Национальный аспект общественно-политической жизни автономий южной Сибири (1985-1991 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Национальный аспект общественно-политической жизни автономий южной Сибири (1985-1991 гг.)

Реутов Е.В.

В статье проанализировано влияние национального состава населения автономий Южной Сибири на общественно-политическую жизнь региона. Рассматривается деятельность национальных общественно-политических организаций.

Ключевые слова: автономии Южной Сибири, КПСС, межнациональные отношения, национальные общественно-политические организации.

национальный состав автономия политическая организация

Общественно-политическая жизнь советского общества в 1985-1991 гг. характеризуется кардинальными изменениями, немаловажным фактором которых стало обращение к национальному вопросу. Многонациональный характер советского государства требовал в процессе реформ учета особенностей национального состава населения каждого региона страны. В исследовании понятие регион трактуется, как единство культурно-исторического, социально-экономического и политико-административного пространства. Успех реформ зависел от единства замыслов и действий как реформаторов, так и общества в целом. Данное утверждение актуализирует региональные исследования. Характеризуя автономии Южной Сибири понятием регион, необходимо подчеркнуть, что он являлся составной частью советской общественно-политической системы, способный как стимулировать, так и оказывать негативное воздействие на проводимые в государстве реформы.

В данной статье поставлена задача - проанализировать влияние на общественно-политические процессы в регионе национального состава населения автономий Южной Сибири, куда автором включены Хакасская и Горно-Алтайская автономные области (в нач. 1990-х. гг. получившие статус автономных республик), Тувинская АССР.

В 1988 г. была созвана XIX Всесоюзная партийная конференция, значимыми решениями которой стали признание необходимости проведения политической реформы и обращения к национальному вопросу, что подразумевало создание условий для развития каждой нации и народности, в том числе допускалось изменение правового положения национальных регионов [1]. В резолюции по межнациональным отношениям прямо содержалось указание на необходимость расширения прав автономных областей. Особо подчеркивалось, что в каждом национальном регионе экономический и социальный прогресс должен был сопровождаться прогрессом в духовной сфере с опорой на культурную самобытность наций и народностей [2]. В сентябре 1989 г. состоялся пленум ЦК КПСС, посвященный национальному вопросу. М.С. Горбачев говорил о необходимости глубоких преобразований в национальных отношениях, следствием чего стало принятие Платформы КПСС «Национальная политика партии в современных условиях», подчеркивающей необходимость для каждого народа иметь реальную возможность сохранить свою самостоятельность и самобытность, язык, культуру, традиции. Воплощение данных принципов в жизнь предусматривалось через совершенствование советской федерации [3].

В автономиях Южной Сибири результаты XIX Всесоюзной партийной конференции и сентябрьского пленума 1989 г. повлекли за собой обсуждение проблем национального развития региона. Изменения в национальной политике были активно восприняты областными комитетами КПСС и обращены в плоскость проблем повышения правового положения автономий. В декабре 1988 г. в Хакасском обкоме КПСС отмечались недостатки в развитии хакасского языка, культуры и истории, первый секретарь Г. П. Казьмин утверждал, что зачастую «хакасов не относили к группе малочисленных народов, а ряд ученых - к сформированным нациям» [4, лл. 20-23].Повсеместно руководством автономий Южной Сибири стало обосновываться положение, что существовавшая административно-территориальная система привела к просчетам в интернациональном и патриотическом воспитании [5, лл. 83-84], что необходимо повысить правовое положение автономий [6; 7, л. 36; 8]. В соответствии с резолюциями XIX Всесоюзной партийной конференции Горно-Алтайский обком КПСС и облисполком поддержали идеи о повышении правового статуса области, о выделении ее из состава Алтайского края и непосредственном вхождении в состав РСФСР [9, л. 42].

К 1988-1989 гг. относится активизация научной, творческой, национальной интеллигенции по проблемам национального развития региона. В автономиях Южной Сибири стали обсуждаться проблемы языка, культуры, литературы коренных этносов [10]. В Горно-Алтайской автономной области толчком к обсуждению национальных проблем стали дискуссии по проблемам экологии и строительства Катунской ГЭС [11; 12, л. 12]. Итогом дискуссий стало образование в августе 1988 г. экологического клуба «Катунь» из представителей художественной интеллигенции и работников СМИ. Основной целью клуба являлась борьба за сохранение богатств окружающей среды, улучшение экологической обстановки в Горном Алтае, предотвращение строительства на р. Катунь крупных ГЭС [12, Л. 37]. Дискуссии о строительстве ГЭС к 1989 г. перешли в плоскость обсуждения национальных проблем. Выступления против строительства ГЭС сопровождались заявлениями о «предательстве народа» [13]. Предпринимались шаги к запугиванию населения ассимиляцией алтайцев, были организованы ряд митингов [14]. В Хакасии особое внимание уделялось проблеме сохранения памятников истории. К 1989 г. относится формирование движения в защиту памятников истории, за превращение Хакасии в историческую заповедную зону. В. Н. Тугужекова обратилась с призывом создания культурно-национальных центров [15]. В Туве научную интеллигенцию изначально волновал вопрос о правовом положении республики [16, л. 10].

Во второй половине 1988 г. на страницах региональных СМИ стали обсуждаться проблемы межнациональных отношений [17; 18]. Редакциями газет стали проводиться «круглые столы». Как правило, на подобных мероприятиях поднимались вопросы функционирования национального языка коренных этносов. Так, в конце ноября 1988 г. на страницах «Звезды Алтая», В. К. Кыпчаков, В.Т.Самыков говорили о тенденции вытеснения одним языком другого. Член Союза писателей СССР Б. У. Укачин утверждал, что в сфере межнациональных отношений шло движение вспять [19]. В Доме политического просвещения Хакасской автономной области 23 сентября 1989 г. прошел «круглый стол», посвященный национальным проблемам. Преподаватель Абаканского педагогического института В.Г. Карпов констатировал, что языковые вопросы были заброшены. Член Союза журналистов А. Байдошева заявляла, что хакасскому народу был нанесен серьезный моральный ущерб [20]. На страницах региональной печати одна за другой выходили статьи, посвященные национальным проблемам, необходимости повышения административного статуса области. Юрист М. Митюков, в газете «Советская Хакасия» оценивая исторический путь Хакасии в XX в. писал: «насильственная коллективизация, репрессии периода культа личности 1930-х гг., диспропорции в развитии сельского хозяйства, перекосы в формировании социально-классовой структуры, пренебрежение к национальной культуре и языку, лишение автономии самостоятельности» [21]. Позднее в своих воспоминаниях первый секретарь Тувинского обкома КП РСФСР Г. Ч. Ширшин подмечал, что часть интеллигенции в начале 1990-х гг. искусственно раздувала национальный вопрос [22, с. 188-189].

Обсуждение проблем национального развития региона партийным руководством, научной и национальной интеллигенцией привело к возникновению национальных общественно-политических организаций. Автор полагает, что основную направленность движения или организации составлял определенный этнос, выступавший за улучшение собственного положения. В декабре 1989 г. часть национальной интеллигенции Горного Алтая объединилась в общественную организацию «Эне-Тил» (материнский язык), цель которой заключалась в решении вопросов сохранения и развития алтайского языка, культуры, традиций и обычаев алтайского народа. Инициативными активистами нового объединения стали: В. Кыдыев, С. Танытпасов, А. Тодошев, С. Темеев, В.Киндикова, М. Сазанкин [12, л. 41]. Организация участвовала в депутатской деятельности, комиссиях, различных встречах и совещаниях, проходивших в Горно-Алтайском облисполкоме, обкоме КПСС [23, лл. 45-47]. В феврале 1991 г. председатель общества «Эне-Тил» Эжер Чолоков задачей общества называл необходимость объединения возможно большего числа жителей области вокруг идеи нравственного, экономического и политического возрождения Горного Алтая. Состояние алтайского этноса, по мнению членов общества «Эне-Тил», находилось на стадии этнической деградации [24]. Среди алтайской части населения области обсуждалась проблема родов (сеоков). В июне 1990 г. в с. Боочи Онгудайского района прошло собрание алтайцев рода майман. Был выбран зайсан данного сеока - А. К. Бардин - член КПСС, директор совхоза «Эдиганский» Шебалинского района. Проводились подготовительные работы по другим селам и сеокам [23, лл. 45-47]. Исследователь А. Ю. Казанцев подчеркнул, что с середины 1980-х до начала 1990-х гг. происходила активизация этноэлиты малых коренных народов Алтая, которая вылилась в формирование общественно-политических группировок, объединившихся в стремлении сохранить культурно-национальную идентичность и занять определенное место в реальной власти региона [25, с. 119]. Так, 25 июля 1990 г. был проведен первый хурултай казахского населения. Было создано казахское общество «Берлик». Поднимались проблемы развития национальной культуры, языка, традиций; образования и воспитания в семье, дошкольных учреждениях, школах и учебных заведениях; подготовки и переподготовки кадров; необходимости СМИ на казахском языке [12, лл. 45-47]. В декабре 1990 г. состоялась конференция кумандинского народа, рассматривавшая вопросы национально-государственного строительства. Ликвидация в 1924 г. родоплеменных волостей расценивалась как нарушение прав кумандинцев, что впоследствии привело к ликвидации их сел и этноса. В итоге работы конференции было принято постановление, в котором предписывалось выделить средства Турочакскому району на восстановление населенных пунктов Муларак, Усть-Лебедь, Светлый Ключ, Плешково, Детдом, Дайбово, Ульлень. Требовалось освободить от налогообложения за пользование землей; не брать в Советскую Армию юношей как исчезающего этноса; организовать национальную школу. Через Алтайский краевой Совет планировалось просить ВС РСФСР причислить к малочисленным народам Севера и Дальнего Востока, оказать материальную поддержку [26, лл. 23-26].

Крупнейшей национальной общественно-политической организацией в Хакасии являлась Ассоциация хакасского народа «Тун» («Возрождение), образованная 2 августа 1990 г. на первом съезде хакасского народа [27, с. 86-87]. На этом съезде обсуждались проблемы развития хакасского этноса. В. И. Ивандаев советский опыт развития Хакасии оценивал как политику по уничтожению хакасского народа как этноса и нации, прикрытую интернационалистической идеологией. В целях сохранения народа он предлагал создание этнозаповедных зон для компактного расселения и развития хакасского народа, кроме того - получение статуса республики [28]. Резкой критике подверглась кадровая политика. Неудовлетворенность вызывала и система приема в высшие учебные заведения лиц коренной национальности. На съезде была обоснована относительная самодостаточность Хакасии в социально-экономической сфере и отрицательное воздействие диктата Красноярского края. Исходя из этого ставился вопрос о преобразовании Хакасской автономной области в автономную республику. На съезде подвергались критике изменения избирательной системы, включавшие проведение альтернативных выборов, что, по мнению делегатов съезда, сужало представительство коренного населения в Советах. В этой ситуации предлагалось в автономных образованиях создать две равноправные палаты - совет области и совет национальностей. Целесообразным называлось восстановление представительства при правительстве РСФСР от автономной области. Данные предложения должны были войти в новый Закон РСФСР о Хакасской автономной области [29, лл. 15-17].

На первом съезде были приняты резолюции «О государственно-правовом статусе Хакасской автономной области (о ее преобразовании в Хакасскую Автономную Советскую Социалистическую Республику)» и «О современных проблемах хакасского народа и о путях их решения». В противовес этому звучали голоса, что нельзя видеть только отрицательное [30]. Свою неудовлетворенность работой съезда выразил его делегат К. Балгазин. Он отметил, что мнение рядовых участников ничего не значило. В целом, по мысли К. Балгазина, изначально инициаторы съезда планировали создать атмосферу обездоленности на съезде с целью создания общественно-политической организации, тем самым внеся раскол среди хакасского народа [31]. Н. Сукин, делегат съезда, председатель Аскизского районного совета ветеранов также отметил, что съезд сразу был запланирован как выразитель идей определенной группы инициаторов. Наибольшую неудовлетворенность вызывало создание Ассоциации Хакасского народа. Делегатом съезда подчеркивалось, что это противоречило идеям интернационализма. По его мнению, необходимо было создание организации - народов Хакасии [32].

В принятом уставе организации определялось, что «Тун» - общественно-политическая организация, объединяющая на добровольной основе представителей хакасского народа, а также других граждан. По отношению к политическим силам, действовавшим в обществе, «Тун» провозглашалась независимой. Основными целями Ассоциации были провозглашены защита политических, социальных, экономических, культурных прав, свобод и интересов хакасского народа, сохранение исторической среды его обитания. Участие в политической жизни планировалось через обсуждение проектов законов; участие в выборах в Советы всех уровней; организацию демонстраций; сотрудничество с общественными организациями коренных народов Южной Сибири, других народов СССР [29, л. 29]. 15 декабря 1990 г. в Абакане состоялся II внеочередной съезд хакасского народа. Главным итогом его работы стало принятие «Декларации о праве собственности хакасского народа на землю и ее богатства». Суть этого документа заключалась в том, что земля, ее недра, леса, водоемы, растительный и животный мир объявлялись собственностью хакасского народа и не должны были передаваться кому-либо без добровольного согласия всего народа [33, с. 102-103]. Первый секретарь Хакасского обкома КП РСФСР В. Ю. Абраменко в январе 1991 г. выражал несогласие с данным положением, подчеркивая равенство прав всех народов [34, л. 11].

Вопрос о существовании и деятельности национальных общественно-политических организаций на территории Тувинской АССР весьма затруднителен в силу национального состава населения. Подавляющая доля тувинского этноса на территории республики способствовала тому, что доля коренного населения в общественно-политических организациях была выше. Н.П. Москаленко, характеризуя этнополитическое развитие Тувы, указывает на национальную направленность в деятельности Народного Фронта Тувы, что выражалось в стремлении «разбудить национальные чувства» тувинцев и привлечь на свою сторону как можно больше сторонников [35, с. 184-185]. Анализ комплекса источников не позволяет полностью согласиться с выводами исследователя. Наиболее популярным национально-радикальным политическим движением, возникшим в 1991 г., являлся Народный Фронт «Хостуг Тыва» («Свободная Тува» - НФХТ). Его председателем был избран В. С. Салчак. На митингах лидеры НФХТ требовали проведения референдума в Республике Тува о провозглашении ее независимости от России. Считалось необходимым создание национальной гвардии Тувы по защите ее суверенитета и приостановка призыва тувинской молодежи в ряды вооруженных сил России.Близкой по духу к НФХТ была и народная партия Суверенной Тувы (НПСТ), также образованная в 1991 г. Ее председателем стал научный сотрудник Тувинского комплексного отдела Сибирского отделения АН СССР К. С. Кужугет. Организация ратовала за «создание правового государства, заполнение реальным содержанием еще формального суверенитета, развитие национальной экономики, культуры и социальной сферы». Тяжелое социально-экономическое положение Тувы на рубеже 1990-гг. связывалось с ее вхождением в состав СССР. Утверждалось, что за время пребывания в составе СССР были уничтожены почти все аратские хозяйства, что повело к утрате традиций в хозяйстве, культуре и быту - основ тувинской национальной жизни, что привело к упадку нравственности, развитию массового алкоголизма [35, с. 187-188].

Дискуссии по проблемам национального развития привели к принятию ряда Деклараций, регулировавших функционирование национальных языков на территории региона. Третья сессия Совета народных депутатов Горно-Алтайского автономной области двадцать первого созыва 25 октября 1990 г. приняла решение «О языке межнационального общения на территории автономной области». Русский язык объявлялся государственным и языком межнационального общения на всей территории автономии. Официальными же признавались алтайский, казахский и русский [36]. На 4 сессии Верховного Совета Тувинской АССР 1990 г. прошло обсуждение проекта Закона Тувинской АССР «О языках в Тувинской АССР». В. У. Хомушку отметил, что многие горожане не знали тувинского языка - поэтому любой ценой нужно было сделать тувинский язык государственным [37]. В конечном итоге государственным языком был признан тувинский. В качестве обоснования отмечалось: эта мера направлена на его широкое развитие и расширение общественных функций. Русский язык признавался официальным, языком межнационального общения [38].

Немаловажным итогом демократизации общественно-политической жизни региона в 1985-1991 гг., ее национального аспекта стало изменение правового положения автономных образований. В августе 1990 г. Хакасский областной Совет принял решение о преобразовании Хакасской автономной области в республику и выходе из состава Красноярского края. В июле 1991 г. ВС РСФСР принял соответствующий закон [39, с. 280]. 17 августа 1990 г. на второй сессии Совета народных депутатов Горно-Алтайской автономной области была принята Декларация «О Федеративном Договоре и повышении государственно-правового статуса Горно-Алтайской автономной области». В документе говорилось о росте национального самосознания, вызвавшем необходимость коренного пересмотра существовавшего статуса автономной области [40, лл. 172-173]. На четвертой сессии ВС Тувинской АССР седьмого созыва 1990 г. обсуждалась «Декларация о государственном суверенитете Тувинской Советской Социалистической Республики» [41].

Таким образом, процессы демократизации советского общества, обращение партийного руководства к национальной политике вызвали пересмотр опыта решения национального вопроса в автономиях Южной Сибири, что было активно поддержано национальной интеллигенцией. Активное обсуждение проблем национального развития с акцентом на некую «национальную ущемленность», привело к созданию национальных общественно-политических движений и организаций. В основе их деятельности лежала задача создания благоприятных условий для развития коренных этносов региона. Рост национального самосознания, появление национальных общественно-политических организаций стало благоприятной основой для реализации идей политического руководства автономий, в том числе популярной в рассматриваемое время идеи повышения правового положения. Однако общественно-политические лидеры автономий могли использовать популяризацию национальных проблем лишь в той степени, в которой их поддерживали представители той национальности, на проблемы которой они обращали внимание. Таким образом, рассматривая общественно-политические процессы в национальных регионах страны, необходимо учитывать как интересы политической элиты, так и национальных движений и организаций. Абсолютизация той или иной составляющей политического процесса, по нашему мнению, является необоснованной и содержит в себе опасность одностороннего анализа происходивших событий.

Литература

1.О демократизации советского общества и реформе политической системы. Резолюции XIX Всесоюзной конференции КПСС // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898 - 1989). В 15 т. Т. 15. М.: Политиздат, 1989. С. 628-637.

2.О межнациональных отношениях. Резолюции XIX Всесоюзной конференции КПСС // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1989). В 15 т. Т. 15. М.: Политиздат, 1989. С. 641-646.

3.Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 19-20 сентября 1989 г. М.: Политиздат, 1989. С. 226.

4.Государственное учреждение Республики Хакасия «Национальный архив Республики Хакасия» (ГУРХ НАРХ). Ф. 2. Оп. 19. Д. 503.

5.ГУРХ НАРХ. Ф. 2. Оп. 19. Д. 443.

6.О повышении правового статуса области. Решение одиннадцатой сессии областного Совета народных депутатов двадцатого созыва // Звезда Алтая. 1989. 21 ноября. С.1;

7.Центральный государственный архив Республики Тува (ЦГА РТ). Ф. 2. Оп. 1. Д. 4223.

8.Способствовать реализации новой национальной политики партии. Пятый пленум Хакасского областного комитета КПСС // Советская Хакасия. 1989. 9 декабря. С. 2-3.

9.Комитет по делам архивов Республики Алтай (КПДА РА). Ф. Р-33. Оп. 6. Д. 966.

10.Острые грани обкатанной темы. Национальные проблемы Горного Алтая // Звезда Алтая. 1988. 10 августа. С. 2.

11.Коптюг В. А. Уроки гласности. Научная общественность - о проекте Катунской ГЭС // Звезда Алтая. 1987. С. 3.

12.КПДА РА. Ф. 1. Оп. 70. Д. 42.

13.Каташ, С. Судьба Горного Алтая - твоя и моя судьба // Звезда Алтая. 1989. 15 сентября. С. 2.

14.Варванец, З. Парламентский комитет против ГЭС на Катуне // Звезда Алтая. 1990. 5 сентября. С. 1.

15.Тугужекова, В. Н. От куда мы родом. К Пленуму ЦК КПСС по межнациональным отношениям // Советская Хакасия. 1989. 15 августа. С. 3.

16.ЦГА РТ. Ф.110 Оп. 1. Д. 48.

17.Семенов, К. Мирись, мирись… За пустыми фразами о дружбе народов проблемы росли, но оставались без внимания // Звезда Алтая. 1988. 1 ноября. С. 4.

18.Витовцева, Н., Чепрасов, А. Как лучше понять друг друга. Межнациональные отношения глазами школьников // Звезда Алтая. 1988. 22 ноября. С. 3.

19.Не оспаривая достигнутого. Дискуссионный клуб «Звезды Алтая» // Звезда Алтая. 1988. 1 декабря. С. 4.

20.Байдашева, А. Притяжение земли Хакасской // Советская Хакасия. 1989. 1 октября. С. 3.

21.Митюков, М. Автономии Хакасии - законодательную определенность // Советская Хакасия. 1989. 19 октября. С. 2.

22.Ширшин, Г. Ч. … Жизнь продолжается. О времени, товарищах и о себе. Кызыл: Тувинское книжное издательство, 2004. 314 с.

23.КПДА РА. Ф. 1. Оп. 74. Д. 20.

24.Нелегко быть интернационалистом // Звезда Алтая. 1991. 8 февраля. С. 2.

25.Казанцев, А. Ю. Этнополитические процессы в Горном Алтае в 80-90-х гг. XX в.: региональный аспект // Социальные процессы в современной Западной Сибири: Сборник научных статей. / науч. ред. Ю. В. Табакаев, отв. ред В.С. Полянский. Горно-Алтайск: РИО ГАГУ, 2005. С. 110-120.

26.Краевое государственное учреждение «Государственный архив Алтайского края» (КГУ ГААК). Ф. Р-834. Оп. 10. Д. 4801.

27.Карачакова, О. М. Национальное движение в Хакасии в конце 1980 - начале 1990-х гг. // Актуальные проблемы истории и культуры Саяно-Алтая: научный сборник молодых исследователей. Выпуск № 6. / Под ред. В. Н. Тугужековой, Н.А. Данькиной. Абакан: Из-во Хакасского государственного университета им Н.Ф. Катанова, 2005. С. 86-92.

28.Ивандаев В. И. Политические проблемы // Советская Хакасия. 1990. 16 августа. С. 2-3.

29.ГУРХ НАРХ. Ф. 2. Оп. 19. Д. 578. Л. 15-17.

30.От автономии - к республике. Съезд хакасского народа // Советская Хакасия. 1990. 17 августа. С. 1-4.

31.Балагзин, К. Ставка на национальную обездоленность. Попытка анализа съезда хакасского народа // Советская Хакасия. 1990. 24 августа. С. 3.

32.Сукин, Н. А цель казалась близкой // Советская Хакасия. 1990. 28 августа. С. 1.

33.Карачакова, О. М. О значении первых съездов хакасского народа (1990-1992) // Актуальные проблемы истории Саяно-Алтая. Вып. 4. Абакан, 2003. С. 99-106.

34.Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 17. Оп. 160. Д. 463.

35.Москаленко, Н. П. Этнополитическая история Тувы в XX веке. М.: Наука, 2004. 222 с.

36.О языке межнационального общения на территории автономной области // Звезда Алтая. 1990. 15 ноября. С 1.

37.О проекте Закона Тувинской АССР «О языках в Тувинской АССР». Доклад директора ТНИИЯЛИ Ю. Л. Аранчына на IV сессии Верховного Совета Тувинской АССР // Тувинская правда. 1990. 15 декабря. С. 1-2.

38.Закон Тувинской Автономной Советской Социалистической Республики «О языках в Тувинской АССР» // Тувинская правда. 1991. 22 января. С. 2.

39.Политический альманах России 1997 / Под ред. М. Макфола, Н. Петрова. М.: Московский Центр Карнеги, 1998. Т. 2: Социально-политические портреты регионов: Кн. 1. 552 c.

40.КПДА РА Ф. Р-33. Оп. 6. Д. 992.

41.О государственном суверенитете Тувинской ССР. Доклад Председателя Верховного Совета Ч.-Д. Б. Ондара // Тувинская правда. 1990. 13 декабря. С. 1-3.

Размещено на Allbest.ru