Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная молодежная политика как инструмент противодействия экстремизму

Статья посвящена актуальным проблемам, связанным с проявлением экстремистской направленности поведения среди молодежи. Обозначены основные принципы противодействия экстремистской деятельности. Приводится анализ законодательной базы, регулирующей политику противодействия экстремизму в России.

Современные внешнеполитические вызовы определяют повышенное внимание власти к государственной политике, в том числе и молодежной. Мы наблюдаем трансформацию функций межгосударственных организаций и объединений, происходящих на фоне обострения конкуренции основных акторов мировой политики. Усиление влияния НАТО в системе международных отношений подразумевает не только расширение количества участников[7]. Политические события в Украине, военные действия в Сирии, террористические акты, национальная и политическая напряженность в мире стали благоприятной средой формирования экстремистских объединений.

Молодежная среда современной России характеризуется наличием признаков дисфункциональности. Институциональная дисфункция зачастую является важным фактором развития экстремистских тенденций. Экстремистские настроения в молодежной среде представляют угрозу национальной безопасности Российской Федерации, включая его крайнюю форму - терроризм. Поэтому сегодня противодействие экстремизму как идеологии нетерпимости, возбуждения ненависти, унижения достоинства человека по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе является важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Современный российский молодежный экстремизм, отрицающий этническое и религиозное многообразие, составляющий важнейший фактор исторического развития России, угрожает безопасности общества и государства, нарушает права человека, препятствует достижению гражданского согласия [4].

Молодежь является наиболее социально мобильной группой общества и многие проекты модернизации государства не обходились без их участия. Однако степень и характер их участия был достаточно противоречив и не однозначен. Например, в начале 90-х годов молодежь практически исчезла из поля зрения государства, оказавшись в сфере влияния идей криминала и деструктивных неформальных групп[3]. Появление и развитие объединений экстремистской направленности влечет за собой проявление девиантного поведения среди молодежи. Молодые граждане зачастую не владеющие политической грамотностью, не имеющие стабильной работы и четкого представления о реалиях жизни, являются социально уязвимой группой и оказываются вовлеченными в деятельность экстремистских организаций. Не редко молодые люди не имеют понимания и необходимого представления о том, что такое экстремизм и каковы последствия его деятельности.

Необходимо подчеркнуть, что определение экстремизма выглядит как: «Приверженность крайним позициям во взглядах, методах действий и в выборе таких же средств, для достижения определенных целей» [2]. Содержания и сущность данного явления тесно связано с понятием терроризм. Терроризм рассматривается как политика, направленная на систематическое применение насилия для достижения поставленной цели. Экстремизм и терроризм подразумевают под собой самые крайние формы реализации своей деятельности. При этом необходимо провести и различие данных понятий. Терроризм всегда характеризуется реализацией террористических действий: взрывы, убийства и насилие. Экстремизм же, является провокацией для терроризма. Экстремизм и терроризм являются мировой угрозой XXI века.

Правовую основу борьбы с экстремизмом составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности, определяющий правовые и организационные основы борьбы с экстремизмом в Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О чрезвычайном положении», Федеральный закон «О средствах массовой информации», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон «О милиции», Федеральный закон «Об общественных объединениях», Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях», Федеральный закон «О политических партиях» и др.

В целях уменьшения рисков возникновения такого рода организаций, в Российской Федерации действует законодательство, регулирующее данную сферу. Так федеральный закон от 25.07.2002 №111-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» указывает на то, что в России запрещено создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности[8].

Под экстремистской деятельностью согласно закону, понимается:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой ст. 63 Уголовного кодекса РФ; (совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы)

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Исходя из выше сказанного, необходимо заметить, что на территории России запрещена любая деятельность, связанная с деятельностью экстремистских организаций. Любое распространение экстремистских материалов, в том числе в сети Интернет, в социальных сетях, демонстрация нацистской атрибутики, содействие как прямое, так и косвенное экстремистской деятельности влекут за собой уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

Однако, несмотря на существование жестких правовых санкций, общество все же часто сталкивается с молодежью, которая втянута в деятельность экстремистской направленности.

Причинами вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность являются:

- низкий уровень правовой культуры и политической грамотности, который создает благоприятную среду для манипулирования сознанием молодых людей. Недостаточное внимание органов государственной власти к молодежи является мощным фактором дестабилизации социума;

- неразвитость системы патриотического воспитания. Патриотизм включает в себя любовь, гордость и уважение к своей Родине, уважение других народов;

- низкая трудовая занятость молодых граждан;

- неблагоприятный психологический климат в семье.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации по противодействию экстремизму и терроризму представляет собой целый комплекс мероприятий, направленных на:

- совершенствование законодательной базы Российской Федерации в данной области;

- осуществление профилактических работ с гражданами, подверженными влиянию идеологии экстремистской направленности. «Приоритетом деятельности государственного управления национальной безопасностью должна стать, прежде всего защита объективно-духовного бытия - духовной жизни: духовных ценностей, веры, морали, идентичности, культуры, менталитета» [5].

- реализацию важного принципа - неотвратимости наказания за осуществление деятельности экстремистской направленности;

- проведение мониторинга межнациональных, межконфессиональных и межрасовых взаимоотношений, политической обстановки в Российской Федерации с целью предупреждения возникновения конфликтной ситуации, а также выявление основных факторов, условий и причин экстремистской деятельности. «Под мониторингом понимается система наблюдения и анализа определенных изменений в результате воздействия внутренних и внешних факторов в сфере национальной безопасности страны» [1].

- мотивирование гражданских лиц к информированию органов государственной власти о ставших им известными обстоятельствах и фактах подготовки к реализации экстремистской деятельности, о любых событиях, которые могли бы способствовать предотвращению экстремистской деятельности и минимизации ее последствий;

- мониторинг средств массовой информации и телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), с целью обнаружения фактов распространения экстремистской идеологии, материалов и быстрого реагирования на них;

- улучшение процедуры ограничения доступа к информационным ресурсам на территории России к информационным ресурсам, которые распространяют экстремистской направленности идеологию, с помощью создания единого реестра запрещенных сайтов и единой базы экстремистских материалов;

- реализация в учебно-образовательных организациях мероприятий по воспитанию патриотизма, культуры толерантного поведения, межнациональной дружбы, по формированию навыков бесконфликтного взаимодействия, умению противодействовать социально опасному поведению, вовлечению в деструктивную деятельность, всеми законными средствами;

- включение и реализация в учебные планы и учебно-методическую литературу тем, направленных на формирование традиционных для российской культуры ценностей и норм;

- подписание с иностранными государствами договоров, направленных на решение проблем в сфере противодействия экстремизму и терроризму.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день риски развития экстремизма как в Российской Федерации, так и в мире увеличиваются. Свидетельством являются последние мировые события, а также усиление законодательной базы, направленной на противодействие экстремизму. В нашем государстве была разработана и принята « Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025», которая охватывает основные мероприятия по предупреждению и снижению проявлений экстремистки настроенной молодежи».

Однако для того чтобы обеспечить эффективность данной стратегии необходимо осуществить реализацию комплекса мероприятий в законодательной и правоохранительной деятельности. Реализацию мер в сфере миграционной, национальной и информационной политике, в сфере международного сотрудничества. При этом нельзя использовать меры выборочно, предпочитая одни и игнорируя другие. Все мероприятия направленные на превенцию деятельности экстремистской направленности необходимо применять системно, во взаимодействии друг с другом. Системная организация государственной молодежной политики в сфере преодоления экстремистских угроз сталкивается с рядом сложностей. Многофакторная система, детерминирующая возникновение экстремизма в молодежной среде, диктует сложную архитектуру государственной молодежной политики.

Данные мероприятия должны охватывать и общий уровень молодежной политики, и специализированный уровень. В условиях современной России государству важно также уделить повышенное внимание пропаганде правового сознания и правовой культуры подрастающего поколения, оптимизации процесса воспитания, преодоления кризиса институтов семьи и образования.

Только комплексные согласованные действия способны решить проблему экстремизма в молодежной среде либо, по меньшей мере, способствовать развитию позитивных трендов в данной сфере.

Список литературы

экстремизм поведение молодежь законодательный

1. Кучерявый М.М. Анализ концептуальных основ политики национальной безопасности. // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. -- №2. -- С.109-- 116.

2. Мишота В.А., Селезнев А.А. К вопросу об экстремистских проявлениях среди молодежи // Юриспруденция. 2010. --- № 3. -- С.117-- 123.

3. Кубякин Е. К вопросу определения сущности экстремистских установок молодежи // ВЛАСТЬ. -- 2010. --№9. С. 56--59.

4. Меркулов П.А., Малик Е.Н., Елисеев А.Л. Консервативная модернизация государственной молодежной политики как фактор устойчивого развития современной России // Власть. -- 2015. -- № 8. -- С. 74-- 81.

5. Воронцов С.А. Противодействие экстремизму в среде студенческой молодежи //Власть. 2012. -- № 9. -- С. 52--55

6. Сайфулин И.С. Взаимодействие принципов толерантности и факторов религиозного экстремизма в политической системе современной России// Вестник Поволжского института управления.2014. -- № 6 (45). -- С. 114-- 119.

7. Цыбаков Д.Л., Малик Е.Н. Модификация функций межгосударственных союзов в условиях нарастания конфликтогенности мировой политики // Среднерусский вестник общественных наук. 2014.--№4(34).-- С.167-- 174.

8. Федеральный закон от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) // Справочно-информационная система ГАРАНТ: http://www.garant.ru/search.

Размещено на Allbest.ru