Причины и последствия политического развития России в 1993 году

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Проблематика развития политических процессов в последние годы характеризуется повышенным вниманием не только со стороны теоретиков политологии и современной истории. Развитие политических процессов зачастую связано с развитием кризисов в экономических системах: падение качества жизни, дефицит, инфляция, снижение реальных доходов населения, всё это является стимулирующими развитие кризисных явлений факторами.

Дополняет представление об актуальности изучения процессов политического развития России 1993 г. и ряд характеристик современной экономической и политической системы.

Активно обсуждаемая несменяемость власти, ужесточение законодательства, развитие несистемной оппозиции являются характеристиками современной политической системы РФ и в отдельных источниках считаются причинами развития политических кризисов.

Усиливает интенсивность разворачиваемых проблем ухудшение экономической обстановки в стране - падение реальных доходов населения, рост безработицы, растущая инфляция. В этой связи видится логичным проведение параллелей между причинами политического кризиса 1993 г. и актуальной политической, экономической и социальной обстановкой в РФ.

Целью является всестороннее рассмотрение причин и последствий политического развития России в 1993 г.

Структура определена составом решаемых задач и включает в себя рассмотрение теоретических причин политических кризисов, с изучением причин политического и экономического характера..

Основные процессы политического развития России в 1993 г

В условиях глубокого политического кризиса, развивавшегося в России в 1993 г., проблемы, связанные с принятием новой конституции, играли важную, но не единственную роль. Противостояние по линии президент-парламент обусловливалось их разным видением, как политического строя, так и экономического развития России, существенными также являлись проблемы взаимоотношений с бывшими республиками СССР и федеративные отношения. Фактически к осени 1993 г. в России в рамках одной политической системы образовались два центра государственной власти, уже не имевшие ни возможности, ни желания проводить согласованную политику. Ситуация усугублялась непримиримой позицией президента Б. Н. Ельцина, который летом 1993 г. уже открыто говорил о необходимости упразднения парламента. Со своей стороны депутаты Съезда и Верховного Совета не скрывали своего отрицательного отношения к президенту и проводимой им политике, однако, в отличие от Б. Н. Ельцина «артподготовку» не объявляли и стремились к мирному политическому разрешению кризиса.

Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. фактически упразднил всю систему органов власти на основе действовавшей Конституции, прервал работу Конституционного суда (до начала работы Федерального собрания) и установил режим доминирования органов исполнительной власти в чрезвычайных политических обстоятельствах. Указы, принятые Президентом РФ осенью 1993 г., не только разрушали довольно шаткую систему разделения властей, но и изменяли другие аспекты конфигурации политической системы, в том числе на уровне ее функционального взаимодействия с гражданским обществом. В частности, в соответствии с Указом от 9 октября 1993 г. «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» правовые основы системы местного самоуправления в новой России были ликвидированы. Указом устанавливалось, что «до избрания и начала работы новых органов представительной власти и местного самоуправления исполнительно-распорядительные функции, закрепленные законодательством Российской Федерации за Советами народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, осуществляются администрацией соответствующего субъекта Российской Федерации».

В этот период принимались и кодифицировались и другие решения президента, суть которых сводилась к сохранению системы разделения властей путем ее перестройки на основе механизма подчинения законодательной и судебной властей органам исполнительной власти и Администрации Президента. К их числу, в частности, относились: Указ от 27 сентября 1993 г. № 1465 «О функционировании органов исполнительной власти в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации»; Указ от 26 сентября 1993 г. № 1457 «Об образовании Комиссии законодательных предположений при Президенте Российской Федерации»; Указ от 22 октября 1993 г. № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» и др. Попытки каждой из сторон максимизировать свои полномочия и функции, сконцентрировав в своих руках максимум ресурсов, приводят к обострению противоречий и даже конфликтам. Однако аномальная политическая ситуация (именно она имела место в 1993 г.) отличается выходом сторон за рамки закона и Конституции и применением недозволенных методов политического подавления противника и вытеснения (а именно эту тактику применил президент) ветвей власти из пространства политической системы.

Двоевластие

Противоречивая система власти, сложившаяся к концу перестройки и сочетавшая черты советской и парламентской демократии: всевластие Съезда народных депутатов при декларировании разделения властей. В стране продолжали работать органы власти, сформированные еще при СССР. Это прежде всего Советы народных депутатов во главе с Верховным Советом РФ. Они располагали законными возможностями тормозить движение России курсом, избранным командой Ельцина, что привело к сильнейшему кризису отношений между Президентом и парламентом (Верховным Советом), который все более затягивался. Лидерами оппозиции были Р.И. Хасбулатов (Председатель Верховного Совета) и вице-президент Руцкой. Неудавшиеся эк. реформы, стимулировали активность политиков, выступавших против курса Президента Ельцина. Сначала возникло несколько организаций, базировавшихся на коммунистической идеологии: Российская коммунистическая рабочая партия, Союз коммунистов РФ, Российская партия коммунистов. В январе -- феврале 1992 г. состоялись крупные форумы оппозиции: Конгресс гражданских и патриотических сил, Русский национальный собор. В работе Конгресса гражданских и патриотических сил принял участие вице-президент А. В. Руцкой. 23 февраля в Москве и многих городах России прошли антиправительственные митинги, на которых выдвигались лозунги восстановления СССР и свертывания реформ. конституция власть законодательный судебный

Действующее к началу 1993 г. законодательство на прямых юридических основаниях ограничивало власть Президента полномочиями Съезда народных депутатов, Верховного Совета и Конституционного суда. Президент Ельцин и его сторонники стремились к расширению президентских властных полномочий, а Верховный Совет -- к их ограничению. Принятие новой Конституции, закрепляющей рыночный и демократический пути развития России, было прерогативой Съезда народных депутатов. Р. И. Хасбулатов и его сторонники не видели смысла в изменении устройства власти. В итоге, весь 1993 г. прошел под знаком борьбы между Президентом и Верховным Советом, сопровождаясь безуспешными попытками отрешения от власти Б. Н. Ельцина и отзыва со своего поста Р. И. Хасбулатова. Противостояние Верховного Совета и Президента РФ лишь формально носило характер противоборства двух ветвей власти (законодательной и исполнительной), в реальности оно представляло собой столкновение двух возможных вариантов развития государственности новой России: быть ей президентской или парламентской республикой.

Принятие конституции российской федерации 1993 г

Конституция РФ 1993 года была принята в сложный переходный период и стала одним из важнейших факторов стабилизации новых государственных и экономических структур. Это - реально действующая Конституция, в отличие от конституций социалистических, лишь прикрывавших неограниченную власть правящей партии - КПСС.

Конституция 1993 года существенно изменила структуру высших органов государственной власти, она последовательно проводит принцип разделения властей, сделала серьезный шаг по пути усовершенствования федеративного устройства России. В Конституции особо подчеркнуты ее значимость как основного источника права, ее прямое действие, особенно норм о правах и свободах гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. Конституция не предписывает, как это было ранее, предустановленной единой экономической системы, основанной на государственной собственности, в равной мере защищает все формы собственности, обеспечивая свободу развития гражданского общества.

Причины принятия конституции:

В стране действовала Конституция 1978 года, в которой права и свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов;

Конституцию 1978 г. множество раз изменяли, что стало причиной пробелов и противоречий в ней и во всей системе права страны;

Требовался новый основной закон государства, отражающий сложившиеся в стране общественные отношения по сравнению с теми, которые существовали ранее;

После августа 1991 года в стране сложился внутриполитический кризис. Распался Союз, рухнул тоталитарный режим, ушла в небытие КПСС. Началась ломка старой экономической системы общества.

Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную Думу (таковыми субъектами являются Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы).

Основные особенности конституции РФ

Конституция имеет высшую юридическую силу;

Определяет основы государственного строя, то есть полностью описывает государственную систему, права и обязанности органов власти и граждан;

Сила конституции распространяется на всю территорию государства и не зависит от локальных особенностей;

Конституция является базой для создания и принятия новых законов и юридических актов;

Представляет собой достаточно стабильную систему и предполагает более жёсткую схему внесения изменений и правок.

Заключение

В работе рассмотрена сущность политических кризисов, выявлены их признаки и произведена классификация политических кризисов по различным критериям. Под политическим кризисом решено понимать социальное и политическое состояние общества, при котором на основе резкого обострения социально-политических противоречий нарушается их стабильность, нормальное функционирование и развитие. Атрибутами политических кризисов выступают развитие их в социальных системах (наличие политических отношений как база политического кризиса), наличие политического конфликта (т.е. реальной альтернативы сформированному составу политической системы), резкое ухудшение социальной обстановки (факт открытого противостояния властям в формах, отличающихся от конституционных); неэффективность действий власти по преодолению кризиса; достижение политическими, экономическими, социальными и другими (в т. ч. религиозными) противоречиями в национальной системе такого состояния, в котором легальное разрешение назревших противоречий и конфликтов становится невозможным. Политические кризисы могут классифицироваться по широкой совокупности критериев, среди которых отдельно можно выделить внутриполитические и внешнеполитические кризисы.

Движущими силами развития политических кризисов выступают причины, которые условно можно разделить на 2 обширные группы. Первую группу формируют причины, лежащие непосредственно в политической среде. К примеру, такой причиной может выступать политический конфликт, не находящий своего конституционного выражения (т.е. когда избирательная система не позволяет решить данный конфликт сменой правительства, президента). Вторую группу причин формируют проблемы, лежащие вне политической системы, но существенно усиливающие состояние политических конфликтов (или даже порождающие их). Такими причинами могут выступать ухудшение состояния экономики, падение качества жизни населения, социальная несправедливость, неравномерное распределение благ и т.п. Также можно разделять причины политических кризисов на внутренние и внешние (к примеру, насильственная смена правительства страны путем целенаправленных действий сторонних государств).

Рассмотрение причин политического кризиса в России 1993 г. позволило сформулировать вывод о том, что его предпосылки были представлены как причинами политического, так и экономического характера. С точки зрения выделения политических причин к причинам конституционного кризиса 1993 г. можно отнести антагонизм ветвей власти, издержки разделения властей, несостоятельность и неэффективность элит в решении накопивших политических конфликтов. Фактически именно эта несостоятельность перевела конфликт в открытое состояние в результате неспособности трансформации политической системы мирным путем.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля 2014 г.). - М., 2015. - 36 c.

2. Авдашкин А.А. Этнокультурная политика региональных органов власти (на примере Челябинской области в 1989-1993 гг.) // Вестник Томского государственного университета. История. - 2014. - № 5 (31). - С. 92-97.

3. Аллакулыев М.Б. Причины конституционного кризиса 1993 г. в исторической литературе // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. - 2010. - Т. 4. № 4. - С. 53-63.

4. Аллакулыев М.Б. Регионы России в период конституционного кризиса 1993 г. // Ярославский педагогический вестник. - 2011. - Т. 1. № 3. - С. 63-67.

5. Аллакулыев М.Б. Ярославская область в период конституционного кризиса 1993 года // Общество: философия, история, культура. - 2011. - № 1- 2. - С. 103-107.

6. Афанасьева Е.А. Основы конфликтологии: учебное пособие/ Афанасьева Е.А.- Саратов: Вузовское образование, 2014.- 159 c.

7. Безопасность Евразии-2004: Энциклопедический словарь-ежегодник / Автор Идеи и Концепции, Руководитель Проекта В.Н. Кузнецов. - М.: Книга и бизнес, 2006. - 792 с.

8. Гацалов М.М., Каюков В.В., Лагода И.В. Размышления об экономических санкциях против России и их последствиях // Информационные технологии в управлении и экономике. - 2016. - № 2 (05). - С. 62-73.

9. Головченко Н.А. Пресса политических партий российской федерации в конце ХХ - начале XXI вв. // Каспийский регион: политика, экономика, культура. - 2015. - № 1 (42). - С. 149-155.

10. Горяшник А. И. Причины кризиса 90-х годов в СССР и влияние их на экономику России // Вопросы экономики и управления. - 2016. - №4. - С. 1-4.

Размещено на Allbest.ru