором сотрудничества с научным сообществом и позволит вовлечь молодых людей в исследовательские проекты в рамках ЕАЭС. Совместное научно-образовательное сотрудничество должно быть направлено на создание инновационного продукта в процессе реализации научно-технических программ среди студентов стран ЕАЭС.

Научно-техническое и инновационное сотрудничество с целью создания новейших «прорывных» технологий в рамках ЕАЭС должно проходить с привлечением молодых людей. Новому поколению людей легче освоить новейшие технологии и использовать их в новых условиях работы бизнес-субъектов и цифровизации экономики, например, при создании цифровых платформ для бизнес-проектов, что важно в условиях развития цифрового рынка ЕАЭС. Необходим переход от конкуренции стран к их взаимовыгодной кооперации и при этом полезными могут стать усилия молодых специалистов, например, посредством создания платформы ЕАЭС «Молодые промышленники и предприниматели». Новые форматы научно-образовательного взаимодействия должны включать и привлечение крупных компаний для активизации механизмов государственно-частного партнерства. Создание совместных центров научной молодежи по передовым технологиям с предоставлением им стажировок и полевых исследований в различных странах, используя возможности всех участников ЕАЭС. Для реализации таких проектов (отправить за рубеж молодых специалистов на профильные конференции, на стажировку в крупные компании и т.д.) необходимо стимулировать инвестиции бизнес-структур в молодых ученых и специалистов.

В рамках Департамента развития интеграции ЕЭК ежегодно проходят школы для молодых экспертов, ученых и журналистов, представители Комиссии принимают активное участие в различных научно-практических конференциях и форумах, проводят лекции для студентов высших учебных заведений государств Союза. Хотя, проанализировав тематику проводимых лекций, отметим, что, все они были посвящены исключительно вопросам экономики. На данных мероприятиях обсуждаются и актуальные теоретические и практические вопросы развития гражданской молодежи, а также механизмы мобилизации интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения для решения общественно значимых задач. И для этого надо поддерживать инициативы в гуманитарной сфере и активно использовать форматы публичной дипломатии. Выступления с лекциями в вузах стран-участниц, проведение конференций, спартакиад и других мероприятий направлены на то, что молодые люди, строя свою профессиональную карьеру, связывали бы её с данным объединением. При проведении подобных мероприятий полезным, на наш взгляд, является то, что помимо повышения образовательного уровня молодежи представляется возможность поиска и реализации молодежных инициатив, а также определение перспектив по трудоустройству. В поисках работы молодые люди часто перемещаются по странам-участницам. Высокая мобильность населения зависит от защиты трудовых прав и созданных условий, в которых есть возможность быстро адаптироваться и интегрироваться в стране трудоустройства. 5 марта 2019 года на обсуждении участниками Международного диалога по миграции в штаб-квартире ООН темы «Молодежь и миграция: вовлечение молодежи в качестве ключевого партнера в управление миграцией» представителями ЕЭК было отмечено, что в Союзе сняты ограничения по реализации молодыми людьми своих трудовых прав в любой стране-участнице В ЕАЭС созданы все условия для реализации трудовых прав молодежи. Члены Совета ЕЭК обсуждали также разработку цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан ЕАЭС В ЕАЭС будет создана цифровая экосистема для обеспечения трудоустройства и занятости граждан. С целью регулирования трудовой миграции предлагается инициатива по созданию Евразийской электронной биржи труда и других усилий по повышению использования потенциала молодежи. Эффективным может стать взаимодействие на уровне регионов, расширяя возможности побратимских связей и приграничных областей.

Проведенное исследование позволило сделать ряд выводов и предложений. Экономическое взаимодействие в рамках ЕАЭС, не подкрепленное гуманитарным сотрудничеством между странами, останется нестабильным и в зависимости от мировой конъюнктуры может произойти переориентация государств-участников на другие страны. Расширение связей в гуманитарной сфере, прежде всего, среди молодежи, позволит укрепить конструкцию ЕАЭС в будущем.

К экономической направленности дополнительные возможности дает сближение построения гражданского общества в странах-участницах, сотрудничества в сфере науки и образования, проведении культурных мероприятий, реализации совместной молодежной политики. Гуманитарное взаимодействие позволит сохранить исторически сложившиеся человеческие связи народов, раскрыть новые возможности сближения образовательного, научно-технического, культурного уровней стран ЕАЭС. Вместе с этим, общеизвестно, что гуманитарное сотрудничество является чувствительной сферой, испытывающей и внутриполитические разногласия, и внешнее давление других стран, а главное - недофинансирование гуманитарных проектов из выделяемых бюджетных средств и крайне низкую заинтересованность бизнес-структур в продвижении такого рода инициатив. Тенденцией полноценного развития ЕАЭС должно стать включение гуманитарного сотрудничества в его нормативно-правовую базу.

Активное подключение молодежи, прежде всего, из стран ЕАЭС, к различным гуманитарным проектам позволит создать благоприятные условия для будущего этой организации. Гуманитарное сотрудничество способно усилить эффект кооперации и коммуникации между людьми, а использование в этих целях новейших технологий позволит заинтересовать и молодежь. Молодые специалисты могли бы стать активными участниками площадок для диалога и продвижения целей цифровой трансформации. Для молодых людей характерен перенос информационно-коммуникационных процессов из традиционного медиапространства в Интернет. Перспективным может стать запуск совместных сетевых инфраструктурных проектов с привлечением молодых специалистов.

Отметим, что гуманитарное сотрудничество, особенно с привлечением молодых граждан ЕАЭС, заложит тот необходимый фундамент, который будет способствовать эффективному интеграционному процессу. Однако различные гуманитарные проекты хоть и реализуются, но слабо освещается в СМИ. Поэтому уделить должное внимание формированию положительного общественного мнения об этой организации, в первую очередь, среди молодежи, представляется крайне важным. Дальнейшее активное проведение мероприятий, подобных выше рассмотренным, позволит укрепить интеграционные тенденции на евразийском пространстве. Информирование граждан разных стран о деятельности ЕАЭС не только, например, в сфере торговли и инвестиций, а и об образовательных или культурных программах, на наш взгляд, будет способствовать формированию позитивного общественного мнения о ЕАЭС среди населения разных стран, привлекая внимание, прежде всего, молодых людей. Необходимо проводить популяризацию идеи евразийской интеграции и активную информационную кампанию о деятельности ЕАЭС, достигнутых результатах, перспективах и ближайших проектах. Как было отмечено, положительный эффект будет достигнут на основе механизмов публичной или общественной дипломатии с вовлечением широких слоев граждан, в первую очередь, молодежь.

Размещено на allbest.ru