Саудовская модель развития для "мира ислама": особенности и ограничения

*Данным странам помощь в рамках программ содействия развитию начала осуществляться позднее, с 1991 г., после распада СССР, поэтому объемы их финансирования существенно меньше. Источник / Source: составлено автором по данным ежегодного отчета Саудовского фонда развития (2018 г.). 2018 Annual Report // Saudi Fund for Development official website. (accessed: 04.09.2019).

Среди учреждений, принимающих решения по вопросам помощи развитию, также необходимо выделить Министерство иностранных дел, Министерство финансов (в частности, его Департамент международного сотрудничества в целях развития) и Кабинет министров, который, как отмечает Юи Ли, уполномочен «выдавать лицензионные платежи для управления помощью развитию в соответствии со статьей 7 Королевского указа № М / 48» [У1 Ы 2019: 114].

В процесс оказания помощи развитию вовлечено также саудовское Управление Красного Полумесяца, имеющее тесные связи с правительством Королевства и, в отличие от Международного Комитета Красного Креста, не являющееся независимым от государства, в котором базируется. Фактически Управление Красного Полумесяца является квазигосударственной структурой.

Помощь развитию реализуется также через государственные сектора экономики и комитет по оказанию помощи, которые осуществляют благотворительную деятельность на основании королевских указов.

Существует также Королевский фонд, который управляется непосредственно королевским двором. Помимо этого многие отдельные члены правящей династии Аль Сауд открывают свои благотворительные фонды, такие как, например, Фонд аль-Валида (Al-Waleed Foundation), официально учрежденный в 2015 г. и возглавляемый Валидом бин Талалом. К основным сферам деятельности данного фонда относятся искоренение бедности, развитие межкультурной коммуникации, помощь женщинам и молодежи в поиске работы, помощь по преодолению последствий стихийных бедствий, развитие здравоохранения и т.д.

Таблица 2 / Table 2 Саудовские фонды, вовлеченные в программы содействия развитию / Saudi funds involved in Development Assistance programs

Исходя из вышесказанного, к основным достоинствам саудовской модели развития для «мира ислама» можно отнести, во-первых, успешность модернизации, естественным источником которой послужила нефть; во-вторых, привлекательность саудовского охранительного (в отношении арабских монархий) или умеренного и прагматичного (в глобальном масштабе) внешнеполитического курса; в-третьих, строгое следование Саудовской Аравией исламской традиции в общественно-политической жизни.

Однако у саудовской модели есть и существенные недостатки, которые представляются непреодолимыми. Все они, можно сказать, являются оборотной стороной указанных достоинств. Так, «нефтяной» тип модернизации ограничивает круг стран, которые могут прибегнуть к адаптации саудовского опыта экономического развития. Внешнеполитический курс Эр-Рияда страдает увлеченностью двойными стандартами и предвзятым отношением к целому ряду государств, имеющих недостаточно близкие (по меркам саудовского руководства) отношения с США. Наконец, ваххабитский толк суннитского ислама, столь активно продвигаемый Королевством, отталкивает многие государства от обращения к саудовской модели функционирования государства своей чрезмерной суровостью и фанатичностью методов его имплементации.

С целью преодоления указанных ограничений наследный принц Мухаммад бин Сальман инициировал целый ряд реформ, представленных в документе «Видение Королевства Саудовская Аравия 2030» (Vision 2030). Главным результатом реформ должно стать лидирующее положение Королевства в мире. План предусматривает диверсификацию экономики за счет развития сферы обслуживания, банковских услуг и финансового консалтинга, туризма, возобновляемых источников энергии, а также горнодобывающей и обрабатывающей промышленности. В общественной жизни предлагается развивать «живое общество» и «амбициозную нацию», продолжая курс на либерализацию общественной жизни в стране.

Что касается ислама, то в рамках «Видения 2030» его роль не умаляется, однако акцент делается на исламе «умеренности, терпимости, величия, дисциплины, справедливости и прозрачности». Это означает, что государство стремится контролировать религию, не допуская радикализации взглядов улемов и рядовых мусульман.

Мухаммад бин Сальман отрицает ваххабитскую природу саудовского государства, позиционируя ваххабизм как идеологию, стоящую на службе экстремистски настроенной оппозиции правящему режиму. Кроме того, Эр-Рияд сократил поддержку таким группировкам, как «Джабхат ан-нусра». Однако на этот счет не стоит обольщаться, поскольку данный шаг был осуществлен для того, чтобы, во-первых, улучшить имидж Королевства в глазах мирового сообщества, и главным образом -- Соединенных Штатов, а во-вторых, «сбросить балласт» в лице нежелательных союзников после того, как они потерпели поражение в Сирии и не помогли в реализации саудовских интересов в этой стране.

Выводы

Таким образом, мы наблюдаем две стратегии в отношении ваххабизма. Первая -- для «внутреннего пользования», служит для сдерживания влияния улемов на правящий режим, ведь именно улемы являются той силой, которая может препятствовать реализации шагов по дальнейшей модернизации саудовского общества. При этом важно, что в рамках данной стратегии не происходит коренных изменений в системе исламского образования в стране, то есть в учебных заведениях, как и раньше, преподается ваххабитская трактовка ислама, что позволяет сохранить базовые ценностные установки саудовцев в их традиционном виде.

Вторая стратегия -- «экспортная»: Саудовская Аравия по-прежнему распространяет исламский фундаментализм и ханбалитский мазхаб, которые насаждаются даже там, где традиционно распространен умеренный ханафитский мазхаб, например, в Центральноазиатском регионе. И мы убеждены, что если судьба «внутренней стратегии» полностью зависит от того, останется ли у власти Мухаммад бин Сальман после смерти короля Сальмана, то «экспортная стратегия» сохранится в арсенале внешнеполитических инструментов Эр-Рияда в долгосрочной перспективе, поскольку она отвечает интересам Королевства и позволяет контролировать «мир ислама» в политическом, духовном и интеллектуальном плане.

«Перестройка» в Саудовской Аравии, начатая Мухаммадом бин Сальманом, как и в целом политика и личность наследного принца, была неоднозначно воспринята населением Королевства. Молодежь, составляющая порядка 60% саудовских подданных, преимущественно поддерживает изменения, направленные на расширение доступа к достижениям западной цивилизации, таким как кинематограф и музыка. Этого не скажешь о старшем поколении, которое с настороженностью относится к изменению положения улемов в стране и принятым мерам по либерализации общества. При этом большинство населения разочаровалось в Мухаммаде бин Сальмане как военном руководителе после неудачной операции против йеменских хуситов, а также усмотрело в нем наклонности диктатора после убийства журналиста Дж. Хашогги, которое вызвало серьезный общественный резонанс.

Исходя из вышесказанного, автор видит два возможных сценария развития событий в Королевстве.

Первый сценарий предусматривает сохранение у власти Мухаммада бин Сальмана и восшествие его на саудовский трон после смерти короля Сальмана. Это будет означать продолжение курса на либерализацию Королевства, но только до тех пор, пока это выгодно и позволяет улучшать международный имидж Саудовской Аравии. Данный сценарий представляется менее вероятным, так как целый ряд влиятельных саудовских принцев уже объединились против наследного принца и заявляют о намерении свергнуть его, но только после кончины нынешнего правителя. Кроме того, курс наследного принца не получает абсолютной поддержки у населения страны.

Второй сценарий как раз предполагает свержение Мухаммада бин Сальмана, что приведет к свертыванию его внутриполитического курса и возвращению к традиционным взаимоотношениям между правящей династией и улемами. Сохранятся только те нововведения, которые направлены на диверсификацию саудовской экономики и развитие тех сфер, которые позволят Королевству как можно скорее «слезть с нефтяной иглы», поскольку данные планы имелись у саудовского руководства и до возвышения Мухаммада бин Сальмана. Подобный сценарий представляется автору более реальным.

В Саудовской Аравии легитимность королевской власти основывается на личном авторитете монарха, на традиции и ваххабизме, который, обеспечив успех объединительной политики основателя государства Абдель Азиза Аль Сауда, из идеологии трансформировался в элемент политического механизма государственной политики. Именно ваххабизм является основным условием выживания политического режима в Саудовской Аравии, он освящает именем Аллаха и придает законную силу решениям правящей династии. В общественно-политической сфере для ваххабизма характерны социальная гармония, братство и единство мусульман, осуждение стяжательства. Однако в борьбе со своими политическими противниками ваххабиты проявляют крайний фанатизм.

Хотя исламистские фундаменталистские организации -- пока они не провозглашают борьбу против правящего режима Саудовской Аравии -- продолжают получать помощь из Эр-Рияда, можно наблюдать, как внешняя политика Саудовской Аравии после событий «арабской весны» стала более прагматичной и менее зависимой от ислама. В политике содействия международному развитию, на первый взгляд, также сместились акценты -- с помощи исламистским организациям (религиозные цели) на содействие преодолению разрыва между богатыми и бедными странами (экономические цели). Однако обольщаться здесь не стоит, потому что ряд внешнеполитических шагов, предпринятых наследным принцем Мухаммадом бин Сальманом, может нивелировать все положительные последствия указанных изменений. Более того, деятельность наследника саудовского престола уже привела к росту конфликтности (главным образом вокруг Катара и Йемена) и напряженности в «мире ислама» и обострению гонки за региональное лидерство.

ислам саудовский аравия государственность

Библиографический список

1. Валиахметова Г.Н. Исламский фактор в мировой политике. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2013.

2. Васильев А.М. История Саудовской Аравии (1745 г. -- конец ХХ в.). М.: Классика плюс, 1999.

3. Делонг-Ба Н. Реформы Мухаммада Ибн Абд аль-Ваххаба и всемирный джихад. М.: Ладомир, 2010.

4. Косач Г.Г. Саудовская Аравия: власть, улемы и антисистемная оппозиция (богословско-политический ответ противникам режима) // Россия и мусульманский мир. 2013а. № 1 (247). С. 127--158.

5. Косач Г.Г. Саудовская Аравия: политические процессы 1990-х -- 2000-х гг. М.: Институт Ближнего Востока, 2013b.

6. Косач Г.Г., Мелкумян Е.С. Внешняя политика Саудовской Аравии. М.: ИИИиБВ, 2003.

7. Наумкин В.В. Несостоявшееся партнерство. Советская дипломатия в Саудовской Аравии между мировыми войнами. М.: Аспект Пресс, 2018.

8. Яковлев А.И. Модернизация Саудовской Аравии: итоги и перспективы в начале XXI века // Восточная аналитика. Ежегодник 2011: Экономика и политика стран Востока. М.: ИВ РАН, 2011. С. 48--58.

9. Al-Ali H.I. Mabadia wa akhdaf al-siyasa al-kharijiya al-saudiya. Al-mustawa al-khalijiy, al-islamiy, al-duwaliy// Al-Siyasa al-kharijiya lil-mamlaka al-arabiya al-saudiya fi miat amm [Principles and Goals of Saudi Foreign Policy: Gulf Region, Islamic World, International Community // Kingdom of Saudi Arabia's Foreign Policy for a Hundred Years]. Riyadh, 1419 H. / 1998. (На араб. яз.).

10. Al-RasheedM. A History of Saudi Arabia. 2nd ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2010.

11. Al-Rasheed M. Contesting the Saudi State: Islamic Voices from a New Generation. Cambridge: Cambridge University Press, 2007.

12. Amghar S. The Muslim World League in Europe: An Islamic Organization to Serve the Saudi Strategic Interests? // Journal of Muslims in Europe. 2012. No. 1. P. 127--141.

13. Bianchi R.R. Guests of God. Pilgrimage and Politics in Islamic World. Oxford: Oxford University Press, 2004.

14. Conesa P. The Saudi Terror Machine. The Truth about Radical Islam and Saudi Arabia Revealed. Delaware: Skyhorse Publishing, 2018.

15. Dorsey J. Pakistan's Lurch towards Ultra-Conservativism Abetted by Saudi-Inspired Pyramid Scheme // Asian Journal of Middle Eastern and Islamic Studies. 2018. Vol. 12. No. 1. P. 6

16. Ekhtiari Amiri R., Binti Ku Samsu K.H., Fereidouni H.G. The Hajj and Iran's Foreign Policy towards Saudi Arabia // Journal of Asian and African Studies. 2011. Vol. 46. No. 6. P. 678--690.

17. Ekhtiari Amiri R., Soltani F. Iraqi Invasion of Kuwait as Turning Point in Iran-Saudi Relationship // Journal of Politics and Law. 2011. Vol. 4. No. 3. P. 188--195.

18. Gallarotti G., Al-Filali I.Y. Saudi Arabia's Soft Power // International Studies. 2012. Vol. 49. No. 3--4. P. 233--261.

19. Khalid A. Islam after Communism. Religion and Politics in Central Asia. University of California Press, 2014.

20. Lunn J. History // The Middle East and North Africa. 49th Edition. London: Routledge, 2003. P. 943--979.

21. Salman's Legacy. The Dilemmas of a New Era in Saudi Arabia / Ed. by M. Al-Rasheed. Oxford University Press, 2018. Smith Diwan K. Sovereign Dilemmas: Saudi Arabia and Sovereign Wealth Funds // Geopolitics. 2009. Vol. 14. No. 2. P. 345--359.

22. Wang T., Lin S. General History of the Middle East: Saudi Arabia. Beijing: The Commercial Press, 2000.

23. Yi Li. Saudi Arabia's Economic Diplomacy through Foreign Aid: Dynamics, Objectives and Mode // Asian Journal of Middle Eastern and Islamic Studies. 2019. Vol. 13. No. 1. P. 110--122. =

References

1. Al-Ali, H.I. (1998). Mabadia wa akhdaf al-siyasa al-kharijiya al-saudiya. Al-mustawa al-khalijiy, al-islamiy, al-duwaliy. In: Al-Siyasa al-kharijiya lil-mamlaka al-arabiya al-saudiya f miat amm [Principles and Goals of Saudi Foreign Policy: Gulf Region, Islamic World, International Community. In: Kingdom of Saudi Arabia's Foreign Policy for a Hundred Years]. Riyadh. (In Arabic).

2. Al-Rasheed, M. (2007). Contesting the Saudi State: Islamic Voices from a New Generation. Cambridge: Cambridge University Press.

3. Al-Rasheed, M. (2010). A History of Saudi Arabia. 2nd ed. Cambridge: Cambridge University Press.

4. Al-Rasheed, M. (Eds.). (2018). Salman's Legacy. The Dilemmas of a New Era in Saudi Arabia. Oxford University Press. Amghar, S. (2012). The Muslim World League in Europe: An Islamic Organization to Serve the Saudi Strategic Interests?

5. Journal of Muslims in Europe, 1, 127--141. Bianchi, R.R. (2004). Guests of God. Pilgrimage and Politics in Islamic World. Oxford: Oxford University Press.

6. Conesa, P. (2018). The Saudi Terror Machine. The Truth about Radical Islam and Saudi Arabia Revealed. Delaware: Skyhorse Publishing.

7. Delong-Bas, N. (2010). Wahhabi Islam: From Revival and Reform to Global Jihad. Moscow: Ladomir publ. (In Russian). Dorsey, J. (2018).

8. Pakistan's Lurch towards Ultra-Conservativism Abetted by Saudi-Inspired Pyramid Scheme. Asian Journal of Middle Eastern and Islamic Studies, 12 (1), 6

9. Ekhtiari Amiri, R. & Soltani, F. (2011). Iraqi Invasion of Kuwait as Turning Point in Iran-Saudi Relationship. Journal of Politics and Law, 4 (3), 188--195.

10. Ekhtiari Amiri, R., Binti Ku Samsu, K.H. & Fereidouni, H.G. (2011). The Hajj and Iran's Foreign Policy towards Saudi Arabia. Journal of Asian and African Studies, 46 (6), 678--690.

11. Gallarotti, G. & Al-Filali, I.Y. (2012). Saudi Arabia's Soft Power. International Studies, 49 (3--4), 233--261.

12. Khalid, A. (2014). Islam after Communism. Religion and Politics in Central Asia. University of California Press.

13. Kosach, G.G. & Melkumyan, E.S. (2003). Foreign Policy of Saudi Arabia. Moscow: IIIiBV publ. (In Russian).

14. Kosach, G.G. (2013a). Saudi Arabia: Power, Ulama and Anti-Systemic Opposition (Theological and Political Response to Opponents of the Regime). Russia and the Muslim World, 1 (247), 127--158. (In Russian).

15. Kosach, G.G. (2013b). Saudi Arabia: Political Processes of the 1990s -- 2000s. Moscow: Institut Blijnego Vostoka publ. (In Russian).

16. Lunn, J. (2003). History. In: The Middle East and North Africa. 49th Edition. London: Routledge. P. 943--979.

17. Naumkin, V.V. (2018). Failed Partnership. Soviet Diplomacy in Saudi Arabia between World Wars. Moscow: Aspekt Press publ. (In Russian).

18. Smith Diwan, K. (2009). Sovereign Dilemmas: Saudi Arabia and Sovereign Wealth Funds. Geopolitics, 14 (2), 345--359.

19. Valiakhmetova, G.N. (2013). Islamic Factor in World Politics. Yekaterinburg: Uralskiy universitet publ. (In Russian). Vassiliev, A.M. (1999).

20. The History of Saudi Arabia (1745 -- End of 20th Century). Moscow: Klassika plus publ. (In Russian).

21. Wang, T. & Lin, S. (2000). General History of the Middle East: Saudi Arabia. Beijing: The Commercial Press.

22. Yakovlev, A.I. (2011). Modernization of Saudi Arabia: Results and Prospects at the Beginning of the 21st Century. In: Eastern Analytics. Yearbook 2011: Economics and Politics of the East. Moscow: IV RAN publ. P. 48--58. (In Russian). Yi Li. (2019).

23. Saudi Arabia's Economic Diplomacy through Foreign Aid: Dynamics, Objectives and Mode. Asian Journal of Middle Eastern and Islamic Studies, 13 (1), 110--122. Размещено на Allbest.ru