Цензура в России: современная практика

Размещено на http://www.allbest.ru/

6

Цензура в России: современная ситуация

М.Р. Кулишова

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»,

г. Краснодар, Россия

Свобода слова - это право, дарованное людям с рождения. С ней тесно связано право на получение информации, закрепленное в ст.19 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в ст.19 Международного Пакта о гражданских и политических правах 1966 г., в ст.10 Европейской конвенции о защите прав человека 1950 г. и иных международных актах. В России данное право закреплено в ч. 4 ст.29 Конституции, которая устанавливает, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом», а ч.5 ст.29 гарантирует свободу массовой информации и запрещает цензуру.

Но не все государства придерживаются данной идеи, даже в странах с демократическим режимом существуют ограничения.

Самая жесткая цензура в Пакистане, Бирме, Йемене, Северной Корее, Сирии, Кубе, Китае, Саудовской Аравии, ОАЭ, Белоруссии, а также в ряде других стран.

Институт цензуры имеет длинную историю и для Российской Федерации, слово «цензура» ассоциируется с СССР, где она носила отрицательный характер, так как была построена по следующей формуле: партия ? Главлит СССР ? репрессивные органы [2].

В ходе проведенного опроса выяснилось ? больше половины респондентов считают, что хотя цензура запрещена, в действительности она в России есть. Но имеет ли сейчас рассматриваемый институт столь отрицательный окрас, что и в СССР?

К сожалению, единого определения слову «цензура» в российском законодательстве нет. В ФЗ «О средствах массовой информации» дается одно определение, в ФЗ «О библиотечном деле» и в ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях в РФ» в термин «цензура» вкладывается иное понятие.

В работе рассматривается цензура, как система государственного надзора за печатью и средствами массовой информации.

Как уже отмечено, Конституция РФ прямо запрещает цензуру, исключения предусмотрены статьями 55, 56, 87 Конституции РФ.

Но дискуссии вызывает ФЗ РФ № 139-ФЗ от 30.08.2012 «О внесении изменений в ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ», он имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Многие данный закон считают законом о цензуре интернета. Отметим, что данный закон, как и закон «О партиях», был принят в чрезвычайно сжатые сроки.

Теперь все страницы в интернете и фильмы промаркированы специальным знаком: 0-6 лет, 12 - 16 лет, 16 - 18 лет и +18. Частично данная норма вступила в силу, но пока мало кто обращает внимание на данные категории, а данные маркировки стали предметом шуток в интернете.

Хочется отметить, что закон никак не регулирует рекламу в интернете, а ведь она влияет на психику ребенка более серьезно, чем некоторые фильмы и сайты.

Также благодаря этому законопроекту будет создан с 1 ноября единый реестр доменных имен и страниц сайтов в Интернете, которые содержат информацию, запрещенную к распространению на территории РФ. К данным интернет - страницам будут относиться те, в которых содержатся, во-первых, материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних (решать, является ли содержание ресурса запрещенным, будет МВД), во-вторых, пропаганда употребления наркотиков (Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков), в-третьих, информация о способах совершения самоубийств (Роспотребнадзор), в-четвертых, любая информация, запрещенная к распространению в России решениями судов.

Этот реестр будет выложен на специальном сайте, доступ на него является открытым, и в течение суток, а то и дольше, зайти на запрещенный сайт не будет особого труда. Поэтому эти изменения могут работать и не на благо, то есть, например, те же педофилы могут заходить и смотреть данный реестр и чуть ли не каждый день получать доступ на новый запрещенный сайт.

Также есть опасность, что если список нарушений пополнится, то этот закон встанет в один ряд с прочими репрессивными мерами власти.

Большой вопрос вызывает, что будет с социальными сетями, где право выкладывать различные материалы имеет каждый человек. Так же попадают в зону риска такие крупные сайты, как Wikipedia и YouTube, без которых многие не представляют своей привычной жизни.

Итак, все вышеперечисленные нововведения для России не новинка для мира. Так, Китай использует такой же подход к определению отношения государства к интернет-СМИ. Такое поведение государства вызывает бурные обсуждения в мировом сообществе. Так, Международный институт печати обратился к правительству Китая с требованием прекратить цензуру в китайском секторе Интернета, а также освободить из-под стражи всех журналистов и кибердиссидентов, пострадавших от репрессий (по меньшей мере 30 граждан Китая оказались за решеткой в результате неосторожных высказываний в интернете: форумах, блогах, гостевых книгах). Нидерланды, борясь с цензурой в интернете, когда вели торговые переговоры с Китаем, потребовали снять ее, иначе они отказываются от экономических отношений. Пока в России это не так строго, но ведь есть опасность повторить данную ситуацию!

Неоднократно знаменитый журналист Познер заявлял, что «у нас в СМИ не существует свободы слова». По его словам, во время парламентских и президентских выборов «были вещи совершенно запрещенные: о том нельзя говорить, этого нельзя показывать, того нельзя приглашать».

Посетив Селигер-2012 и пообщавшись с людьми, которых непосредственно больше всего касается вопрос цензуры, понимаешь, что она действительно существует, и представляет собой опасное явление. Например, даже на Селигере, когда Дмитрий Терновский задавал вопрос Путину, то по первому каналу из нарезки его фраз составили предложение с иным смыслом. Получилось, что Навальный и Удальцов не приехали на Селигер, потому что им нечего сказать.

Интересной позиции придерживается Илья Пономарев, которую он высказывал в интервью радио «ЭХО». Он вносит поправки в закон о СМИ, запрещающие журналистам приводить слова кого-либо, если они искажают смысл сказанного от первоисточника. Можно сказать, что в некотором роде это и есть цензура, но на самом деле это не так, и это достаточно хорошие изменения. Но выгодна ли эта поправка действующей власти, и примет ли она данные изменения, покажет время.

Если Россия не остановится на введенных мерах и продолжит проводить политику ввода цензуры, то это может стать и не выгодным с точки зрения экономики. Так, Нидерланды, проводя переговоры со странами, где действует цензура в Интернете, требуют ее снять, так как рассматривают ее как торговые ограничения.

Согласно данным Фонда Защиты Гласности за последние годы выросло и количество дел о диффамации. Интересно, что в основном иски подают люди, имеющие высокое положение в обществе, а законодательство построено таким образом, что журналист в редких случаях может доказать свою правоту [12].

Иногда суды, используя статью 152 ГК РФ, заставляют СМИ опровергать многие статьи без должных на то оснований. Хотя это противоречит не только национальному праву, но и ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В российском законодательстве содержатся гарантии свободы слова, свободы массовой информации, но они нуждаются в доработке.

Необходимо изменить правоприменительную практику, учитывать требования Европейской конвенции и других международных актов.

Проведя опросы и изучив зарубежный опыт, считаю, что лучшими мерами для борьбы с цензурой может стать создание партии, которая бы боролась за свободу слова. Тем более это актуально в нынешней ситуации. Так, если существует партия, которая выступает за легализацию пиратского видео, то партия по борьбе с цензурой отлично вписывается в этот список.

В заключении хочется сказать, что Россия стремится стать демократическим правовым государством, и такие права, как свобода слова, мнений, а также запрет цензуры ? не просто слова. И государство должно рассматривать интернет как средство проявления политической свободы, а не подавлять эту свободу, устанавливая только объективно необходимые ограничения.

гласность свобода слова цензура демократия

Литература

1.Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. От 10.11.2011) "О средствах массовой информации"

2.Судьбы гласности: Мат-лы межд. науч.-практич. конференц. "Судьбы гласности (1986 - 2001). Опыт ее защиты (1991 - 2001)". М.: Мельгир, 2001. С. 60.

3.Харитонов В.Д. Цензура в Российской Федерации // Юридический мир. 2011. N 6. С. 42 - 44.

4.Российская газета № 7 // 2009,

5.ФЗ РФ № 139-ФЗ от 30.08.2012 «О внесении изменений в ФЗ «О защите детей о информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ»

6.ФЗ РФ от 27.07.06г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

7.Чеботарева А.А. Обеспечение информационной безопасности личности в Интернете: история и проблемы развития законодательства // История государства и права. 2010. N 11.

8.Борьба с «цензурой» - отвлекающий маневр киберпреступности 11 июля 2012 // astrakhan.ru (Единная Россия, Астраханская область)

9.Статистика использования интернета в Росии // in-pc.ucoz.ru

10.Российская газета. N 132 // 2010.

11.Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. N 8.

12.Фонд защиты гласности http://www.gdf.ru/

Размещено на Allbest.ru