Основы идеологии белорусского государства

– создавать условия для всеобщей занятости населения;

– реализовывать социальные программы по развитию образования, медицины, делая их доступными широким слоям общества;

– поддерживать малоимущие слои населения;

§ духовная жизнь общества должна развиваться на основе мировоззренческого плюрализма.

Подводя итог изучению основных идеологий современности, необходимо иметь в виду:

1. В последние годы идет процесс сближения идеологий, в рамках которого усиливается их сходство.

2. "Лицо" каждой идеологии определяют следующие главные идеи ("брэнды") :

Таблица 9

ГЛАВНЫЕ ИДЕИ ("БРЭНДЫ") ИДЕОЛОГИЙ
Либерализм	Консерватизм	Социал-демократизм
свобода личности	сохранение традиций	социальное равенство

ПЕРСОНАЛИИ

Арон Раймон (1905 - 1983) - французский социолог и публицист, идеолог неоконсерватизма. Один из основателей концепции "индустриального общества".

Белл Дениэл (р. 1919) - американский социолог, специалист в области социального прогнозирования, идеолог неоконсерватизма. Автор концепции "постиндустриального" общества, согласно которой научно-техническая революция делает излишней социальную революцию.

Бёрк Эдмунд (1729 - 1797) - английский парламентарий, политический деятель, идейный родоначальник британского консерватизма. Оценивал французскую революция 1789 года как ужасную демонстрацию власти толпы, которая бездумно уничтожает духовные ресурсы общества. Свобода может быть только в рамках закона и порядка, реформы должны осуществляться эволюционным путем. Искусственное перераспределение собственности может обернуться для общества катастрофой.

Бернштейн Эдуард (1850 - 1923) - немецкий социал-демократ, идеолог социал-реформизма. Отвергал марксистское учение о классовой борьбе, революции и диктатуре пролетариата, противопоставив ему программу реформ на пути преобразования капитализма в социализм.

Бжезинский Збигнев (р. 1928) - американский политолог, социолог и государственный деятель, идеолог неоконсерватизма.

Бональд Луи (1754 - 1840) - французский философ и политический деятель, основоположник идеологии традиционализма. Защищал идею божественного происхождения монархии. По его мнению, законна та власть, которая опирается не на социальный договор и идею национального суверенитета, а на божественное установление и традиции. Основа социального порядка - религия, абсолютная монархия, патриархальная семья.

Гоббс Томас (1588 - 1679) - английский философ, идеолог либерализма. Автор теории происхождения государства на основе общественного договора.

Кампанелла Томазо (1568 - 1639) - итальянский философ, поэт, политический деятель, представитель утопического социализма. Автор коммунистической утопии ("Город солнца"), в которой предложил программу всеобщего социального преобразования на основе упразднения собственности, семьи, обязательности труда для всех членов общества.

Каутский Карл (1854 - 1938) - один из лидеров и теоретиков немецкой социал-демократии, идеолог социал-реформизма. Один из авторов идеи возможного перехода к социализму через реформирование капитализма.

Кейнс Джон (1883 - 1946) - английский экономист, идеолог неолиберализма. Считал, что рыночной экономике не свойственно равновесие, обеспечивающее полную занятость. Причина - склонность населения сберегать часть доходов, которое приводит к тому, что совокупный спрос оказывается меньше совокупного предложения. Поэтому государство должно регулировать экономику воздействием на совокупный спрос увеличением денежной массы, снижением ставок процента. Недостаток спроса должен компенсироваться за счет общественных работ и бюджетного финансирования.

Ленин Владимир Ильич (1870 - 1924) - один из организаторов социал-демократической партии в России, философ, публицист, теоретик революционного марксизма. Основатель Советского социалистического государства.

Локк Джон (1632 - 1704) - английский философ, идеолог либерализма. Разработал теорию конституционно-парламентарной монархии, в которой законодательная власть должна быть отделена от исполнительной. Считал, что правительство должно подчиняться закону, народ имеет право не поддерживать и даже ниспровергать безответственное правительство.

Маркс Карл (1818 - 1883) - немецкий философ, экономист, политический журналист. Его сочинения сформировали идейную основу коммунистического и социалистического движения - марксизм. Считал, что современное общество порождает такие формы отчуждения личности от различных элементов культуры (от собственности, власти, духовной культуры), которые препятствуют ее всестороннему развитию. Путь к новому обществу, основанному на общественной собственности, возможен через пролетарскую революцию.

Местр Жозеф (1753 - 1821) - французский писатель, философ и политический деятель, идеолог консерватизма. Революцию во Франции рассматривал как наказание за попытку стать независимым от бога. Жизнь народа и государства определяется традициями, религиозным чувством и церковным авторитетом. Сторонник абсолютной монархии.

Монтескьё Шарль Луи (1689 - 1755) - французский философ, писатель, историк, идеолог либерализма. Автор концепции разделения государственных властей как одного из принципов правового государства.

Мор Томас (1478 - 1535) - английский государственный деятель, писатель, представитель утопического социализма. В трактате "Утопия" впервые изобразил общество, где ликвидирована собственность, введено равенство потребления, обобществлены производство и быт.

Оуэн Роберт (1771 - 1858) - английский утопический социалист. Считал, что создаваемая рабочим трудом прибыль должна по праву принадлежать им самим. Путь к справедливым общественным порядкам определял через обобществление средств производства, искоренение эксплуатации и равный труд в особых трудовых колониях. Основал ряд коммунистических колоний в США и Великобритании.

Роулз Джон (1921 - 2002) - американский философ, основоположник концепции внутреннего и международного права, лежащей в основе современной политики США.

Сен-Симон Клод Анри (1760 - 1825) - французский мыслитель, социолог, социалист-утопист. Доказывал, что путь построения нового общества, выгодного для наибольшей массы людей, лежит через расцвет промышленности и сельского хозяйства, введение обязательного для всех производительного труда, превращение государственной власти в орудие организации производства.

Смит Адам (1723 - 1790) - шотландский экономист, философ, основатель классической школы политической экономии. Изложил принципы устройства совершенного общества, которые обусловлены рыночной экономикой. Рассматривал конкуренцию как движущую силу развития общества и важнейший общественный институт.

Фурье Шарль (1772 - 1837) - французский утопический социалист. Признавая необходимость общественной собственности в новом общественном строе, считал, что в нем может иметь место и частная собственность, и классы, и нетрудовой доход. В данном обществе должен быть ликвидирован разрыв между городом и деревней. Для успеха нового общества необходим рост производительности труда, обеспечивающий богатство для всех.

Энгельс Фридрих (1820 - 1895) - немецкий философ, теоретик радикально-революционного социализма, друг и соратник Карла Маркса.

СЛОВАРЬ ПОНЯТИЙ

Антимонопольное законодательство - законы, принимаемые государством для защиты рынка, препятствующие появлению в экономике монополий - предприятий, получающих исключительное право на производство и торговлю товарами и услугами.

Антагонистические классы - классы в обществе, коренные интересы которых противоположны, совпадают лишь второстепенные интересы.

Глобальный - общий, охватывающий весь земной шар, всемирный.

Гносеологический оптимизм - принцип, выражающий веру в возможность познания человеком мира и получения истинного знания о нем.

Гносеологический пессимизм - принцип, выражающий сомнение в возможность познания человеком мира и получения истинного, достоверного знания о нем.

Гражданское общество - общество, в котором значительная доля частных интересов граждан реализуются независимо от государства.

Индивидуализм - принцип, в соответствии с которым интересы индивида противопоставляются интересам общества и рассматриваются как приоритетные.

Идеологический (мировоззренческий) плюрализм - принцип, предполагающий возможность законного существования в обществе различных идеологий, толерантные (уважительные) отношения между представителями данных идеологий.

Конкуренция - борьба, соперничество субъектов (индивидов, социальных групп, организаций) за обладание какими-либо ценностями, которых имеется в недостаточном количестве.

Общественная собственность - собственность, владение, распоряжение и пользование которой закреплено законом за определенным коллективом людей.

Политический плюрализм - принцип, в соответствии с которым в обществе существует реальная возможность появления и существования политических партий и организаций, представляющих интересы различных слоев общества.

Протекционизм - экономическая политика государства, стремящаяся защитить промышленность и сельское хозяйство страны от иностранной конкуренции посредством импортных квот и высоких таможенных пошлин.

Революция (социальная) - коренное переустройство общественного строя, посредством завоевания государственной власти классами, социальными группами, заинтересованными в данном переустройстве.

Реформа - преобразование общественного строя без коренного изменения его основ (экономических, политических) при сохранении существующей государственной власти.

Рынок - механизм взаимосвязи производителя и потребителя продукта с помощью купли-продажи. Рынок - совокупность всех сделок купли-продажи в обществе в условиях товарного производства.

Смешанная экономика - экономика, основанная на сочетании общественной и частной собственности

Собственность - правоотношения людей по поводу владения, распоряжения и использования каких-либо ценностей (материальных или духовных).

Социальные перемещения - процесс изменения индивидом или группой социальной позиции, занимаемой в социальной структуре общества. Различают "вертикальные" социальные перемещения - движения вверх и вниз в системе социальных позиций (происходит изменение социального статуса индивида), и "горизонтальные" - передвижение на одном и том же социальном уровне.

Социальная иерархия - форма распределения членов общества по социальным слоям (классам, сословиям), которая строится на подчинении "нижних" слоев "верхним".

Социнтерн (Социалистический интернационал) - международная организация, объединяющая социал-демократические партии различных стран.

Стратегия - способ деятельности, определяющий цели и задачи на долгосрочную перспективу.

Тактика - способ деятельности, определяющий меры и средства реализации долгосрочных задач.

Частная собственность - собственность, владение, пользование и распоряжение которой законом закреплено за частным лицом.

Эгалитаризм - принцип, провозглашающий равенство индивидов, социальных групп в обществе.

САМОКОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ

Тесты

§ О необходимости сочетания в экономике общественной и частной собственности говорится в идеологии:

а) консерватизма; в) анархизма;

б) социал-демократизма; г) технократизма.

§ Впервые право народа на революцию провозглашено в идеологии:

а) марксизма; в) неоконсерватизма;

б) расизма; г) либерализма.

§ О необходимости элитарного характера демократии утверждается в идеологии:

а) социал-демократизма; в) неолиберализма;

б) неоконсерватизма; г) национализма.

§ Основы концепции правового государства впервые были определены в идеологии:

а) технократизма; в) социал-демократизма;

б) неолиберализма; г) либерализма.

Закончите предложения и вставьте пропущенные слова.

§ Гносеологический оптимизм - философский принцип идеологии …

§ Традиционализм - главный принцип идеологии …

§ В идеологии … определяется путь перехода к совершенному обществу через пролетарскую революцию.

§ Основополагающий моральный принцип идеологии либерализма - принцип …

§ Социальное равенство - главная идея идеологии …

§ Гносеологический пессимизм - философский принцип идеологии …

§ Идея саморегулируемой экономики - идея … идеологии.

§ Идея правового государства трансформировалась в идею правового социального государства в идеологии …

§ В идеологии … утверждается, что экономика должна быть смешанной.

Являются ли тождественными следующие понятия? Ответ аргументируйте.

§ Социализм и социал-демократизм.

§ Рынок и экономика.

§ Рынок и частная собственность.

§ Идеологический плюрализм и политический плюрализм.

§ Неолиберализм и социальный либерализм.

Установите соответствие имен философов, политиков и идеологии, к которой они принадлежат.

Таблица 10

Критически-утопический социализм	К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин
Классический либерализм	Т. Мор, Т. Кампанелла
Социал-демократизм (социал-реформизм)	Д. Белл, З. Бжезинский, Р. Арон
Радикально-революционный социализм	Д. Кейнс
Классический консерватизм	Д. Локк, А. Смит, Т. Гоббс, Ш. Монтескье
Утопический социализм	Ж. де Местр, Э. Берк, Л. де Бональд
Неолиберализм	А. Сен-Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн
Неоконсерватизм	К. Каутский, Э. Бернштейн

3.4 Мировые политические идеологии

План занятия

История возникновения и базовые ценности классического либерализма.

Содержание неолиберализма.

Консерватизм - идеология сохранения сложившихся форм общественной жизни.

Сущность неоконсерватизма.

Социализм и его разновидности.

Идеология социал-демократизма.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

Почему идеологии либерализма, консерватизма, социал-демократизма относятся к наиболее влиятельным идеологиям современности?

Чем отличается неолиберализм от классического либерализма?

На каком этапе развития идеологии - либерализма или неолиберализма - обнаруживается стремление предоставить большую степень свободы членам общества?

Противоречит ли идея права народа на революцию, провозглашенная в либерализме, идее правового государства, которую также разделяет либерализм?

Сравните либеральную и консервативную идеологии и разместите полученные данные в следующую таблицу:

Таблица 11

В чем отличие отношения к социальному неравенству у либералов и консерваторов?

Проанализируйте следующие идеи и определите свои предпочтения:

– "Государство не должно осуществлять протекционистскую политику" (классический либерализм);

– "Человек самостоятелен, государство не должно его опекать и искусственно выравнивать условия, уровень жизни различных людей" (классический либерализм);

– "Демократия должна носить элитарный характер. Политика доступна лишь тем, кто имеет соответствующее образование и призвание" (неоконсерватизм).

Что свидетельствует о сходстве идеологии неолиберализма с идеологией социал-демократизма?

Какие политические партии в настоящее время в мире являются носителями либеральной, консервативной, социал-демократической идеологии? Известны ли вам такие партии в Беларуси?

Ознакомьтесь с мнением доктора социологических наук И. Котлярова и ответьте на вопросы.

"Массовое сознание современного белорусского общества "раздвоено": одна часть населения по-прежнему выражает потребность в социальных гарантиях, другая - интерес к развитию предприимчивости и активизации самого индивида" ("Беларусь сегодня", 13.03.08).

– Согласны ли вы с данным мнением?

– К каким идеологиям, на ваш взгляд, тяготеют данные части общества?

– Каким образом государство при формировании экономических и социально-политических ориентиров развития общества должно учитывать этот факт?

Проанализируйте следующее высказывание:

"Если говорить об идеологии как о самых общих принципах, которыми руководствуется общество и государство, то сегодня эти принципы для всех цивилизованных государств практически одинаковы. В наши дни никто из них открыто не провозглашает идей расовой неполноценности и национального превосходства, непримиримой классовой борьбы, религиозного подавления. Напротив, все ратуют за демократию и права человека, свободу вероисповедания, развитие образования, культуры, экономики, заботу о детях и престарелых, мирную международную политику, защиту окружающей среды. Ни в Конституции, ни в идеологии никакой страны не закрепляются имущественное и социальное неравенство, бедность, беспризорность детей, торговля людьми, проституция, наркомания, право вмешательства в дела других государств." [13], и ответьте на вопросы:

– Согласны ли вы с данным высказыванием?

– Если да, то можно ли в этом случае говорить о наличии в мире различных идеологий, используемых государствами в практике управления обществом?

– Что конкретно свидетельствует об этом различии?

4.Содержание идеологии белорусского государства

Студент должен знать:

– характеристику основных этапов становления белорусской государственности;

– основные черты постиндустриального общества, которое провозглашается в качестве стратегической цели в государственной идеологии Республики Беларусь;

– основные идеи и принципы идеологии белорусского государства, лежащие в основе политики, направленной на развитие экономической, политической, социальной и духовной сфер общества.

Студент должен уметь:

– анализировать причины, обусловившие республиканскую форму белорусского государства, его демократический, унитарный, правовой, светский, социальный характер;

– выявлять особенности белорусской модели рыночной экономики с социальной ориентацией развития;

– раскрывать принципы и идеи социогуманитарной составляющей идеологии белорусского государства;

– анализировать Конституцию Республики Беларусь как главный идеологический документ страны.

4.1 Культурно-историческая составляющая идеологии белорусского государства. проблема прошлого белорусской государственности

1.1. Прежде всего, необходимо иметь в виду, что система знаний и представлений относительно истоков и этапов становления своей государственности является составной частью государственной идеологии любой страны.

Только с созданием государства любая этническая общность из объекта социально-политических отношений превращается в их субъект. В преамбуле Конституции Республики Беларусь указывается на многовековую историю белорусской государственности.

При осмыслении принципиальных моментов этой истории необходимо сосредоточить внимание на следующих этапах ее становления:

1. Восточнославянские княжества на территории нынешней Беларуси (IХ - ХIII вв.).

2. Великое княжество Литовское (ХIII - ХVI вв.).

3. Белорусские земли в составе Речи Посполитой (1569 - 1795 гг.).

4. Белорусские земли в составе Российской империи (конец ХVIII в. - 1917 г.).

5. Советский период белорусской государственности (октябрь 1917 г. - август 1991 г.).

6. Белорусская государственность на современном этапе (август 1991 г. - н. время).

Поскольку вопрос о прошлом белорусской государственности является предметом идейного противоборства и в течение нескольких лет находится в центре дискуссий представителей различных политических сил и ученых-историков, то целесообразно рассмотреть каждый этап ее истории с точки зрения различных позиций, предоставив возможность студенту самостоятельно определиться в конкретной позиции с соответствующей аргументацией.

Таблица 12

1 этап. Восточно-славянские княжества на территории Беларуси (IХ - ХIII вв.)
Информация об этапе На территории, образующих нынешнюю Беларусь, в IХ - ХIII вв. существовали ряд княжеств, которые упоминаются в летописях: Полоцкое, Витебское, Минское, Туровское, Мстиславльское, Новогрудское, Логойское, Несвижское и др. Постепенно наибольшую силу приобрело Полоцкое княжество, которое имело все признаки, присущие государственным образованиям. Систему органов власти и управления составляли князь, совет князя, вече, а также должностные лица: посадник, тысяцкий, подвойский, ключник, тиун, высшие представители церкви - епископы и игумены. Условия вступления князя на должность оформлялись в договоре-раде, который заключался с верхушкой господствующего класса. Полномочия князя в основном осуществлялись в сфере исполнительно-распорядительной деятельности. Правом издания новых законов он не владел, заниматься правосудием мог только совместно с членами своего совета и другими должностными лицами. Следовательно, и судебная деятельность князя была также ограничена. В политической жизни Полоцкого княжества, как и в жизни других славянских земель, важное место занимало вече. Его полноправными участниками признавались только свободные люди. На вечевых сходах решались наиболее важные вопросы: выборы и изгнание князя, раскладка повинностей, назначение и снятие высших должностных лиц, вопросы войны и мира. В компетенции вече находилась законодательная функция власти. Структура и компетенции государственных учреждений, права и обязанности представителей различных сословий и социальных групп, земельные, судебно-процессуальные вопросы регулировались нормами обычного права, которые постепенно дополнялись нормами писаного права. Ряд историков считает, что белорусские государства-княжества нельзя называть абсолютными монархиями, так как власть князя не была абсолютной. Их необходимо считать раннефеодальными ограниченными монархиями.
Обсуждаемая проблема Входили ли эти княжества в состав Древнерусского государства (Киевской Руси) и имеет ли современное белорусское государство общерусские корни?

Подводя итог изучению данного вопроса, необходимо помнить, что важно формировать уважительное отношение к отечественной истории. Нельзя считать достойными одни периоды истории и недостойными другие, о которых не следует вспоминать и исследовать их. Какие бы катаклизмы не происходили в прошлом, связь между ним и будущим непрерывна. История - это реальность, нужно ее изучать, извлекать уроки, но при этом уважать как основу, на которой строится сегодняшняя жизнь.

"Историческая правда - это объемный многогранник с большим количеством граней, соединенных между собой. Если приблизить взору лишь одну из граней, заслонив ею все остальное, то получим ли мы правду?" [13, 3].

Дополнительную информацию, касающуюся причин, условий развития белорусской государственности, можно получить в следующих источниках:

1. БНР: поверх барьеров. // Советская Белоруссия. - 2008. - 22 марта.

2. Каваленя, А.А. Дзяржаўнасць Беларусі: гісторыя і сучаснасць / А.А. Каваленя // Беларус. гіст. часоп. - 2007. - № 12.

3. Мальдис, А. Корень и крона истории. Почему белорусам важно осмыслить сущность Великого княжества Литовского / А. Мальдис // Советская Белоруссия. - 2007. - 25-28 сентября; 19 декабря.

4.2 Общество постиндустриального типа - стратегия развития Республики Беларусь

ПОРЯДОК ИЗУЧЕНИЯ ВОПРОСА

2.1. Прежде всего, необходимо помнить, что прогнозирование будущего - одна из главных задач любой идеологии. Каково будущее нашей страны, и какой ответ на этот вопрос дает государственная идеология Республики Беларусь?

Будущее нашей республики связано с формированием общества постиндустриального типа, в рамках которого может быть обеспечен прогресс Беларуси. Альтернативы данному пути общественного развития в мире в настоящее время не существует.

В современном значении термин "постиндустриализм" был применен в конце 50-х годов ХХ века, а широкое признание специальная концепция, раскрывающая основные черты постиндустриального общества, получила в работе профессора Гарвардского университета Дениэл Белла "Грядущее постиндустриальное общество" в 1973 году. Эта теория стала основной альтернативой традиционному марксистскому учению об обществе, прогноз которого относительно возможного построения коммунистического общества не оправдался.

В данной теории, с одной стороны, прогнозируется появление нового типа общества (постиндустриального) во всем мире, а с другой, - к данному типу общества автором причисляются уже существующие в мире страны с высокоразвитой экономикой, социальной сферой, наукой, культурой (США, страны Западной Европы, Япония).

Прежде, чем ознакомиться с признаками постиндустриального общества, обозначенными в данной концепции, необходимо выяснить особенности предыдущих стадий - доиндустриальной и индустриальной.

Доиндустриальное (традиционное, аграрное) общество (дикость - варварство - земледельческая цивилизация). У К. Маркса эта стадия соответствует первобытнообщинной, рабовладельческой и феодальной формациям.

Черты доиндустриального общества:

– основной ресурс экономики - земля;

– производство носит натуральный характер;

– преобладают присваивающие виды хозяйственной деятельности: собирательство, охота, рыбная ловля, со временем появляется земледелие, скотоводство;

– производство основано на технологиях с использованием мускульной силы человека и животных как основного источника энергии;

– подавляющее большинство населения (примерно 90 %) занято в сельском хозяйстве;

– имеет место простое разделение труда (по полу и возрасту);

– подготовка работника не требует длительного и специального обучения;

– власть носит жестко авторитарный характер;

– место человека в жизни общества определяется в первую очередь его социальным происхождением.

В настоящее время на данной стадии развития еще находится большинство стран Африки, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии.

Индустриальное общество (у К. Маркса - капиталистическая общественно-экономическая формация) начинает активно складываться в середине XVIII века, когда осуществляется в экономике переход от мануфактуры к машинному производству.

Черты индустриального общества:

– господствует товарное производство, утверждается рыночная экономика;

– преобладают капиталоемкие технологии;

– подготовка работника требует длительного и специального обучения;

– в сельском хозяйстве на развитой стадии индустриального общества занято 5 - 10 % населения, которые производят достаточное количество продовольствия для общества;

– происходит активный процесс урбанизации (стремительное развитие городов);

– основные социальные группы общества: предприниматели (буржуазия - владельцы предприятий) и наемные рабочие (пролетариат);

– социальный статус личности в обществе определяется размером собственности на средства производства (социальное происхождение практически утрачивает значение).

Проанализируйте основные черты постиндустриального общества, переход к которому в мире обозначился в последней четверти XX века.

1. Прежде всего, необходимо помнить, что это общество, в экономике которого преобладает сфера услуг. К числу постиндустриальных стран обычно относят те страны, в которых на сферу услуг приходится более половины валового внутреннего продукта (В США, например, на сферу услуг приходится 80 % ВВП, в странах Евросоюза - 69,7 %, в Японии - 67,7 %). В таком обществе происходит опережающий рост потребления услуг по сравнению с ростом потребления товаров.

2. В сфере промышленности и сельского хозяйства в результате автоматизации и роботизации происходит постоянное сокращение числа занятых (в развитых странах в этой части экономики занято примерно 15 % трудоспособного населения). Но сокращение числа работающих в сфере материального производства не ведет к падению объемов выпускаемой продукции, так как является результатом замены неквалифицированного труда работой машин и компьютеров. Напротив, происходит рост количества товаров и ликвидация дефицита жизненно важных благ, что позволяет удовлетворить основные потребности широких слоев общества.

3. В постиндустриальном обществе производство, хранение и переработка информации становятся отдельной сферой экономики. Информационная сфера и соответствующие технологии - один из самых важных объектов вложения капитала. В развитых странах уже сейчас примерно 80 % затрат приходится на работу с информацией. В постиндустриальной экономике наибольший вклад в стоимость материальных благ вносит конечная составляющая производственного процесса - реклама, маркетинг и информационная составляющая в виде патентов, НИОКР и т.д.

Информационный сектор экономики, имея сложный состав, представлен следующими отраслями:

§ Индустрией создания содержания информации, в которую включаются организации, создающие интеллектуальную собственность (писатели, композиторы, художники, ученые), а также те, кто придают первоначальному содержанию товарный вид и компилируют исходную информацию (издатели, продюсеры, создатели справочников, словарей, баз данных, программного обеспечения).

Пример: Парк высоких технологий (ПВТ) в Минске.

Полностью будет построен в 2010 году.

На 1 января 2008 года в компаниях-резидентах ПВТ работало 4.537 человек (70 % из них - молодежь от 18 до 30 лет).

Среднемесячная заработная плата - 1 млн 580 тыс. руб.

В прошлом году потребителями белорусского программного обеспечения, разработанного в ПВТ, были всемирно известные фирмы «Пежо», «Мицубиси», «Тойота», «Дойч банк», «Кока-кола», «Самсунг» и др.

Экспорт ПВТ - 56,8 млн долл.

Импорт ПВТ - 300 тыс. долл.

Перспектива - белорусский информационный сектор будет иметь оборот в миллиарды долларов.

§ Индустрией распространения информации, которая представлена телекоммуникационными кампаниями, сетями кабельного телевидения, системами спутникового вещания, радио и телевизионными станциями.

§ Индустрией технических средств создания и распространения информации, которая включает производителей компьютеров, телекоммуникационного оборудования и потребительской электроники.

Таким образом, экономика постиндустриального общества представлена следующими секторами:

Таблица 13

Первичный сектор	Вторичный сектор	Третичный сектор	Четвертичный сектор
сельское хозяйство	промышленность	сфера услуг	информационный сектор

4. Основной производственный ресурс постиндустриального общества - квалификация людей. Поэтому важную роль играют инвестиции в человека (образование, здоровье, развитие творческих способностей человека). Сегодня при реализации больших проектов предусматриваются значительные средства не только на строительство и оборудование, но и на обучение персонала, его постоянную переподготовку, предоставление комплекса социальных услуг (медицинское и пенсионное страхование, организация отдыха, образование для членов семьи). Подготовка работника носит длительный характер, причем требуется повышение квалификации в течение всего периода трудовой деятельности.

5. Основным двигателем технологических изменений в данном обществе становится внедрение в производство научных достижений - резко возрастает прикладная роль научных исследований, в том числе и фундаментальных. В постиндустриальном обществе наибольшее развитие получают наукоемкие, ресурсосберегающие и информационные технологии (микроэлектроника, программное обеспечение, телекоммуникации, робототехника, производство материалов с заранее заданными свойствами, биотехнология и т.д.).

6. Происходят кардинальные изменения социальной структуры. Прежде всего, меняется структура трудовых ресурсов: уменьшается доля работников физического труда и растет доля работников высококвалифицированного и творческого труда.

Упрощается в целом социальная структура общества: в ее состав включаются, прежде всего, научно-техническая элита (научные работники, менеджеры, инженеры) и средний класс, который становится в обществе главным производителем и главным потребителем.

Важнейшим фактором, определяющим расслоение общества и социальный статус индивида, становится образование (выше образование - выше статус и доходы).

7. Существенно изменяется мотивация трудовой деятельности: материальная мотивация уступает место нематериальной - самовыражению в деятельности. В развитых странах Запада в процессе информатизации, автоматизации труда, усиления в нем творческих компонентов такой мотив, как высокая заработная плата, переместился с первого места, которое он занимал три-четыре десятилетия назад, на пятое-седьмое, пропустив вперед мотивы, связанные с содержанием труда, возможностью самореализации, перспективами профессионального роста, психологическим климатом в фирме и т.д.

8. Происходят кардинальные изменения в политической ситуации, связанные с формированием качественно новой демократии. Перспектива развития такой демократии связывается с развитием глобальной телекоммуникационной сети - Интернета, которая обеспечит двустороннюю связь граждан с правительством, позволит учитывать их мнение при выработке политических решений.

Таким образом, если основой могущества в доиндустриальную эпоху были земля и количество зависимых людей, в индустриальную - капитал и источники энергии, то в постиндустриальную - знания, технологии и квалификация людей.

Вышеназванные черты постиндустриального общества выступают своеобразными ориентирами развития нашего общества. Вместе с тем важно помнить, что постиндустриальное общество с его существенными признаками, чертами важно не само по себе, а как средство реализации главной стратегической цели, обозначенной в Программе социально-экономического развития на 2006 - 2010 гг. - приближение благосостояния граждан республики к уровню жизни наиболее развитых стран.

Необходимо помнить, что постиндустриальное общество, будучи реализованным в значительной степени к началу ХХ1 века в ряде высокоразвитых стран Запада, обнаружило как позитивные, так и негативные черты.

Позитивные последствия:

– происходит постоянный рост производительности труда;

– преодолевается недостаток товаров для широких слоев населения;

– увеличивается количество свободного времени;

– изменяется характер труда (механизация, автоматизация, компьютеризация, усиливается творческий характер труда);

– повышается степень комфортности быта;

– создается развитая инфраструктура отдыха, развлечений;

– образование приобретает массовый характер, увеличивается степень его доступности;

– усиливается демократизация общества, чему способствует рост СМИ, рост правовой защищенности общества.

Негативные последствия:

– происходит обострение проблемы трудоустройства высвобождающейся рабочей силы в результате автоматизации и компьютеризации;

– снижается физическая активность населения (утверждается гиподинамия);

– происходит усиление индивидуализации образа жизни людей;

– возрастают психологические нагрузки на личность в результате ускорения темпа социальных процессов;

– усиливается массовизация общественных процессов, что ведет к стандартизации личности, анонимности общения, формализации контактов между индивидами;

– возникает феномен компьютерной зависимости, ухода человека в виртуальную реальность, отстранения от реальной жизни;

– усиливается опасность всеохватывающего контроля правящих структур над людьми в результате изобретения и внедрения разнообразной техники слежения и наблюдения за людьми.

При определении стратегии общественного развития в нашей республике важно учитывать последствия подобного развития, чтобы заранее выработать способы предотвращения возможных негативных последствий. Только при таком подходе базовыми социальными ценностями нового общества могут стать свобода, равноправие, справедливость, солидарность, сотрудничество и ответственность. Это будет общество, в котором государственная политика должна быть подчинена созданию условий для удовлетворения всеми гражданами своих социальных потребностей, развития их способностей.

5.Конституционно-правовые основы идеологии белорусского государства

3.1. Приступая к изучению данного вопроса, необходимо помнить, что главным средством юридического закрепления основополагающих идей, ценностей, принципов белорусской национально-государственной идеологии является Конституция страны.

Конституция (лат.constitutio - установление, строение) - основной юридический документ страны, определяет систему государственной власти и закрепляет права и свободы человека и гражданина. Поэтому важно, прежде всего, уяснить юридические свойства Конституции:

Конституция - ядро правовой системы. Ст. 7 Конституции Республики Беларусь указывает на то, что правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы. В развитие конституционных норм принимаются специальные законы, указы, постановления. В Конституции Республики Беларусь ссылки на закон даются около 100 раз.

В Конституции определяется иерархия юридических актов. По степени важности юридические акты в нашей республике располагаются в следующей последовательности:

– Конституция;

– Закон о толковании Конституции;

– международные договоры Республики Беларусь;

– законы, принятые парламентом, декреты, указы Президента;

– постановления правительства;

– акты министерств, государственных комитетов;

– решения местных Советов, исполнительных и распорядительных органов.

Конституция обладает верховенством по отношению к тем правовым актам, которые были приняты ранее. Так, законы, принятые в Республике Беларусь до марта 1994 г., должны действовать только в той части, в какой они не противоречат Конституции.

Нормы Конституции имеют свойство прямого, непосредственного действия.

Любая Конституция - это одновременно мировоззренческий, идеологический документ, так как через формулировку положений о правах, свободах, обязанностях, общественном строе определяются конкретные ценности, идеалы, идеи, закрепляется конкретная государственная идеология. Конституция является также основным программным документом, в котором определены основные ориентиры развития данного общества.

Ныне действующая Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994 г. Верховным Советом (в то время - парламент). В ноябре 1996 г. текст Конституции с некоторыми изменениями был вынесен на референдум и одобрен.

Конституция должна быть стабильным документом. Поэтому в тексте Конституции Республики Беларусь определен достаточно сложный порядок ее изменения. Если обычный закон принимается большинством голосов депутатов парламента, то для принятия изменений в Конституции должны проголосовать не менее 2/3 депутатов. Причем разделы I, II, IV, VIII (основы конституционного строя, права и свободы, система государственных органов) могут быть изменены только референдумом.

Контроль за соответствием Конституции всех нормативных актов в Республике Беларусь осуществляет Конституционный Суд, который состоит из 12 человек - высококвалифицированных специалистов в области права. Решение принимается большинством голосов и обжалованию не подлежит.

Общий уровень законодательства в Республике Беларусь достаточно высок и законотворческий процесс отлажен. Однако нормотворчество самый интеллектуально-емкий юридический процесс. Правовому регулированию подлежат сложные системы общественных отношений, которые постоянно меняются. Поэтому некоторые дефекты в законодательстве неизбежны. Со временем в нем возникают противоречия, несогласованность нормативных предписаний, недостаточная ясность юридических терминов, сложность формулировок. Поэтому важно, чтобы четко действовали механизмы восстановления конституционной законности. Для этого и существует Конституционный Суд (с момента образования в 1994 году он принял более 400 решений).

3.2. Важно иметь в виду то, что наивысшая ценность белорусского общества и государства - человек, его права и свободы. Права и свободы человека - важнейшая основа конституционного строя.

Защита государством прав и свобод своих граждан не означает беззащитность других лиц, находящихся на территории Республики Беларусь. Согласно ст. 11 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами наравне с ее гражданами, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами. К таким законам относится Закон о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. Согласно этому закону иностранные граждане и лица без гражданства не вправе избирать и быть избранными в выборные государственные органы республики, участвовать в референдумах. Они не могут занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь, исполнять всеобщую воинскую обязанность.

Конституция Республики Беларусь определяет принцип равенства всех перед законом и право на равную защиту законных интересов без всякой дискриминации (ст. 22). Вместе с тем закрепляется возможность ограничения прав и свобод в случаях, предусмотренных законом (ст. 23), а именно в интересах:

– национальной безопасности;

– общественного порядка;

– защиты нравственности, здоровья населения;

– прав и свобод других людей.

Проанализируйте права и свободы, изложенные в Конституции Республики Беларусь во II разделе "Общество, личность, государство", которые делятся на следующие группы:

1. Личные (гражданские) права:

– на жизнь;

– свободу, неприкосновенность и достоинство личности;

– защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, на тайну корреспонденции, сообщений;

– неприкосновенность жилища;

– свободное передвижение и выбор места жительства в пределах Республики Беларусь;

– исповедование любой религии или неисповедование никакой (свобода совести);

– свободу мнений и убеждений и их свободное выражение;

– получение, хранение и распространение достоверной информации о деятельности государственных органов, состоянии окружающей среды.

2. Политические права:

– на свободу собраний, митингов, уличных шествий;

– свободу объединения в общественные организации, политические партии;

– участие в решении государственных дел;

– право избирать и быть избранными в государственные органы;

– равного доступа к любым должностям в государственных органах;

– право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы.

3. Социально-экономические и культурные права

– на труд, выбор профессий, рода занятий, на безопасные условия труда;

– защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров и право на забастовку;

– отдых;

– собственность;

– охрану здоровья;

– социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности;

– жилище;

– образование;

– сохранение своей национальной принадлежности.

4. Обязанности:

– каждый обязан соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы и уважать национальные традиции;

– каждый обязан уважать достоинство, права и свободы других лиц;

– каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности;

– охрана природной среды - долг каждого;

– граждане Республики Беларусь обязаны платить налоги, пошлины и иные платежи;

– защита Республики Беларусь - обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь.

3.3. Обратите внимание на то, что, когда в 1991 году наша страна встала на путь самостоятельного развития, при определении формы государственного правления не было сомнений в том, что это должна быть республика, общими юридическими признаками которой являются выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти, осуществление государственной власти не по собственному праву какого-либо лица, а по поручению народа, юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом.

Главной предпосылкой этого было существование белорусского государства в форме республики в советский период с 1919 года. И, хотя данная форма республиканского правления в СССР имела недостатки (не было всенародно избираемого главы государства, отсутствовал пост Президента, верховная государственная власть принадлежала партийному органу, выборы законодательного органа - Верховного Совета - носили безальтернативный характер), тем не менее, определенные традиции республиканизма были заложены. В Беларуси к тому же в тот период отсутствовали представители каких-либо монархических династий, претендующих на власть.

Поэтому ст. 1 Конституции определяет форму государственного правления в виде республики. Именно республиканская форма правления обеспечивает в наибольшей степени участие населения в формировании высших органов государственной власти.

Республиканская форма правления, как известно, имеет две основные разновидности: парламентскую и президентскую. В нынешней Конституции Республики Беларусь нет статьи, где бы имело место прямое указание на одну из разновидностей республики. Однако, анализ полномочий Президента, его взаимодействия с белорусским парламентом говорит о том, что белорусское государство - это республика с сильной президентской властью. Об этом свидетельствует то, что Президент в Республике Беларусь напрямую избирается народом, он формирует правительство, согласовывая отдельные кандидатуры с парламентом, имеет широкие полномочия при назначении выборов, высших должностных лиц, является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, вводит при необходимости военное и чрезвычайное положение, имеет право отлагательного вето, роспуска парламента.

Сильная президентская власть наиболее целесообразна в настоящее время в республике, так как страна находится в рамках переходного периода, когда еще не сформировались зрелые традиции демократического, гражданского общества. Такая власть способна быстро реагировать на возникающие проблемы и обеспечивать принятие и реализацию наиболее рациональных решений. К тому же необходимо иметь в виду, что парламентская республика наиболее целесообразна в условиях высокой зрелости партийной системы, которая в Беларуси еще не сложилась.

При этом необходимо помнить, что деятельность Президента в Республике Беларусь не бесконтрольна. В Конституции закреплена так называемая система "сдержек":

– при назначении Президентом на ключевые посты (Премьер-министра, Председателя Верховного Суда, Председателя Национального банка, Генерального прокурора, Председателя Конституционного Суда и др.) требуется согласие Парламента (ст. 84);

– нормотворческая деятельность Президента Республики Беларусь может быть проверена Конституционным Судом на соответствие Конституции (ст. 116);

– у Парламента есть право преодоления вето Президента посредством принятия закона с помощью так называемого квалифицированного большинства, т.е. принятия его большинством не менее двух третей голосов депутатов (ст. 100);

– Парламент ратифицирует подписанные Президентом международные договоры;

– возможен импичмент (досрочная отставка) Президента (ст. 88) при стойкой недееспособности по состоянию здоровья и в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления.

При выборе формы административно-территориального устройства Республика Беларусь определилась как унитарное государство (ст. 1).

Это обусловлено тем, что в Беларуси нет народов и территорий, которые бы претендовали на роль суверенного субъекта. К моменту создания самостоятельного белорусского государства в стране не обнаруживалось тенденции к автономизации и федерализации. Имеющиеся в республике отдельные административно-территориальные единицы - области, обладая определенной самостоятельностью, не имеют признаков государственности, суверенитета.

Статья 1 Конституции Республики Беларусь определяет демократический характер политического режима в стране. Проанализируйте реализацию принципов и институтов демократии в политической системе Республики Беларусь через представительные и непосредственные формы демократии.

В Конституции Республики Беларусь закреплена главная идея демократического государственно-политического устройства о признании народа источником государственной власти и носителем суверенитета (ст. 3). При этом подчеркивается, что народ осуществляет свою власть непосредственно и через представительные органы власти, т.е. в политической жизни белорусского общества находят свое проявление представительная и непосредственная форма демократии.

Представительная демократия проявляется в том, что воля народа выражается его представителями в конкретных органах власти. В таком случае демократия понимается как компетентное и ответственное перед народом управление, и отношения между народом и его представителями строятся на основе доверия и контроля в форме периодически проводимых выборов, законодательного ограничения компетенций органов власти и должностных лиц.

Главными чертами представительной демократии в наше время являются:

– принцип ответственного правления;

– контроль общества над институтами власти;

– наличие института свободных выборов.

Какие органы власти можно назвать формами представительной демократии?

В широком смысле слова в условиях демократического политического режима к ним можно отнести любой государственный орган центрального и местного характера. Но подлинно представительными формами демократии можно назвать те органы государственной власти, которые избираются народом, то есть формируются посредством выборов. По Конституции Республики Беларусь к таким органам относятся Национальное собрание (Парламент Республики Беларусь), Президент, местные Советы депутатов. При этом ст. 39 Конституции подчеркивает, что граждане Республики Беларусь имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах. Не имеют значения сословные, имущественные, национальные ограничения, а лишь необходима профессиональная и деловая подготовка.

Недостатки представительной демократии, когда не может быть обеспечено "прямое правление всего народа" (Р. Дарендорф), призвана преодолеть непосредственная демократия или демократия участия - это участие народа в выборах, митингах, собраниях, сборах подписей, уличных шествиях (ст. 35), в обсуждении проектов законов, вопросов республиканского и местного значения (ст. 37) и т.д. Она позволяет участвовать широким слоям общества в политических процессах.

Важнейшей формой непосредственной демократии в Республике Беларусь являются референдумы республиканского и местного характера, в которых могут принимать участие все граждане, имеющие избирательное право и выступающие по сути дела как законодатели, поскольку решения, принимаемые референдумом, имеют обязательный характер и могут быть отменены только посредством следующего референдума (ст. 77). Роль референдума, а, значит, и народа как участника законотворческих процессов, обозначена в 140 ст., где говорится о том, что разделы I, II, IV, VIII Конституции (права, свободы, основы государственного устройства) могут быть изменены только с помощью референдума.

Непосредственно гражданам Республики Беларусь (в определенном количестве) принадлежит право законодательной инициативы (не менее 50 тыс. чел.), отзыва депутата (не менее 20 % граждан соответствующей территории), право инициирования проведения референдума (не менее 450 тыс. граждан, обладающих избирательным правом) и др.

У непосредственной демократии есть свои минусы, проявляющиеся в больших затратах времени и финансовых средств на реализацию соответствующих мероприятий, отсутствии персональной ответственности за последствия всенародно (коллективно) принятых решений. Поэтому в современном обществе, в том числе и в Республике Беларусь, всегда стоит проблема нахождения оптимального соотношения представительной демократии и демократии народного участия.

...