Государство: понятие, сущность, основные функции

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»

(ФГБОУ ВО «НГУЭУ», НГУЭУ)

Кафедра философии и гуманитарных наук

Контрольная работа

Дисциплина: Политология

Аптреев Наиль Минуллович

Новосибирск, 2018 г.



Содержание

1. Государство: понятие, сущность, основные функции. Формы управления и типы устройства

2. Гражданское общество и правовое государство

3. Тестовая часть

Список использованных источников



1. Государство: понятие, сущность, основные функции. Формы управления и типы устройства

Государство - это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

Государство - это универсальная политико-территориальная организация общества, предназначенная для его управления и развития.

Государство - это особая организация политической публичной власти, которая располагает специальным аппаратом или механизмом управления обществом[2, c.72].

Политическая публичная власть - это определяющий признак государства. Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воли, навязывать ее подвластным. Такие отношения устанавливаются между населением и особым слоем людей, который им управляет - их иначе называют чиновниками, управленцами, политической элитой и так далее.

Власть политической элиты имеет институализированный характер, то есть осуществляется посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую систему. Аппарат или механизм государства является материальным выражением государственной власти. К важнейшим государственным органам относятся законодательные, исполнительные и судебные органы.

Государство - это сложное социальное образование, которое не поддается непосредственному эмпирическому восприятию, так как категории государства присущ высокий уровень абстрактности.

Сущность государства состоит в том, чтобы обеспечить с помощью аппарата власти целостность общества и его надлежащее функционирование. Выделяется два подхода к сущности государства:

а) классовый, в рамках которого государство определяется как политическая организация экономически господствующего класса;

б) социальный, в рамках которого государство определяется как организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных социальных групп.

Для государства характерны следующие признаки:

- его власть распространяется на все общество;

- осуществляется специальными лицами (гос. служащими);

- население подразделяется по территориальному принципу;

- опорой служит аппарат принуждения (полиция, прокуратура, пенитенциарные учреждения и т.п.);

- система налогов и сборов;

- наличие права;

- суверенитет[2, c.74].

Социальное назначение государства - служить общественному благу, преодолевать общественные противоречия, обеспечивать мир, согласие и спокойствие в обществе. Современное государство призвано создавать условия, благоприятные для развития общества, гарантировать права и свободы граждан.

Управляя делами общества, государство как основной элемент поли-тической системы выполняет ряд функций.

Они имеют двоякую природу: функции государства как инструмента социального господства и функции, имеющие общий характер. Эта двойственная природа функций предполагает взаимодополнения в рамках каждой конкретной функции.

Традиционно функции государства разделяют на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

- защита существующего способа производства, экономической и соответствующей социально-политической системы общества;

- регулирование отношений между различными социальными группами в обществе; подавление классовых противников (в обществах, разделенных на классы, с противоположными интересами) или поиски путей сотрудничества с ними;

- управление экономикой и развитием производительных сил в ин-тересах господствующей социальной группы;

- охрана общественного порядка и поддержание дисциплины, строгое соблюдение законности;

- культурно-воспитательная, информационная, просветительская и идеологическая деятельность, осуществляемая в интересах идеологии господствующей социальной группы;

- функция, которая хотя зачастую и не упоминается, но имеет важное значение - деятельность государства по созданию нации. Это выражается в том, что государство создает внешние рамки, в которых происходят процессы культурной, языковой и экономической интеграции, Способствует возникновению общности исторических судеб, в частности, в отношениях с другими народами, создает общую для всей формирующейся нации государственную идеологию, отражаю-щую национальные проблемы, поддерживает: культурную деятель-ность, способствующую созданию нации.

Когда нация сформировалась, эта функция приобретает форму на-циональной интеграции вокруг общих национальных ценностей.

Внешние функции государства:

- защита экономических и политических интересов данного государства на международной арене;

- обеспечение обороны страны либо военная и политическая экспансия в отношении др. государств (агрессивные государства);

- развитие нормальных отношений с другими государствами, развитие взаимовыгодного сотрудничества, участие в решении глобаль-ных проблем на основе принципов мирного сосуществования госу-дарств с различным социальным строем;

- в современных условиях: развитие различных форм интеграции и участие в международном разделении труда.

Функции государства не являются неизменными и постоянными. Они видоизменяются по мере исторического развития в ходе изменения типа и формы государства, наполняются новым смыслом и содержанием.

Государственное устройство - это территориальная организация государства, а также характер взаимоотношения государства в целом с составляющими его территориями, центральной власти с органами власти на местах. По форме устройства государства подразделяются на унитарные (простые) и федеративные (сложные).

Для унитарных государств характерно наличие единых конституций, действие на всей территории единых законов, функционирование единой системы высших государственных органов и т. д.

Федерации характеризуется разделением власти и полномочий между центральным правительством и правительствами входящих в федерацию государственных образований и т. д.

Форма государственного правления - это порядок образования верховной государственной власти, формирования ее органов и их взаимоотношения с населением. Основными формами правления являются монархия и республика. Обе эти формы правления возникли в античную эпоху. На протяжении истории человечества они претерпели значительные изменения.

Республика - это такая форма правления, при которой государственные органы либо избираются, либо формируются законодательными органами. Республиканская форма правления, как уже отмечалось, возникла в античном мире.

В процессе исторического развития человечества она претерпела значительные изменения. В настоящее время республиканская форма правления проявляется в двух основных разновидностях - парламентской и президентской республик.

Президентской называется такая республика, когда президент одновременно является и главой государства, и главой правительства, то есть главой исполнительной власти, сам формирует органы этой власти.

Парламентская республика имеет место там, где глава правительства избирается парламентом, правительство песет ответственность перед представительным органом, власти.

Монархией обычно называют такую форму государственного правления, при которой высшая власть представлена одним лицом, занимающим престол но наследству, а иногда и в результате пожизненного избрания. Монархия бывает абсолютной и конституционной[2, c.88].

При абсолютной монархии монарх является единственным высшим органом власти.

Конституционная монархия предполагает распределение государственной власти между монархом и другими органами.

Монархическая форма правления доминировала в рабовладельческом, феодальном обществах, сохраняется она в ряде стран и в настоящее время.

2. Гражданское общество и правовое государство

Правовое государство представляет собой особую организацию политической власти, при которой базовым принципом осуществления государственной власти является опора на демократические институты и приоритет личности перед государством.

Основной задачей правового государства является обеспечение всестороннего развития личности и общественной справедливости. Так, согласно существующим правовым нормам Российская Федерация является правовым государством, ст. 2 Конституции РФ закрепляет приоритет прав и свобод личности над государственной волей: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»[6, c.92].

Права и свободы человека являются первичными в рамках правовой системы, тогда как функции и полномочия государственной власти ограниченны ими. Основной идеей и характеристикой сущности правового государства выступает идея гармоничного самоуправления обществом и отсутствие чье-либо монополии на политическую власть. В рамках достижения этой цели создаются демократические, выборные и сменяемые, институты государственной власти, развивается система местного самоуправления.

Существование правового государства невозможно без формирования развитого гражданского общества, являющегося воплощением свободы человека и справедливости.

Гражданское общество - это не простая совокупность граждан; это общество, в котором граждане могут свободно реализовать свои интересы и потребности, в том числе и образуя различные независимые, самостоятельные партии, организации, профессиональные и иные союзы, которые служат для них защитой от произвола со стороны работодателей, а также органов государственной власти и должностных лиц.

Гражданское общество в состоянии не допустить узурпации власти, т.е. сосредоточения в руках одного лица или группы лиц неограниченной власти, оно может противостоять ей. В развитом гражданском обществе отсутствует закрепощение всех видов: и экономическое, и политическое, и духовное. Поэтому нельзя сводить его, как это нередко делается, лишь к необходимости политической свободы (свободные выборы, свобода слова, печати, митингов, шествий и демонстраций и т.п.).

Гражданское общество немыслимо также без свободы экономической, поэтому предполагает наличие правового института частной собственности. В нем имеется некоторая степень экономической независимости человека от государства, возможность «получать свой хлеб» не от государства. Отсюда, экономической основой гражданского общества является частная собственность и рыночная экономика.

Гражданское общество неотделимо от правового государства, которое является формой организации гражданского общества. В правовом государстве гражданам гарантируются свобода, самостоятельность и собственность, обеспеченные господством права. Можно выделить следующие основные признаки правового государства:

- господство права, означающее, что право рассматривается не как простой инструмент в руках государства, утверждающий политическое могущество государственной власти. В правовом государстве право должно быть поставлено в привилегированное положение, исключающее всякую возможность кому бы то ни было его обойти и ему не подчиниться.

В нем предполагается связанность государства в целом, и особенно исполнительной власти, правом. При этом под правом понимается нечто большее, чем просто система норм, установленных государством. В концепции правового государства понятия «право» и «закон» различаются. Она основана на признании естественного права как совокупности прав и свобод, принадлежащих каждому человеку от рождения. Поэтому «закон» как нормативно-правовой акт, принятый законодательной властью, не должен противоречить общему правовому порядку, основанному на «естественном праве». Другими словами, государственные законы должны быть гуманными, справедливыми, демократическими. Следовательно, законы могут быть правовыми и не правовыми, т.е. не соответствующими ему, попирающими естественные права и свободы человека. Поэтому во втором пункте речь идет только о правовых законах;

- верховенство закона, означающее, что среди всех нормативно-правовых актов, принятых различными государственными органами, закон обладает высшей юридической силой, остальные акты не должны ему противоречить. Закон должен служить преградой на пути произвола, своеволия и вседозволенности;

- разделение властей, под которым подразумевается распределение полномочий между тремя ветвями власти: законодательной (принимает законы), исполнительной (организует их исполнение) и судебной (рассматривает дела, возникающие из конфликтов, носящих правовой характер). При этом действует так называемая система сдержек и противовесов, означающая, что эти ветви власти могут взаимно влиять друга на друга, препятствуя узурпации власти. Например, парламент может досрочно отрешить от должности президента в случае нарушения им конституции, а президент имеет право не подписать закон, принятый парламентом. А конституционный суд вправе признать недействительными все антиконституционные акты;

- важнейшим признаком правового государства является реальная свобода личности, гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Отсюда вытекает особая роль суда в правовом государстве. Охрана прав граждан осуществляется путем судебной защиты, поэтому необходимо обеспечение реальной независимости суда в правовом государстве;

- взаимная ответственность гражданина и государства, которая предполагает, что не только гражданин отвечает перед государством за совершенное правонарушение, но и государство должно нести юридическую ответственность перед гражданином в случае нарушения его прав и свобод[6, c.104].

Правовое государство, в отличие от тоталитарного, не поглощает собой общество. Оно отказывается от полного контроля за всеми сферами общественной жизни, не вмешивается в частную жизнь граждан. Существует особая сфера общественных отношений (имущественных, семейных, нравственных), которые находятся в известной независимости от государства.

Анализ таких категорий как гражданское общество и правовое государство совершенно ясно дает представление о том, что они не могут существовать в отдельности. Если хотя бы зачатки или какие-либо другие проявления гражданского общества могут существовать в любом государстве, то образования правового государства без гражданского общества не возможно по следующим причинам:

Во-первых, именно гражданское общество и представляет совокупность индивидов желающих и могущих руководствоваться идеями добра и справедливости, т. е. естественным правом. Именно они обладают высокой правовой культурой и строго следуют предписаниям правовых норм (если они совпадают с естественным правом). В этом случае вообще наблюдается идентичность идей о правовом государстве и гражданском обществе.

Во-вторых, вообще невозможно ограничить государство правом, так как трудно себе представить власть, которая не контролировалась из вне, сама себя ограничивала своими же предписаниями. Этой силой из вне и выступает гражданское общество, которая ставит власть в свое русло и заставляет ее действовать не в угоду своих интересов, а интересах общества в целом.

В-третьих, правовое государство создано удовлетворять потребности всего общества, быть социальным государством, стремиться привлекать граждан к управлению делами государства. Этого же и добивается гражданское общество, оно стремиться контролировать принимаемые политические решения и сделать общество социально независимым.

3. Тестовая часть

Необходимо из предложенных вариантов ответа на вопрос теста выбрать единственно верный, по Вашему мнению.

1. Возникновение государства как результат соединения родов и племен рассматривается в теории:

а) патриархальной

б) общественного договора

в) марксистской

г) теологической

2. Природа государства объясняется возникновением классов и классовой борьбы в теории:

а) патриархальной

б) общественного договора

в) марксистской

г) теологической

3. Парламентская республика существует в государствах:

а) Испания

б) Франция

в) Италия

г) Иордания

4. Президентская республика является формой правления в:

а) Великобритании

б) Германии

в) США

г) Саудовской Аравии

5. Выделите страну с федеративным государственным устройством:

а) Великобритания

б) Канада

в) Франция

г) Япония

6. Действительной цель формирования гражданского общества является:

а) реализация политических и культурных программ государства

б) реализация программ партий и движений;

в) создание демократического общества.

7. Субъектами гражданского общества в политике являются:

а) политические партии

б) церковь

в) общественно-политические организации

г) парламент

д) армия

е) социальная общность

ж) профсоюзы

8. Развитию гражданского общества в России препятствуют:

а) неразвитость института собственности

б) слабая политическая власть

в) низкая правовая культура

г) отсутствие правопорядка

д) форсированный характер модернизации

9. Теории правового государства соответствуют суждения:

а) государство должно быть ограничено законом

б) законодательные, исполнительные и судебные органы должны быть равноправны

в) запрещено все, что не разрешено законом

г) разрешено только то, что не запрещено законом

д) каждый государственный орган должен действовать в рамках своей компетенции

10. Найдите самодостаточный признак правового государства среди других:

а) права и свободы человека (формальное закрепление)

б) права и свободы человека (реальное существование)

в) разделение властей

г) наличие гражданского общества



Список использованных источников

государство монархия устройство

1. Валовая М.Д. Политика: учебник. / М.Д. Валовая. - М.: Магистр, 2008. - 335с.

2. Василенко И.А. Политология: учебник для вузов. / И.А. Василенко. - М.: Высшее образование, 2010. - 398 с.

3. Мельник В.А. Политология: учебник. / В.А Мельник. - 6-е изд., испр. -Минск: Вышэйшая школа. - 2008. - 543 с.

4. Мухаев Р.Т. Политология: учебник. / Р.Т. Мухаев. - М.: Проспект, 2008. -224 с.

5. Политология: учебник. / А.Г. Грязнова и др. - 3-е изд., перраб. и доп. - М.:ИНФРА - М., 2010. - 394 с.

6. Малько А.В. Политология для юристов: учеб. пособие. / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - М.: ЮРАИТ, 2010. - 380 с.

Размещено на Allbest.ru

...