Открытое правительство: способ взаимодействия власти и гражданского общества

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Казанский национальный исследовательский технологический университет

Кафедра государственного, муниципального управления и социологии

Открытое правительство: способ взаимодействия власти и гражданского общества

Идиатуллина К.С., д. полит. н., профессор

Аннотация

В статье анализируются основные понятия электронного правительства, качество предоставления государственных услуг в образовательных учреждениях. Предметом статьи являются проблемы в государственном секторе, которые являются сдерживающими факторами устойчивого развития страны, снижающими качество государственного управления. Представленный материал отражает результаты качества предоставления государственных услуг. Результаты анализа выделяют направления поиска новой модели государственного управления в современных условиях, способной обеспечить результативное развитие государственных и общественных отношений, трансформацию всей системы государственного управления в России.

Ключевые слова:электронное правительство, открытое правительство, гражданское общество, государственная власть.

Annotation

The article analyzes the main concepts of e-government, the quality ofpublic services in educational institutions. The subject of the article is the problems in the public sector, which are constraining factors of sustainable development of the country, reducing the quality of public administration. The presented material reflects the results of the quality of public services. The results of the analysis highlight the search for a new model of public administration in modern conditions that can ensure the effective development of state and public relations, and the transformation of the entire system of public administration in Russia. Modern society requires the state not only to be economically efficient,but also to provide service and useful results.

Key words: e-government, open government, civil society, state power.

Быстрое внедрение информатизации во все сферы деятельности общественной жизни конце 90-х годов на Западе стало следствием появления нового термина - e-govemment (или «электронное правительство»). Идеей такой концепции было внедрение современных компьютерных технологий в работу государственных структур в целях оптимизации деятельности и обеспечения прозрачности.

Открытое правительство часто рассматривают как новый этап в развитии электронного правительства. Неслучайно в научной литературе по данной теме нередко в качестве синонима открытого правительства употребляется термин «правительство 3.0» или «правительство 3G» (правительство третьего поколения). При этом открытое правительство не замещает электронное, оно надстраивается над ним или, скорее, создает симбиотическую структуру.

Формальная институционализация российской системы открытого правительства началась с подписания 8 февраля 2012 г. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым Указа «О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы "Открытое правительство"», О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство» [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 08.02.2012 №150. определившего в общем виде основные цели и задачи данной системы. В частности, в данном указе была сформулирована ключевая цель -- построение современной системы взаимодействия институтов гражданского общества с органами исполнительной власти Российской Федерации, достичь которую следует посредством комплексного решения следующих задач: совершенствования действующих инструментов общественного контроля в ходе реализации органами исполнительной власти РФ своих полномочий, разработки современных инструментов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, проведения регулярной общественной оценки и экспертизы эффективности структуры федеральных органов исполнительной власти и ее соответствия современным стандартам.

Полномочия государственных учреждений сосредоточены на оказании услуг населению, выполнении работ и исполнении государственных обязанностей. электронный правительство качество государственный услуга

На начало 2008 года на федеральном уровне нормативными документами предложено следующее определение понятия «государственная (муниципальная) услуга» - деятельность по исполнению запроса граждан и (или) организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, установлении юридических фактов, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством материальных и финансовых средств, а также предоставлении информации по вопросам, входящим в компетенцию исполнительного органа исполнительной власти, включенным в реестр государственных (муниципальных) услуг в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, государственная услуга - это нормативно закрепленное обеспечение конкретному стороннему по отношению к данному государственному или муниципальному органу потребителю на основании его заявления необходимой государственно-санкционированной возможности на получение определенного полезного измеримого результата.

С точки зрения толкования, «Открытое правительство» или открытое государственное управление - это система принципов и механизмов организации деятельности органов власти, основанная на признании того, что информационные технологии и новые средства коммуникации в значительной мере усложнили социальные процессы и требуют внедрения современных технологий взаимодействия институтов государства и общества. Интенсивность информационных обменов в обществе требует от системы госуправления значительно большей открытости в целях повышения качества жизни, обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособности страны.

Открытое правительство - это система механизмов и принципов, обеспечивающих эффективное взаимодействие власти и гражданского общества. Минфин России /Открытое правительство/ [Электронный ресурс] Результатом такого взаимодействия станет не только повышение качества принимаемых решений и качества работы государственного аппарата в целом, а значит повышение качества жизни граждан, но и формирование новой для России культуры взаимодействия общества и государства.

Открытое правительство занимается повышением доступности и прозрачности информации о государственной деятельности, обеспечение государством качественного сбора и хранения информации, обеспечение доступности информации для граждан, оперативное реагирование на информационные запросы, расширение доступной информации и раскрытие данных о деятельности разных уровней власти в формате, приспособленном для дальнейшего использования и создания востребованных обществом информационных продуктов, анализ и учет требований общества к информации и т.д. Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации - Доклад «Об итогах внедрения системы «Открытое Правительство» и перспективах до 2024 года» [Электронный ресурс].

Основными направлениями совершенствования государственного управления на сегодняшний день являются области лицензирования, аккредитации, сертификации, осуществление госконтроля, муниципального контроля в отдельных сферах общественной жизни. Продолжается преодоление административных барьеров.

Предполагается, что решение проблемы преодоления административных барьеров будет способствовать качественному оказанию государственных услуг. Кроме того, достижению данной цели способствует и обеспечение универсальных принципов открытости органов государственной власти, и информированность общества об их деятельности.

Таким образом, Открытое правительство - это площадка для оперативного взаимодействия министров с представителями партий, местных и муниципальных органов власти и всевозможных институтов гражданского общества.

Использованные источники

1. Ахтямова Н.М. Внедрение системы менеджмента качества в региональных органах исполнительной власти: монография / Н.М. Ахтямова; Центр развития научного сотрудничества. - Новосибирск: Спринт. - 2010. - С. 56.

2. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - М.: Юрайт. - 2013. - 495 с.

3. Ежов М.В. История государственного управления и государственной службы в России / М.В. Ежов, Г.В. Ежова. - М.: ИВЭСЭП, Знание. - 2016. - 240 с.

4. Минфин России /Открытое правительство/ [Электронный ресурс].

5. О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство» [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 08.02.2012 №150.

6. Омельченко Н.А. Этика государственной и муниципальной службы: учебник для бакалавров; допущено МО и науки РФ / Н.А. Омельченко. - М.: Юрайт. - 2014. - 108 с.

7. Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации - Доклад «Об итогах внедрения системы «Открытое Правительство» и перспективах до 2024 года» [Электронный ресурс].

Размещено на allbest.ru