Оценка уровня сепаратизма территории

Стремление регионов к отделению, которое порождает огромные социальные, экономические и политические проблемы. Угроза вооруженного противостояния, открытой конфронтации. Опасность сепаратизма, подрыв территориальной целостности, политической безопасности.

Рубрика Политология
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 18.12.2020
Размер файла 30,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса»

Оценка уровня сепаратизма территории

Грузин А.П.

Сепаратизм (фр. separatisme, от лат. separatus - «отдельный») - стремление отделиться, обособиться; политико-социальное явление, основанное на движении за отделение части государства и создание нового государственного образования или за предоставление части страны автономии.

Актуальность данной темы заключается в огромной значимости изучения проблем сепаратизма в нашей стране, поскольку стремление регионов к отделению порождает огромные социальные, экономические и политические проблемы, несет угрозу вооруженного противостояния, открытой конфронтации. Это приводит к человеческим жертвам, появлению беженцев, разрушению региональной хозяйственной инфраструктуры, социальных институтов, снижению эффективности территориальной власти. Очевидно, что сепаратистские процессы являются негативными и для государства в целом: нарушается механизм функционирования политической системы, падает легитимность центральной власти, общегосударственная идеология испытывает кризис. Сепаратизм, создавая угрозу государственному суверенитету, подрывает территориальную целостность, нарушает принципы геополитической безопасности государства, снижая его международный престиж.

Развитие современного общества определяется двумя абсолютно противоположными тенденциями: центростремительными, выражающимися в общемировой интеграции, и центробежными. Последние проявляются в региональной локализации, одной из форм которой и является феномен сепаратизма. Политическая практика красноречиво свидетельствует о том, что сепаратизм все чаще становится причиной вооруженных конфликтов. Это превращает его в одну из наиболее острых проблем современности.

На первый взгляд, сепаратистские тенденции объясняются дисбалансом между количеством независимых государств и числом проживающих в них этнических групп, что потенциально несет в себе зачатки дезинтеграции, связанные со стремлением этноса к обособлению, суверенному политическому и государственному контролю своей территории. Однако даже в экономически и социально развитых государствах, не имеющих на своей территории этнорегионов, проявляются признаки сепаратизма, обусловленного диспропорциями экономического развития, спецификой социокультурной среды, историческими предпосылками, характером политического управления и т.д. Поэтому, по нашему мнению, отождествлять сепаратизм и национально-освободительную борьбу неправильно, поскольку сепаратизм, в отличии от национально-освободительной борьбы одного этноса от власти (доминирования) другого, не всегда имеет этнический подтекст.

Совокупность региональных проблем становится фактором, стимулирующим недовольство различных слоев населения политикой Центра. Вследствие этого возникает стремление региона к политическому обособлению или повышению своего правового статуса. Таким образом, в более или менее острой форме проблема сохранения территориальной целостности может появиться в любом государстве, особенно в период политической нестабильности и слабости центральной власти.

В 90-е годы в России со всей очевидностью проявились сепаратистские тенденции: от постепенной дезинтеграции Дальнего Востока, Калининградской области до открытого провозглашения независимости Чечней. Активизация данных процессов позволила скептикам говорить о неизбежности распада России (вслед за СССР) как имперского, внутренне не интегрированного образования, существование которого возможно только при наличии сильной и жесткой центральной власти. Разумеется, Российская Федерация никак не тождественна ни СССР, ни тем более Российский империи. Так же, как СССР возник на развалинах Российской империи, наша страна возникла на развалинах СССР вместе с другими такими же странами-осколками: Украиной, Казахстаном, Киргизией и т.д. Но это не означает, что в России не существует проблемы распада страны - с исчезновением Советского Союза Россия вступила лишь в новую стадию развития. В этой стадии возможно дальнейшее дробление территории, причём, это касается не только России, но и других стран, входивших в СССР.

Очевидно, что для определения обоснованности этих прогнозов важно выявить степень реальной угрозы территориальной целостности России. Хотя период президентства В. Путина ознаменовался явным ослаблением дезинтеграционных процессов: наблюдается снижение радикализма требований региональной политической элиты, растет авторитет федерального центра, укрепляется властная вертикаль, наметилась динамика стабилизации социально-политической и экономической жизни Чечни, говорить о полной ликвидации сепаратизма не представляется возможным. Сохраняется его правовая, экономическая и идеологическая база. Тем значительнее становится научное знание причин, способных вызвать активизацию сепаратизма, привести к распаду государства, и возможных мерах по противодействию этому.

Вместе с тем, мировой опыт показывает практическое отсутствие действенных механизмов урегулирования сепаратистских конфликтов, даже в теоретическом плане не разработаны критерии, с помощью которых можно оценить уровень сепаратизма территории с целью его предотвращения на ранних стадиях развития, а все монографии обычно сводятся к конкретным территориям и описаниям процессов, которые уже произошли.

Что касается российских средств массовой информации и научных трудов, то в них на обсуждение вопросов и проблем сепаратизма словно наложено определённое табу. Изучая газеты и монографии, можно ошибочно подумать, что сепаратизм, как явление, в России либо отсутствует, либо присутствует крайне незначительно. Тем не менее, то, что явление не замечается, не означает, что его нет. Оно развивается независимо от нашей воли.

Для изучения политических настроений россиян в региональном разрезе аналитическим центром Юрия Левады в ноябре 2006 года был проведён всероссийский репрезентативный опрос, в котором приняли участие 16000 человек в 148 населенных пунктах 76 регионов страны. Респондентам был задан ряд вопросов, по ответам на пять из которых, по нашему мнению, можно попытаться оценить уровень сепаратизма территории:

1. Как вы считаете, может ли Россия в будущем распасться на несколько отдельных государств?

2. Как вы считаете, могут ли от России отделиться некоторые регионы?

3. Удовлетворены ли Вы в целом деятельностью региональной власти?

4. Удовлетворены ли Вы в целом деятельностью федеральной власти?

5. Ощущается ли в том городе, районе, где Вы живёте, межнациональная напряжённость?

На каждый вопрос предлагалось пять вариантов ответов: «определённо да», «скорее да», «скорее нет», «определённо нет», «затрудняюсь ответить».

Для анализа ответов, на наш взгляд, необходимо ввести ряд специальных индексов.

Поделив число положительных («определённо да» и «скорее да») на число отрицательных («скорее нет» и «определённо нет») ответов на первый вопрос мы получим индекс вероятности распада страны. Таким же образом, разделив число положительных на число отрицательных ответов на вопросы, мы получим, соответственно, индекс вероятности отделения регионов, индекс удовлетворённости региональной властью, индекс межнациональной напряжённости, а индекс неудовлетворённости федеральной властью мы получим обратным способом - поделив число отрицательных ответов на вопрос об удовлетворённости деятельностью федеральной власти на число положительных.

Влияние каждого из этих факторов в явлении сепаратизма можно проследить: например, если в каком-либо регионе степень удовлетворённости региональной властью выше степени удовлетворённости властью федеральной, то это создаёт опасность сепаратизма, делает местную власть более «правильной», «приближённой к народу».

Но сепаратизм - явление слишком сложное и неоднозначное, как, практически, и все социальные явления, и поэтому оценивать его только лишь по степени поддержки местных властей неверно. Для этого необходимо учитывать, как минимум все те пять факторов, которые нашли отражение в индексах, введённых нами выше.

При определении какого-то общего, единого индекса сепаратизма, который более или менее точно показывал бы вероятность отделения территории, самый трудный момент заключается в определении степени влияния фактора в этом общем индексе. Принимать их за равнозначные и считать индекс сепаратизма как простую среднюю арифметическую из предложенных нами пяти индексов было бы ошибкой, ведь, например, вероятность распада территории страны на несколько отдельных государств и степень межнациональной напряжённости на территории влияют на уровень сепаратизма по разному как явления качественно разные.

С целью определения доли каждого отдельного индекса в общем индексе сепаратизма, в марте 2007 года нами был проведён репрезентативный опрос, в котором приняли участие 400 человек 8 районов г. Москвы.

В анкете для опроса было дано определение сепаратизма. Респондентам предлагалось, указав свой пол и возрастную группу, оценить степень влияния факторов на уровень развития сепаратизма, пронумеровав их в порядке убывания значимости: вероятность распада территории страны на несколько отдельных независимых государств, вероятность отделения от страны отдельных регионов, уровень одобрения населением центральной (федеральной) власти, уровень одобрения населением местной (региональной) власти; степень межнациональной напряжённости на данной территории.

Проанализировав ответы на этот вопрос, мы получили коэффициенты весов для каждого из пяти индексов в общем индексе.

Для того, чтобы введённый нами индекс можно было подсчитать для любой территории, а также для анализа этого индекса по крупным регионам страны, была создана специальная электронная таблица. В ней мы сравним пять индексов и общий индекс сепаратизма на примере Южного и Дальневосточного федеральных округов.

Для сравнения подсчитанных с помощью электронной таблицы индексов по двум федеральным округам сведём их в таблицу:

Таблица 1

Сравнение различных индексов по двум федеральным округам

Наименование индекса

Южный ФО

Дальневосточный ФО

Индекс вероятности распада страны

0,47

1,37

Индекс вероятности отделения регионов

2,3

1,11

Индекс удовлетворённости региональной властью

0,84

5,13

Индекс неудовлетворённости федеральной властью

1,15

0,67

Индекс межнациональной напряжённости

0,8

0,9

Общий индекс сепаратизма

1,09

1,63

сепаратизм территориальный

Итак, используя данные социологического опроса, проведённого аналитическим центром Юрия Левады, можно подсчитать пять индексов. Если любой из этих индексов больше 1, то данный фактор приобретает тревожное значение, если больше 2, то кризисное.

Что касается общего индекса сепаратизма и весов каждого их пяти индексов в нём, то, используя результаты социологического опроса, проведённого нами, можно определить эти весы. В результате анализа ответов респондентов, они составили: для индекса вероятности распада страны (фактор вероятности распада территории страны на несколько отдельных независимых государств) - 0,26, индекса вероятности отделения регионов - 0,21, индекса удовлетворённости региональной властью - 0,14, индекса удовлетворённости федеральной властью - 0,15, индекса межнациональной напряжённости - 0,22. Также в общем индексе сепаратизма учтено влияние других факторов, отмеченных респондентами - 0,02.

Общий индекс сепаратизма для Южного ФО составляет 1,09 (простая среднеарифметическая для пяти индексов - 1,11). Особенно в этом индексе выделяется фактор отделения регионов страны, а также низкая удовлетворённость властью как федеральной (0,87), так и региональной (0,84). При большем одобрении региональной власти может сложиться опасная тенденция.

Общий индекс сепаратизма для Дальневосточного ФО составляет 1,63 (простая среднеарифметическая для пяти индексов - 1,84). Особенно в нём выделяется влияние индекса удовлетворённости региональной властью (5,13), который достигается, в первую очередь небольшим числом респондентов, не одобряющих деятельность региональной власти. Стоит также отметить небольшое значение индекса неудовлетворённости федеральной властью.

При помощи электронной таблицы можно также подсчитать значения каждого из пяти индексов и общего индекса сепаратизма для любой территории. Для этого необходимо провести социологический опрос по пяти вопросам, перечисленным выше, вписать в таблицу количество положительных и отрицательных ответов, и все индексы будут подсчитаны автоматически.

Что касается классификации общего индекса сепаратизма, предложенного нами, то здесь важно понимание значений этого индекса и его некоторую условность, поскольку любое социальное явление предсказать не просто, можно лишь говорить о тенденциях его развития.

Попробуем провести классификацию. Если общий индекс меньше 1, то тенденции развития сепаратизма практически отсутствуют, от 1 до 2 - тревожный уровень, от 2 до 3 - кризисный уровень, от 3 до 5 - опасный уровень, более 5 - очень опасный уровень, выражающийся в проявлении сепаратистских настроений в различных формах.

Как было сказано ранее, сепаратизм не всегда имеет этнический подтекст, но практически всегда связан с вопросом отождествления части общества себя как нечто особое, обособленное. Выявление предпосылок развития сепаратизма территорий и его прогнозирование, как политико-социального явления, имеет для нашей страны огромное значение.

На сегодняшний день в России наблюдается зарождение своеобразных субэтносов русского народа - народа, являющегося, по существу стержнем существования нашего многонационального государства. Поколение, чьи 10-12 лет пришлись на времена распада Советского Союза - это первое поколение прочно отделённое от остальной России и практически запертое в Сибири, но оно ещё помнит о единстве России. А вот спустя два-три поколения, в середине этого века, появятся на свет те, у кого родственные связи в России разорваны, кто никогда не бывал в Москве, а если и бывал - то также, как он бывали в Пекине.

В России реально существует проблема сепаратизма, причём не только в форме отделения национальных республик, но и разделения территорий, преимущественно населённых русскими. Такая перспектива многим кажется абсурдом, дикостью, фантасмагорией. Но независимо от желаний и эмоций людей, этот процесс последние годы идёт полным ходом.

Единственный способ решения этой проблемы - постоянное перемешивание населения. Для этого государству необходимо выделять колоссальные ресурсы для комплексного развития экономики и социальной жизни, для нового «витка освоения» различных районов нашей страны.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Понятие, типология и роль сепаратизма в мировом политическом процессе. Предпосылки развития сепаратизма в Европе, в рамках ЕС. Сравнительный анализ очагов сепаратизма. Выявление основных тенденций британского сепаратизма и их сравнение с европейскими.

    дипломная работа [72,7 K], добавлен 17.07.2016

  • Сепаратизм как сложный политический процесс, его роль в мировом политическом процессе. Типология и основные тенденции европейского сепаратизма. Сравнительный анализ очагов сепаратизма в рамках ЕС. Сепаратистские процессы на территории Великобритании.

    дипломная работа [67,0 K], добавлен 01.09.2016

  • Сущность сепаратизма и его особенности в Европе. Финансовый кризис в Испании как фактор сепаратистских движений. Экономическое развитие Каталонии в рамках Европейского Союза. Анализ расхождения взглядов на дальнейшее развитие галисийского языка.

    курсовая работа [728,7 K], добавлен 04.04.2019

  • Общая характеристика проблем национализма и сепаратизма, причины их возникновения. Национализм, как один из основных факторов, вызывающих дестабилизацию внутреннего положения в России. Влияние сепаратизма на политическое положение Российской Федерации.

    курсовая работа [77,7 K], добавлен 13.09.2011

  • Понятие, сущность и типы системы политической безопасности, характеристика ее функций. Анализ факторов, подрывающих политическую стабильность страны. Политические угрозы безопасности государства в южных регионах России и проблемы противодействия им.

    реферат [34,4 K], добавлен 20.06.2012

  • Теоретическое изучение сепаратизма как источника социальной, политической и экономической нестабильности в государстве. Факторы, способствующие его развитию в мире и в Украине. Положительные и отрицательные последствия возможной федерализации Украины.

    доклад [30,0 K], добавлен 20.12.2009

  • Период острого советско-американского вооруженного противостояния. Столкновение интересов США и СССР. Мощный и продолжительный технологический рывок. Социализм как угроза западной демократии. Америка - страна, без которой невозможно обойтись.

    реферат [53,1 K], добавлен 18.11.2006

  • История национальной политики Российской империи нового времени. Стремление к укреплению административно-территориальной целостности государства. Взаимоотношения народов России, Сибири и народов Кавказа. Проблемы веротерпимости в Российской империи.

    курсовая работа [33,4 K], добавлен 29.11.2009

  • Стремление к самосохранению и самовоспроизводству как одна из основных целей любого государства, значение в его существовании безопасности информации и методы ее обеспечения. Принципы стратегии безопасности России. Договор о коллективной безопасности.

    контрольная работа [16,8 K], добавлен 26.04.2010

  • Использование насилия и его место в политической истории человечества. Правомерность использования силы. Защита территориальной целостности страны. Широкое использование насилия во внутриполитических конфликтах. Удержание и защита политической власти.

    реферат [30,3 K], добавлен 03.02.2011

  • Потребности индивидов и общественных групп. Отношение субъектов политики к явлениям социально-политической среды. Система правил политических отношений и деятельности. Политические и экономические интересы субъектов политической деятельности в России.

    реферат [29,6 K], добавлен 25.07.2010

  • Попытки вовлечь Россию в противостояние с исламским миром на фоне произошедших на рубеже XX-XXI вв. глобальных перемен. Обострение проблемы сепаратизма Чечни под исламскими лозунгами. Вмешательство во внутрироссийские дела зарубежных мусульманских кругов.

    реферат [57,8 K], добавлен 24.03.2011

  • Полярность "центр-периферия" у Роккана как своеобразная движущая сила государствообразования. Политические противоречия центра и периферии. Политические причины укрупнения регионов России, государственная политика в области освоения новых территорий.

    реферат [17,6 K], добавлен 27.04.2010

  • Характеристики политической системы. Эволюция политической системы. Институциональные, т.к. неинституциональные формы политической жизни. Виды политической системы. Структура политической системы. Политические нормы и политические традиции.

    реферат [14,6 K], добавлен 18.03.2004

  • Ознакомление с понятием и основными признаками политической партии. История основания и идеология Всеукраинского объединения "Свобода" и партии "УДАР". Политические слоганы и символика ВО "Батькивщина", коммунистической партии и Партии Регионов.

    презентация [664,9 K], добавлен 10.04.2014

  • Сущность и функции политической коммуникации как совокупности процессов информационного обмена политической информацией. Политические ценности средства массовой информации как элемента политической коммуникации. Политическое пространство и медиакратия.

    презентация [1,4 M], добавлен 30.07.2015

  • Структурные характеристики и виды федераций. Федерализм как союзные отношения между любыми сегментами многосоставного общества, как социальная философия. Либеральная идеология территориально-государственного строительства. Риски сепаратизма в федерациях.

    реферат [27,2 K], добавлен 22.12.2009

  • Комплексная оценка угроз государственной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной, духовной сферах. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности и ее предотвращение.

    реферат [28,0 K], добавлен 28.05.2009

  • Формы политической деятельности людей. Политические институты, понятие, предназначение. Типология политических партий, партийные системы, их классификация и основные функции. Отличительные признаки политической партии. Основные типы партийных систем.

    реферат [21,0 K], добавлен 27.04.2013

  • Исторические, экономико-политические, социальные и культурные корни праворадикальных партий. Их программа и идеология, место в партийно-политической структуре. Причины относительного успеха праворадикалов и перспективы продвижения партии в органы власти.

    курсовая работа [30,1 K], добавлен 01.10.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.