Характеристика основных институтов власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Власть и ее виды

1.1 Сущность власти

1.2 Виды власти

2. Характеристика основных институтов власти

2.1 Парламент как институт власти

2.2 Правительство как институт власти

2.3 Система судов и органы местного управления и самоуправления как институты власти

Заключение

Список использованных источников

Введение

Власть считается одной из принципиально важных вопросов в политической науке, которая неразрывно связана с политикой. Это особый вид общественных отношений, характеризующий различные периоды развития и становления человечества. Посредством властных отношений выражается объективная потребность людей в организации своей жизнедеятельности. В любом обществе есть всевозможные индивидуальные и групповые интересы, которые необходимо регулировать, снижая при этом остроту социальную напряженности. Отметим, что власть является серьезным механизмом, который осуществляет регулирование различных сфер общественной жизни, а также важным гарантом безопасности и целостности различных обществ, древней формой их организации. В данном контексте интерес представляет исследование институтов власти.

Все вышесказанное предопределяет актуальность темы реферата.

Цель реферата: исследовать понятие власти и институты власти.

Задачи реферата:

- изложить сущность власти и рассмотреть ее виды;

- проанализировать основные институты власти.

1. Власть и ее виды

1.1 Сущность власти

Власть является одним из известнейших общественных феноменов. Исследование показывает, что понятие о власти развивалось и изменялось на протяжении всей истории существования человечества. Различные мыслители, философы по-разному оценивали власть, отмечая в ней как средство достижения блага в будущем, так способ организации какой-то совместной деятельности людей.

Известно, что власть воплощается в государстве, но она рассматривается также и как совокупность институтов, которые могут влиять на людей и на развитие общества. В связи с этим можно говорить о власти авторитета, власти военной и религиозной, о власти юридической, о власти международных институтов, о власти СМИ, о власти привычек и традиций и т. п.

Наиболее общим определением власти считается следующее: власть - это некий символический посредник между людьми, который существует в виде отношений, реализацию которых использует человек для активизации связывающих обстоятельств [7, с. 126].

Позитивный социологический подход в рассмотрении власти сформулировал М. Вебер. Согласно концепции данного мыслителя, в основе определения власти заложено признание асимметричности отношений между различными субъектами, которая приводит в связи с этим к возможности одного субъекта влиять на иного субъекта [1, с. 101].

Указанный подход позволяет власть определять как способность менять отношения между людьми и добиваться поставленной цели. Выражением власти будут выступать отношения господства-подчинения. Существование данной власти не считается чем-либо особенным, но чаще всего говорят о власти как о понятии относительно какой-то политической реальности. И для того, чтобы власть была, нужны способности субъекта властвовать, а также право последнего на это.

Власть в наиболее общем виде - это способность или свойство какого-то субъекта (индивида, организации, коллектива) подчинять себе волю, а также поведение иного субъекта (индивида, организации, коллектива) в собственных своих интересах либо в интересах иных лиц.

Ключевым признаком власти считается то, что она всегда основывается на силе. Именно присутствие силы определяет положение какого-то субъекта в качестве властвующего [1, с. 102].

1.2 Виды власти

Власть можно классифицировать по различным основаниям. Например, с точки зрения ее социального уровня можно различать:

а) власть в масштабе всего общества;

б) власть внутри того или иного коллектива (организации);

в) власть в отношении между двумя индивидами.

Власть можно поделить также на политическую и неполитическую. Политической является та власть, которая способна выступить средством решения политических задач, то есть средством реализации, защиты интересов больших социальных групп. Разновидностями политической власти являются власть одной социальной группы (общности) над другой (например, господство одного класса над другим); государственная власть; власть партийная, а также иных политических организаций и движений; власть политических лидеров.

Власть внутри той или иной социальной общности (общества, коллектива, организации и др.) в зависимости от способа организации и властвования может быть демократической или недемократической. Причем это деление касается не только политической власти, но и всякой другой, связанной с управлением коллективами, поскольку демократия может быть и неполитической.

Политическая власть в обществе (и прежде всего это касается государственной власти) может быть легальной (законной) и теневой (скрытой, невидимой, нелегальной). Носителями последней могут быть неформальные группы в правящей элите, политические секты, мафиозные организации и др. При этом не следует смешивать понятия "легальная власть" и "легитимная власть". Эти понятия хотя и близки, но не тождественны. Легальность характеризует правомерность существования власти с формально-юридической стороны, без ее этической оценки, а легитимность означает признание власти населением, принятие ее в качестве справедливого и политически оправданного явления. И может быть даже так, что государственная власть легальна, но не легитимна. Большой вклад в разработку теории легитимности политического господства (власти) внес известный немецкий политолог, экономист и социолог Макс Вебер (1864-1920 гг.) [2, с. 98].

Среди неполитических разновидностей власти можно выделить власть семейную (родительскую власть, властные отношения между супругами) как наиболее важную и имеющую давнюю историю.

С точки зрения генетической обусловленности, зависимости в развитии явлений государственная власть первична по отношению к государству. Именно потребность общества (на определенном этапе его развития) во власти с такими свойствами, которые присущи государственной власти, и обусловили появление государства. Государство выступает как носитель государственной власти, как та сила, на которую эта власть опирается, поэтому оно должно быть построено таким образом, чтобы иметь возможность продуцировать власть с особыми свойствами (признаками), то есть ту власть, которую и принято именовать государственной. Государственная власть представляет собой форму политической власти, которая является руководящим началом общества, осуществляет деятельность от имени народа на всей государственной территории [11, с. 169].

Под видами государственной власти следует понимать виды органов государственной власти):

Законодательная власть. Она представляет собой совокупность органов, в компетенцию, которых входит издание нормативно-правовых актов по всем аспектам общественных отношений, проявляющихся как в дозволении, так и в запретах поведения общества.

Исполнительная власть. Она представляет собой совокупность органов, в компетенцию которых входит правоприменительная деятельность. Органы исполнительной власти дополняют законодательную в части соблюдения принятых норм. Они являются своего рода «блюстителями» порядка.

Судебная власть. Она представляет собой совокупность органов, которые, в случае нарушения дозволенных правил поведения, имеют полномочия по пресечению дальнейших нарушений.

Данные виды государственной власти являются гарантом сохранения стабильности в обществе [11, с. 70].

Однако выделяют также и прочие виды государственной власти, давая им несколько иную характеристику:

Верховная власть. В соответствии с данной классификацией видов государственной власти, к верховной власти относят - аристократию, монархию и демократию. Управленческая власть. Здесь также дается обобщенное понятие о возможности и полномочиях власти воздействовать и контролировать общества (как в целом, так и в частности - на каждого индивида). Публичная власть. Она как бы выделяется из общества. Данный вид власти обозначен для того, чтобы отграничить государственную власть от общественного строя. Символическая власть. Она тесно связана с социальным аспектом, формируя восприятие и оценку происходящих в государстве событий [12, с. 148].

2. Характеристика основных институтов власти

2.1 Парламент как институт власти

Под институтами власти понимают социальные образования, которые связаны с осуществлением власти, а также управлением обществом. К институтам власти государства в современном обществе относят парламент и правительство, главу государства (институт президентства), систему судов, а также органы местного управления и самоуправления [4, с. 170].

Парламент -- это избираемый населением (может быть частично назначаемый) высший представительный орган государственной власти в стране.

Раскрывая понятие парламента, обычно употребляют термины: высший законодательный и представительный орган. «Представительный» означает, что в этом органе заседают представители страны - депутаты. А «законодательный»означает, что их их деятельность связана с принятием законов.

Первый парламент появился в Англии. К наиболее старым по возрасту парламентам относят также испанские Кортесы. На роль родины самого древнего парламента претендует Исландия, жители которой указывают на несколько грубых и больших камней,которые расположены около столицы Исландии Рейкьявика. Исландцы говорят, что эти камни - самый древний парламент под открытым небом, который и тогда и сейчас называется Альтинг.

По своей структуре современные парламенты бывают однопалатными и двухпалатными. Первоначально парламент был двухпалатным (британский парламент, состоящий из Палаты Лордов и Палаты Общин).

Важную роль в деятельности парламентов играют его руководящие органы. Руководство нижних палат или парламентов, которые состоят из одной палаты, в большинстве случаев избираются депутатами (обычно на первой сессии на весь срок полномочий). По традиции, руководителя палаты чаще всего называют спикер, реже председателем. Кроме спикера или председателя нижней палаты депутаты обычно избирают одного или двух вице-спикеров или вице-председателей [3, с. 122].

Рассмотрим ниже законодательную власть в Республике Беларусь.

С 1996 г. Национальное Собрание является высшим представительным и законодательным органом нашей страны, включает в себя две палаты:

1) Совет Республики, в которой представлены депутаты от отдельных территорий;

2) Палаты Представителей, избираемой всеми гражданами нашей страны.

Белорусский парламент избирается сроком на четыре года. Депутатом Палаты представителей может быть избран гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года, членом Совета Республики - только по достижении 30 лет. Один и тот же человек не может быть одновременно депутатом обеих палат парламента.

В полномочия Палаты Представителей входит:

- рассмотрение законопроектов;

- рассматривает внесение изменений и дополнений в Конституцию;

- дает согласие на назначения премьер-министра;

- назначает выборы Президента.

В полномочия Совета Республики входит:

- одобрение или отклонение, принятых Палатой представителей законопроектов;

- участие в формировании Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного суда;

- отмена решений местных Советов, если они не соответствуют закону и даже может распустить местный совет за нарушение законов [7, с. 144].

2.2 Правительство как институт власти

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров - центральный орган государственного управления.

Правительство Республики Беларусь в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. С согласия Палаты Представителей Президент назначает Премьер-министра. Остальные члены правительства назначаются указом Президента. Заседания Совета министров проводятся, как правило, один раз в три месяца. Для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров, в качестве его постоянного органа действует Президиум (заседания проводятся не реже одного раза в две недели) [10].

На вопрос о том, кто входит в состав правительства, проще всего ответить однозначно: в состав правительства входят министры. А также еще такие должностные лица, как государственные министры, министры без портфеля, статс-секретари; иногда - младшие министры и парламентские секретари. Возглавляет правительство премьер-министр.

Основываясь на учете исторических и современных тенденций в литературе выделяют следующие виды руководителей страной:

1. Наиболее древний и традиционный вариант -- это глава государства - монарх. Существует 3 способа, занятия монархом престола:

а) монарх, унаследовавший свою должность (абсолютное большинство монархий -- Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Япония, Таиланд и т.д.);

б) монарх, который либо назначен, либо избран своей семьей, старейшинами династий (например: Саудовская Аравия, африканское королевстве Свазиленд, Катар и др.);

в) монарх, избираемый другими монархами, своими коллегами, которые возглавляют субъекты федераций (такой пример только один -- это Малайзия, где главы султанатов выбирают верховного правителя на 5 лет).

2. Второй вариант: глава государства -- президент. Есть также три способа приобретения этой должности:

а) Президент, избранный народом, гражданами;

б) Президент, избранный парламентом;

в) Президент, избираемый специальными коллегиями.

Коллегии могут быть различными, составленными из членов парламента, плюс представители местных органов власти.

3. Третий вариант: глава государства в виде коллегиального органа, который избирается парламентом на определенный срок. (например: СССР, Куба.

4. Четвертый вариант: глава государства по совместительству. (например: ФРГ).

5. Пятый вариант: главой государства «как бы является» генерал-губернатор -- (например: Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.).

6. Шестой вариант: единоличный или коллегиальный глава государства, который получил свою власть незаконно - путем узурпации власти. Обычно это военные, возглавившие военный переворот, это главы военных хунт, провозгласившие себя главами государств, верховными начальниками и т.д.

7. Седьмой вариант: глава государства в виде племенного вождя, который по традиции, признаваемой народом и другими государствами, возглавляет государство (например: пожизненный глава государства -- вождь самоанцев, возглавляющий государство Западная Самоа Маметоа Танумафили 2-й. После его смерти будет избран Президент, но пока, в силу его заслуг перед народом и страной, он выполняет свою функцию главы государства пожизненно) [3, с. 129].

Пост Президента Республики Беларусь учрежден в 1994г. Государственный строй нашей республики сегодня ближе всего соответствует типу полупрезидентской, или смешанной республики, классическим образцом которой принято считать политическую систему современной Франции.

Для белорусской государственности, развивающейся в русле смешанной республики,также характерны высокий статус и широкие полномочия Президента в системе власти, сочетание черт президентской и парламентской республики. Как в президентской форме правления (смешанная республика во многом строится преимущественно по принципу президентской республики) белорусский Президент играет весьма существенную роль в формировании правительства, имеет право отклонять правительственные акты, возвращать законы в палату депутатов, осуществляет политическое руководство через многочисленный административно-управленческий аппарат - администрацию. Президент Республики Беларусь наделен широкими полномочиями в назначении высших должностных лиц [9].

2.3 Система судов и органы местного управления и самоуправления как институты власти

Согласно ст. 106 Конституции Беларуси, судебная власть в стране принадлежит лишь судам, которые формируются в установленном порядке, и воплощается независимо от законодательной и исполнительной властей [6].

Судебная власть реализуется при помощи конституционного, уголовного, хозяйственного, гражданского и административного судопроизводства. Сегодня она осуществляется общими, хозяйственными и другими судами, созданными согласно законам Республики Беларусь, и базируется на принципах специализации и территориальности.

Суды защищают гарантированные Конституцией Беларуси и актами законодательства Беларуси личные свободы и права людей; политические и социально-экономические права граждан; конституционный строй Республики Беларусь; общественные и государственные интересы; права юридических лиц вне зависимости от форм собственности, условий хозяйствования и ведомственного подчинения [5].

К общим судам относятся: районные (городские) суды, межгарнизонные военные суды; областные (Минский городской), Белорусский военный суды; Верховный Суд Республики Беларусь. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и другие законодательные акты подробно регулируют организацию и деятельность общих судов. Данные суды осуществляют уголовное и гражданское судопроизводство, а также административное судопроизводство в пределах своей компетенции.

К хозяйственным судам относятся: хозяйственные суды областей (города Минска); Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь. В системе хозяйственных судов могут создаваться специализированные хозяйственные суды: по банкротству, земельные, налоговые и др. Отношения, связанные с образованием и деятельностью хозяйственных судов, которые осуществляют хозяйственное и частично административное судопроизводство регулируются Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. и другими законодательными актами [5].

Особый статус имеет Конституционный Суд, который в соответствии с частью первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь. В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения Конституции Республики Беларусь палатами Парламента [6].

Судебная власть в Республике Беларусь взаимодействует с исполнительной и законодательной властями.

Местное управление и самоуправление - это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан. Система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты и местные администрации районов в городах.

Местное управление организуются и осуществляются на основе Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и других актов законодательства, в том числе международных договоров Республики Беларусь [8].

Особенностью формирования органов местного управления в Республике Беларусь является их назначаемость.

Главной целью местного управления в Республике Беларусь является решение актуальных социальных, экономических, политических и культурных проблем местного значения для повышения уровня и качества жизни населения.

В последние годы значительно усиливается роль местного управления в общей системе государственного управления, поскольку именно через местные органы управления осуществляется руководство государством в целом. Местное управление выступает проводником общегосударственных интересов с учетом региональной специфики.

Заключение

Итак, исследование, проведенное в реферате, показало, что центральным понятием множества наук в настоящее время является понятие власти. Власть воплощается в государстве, но она рассматривается также и как совокупность институтов, которые могут влиять на людей и на развитие общества. В связи с этим можно говорить о власти авторитета, власти военной и религиозной, о власти юридической, о власти международных институтов, о власти СМИ, о власти привычек и традиций и т. п. Наиболее общим определением власти считается следующее: власть - это некий символический посредник между людьми, который существует в виде отношений, реализацию которых использует человек для активизации связывающих обстоятельств. Власть делится на политическую и неполитическую. Политическая власть - это определяющее влияние, основанное на отношении господства руководства с целью волевого воздействия на деятельность и поведение людей с помощью методов принуждения, убеждения, интереса. Политическая власть необходима для организации общественного производства, которое невозможно без подчинения всех участников единой воле, для поддержания целостности и стабильности общества.

Под институтами власти понимают социальные образования, которые связаны с осуществлением власти, а также управлением обществом. К институтам власти государства в современном обществе относят парламент и правительство, главу государства (институт президентства), систему судов, а также органы местного управления и самоуправления.

Согласно ст. 90 Конституции страны, Парламент, то есть Национальное собрание, это представительный и законодательный орган Республики Беларусь, который включает две палаты - Палату представителей и Совет Республики. Парламент реализует свои полномочия в основном посредством принятия законов в качестве нормативных правовых актов, которые закрепляют нормы и принципы регулирования самых важных отношений в обществе. институт власть суд

Исполнительную власть в Беларуси воплощает Правительство, то есть Совет Министров страны, являющийся центральным органом государственного управления согласно ст. 106 Конституции. Правительство занимается руководством системой органов государственного управления, иных органов исполнительной власти, подчиненных ему, и в своей работе подотчетно Главе государства, несет ответственность перед Парламентом страны. Правительство Беларуси имеет широкие полномочия в сфере регулирования различных сфер в стране согласно Конституции Республики Беларусь, Закону “О Совете Министров Республики Беларусь”, актам Президента Республики Беларусь.

Согласно ст. 106 Конституции Беларуси, судебная власть в стране принадлежит лишь судам, которые формируются в установленном порядке, и воплощается независимо от законодательной и исполнительной властей.

Судебная власть реализуется при помощи конституционного, уголовного, хозяйственного, гражданского и административного судопроизводства. Сегодня она осуществляется общими, хозяйственными и другими судами, созданными согласно законам Республики Беларусь, и базируется на принципах специализации и территориальности. Суды защищают гарантированные Конституцией Беларуси и актами законодательства Беларуси личные свободы и права людей; политические и социально-экономические права граждан; конституционный строй Республики Беларусь; общественные и государственные интересы; права юридических лиц вне зависимости от форм собственности, условий хозяйствования и ведомственного подчинения.

Верховный Суд Беларуси осуществляет правосудие, а также надзор за судебной деятельностью общих судов. Верховный Суд Беларуси осуществляет правосудие, а также надзор за судебной деятельностью общих судов. Судам общей юрисдикции Беларуси подведомственны гражданские дела и уголовные дела.

Важное место в системе институтов власти занимают органы местного управления и самоуправления. ?

Список использованных источников

1. Антанович, Н.А. Теория и методология современной политической науки / Н.А. Антанович. - Мн.: БГУ, 2016. - 169 с.

2. Григорян, Д. К. Концептуальный анализ феномена «политическая власть» / Д.К. Григорян. // Власть. - 2019. - № 1. - С. 98-100.

3. Демидов, А.И. Политология / А.И. Демидов, В.М. Долгов, А.В. Малько. - М.: Гардарики, 2019. - 376 с.

4. Едакумова, И.И. Политология / И.И. Едакумова. - Мн.: ТетраСистемс, 2019. - 175 с.

5. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, 29 июня 2006 г., № 139-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2006. - № 107. - 2/1236; 2007. - № 4. - 2/1292; 2010. - № 5. - 2/1629; 2011 - № 83. - 2/1854; 2011 - № 140 - 2/1877.

6. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на респ. референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2011. - 48 с.

7. Мельник, В.А. Введение в политическую теорию: пособие / В.А. Мельник. - Минск: Высш. шк., 2017. - 511 с.

8. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 04 янв. 2010 № 108-З; в ред. Закона Респ. Беларусь от 9 янв. 2018 г. № 91-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.

9. О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 21.02.1995 г., № 3602-XІІ: с изменениями и дополнениями // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2019.

10. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 23.07.2008 г., № 424-З: с изменениями и дополнениями // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2019.

11. Политология. Практикум: учеб.пособие / Н.П. Денисюк [и др.]; под общ. ред. С.В. Решетникова. - Минск : ТетраСистемс, 2018. - 256 с.

12. Политология: учеб.-метод. комплекс: учеб. пособие для вузов / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. - Минск: Аверсэв, 2013.- 453 с

Размещено на Allbest.ru