Россия и Китай в геополитической регионалистике евразийского пространства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Россия и Китай в геополитической регионалистике евразийского пространства

Карякин В.В. к.в.н., преподаватель, Военный университет Министерства обороны РФ

Введение

После ухода СССР с исторической арены создалось впечатление, что возобладала «западная» ориентация России с анонсированием проекта Большой Европы, который предполагал вхождение представителей российской элиты в политические организации Европы.

При этом речь шла не об участии России в формировании Большой Европы, а об интеграции России в существующие европейские политические и экономические структуры. А если выразится точнее, то речь шла о встраивании в американский проект глобализации. Однако уже в первом десятилетия XXI века началось охлаждение России в отношениях с «западными партнерами». Сегодня это «охлаждение» достигло состояния, сходного с периодом «холодной войны».

В этих условиях российский «поворот к Востоку» воспринимался значительной частью российского экспертного сообщества как вынужденная мера, вызванная сложившейся мировой политической конъюнктурой.

Высказывания первых лиц государства по поводу приоритета восточного направления для России трактуются не столько как обозначение долговременного направления российской политики, сколько в качестве очередной кампании, которую в среднесрочной перспективе планируется завершить.

Основания для подобного восприятия есть, так как обсуждение поворота на России на Восток активизировалось после усилении давления на Россию странами Запада, что, по мнению экспертного сообществ, вынудило Москву двигаться в восточном направлении.

Императивы евразийской ориентации России

Но здесь необходимо обратить внимание на фундаментальные процессы, которые отнюдь не в 2013-2014 гг. стали причиной переориентации России на Восток. Причины эти, как представляется, коренятся в евразийской природе нашей страны, где благодаря особенностям пространственной организации и расселения в Северной Евразии, крайне значимыми остаются традиции, идущие от кочевых империй и Византии. Это делает европейский вектор далеко не самым значимым Dragneva R., Wolczuk K. Russia, the Eurasian Customs Union and the EU: Cooperation, Stagnation or Rivalry? // Chatham House Briefing. - P. 9. .

Евразийская сущность России, ее пребывание в двух цивилизационных пространствах, весьма противоречивых по своей сути, и не связанных между собой политически и культурно, на протяжении всей истории российской государственности создавали проблемы, которые до сих пор не удалось решить. Это обусловлено тем обстоятельством, что гигантская, многоконфессиональная Россия не может вписать себя ни в Восток, ни в Запад.

Однако современный мир стремительно меняется. Восточная Азия, еще недавно бывшая отсталой мировой периферией, местом экспорта технологий и капиталов, превращается в новую «мастерскую мира», оставляя западным лидерам роль рантье, проживающих богатства, накопленные предшествующими поколениями. В Азии на наших глазах формируются не только центры производства, технологического развития, но и собственные центры потребления, превращая «Азию для Европы» в «Азию для Азии». И здесь возникает актуальный вопрос, в каком качестве Россия сможет включиться в это движение: в качестве поставщика сырья, необходимого региону, или в качестве одного из драйверов экономического прогресса.

Данные обстоятельства определяют актуальность проекта «Большой Евразии», целью которого является институциональное превращения географического понятия в эффективно действующий хозяйственный и политический организм.

В силу компактного пространственного расположения, наличия основы для формирования евразийской транспортной инфраструктуры, огромного опыта поликультурного бытия Россия способна стать пространством геополитической «сборки» Большой Евразии. Императивом для России является роль сопрягающего звена между Востоком и Югом, Югом и Западом данного мегарегиона. Торговля и наиболее короткий логистический маршрут доставки товаров до потребителей может стать основой для формирования евразийского цивилизационного проекта. При этом речь идет не о гегемонии супердержав, а о гармонизированном единстве стран и народов в сфере политики, экономики и культуры Доклад «Геоэкономика Евразии»..

Основа данного проекта закладывается на Дальнем Востоке России. Строятся точки сопряжения со странами Восточной Азии, реконструируется Транссиб, призванный стать несущей инфраструктурой Большой Евразии, создаются условия для осуществления торговых операций и инвестирования, условия для создания высокотехнологичных производств и добычи полезных ископаемых. евразия китай глобальный партнерство

Но только вышеуказанных факторов не достаточно. К сожалению, проект обращения России к своей евразийской сущности воспринимается населением и значительной частью российской элиты в качестве регионального проекта, касающегося исключительно Дальнего Востока России. Это странное понимание вызывает наибольшее количество вопросов, в том числе у самих жителей Дальнего Востока. Сегодня наступает период, когда крайне значимо подключение к процессу поворота к Востоку всей страны. Необходимо формирование мостов по всем азимутам евразийских границ. Экономические предпосылки для их формирования самые благоприятные. Неблагоприятными являются культурные факторы. Азия для подавляющего большинства населения России воспринимается как чужой и опасный мир. Необходимо рациональное восприятие культуры и менталитета азиатских народов. Без этого невозможно понять Азию и определить путь России на Восток.

Евразийский проект России немыслим не только без усилий в экономической сфере и развития транспортной инфраструктуры, но и без просветительской деятельности. Богатая история взаимоотношений России со странами Азии является сферой интересов востоковедов. Для массового сознания населения России это история освоения пустых малозаселённых пространств. Ее борьба и герои освоения восточных пространств остаются на периферии исторической памяти народа. В сфере мифов и домыслов продолжает оставаться история и культура Азии. Трудно представить себе образованного человека в России, который не знал бы, кто такой Шекспир. Зато вполне можно представить человека, не подозревающего о существовании Арсеньева и Пржевальского.

Азия - это пространство, где (в отличии от Европы) значительную роль, играют не формальные договоренности, а межличностное доверие и социальные сети. «Быть в Азии» - для России означает иметь мощные и постоянно действующие сети лояльности. Необходимо создавать сети межличностного общения с выходцами из России, проживающих в этих странах, а также из иностранных партнеров, с которыми имеется высокий уровень межличностного доверия и понимания. Опираясь на социальные сети горизонтальных коммуникаций можно создать эффективно действующее сообщество проводников политики России на евразийском континенте.

Но это относится к отдалённой перспективе. Если рассматривать политику России в контексте современной геополитической регионалистики, следует отметить, что Москва совершила поворот на Восток, движимая как внутренними побуждениями к экономическому развитию, так и растущей значимостью Азии в глобализированном мире.

Разрыв отношений с Западом в 2014 г. лишь дал дополнительный импульс азиатскому вектору российской внешней политики. В результате этого Китай превратился в ключевого партнёра России, взаимодействие с которым обеспечило устойчивый рост политических, экономических и оборонных связей. Россию и Китай также объединяет сходство взглядов: недопустимость унилатерализма, уважение суверенитета и невмешательство во внутренние дела. Несмотря на асимметрию потенциалов в этом партнёрстве, оно продолжает укрепляться, лишь немного не дотягивая до союзнических отношений. Перемены проявились не только в результате поворота России на Восток, который связывают, прежде всего, с Китаем, но также и с формированием концепции Большой Евразии.

Данная концепция опирается на многовековую идею уникальности географического положения России как связующего моста между Европой и Азией. Подтверждением этому является выступление президента России Владимира Путина на Петербургском международном экономическом форуме в 2016 г., где он анонсировал проект создания Большой Евразии от Атлантики до Тихого океана, в рамках которого должно осуществляться сотрудничество с Китаем, Индией, странами Европы, Южной Кореей, Пакистаном и Ираном.

При этом, как отмечено выше, отношения с Китаем стали главными в реализации евразийского партнёрства, которое планировалось достичь путём объединения ЕАЭС и китайского проекта «Экономический пояс Шёлкового пути». Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем должно было стать основой для всеобъемлющего евразийского партнёрства Кто будет контролировать транспортный коридор между Евросоюзом и Китаем? .

От концептуализации к реализации проекта Большой Евразии

Теперь, когда Владимир Путин сформулировал своё видение Большой Евразии, важно рассмотреть реализуемость данной инициативы и вызовы, которые внутренняя, региональная и глобальная ситуации поставят перед Москвой.

Усилия России по созданию Большой Евразии включают два аспекта: укрепление двусторонних связей России с государствами азиатского региона и улучшение многосторонней координации между членами ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и ЕС. Обе эти цели создают для Москвы серьёзные вызовы, преодоление которых будет иметь решающее значение при реализации данного проекта.

При выстраивании двусторонних отношений со странами евразийского континента России необходимо приложить значительные усилия, чтобы охватить территории, включающие регионы Северо-Восточной, Юго-Восточной, Южной, Центральной, Западной Азии и Европы.

Восточный вектор российской внешней политики не является новым явлением. Он находился в латентном состоянии до разворота на Восток после событий на Украине.

Однако реализация анонсированного поворота имела неоднозначные результаты. В России начали опасаться чрезмерной зависимости от Китая и угрозы экономической экспансии Пекина. Вследствие возрастающей экономической мощи Китая он стал центральным игроком в политической жизни евразийского континента. В этих условиях Россия вынуждена искать баланс между выстраиванием стратегического партнёрства с восходящей сверхдержавой и стремлением к тому, чтобы асимметрия потенциалов не оказывала негативного влияния на реализацию её собственных национальных интересов. Это станет ещё более сложной задачей, если сбудутся предсказания об обострении соперничества между США и Китаем, что создаст дополнительные угрозы для глобальной стабильности и безопасности Бекова А. Международная экономическая интеграция и ее формы // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2010. - № 1. - С. 131..

США, Индия, Япония, Австралия и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) имеют собственное видение конфигурации азиатско-тихоокеанского региона (АТР). В последней редакции американской Стратегии национальной безопасности Китай и Россия названы ревизионистскими державами. Однако страны АТР отказываются принимать подобный подход и отстаивают собственное понимание своей роли в делах данного региона.

Государства данного региона демонстрируют готовность принять концепцию АСЕАН в целом, хотя в их интерпретациях есть различия, поскольку средние государства стремятся избежать конфликтных ситуаций и оказывать влияние на поведение региональных держав.

Это говорит о том, что если Россия хочет построить Большую Евразию, ей придётся участвовать в региональных дебатах, несмотря на её сдержанное отношение к концепции построения АСЕАН как конкурирующей структуры. Как отмечают некоторые учёные, Россия выиграла бы от принятия идей, не являющихся конфронтационными по своей природе, например, выдвигаемыми АСЕАН и Индией. В складывающейся ситуации огромное значение для России могут иметь связи с Японией и Южной Кореей. Являясь державой, которая больше не устанавливает правила в Азии, Россия должна будет восстановить своё взаимодействие с региональными игроками.

Усугубление биполярного соперничества между США и Китаем осложняет российское присутствие в регионе. Хотя отношения с КНР в высшей степени важны для России, ей придётся продемонстрировать свою независимость от этой восходящей державы, особенно если она захочет, чтобы её признавали в Восточной Азии самостоятельным субъектом международной политики. Ухудшение отношений с Соединёнными Штатами ограничило возможности России в Юго-Восточной Азии, что привело к сокращению масштабов сотрудничества России со странами данного региона.

Помимо преодоления проблем, связанных с улучшением двусторонних отношений, российское видение Большой Евразии должно учитывать динамику многосторонних отношений, которые она стремится использовать для достижения своих политических целей. К последним относятся отношения в рамках ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и ЕС, сложные взаимоотношения стран в данных организациях требуют от Москвы искусного лавирования для налаживания связей с ними.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) был создан в 2015 г. Его членами в настоящее время являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия. Узбекистан, желая сохранить тесные экономические связи с Россией и Китаем, подал заявку на получение статуса наблюдателя, прежде чем принять решение о членстве. Таджикистан выразил заинтересованность в присоединении, Туркменистан продолжает придерживаться нейтральной позиции по отношению к данной организации. Корни ЕАЭС исторически уходят в Таможенный союз, образованный в 1995 г., впоследствии переросший в Евразийский союз, который, как предполагалось в 2011 г., должен был стать мощной наднациональной ассоциацией, одним из полюсов современного мира, выступая в качестве моста между Европой и динамично развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом. С момента своего образования ЕАЭС стал главной стратегической инициативой России в регионе в экономической сфере и координационным центром её экономических взаимодействий с государствами и многосторонними институтами.

Однако Москве не удалось убедить членов ЕАЭС двигаться в направлении политической интеграции, поскольку последние по-прежнему настороженно относятся к любым политическим объединениям и неизменно сопротивляются шагам, которые могут поставить под угрозу их суверенитет. К тому же государства-члены ЕАЭС стремятся диверсифицировать собственную внешнюю политику. Например, Казахстан, помимо двусторонних отношений с Китаем, поддерживает связи с США и Евросоюзом, которые являются для него основными инвесторами. Белоруссия, несмотря на свою зависимость от России, сопротивляется формированию более тесного Союзного государства с Россией, стремясь к налаживанию сотрудничества с США и ЕС Emerson M. Towards a Greater Eurasia: Who, Why, What, and How? // Global Journal of Emerging Market Economies. 2014. - Vol. 6, N 1, January..

В настоящее время торговля внутри ЕАЭС остаётся на относительно низком уровне. И это несмотря на соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом, Сингапуром, Сербией и Ираном. Ведутся переговоры по данной проблеме с Индией, Египтом и Израилем. Во время саммита «Россия - АСЕАН» в 2018 г. был подписан меморандум о взаимопонимании по расширению экономического сотрудничества между двумя организациями, что свидетельствует о ведущей роли России в ЕАЭС.

В свою очередь, АСЕАН приветствует налаживание связей с государствами региона, поскольку сотрудничество способствует предотвращению конфликтов. Однако, учитывая слабые экономические связи России с государствами данного региона, страны АСЕАН сомневаются в способности ЕАЭС и России запустить достаточное число проектов для укрепления экономических связей и диверсификации торговли Соломонова И. Сдержать Китай: 7 фактов о Транстихоокеанском партнерстве. - https://slon.ru/posts/57518.

Что касается ШОС, то эта организация оказывала ограниченное влияние на региональную безопасность из-за недоверия между её государствами-членами. Включение Индии и Пакистана в организацию, несмотря на отдельные преимущества, делает достижение внутренней сплочённости ещё более сложным ввиду напряжённого характера индо-пакистанских отношений. Принимая во внимание взаимное стремление Индии и Китая влиять друг на друга, формирование общей повестки дня ШОС для сотрудничества с ЕАЭС будет непростой задачей, в особенности учитывая активное сотрудничество ЕАЭС в реализации проекта Нового шелкового пути на фоне открытого противодействия cо стороны Индии. Пока непонятно, на каких условиях возможно достижение соглашения о сотрудничестве между ШОС и ЕАЭС. Ранее Россия отклонила предложение Китая о необходимости сосредоточиться на экономических проблемах путём создания банка и зоны свободной торговли в рамках ШОС, стремясь акцентировать внимание стран ШОС на вопросах безопасности.

В данном ключе для Российской Федерации большую актуальность приобретает сопряжение потенциала Евразийского союза и китайского проекта Экономического пояса «Шелкового пути». Тесное партнерство с КНР воспринимается российской стороной и в контексте создания геополитического альянса между Пекином и Москвой с целью отстаивания концепции многополярного мира. Последнее обстоятельство говорит о том, что в ближайшем будущем наиболее перспективным выглядит сопряжение ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути Межевич Н. «Интеграция интеграций»: стоит ли искать чёрную кошку в тёмной комнате? . А идея развития единого экономического пространства с ЕС становится для Москвы проектом отдаленного будущего, если она не осталась в прошлом.

Впрочем, геополитические противоречия могут стать основным сдерживающим фактором в реализации идеи Большой Евразии в целом. Приходится констатировать, что прокладка новых транспортных маршрутов, способных существенно изменить сложившийся статус-кво в геоэкономике региона, как правило, сопровождается конфликтом интересов. Несмотря на многочисленные призывы с различных международных трибун, к сожалению, никто из крупных игроков пока не проявляет готовность отказаться от принципов игры с нулевой суммой Соломонова И. Сдержать Китай: 7 фактов о Транстихоокеанском партнерстве. .

Заключение

Несмотря на то, что прозвучало достаточно много заявлений о концепции «Большой Евразии», конкретные детали реализации данного проекта остаются неясными. Независимо от того, идет ли речь о специфике сближения между ЕАЭС и ОПОП, или о сотрудничестве с другими международными структурами, данная концепция остается довольно расплывчатой. Рецессия и обвал цен на нефть угрожают серьезно ослабить и без того стагнирующую российскую экономику. Если внутренние структурные реформы так и не будут проведены, это будет иметь далеко идущие последствия для грандиозного внешнеполитического проекта Москвы. Экономическая слабость уже помешала успешному «развороту к Востоку», и продолжение движения по тому же пути может подорвать ее способность добиться своих целей на территории Евразии.

Обоснование концепции «Большая Евразия» выглядит вполне логичным и убедительным. Ее суть состоит в том, чтобы использовать географическое положение России для ее превращения в центр динамично развивающегося огромного региона. Однако в отсутствие сбалансированной многовекторной внешней политики и мощного внутреннего экономического роста реализовать ее будет довольно сложно. Хотя Китай, очевидно, останется главным торговым и внешнеполитическим партнером России в краткосрочной и среднесрочной перспективе, ей необходимо укрепить свой внутренний потенциал и сформировать коалиции по всем направлениям как двусторонние, так и многосторонние, которые станут плацдармом для более широкого видения Евразии. На данный момент «Большая Евразия» остается незавершенным проектом в условиях эволюционирующего мирового порядка Popescu N. Eurasian Union: the real, the imaginary and the likely // Chaillot Paper. 2014. - N 132, 9 September. - P. 41..

Рецессия и падение цен на нефть угрожают усугубить проблемы российской экономики, уже борющейся с низкими темпами роста и стагнирующими доходами. Если не будут проведены структурные реформы, это будет иметь далеко идущие последствия для её стратегических внешнеполитических концепций. Слабость российской экономики препятствует успешной реализации её поворота на Восток, и сохранение этих тенденций подорвёт способность России успешно действовать в Евразии. В то же время можно предположить, что разветвленная система транспортных коридоров будет способствовать снижению геополитических противоречий.

В целом следует отметить, что на данный момент проект «Большая Евразия» находится в стадии концептуальной разработки, и, несмотря на смелость данной идеи, она столкнётся с рядом противоречий после формирования нового регионального мироустройства. Если Россия не сможет ответить на эти вызовы, ей придётся пересмотреть свои внешнеполитические цели в обновлённом формате.

Размещено на Allbest.ru