Новая роль зеленых в политической жизни Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Новая роль зеленых в политической жизни Германии

В.В. Пушкарева

Статья посвящена новой роли партии «Союз 90 / Зеленые» в политической жизни ФРГ. Зеленые проделали большой путь: от леворадикального движения протеста и оппозиции до парламентской партии. Автор выделяет причины роста популярности зеленых на современном этапе, отмечает успехи партии внутри страны и на европейском уровне. По результатам осенних опросов (2019 г.) общественного мнения рейтинги правящей ХДС/ХСС и зеленых сравнялись. Следует констатировать, что зеленые утратили былой радикализм и внесистемную ориентацию, но продолжают демонстрировать предрасположенность к оппозиционности либерально-демократического толка, предполагающей готовность бороться за реформирование существующего общественного устройства. В этом отношении зеленые близки к современным социал-демократам, но степень их социальной критичности, безусловно, выше, что делает их потенциальным партнером левой партии. От леворадикальной внесистемности к системному левоцентризму - таков итог политической эволюции зеленых. Именно в пользу такого вывода свидетельствует современное положение партии в политической жизни Германии. Но проблема в том, сможет ли партия адаптироваться к новой ситуации и сохранить доверие избирателей до 2021 г., очередных федеральных выборов в Бундестаг.

Ключевые слова: зеленые, «Союз 90 / Зеленые», программа «Зеленое будущее», Анналена Бербок, Роберт Хабек, парламентская партия, особый подход к миграционной политике, русофобия зеленых.

Введение

зеленый партия леворадикальный левоцентризм

В политической жизни Германии на современном этапе происходят серьезные изменения. Традиционные парламентские партии катастрофически теряют авторитет и поддержку электората. Растет популярность новых, относительно молодых партий, в частности таких, как «Альтернатива для Германии» и «Союз 90 / Зеленые». Об этом свидетельствуют выборы в Бундестаг осенью 2017 года. Эти партии увеличили свое представительство в законодательном органе, хотя и не вошли в состав правящей коалиции [30. C. 30].

Если в 2017 г. ФРГ пережила шок от того, что правая «Альтернатива для Германии» преодолела впервые 5 % барьер и стала парламентской партией, то весной 2019 г. были новые потрясения, связанные с неожиданным успехом на выборах в Европейский парламент партии зеленых. К середине лета 2019 г. в Германии сложилась необычная внутриполитическая ситуация. Одним из важнейших факторов, влияющих на соотношение партийно-политических сил, стал резкий рост популярности партии «Союз 90 / Зеленые» и их лидеров. Итоги выборов в Европарламент в конце мая 2019 г. (20,5 %) показали, что она стала второй после ХДС/ХСС (28,9 %) по электоральной поддержке на федеральном уровне политической силой Германии, существенно обогнав СДПГ (15,9 %) и «Альтернативу для Германии» (11 %) [22]. В ХДС и СДПГ вынуждены были признать, что недооценили тему борьбы с изменением климата в этой предвыборной кампании. Осенью 2019 г. рейтинг зеленых достиг 27 %, столько же у ХДС (результаты, полученные 27 сентября 2019 г. немецким новостным агентством DeutschePresse-Agentur) [26].

По данным Политбарометра, фаворитами в случае выборов могут быть ХДС/ХСС и зеленые [25]. Опрос Deutschlandtrend, проведенный телеканалом ARDв сентябре 2019 г., показал, что 67 % респондентов не довольны работой официального Берлина. По их мнению, федеральное правительство «слишком много обещает», а избирателей достигает лишь малая толика обещанного [25].

Земельные выборы в Бранденбурге и Саксонии в сентябре 2019 г. дали худшие результаты для ХДС/ХСС (хотя партии-близнецы сохранили первое место) и СДПГ с момента объединения страны. При этом на фоне успеха «Альтернативы для Германии» (второе место) в восточных землях наблюдается впервые и рост популярности зеленых на 2,9 % [27]. Такие тенденции, в принципе, означают то, что в ранее столь стабильной Германии будет все сложнее находить союзников для формирования правительственной коалиции. Зеленые довольно-таки давно не входили в ее состав. А поскольку с «Альтернативой для Германии» другие политические силы вступать в коалицию не желают, растет вероятность союза ХДС/ХСС, СДПГ и «Союз 90/Зеленые».

Основная часть

Несколько слов об истории партии зеленых

Общефедеральное собрание ФРГ в 1980 году в Карлсруэ провозгласило создание партии «Зеленые». Образование новой политической силы произошло на волне массового экологического и пацифистского движения. Фактически она объединила в себе, во-первых, остатки внепарламентской оппозиции конца 60-х годов, прежде всего ортодоксально-коммунистического толка; во-вторых, представителей разного рода гражданских инициатив 70-х годов; в-третьих, разочаровавшихся перебежчиков из стана правящих - ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП. «Мы - антипартийная партия», - заявляла сопредседатель зеленых Петра Келли, отвергая тем самым принципы партийного строительства на олигархической основе, «Мы сами представляем себя», «Мы делаем политику для людей», «Мы д е- лаем политику напрямую» - так звучали лозунги того времени [19. С. 39].

В первой «Программе принципов» образца 1980 г. учредители выработали четыре основополагающие характеристики: партия должна быть «экологической», «социальной», сторонницей «базисной демократии» и «ненасильственной». Большинство зеленых рассматривали и рассматривают себя как политическую силу, место которой в партийном спектре - слева от СДПГ. На деле разместить зеленых на одномерной «линейной» шкале «левые-правые» оказывается непростой задачей в силу особенностей их программных установок [10]. Выступление в защиту окружающей среды, против атомной энергетики, за радикальное разоружение, права человека с упором на права женщин и национальных и сексуальных меньшинств увязывается в программных документах зеленых с социальными вопросами. По мере накопления опыта парламентской работы и осознания того факта, что слабые организационные структуры подрывают конкурентоспособность на поле межпартийной борьбы, в партии вынуждены были в ходе порой жестких внутренних дискуссий пересмотреть основы партийного строительства. Отдельные принципы «базисной демократии», как, например, ротации парламентариев, разделение депутатских и партийных постов, а также императивный мандат, пришлось предать забвению. С момента появления партии существовали трудности с идеологией. Возникнув как реакция на поражение движения «новых левых», зеленые изначально существовали как «антипартия», отрицающая буржуазную политику и демонстрирующая экологическую направленность (в частности, борьбу против атомной энергии и загрязнения окружающей среды) своей практики. В партии «Зеленые» был весьма разнородный состав: левые радикалы, постмарксисты, левые либералы, христианские пацифисты, но также и представители правого спектра, которые в 1982 г. прекратили сотрудничество. Партия придерживалась в целом левоцентристского экономического курса, с существенным упором на борьбу против экологически опасных проектов (атомные электростанции), идей пацифизма (предусматривающих требование выхода из НАТО), интернационализма, отмены ограничений на иммиграцию, либертарной педагогики, легализации марихуаны, права на аборты и однополые браки. Участвуя в акциях гражданского неповиновения и частых столкновениях с полицией, она завоевала протестную репутацию. Активность зеленых в борьбе против размещения в стране американских баллистических ракет средней дальности «Першинг-2» позволила им преодолеть 5%-й барьер и попасть в 1983 году впервые в Бундестаг, получив 5,7 % голосов и 27 мест. На следующих выборах в 1987 г. им досталось 8,3 % голосов. Успеху сопутствовала используемая тема борьбы с последствиями аварии на ЧАЭС и кислотных дождей в качестве предвыборной. Для роста популярности партии существовали благоприятные внешние условия, и она сумела ими воспользоваться.

Постепенно зеленые перестали быть политмаргиналом с причудливыми внутрипартийными нормами и вызывающе небрежным внешним обликом ее депутатов, впервые попавших в Бундестаг в 1983 году [8. C. 267]. На рубеже XX-XXI веков зеленые прочно обосновались в федеральном и земельных парламентах, правда, пока только на правах младшего партнера по коалиции. Зато в ряде немецких городов, в первую очередь университетских, члены экологической партии уже правили единолично. Зеленых бургомистров, например, неоднократно избирали в городах Баден-Вюртемберга - Фрейбурге, Тюбингене и Констанце. При этом, «обретя парламентский статус, зеленые сознательно стремились демонстрировать стиль политического поведения, присущий внепарламентским движениям, закрепляя за собой роль внесистемной оппозиционной партии нового типа, к которой не применимы основанные на дихотомическом делении характеристики «правая» или «левая». Это объясняется не только экологическими приоритетами зеленых, но и тем, что к моменту возникновения партии в ее рядах оказались выходцы из организаций, представлявших все оттенки политического спектра» [8. C. 268]. Международную известность партия получила во время нахождения в парламентской коалиции с партией Г. Шрёдера (СДПГ) в 2005-2011 гг. Сегодня зеленые представлены в правительстве 9 из 16 федеральных земель (без учета сентябрьских выборов 2019 г. в Бранденбурге и Саксонии) [14]. Своей деятельностью через Бундесрат они оказывают существенное влияние на федеральную политику.

В ГДР также существовала организация зеленых, в нее входили разнообразные левые объединения, которые основали в 1989 г. «Союз 90». Сегодняшнее название зеленые получили в 1993 г., после того, как в Лейпциге на Объединительном съезде произошло присоединение к партии «Зеленые» ФРГ «Союза 90», экологической партии ГДР. Логотип организации состоит из следующих элементов: подсолнух; синий фундамент напоминает, что партия возникла в результате объединения зеленых Западной и Восточной Германии, имевшей изначально синие партийные цвета. Зеленый и голубой цвета, а также подсолнух в знаке партии выступают как интернациональные символы их политики. Шрифт надписи демонстрирует открытость и решимость действий. Девиз партии: «Прямо сейчас. Ради завтрашнего дня».

Если говорить об организационной структуре зеленых, то в отличие от «массовых партий» они относятся к так называемым партиям избирателей. Под этим подразумевается, что число сторонников (избирателей) такой партии в значительной степени превосходит число ее членов, и связь с партией выражена очень слабо [19. C. 44]. Предпочтения электората устойчивы под влиянием актуальных проблем, поднимаемых «Союзом 90 / Зелеными» в конкретной ситуации, характерной для Германии на данный момент и связанных с «зеленой» повесткой. В ее рядах сегодня, как сообщает официальный сайт партии (www.gruene.de) Werwirsind, насчитывается более 80 тысяч членов [36].

Социальная база партии весьма пестрая, разнообразная и рыхлая, объединяет прежде всего образованных людей - представителей студенчества, сферы образования, науки, культуры, свободных творческих профессий, а также состоятельных членов общества, сконцентрировавшихся вокруг наиболее важных проблем, где центральное место заняли вопросы охраны окружающей среды и борьбы за экологию. Еще один интересный факт из истории партии: в 2008 году сопредседателем партии впервые стал германский политик турецкого происхождения -- Джема Оздемир. Он стал первым руководителем общенациональной политической партии Германии, который по своему этническому происхождению не является немцем. Это подтверждает приверженность партии принципам интернационализма.

Сегодня сопредседателями партии являются Анналена Бербок и Роберт Хабек. Согласно традициям партии у нее должно быть два сопредседателя, и обязательно мужчина и женщина. «Союз90 / Зеленые» выпускает журнал DieGruenen, его размещают на сайте зеленых. Например, в № 1 за 2019 г. были представлены публикации навстречу выборам в Европарламент, в них подробно освещалась предвыборная платформа, принесшая успех, а № 2 содержит материалы под рубрикой NEUEZEITEN- NEUEFRAGEN- NEUEWEGE(«Новое время - Новые вопросы - Новые ответы»), специально подготовленные для предвыборной агитации в ряде немецких земель Восточной Германии. Экологи- ученые, политики, активисты партии, просто неравнодушные граждане призывают немецкое общество к переменам ради лучшего будущего и раскрывают основное содержание новой программы партии [35. Documents/ 2019-02_Magazin_Gruene].

Таким образом, германские зеленые это не чей-то заказ для достижения определенного результата на злобу дня, щедро профинансированный. Их появление и организационное становление растянулось на годы, уже хотя бы потому, что было итогом массового стихийного движения «снизу» всех тех, кто обеспокоен будущим цивилизации.

Программа партии

«Союз 90 / Зеленые» считают себя частью мирового зеленого политического движения и разделяют его основные принципы, изложенные в Масальской декларации 1993 г., основном документе зеленых. Собственную программу партии под названием DieZukunftistgrun(«Зеленое будущее») «Союз 90 / Зеленые» разработал и принял в 2002 г. [32]. Позднее в нее вносились некоторые коррективы в связи с появлением в 2009 г. программы зеленых Европы «Новый зеленый курс для Европы». Перед каждыми выборами партия объявляет о предвыборной стратегии. В 2018 г. партия приступила к разработке новой программы «Новое время - новые ответы», она должна быть утверждена в 2020 г. В настоящее время идет широкое обсуждение ее положений. Сайт партии информирует о том, что более 100 экологических объединений высказали свое мнение относительно будущей стратегии зеленых [35].

В своей политической практике немецкие зеленые твердо придерживаются основных принципов:

Экология (иногда «Экологическая мудрость» или «Экологическая устойчивость»), мы сами - часть окружающего мира и природы.

Социальная справедливость (иногда «Социальное равенство и экономическая справедливость»), права человека, равноправие мужчин и женщин, свободное развитие каждого человека.

Низовая демократия, принцип децентрализованной, прямой демократии, самоуправление на местах.

Ненасилие (пацифизм).

На немецком лозунг звучит так: DieGrunen: okologisch, sozial, basisdemokratisch, gewaltfrei [1. C. 8].

«Союз-90/Зеленые» считают себя альтернативой традиционным партиям и называют себя партией экологической модернизации [11]. Она выступает за радикальные изменения условий труда и жизни, чтобы не разрушать дальше природу и окружающую среду, требует отказа от атомной энергии и внедрения возобновляемых источников энергии, немедленного отключения «грязных» угольных электростанций и прекращения производства электроэнергии из каменного угля, призывает к соблюдению Парижского соглашения. Особое внимание уделяется запрету машин с двигателями внутреннего сгорания и переходу к 2030 г. на «экологичный» транспорт, что, кстати, не поддерживается правящими ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП. Зеленые борются за сокращение использования в упаковке продуктов питания пластика и других искусственных материалов.

Во внутренней политике «Союз-90 / Зеленые» выступают за расширение демократии, за непосредственное участие населения в принятии политических решений через всенародные референдумы, за поддержку народной инициативы. Зеленые настаивают на введении женских квот для всех рабочих и учебных мест для того, чтобы интересы женщин повсеместно учитывались наравне с интересами мужчинам, отмечают необходимость реформы законодательства по гражданству, в частности введения пункта о том, что дети, рожденные в Германии, должны получать право на гражданство. Они выступают против дальнейшего ужесточения законов о праве на убежище. Партия уделяет повышенное внимание правам человека, борьбе с дискриминацией и поддержке беженцев, ратует за открытость границ. Мигрантам зеленые обещают предоставить права голоса на коммунальном уровне и возможность двойного гражданства.

Сохраняя главной повесткой дня заботу об окружающей среде, зеленые в последнее время решили усилить свою программу, особенно в социальной и налоговой политике, добавив левые элементы. Они настаивают на повышении налогов для богатых, хотят уделять большее внимание повышению благосостояния пенсионеров и семей с детьми, выступают за искоренение безработицы, за устранение детской бедности, требуют ввести единое медицинское страхование и доступное жилье. Правда, в этой сфере зеленым пока не удалось выработать механизмы реализации своих предложений. Аналитики отмечают именно это направление политики как самое слабое в деятельности зеленых. Возможно, это связано с тем, что в рядах партии значительное число членов - состоятельные люди, для которых вопросы материального благополучия не являются первостепенными. Важная составляющая программы партии - сочетание рыночной экономики и необходимости охранять природу и окружающую среду под государственным контролем.

Во внешней политике партия отвергает повышение военных расходов до 2 % и не ставит вопрос о создании Европейского оборонительного союза. Зеленые - единственная партия в Бундестаге, которая безоговорочно осуждает действия России на международной арене и в области прав человека внутри страны, отличается антироссийской риторикой, категорически против «Северного потока - 2» [15]. При этом партия остро критикует внешнеполитический курс США, выступает за большую самостоятельность Германии во внешней политике, за реформирование Европейского союза в интересах граждан, а не бюрократии. Зеленые недовольны отказом США от ядерной сделки по Ирану, выступают против импорта американского сжиженного газа и сои [24].

«Союз-90 / Зеленые» сегодня можно считать системообразующей партией, составляющей с другими становой хребет немецкой демократии. Ее следует также отнести к партиям конформистского типа, поскольку радикально изменять политический порядок она не стремится, выступает за стабилизацию, улучшение и реформы. В настоящее время в деятельности и в лозунгах партии нет «экологического экстремизма», требований, чтобы каждый отдельный человек как можно скорее отказался от мяса или пластиковых пакетов во имя спасения природы, они больше не выступают против крупных корпораций как таковых, а лишь настаивают на соблюдении строгих экологических норм.

Современное поколение зеленых исходит из того, что вопросы защиты окружающей среды должно регулировать государство [29].

На выборах в Бундестаг в сентябре 2017 г. партия определила для себя главные темы: защита окружающей среды и климата, устойчивое развитие, разнообразие общества и социальная справедливость [32].

Защита климата: отказаться от использования энергии угля, к 2030 г. производить электроэнергии только на базе возобновляемых источников энергии, с 2030 г. допускать к эксплуатации только автомобили без выхлопных газов.

Сфера труда: равная оплата за равный труд у мужчин и женщин, право возвращаться от неполного рабочего дня к полному, женская квота на руководящих постах в 50 %, гибкие модели рабочего времени.

ЕС: инвестировать в создание рабочих мест и охрану окружающей среды, обуздать национализм и популизм.

Внешняя политика: прекратить экспорт и наращивание вооружений, выделять больше средств на гуманитарную помощь вместо увеличения оборонного бюджета.

Миграция и интеграция: предоставлять право на убежище без установления «потолка», ускорить процедуру предоставления убежища, не высылать в кризисные регионы лиц, которым отказано в убежище, разрешить воссоединение семей для лиц, получивших право на убежище, способствовать интеграции, право на германское гражданство для всех рожденных здесь детей.

С программой под названием EuropasVersprechenemeuem(«Обещание обновленной Европы»), утвержденной еще в ноябре 2018 г. на съезде в Лейпциге, партия шла на выборы в Европейский парламент. Были выработаны 6 пунктов, которые охватывали вопросы защиты окружающей среды, безопасности, экономики, прав человека, мигрантов, региональной политики и культурного многообразия [35]. Предвыборная платформа была близка и понятна германскому обществу, и прежде всего, молодежи. О чем свидетельствует результат. Еще никогда зеленым не удавалось получить на выборах такую поддержку избирателей на федеральном уровне и занять второе место. Зеленые показали, что инициативы по защите климата, предложенные в программе, а также демонстрации FridaysforFuture, в которых принимали участие школьники, и требования принять радикальные меры для борьбы с глобальным потеплением вполне соответствуют духу времени. Выбранный курс показал, что взят абсолютно прагматичный и реалистичный способ достижения цели. Раньше в партии возникали серьезные разногласия между идеалистами и реалистами. Но сегодня идеалистов в рядах зеленых практически не осталось [18].

В партии зеленых новые лидеры. Обращает на себя внимание, что, по опросам Института INSA, который изучал отношение избирателей к политическим деятелям ФРГ, сейчас в лидеры по симпатиям немцев выбивается сопредседатель партии «Союз 90 / Зеленые» Роберт Хабек [18]. В политическом барометре, публикуемом еженедельником Focus, он вытеснил Крамп-Карренбауэр (председатель ХДС) на третье место. Но пока политик уступает канцлеру Ангеле Меркель, занимающей первое место. За Крамп-Карренбауэр следуют лидер фракции Левой партии в Бундестаге Сара Вагенкнехт и бывший председатель СДПГ Зигмар Габриэль [18].

Роберт Хабек и Анналена Бербок -- два харизматичных лидера, таких давно не было на политическом небосклоне Германии, они сделали многое для того, чтобы партия в восприятии электората стала основной силой, представляющей интересы левой середины немецкого общества. И это им удалось. Сегодня зеленые оказались в центре политических обсуждений. Каждый второй участник опросов общественного мнения считает, что партия выступает за «современную гражданскую политику». Важно, что ее поддерживает молодежь, в том числе в рамках пятничных демонстраций школьников Fridays-for-Futureв поддержку защиты климата [24]. На фоне усталости электората от нынешней правительственной коалиции популярность зеленых растет не только в крупных городских агломерациях (на выборах в ЕП они получили большинство голосов не только в 9/10 крупнейших городов Германии, в том числе расположенных в традиционной вотчине социал-демократов - Рурском регионе, но и в сельских районах) [3]. Другое дело - Восточная Германия. Партии предстоит усилить свои позиции и закрепиться в восточных федеральных землях. Первый шаг в Бранденбурге и Саксонии сделан, «Союз 90 / Зеленые» получил больше голосов, чем на предыдущих выборах. 27 октября будут выборы в Тюрингии. Пока же симпатии восточногерманского электората - в пользу ХДС/ХСС и «Альтернативы для Германии» [27]. В целом у зеленых неплохие шансы для закрепления в качестве

второй по популярности политической силы на федеральном уровне. Партия выглядят в глазах избирателей намного привлекательнее руководства традиционных партий, которые, по мнению разочарованных, продолжают усугубляющую неравенство политику в интересах крупных концернов, все больше отрываются от актуальных общественных проблем и, в частности, от молодого поколения. Электорату ФРГ импонирует критика дефицита демократических реформ (особенно по линии гражданского общества); общество соглашается с мультиполярным подходом во внешней политике и поддерживает дистанцирование от США.

Разногласия зеленых с другими партиями ФРГ

Еще накануне выборов в Европарламент соцопросы показывали, что зеленые выступают с самой важной для немцев предвыборной темой - защитой климата. Кроме того, партия дала понять, что готова к переговорам о создании коалиции - как с консерваторами, так и с либералами или социал-демократами. Если дело дойдет до досрочных выборов в бундестаг, зеленые будут иметь от этого наибольшую политическую выгоду. Главным идеологическим противником зеленых выступает «Альтернатива для Германии». Обе партии тревожит возможная утрата немецким обществом привычного благополучия. Но для правой АдГ главная угроза - иммиграция и всевластие европейской бюрократии, а для зеленых - распространение идей самой АдГ.

Разногласия в Бундестаге между представленными там партиями существуют по двум проблемам: политика в отношении беженцев и энергетика. Зеленые и СвДП выступают за принятие отдельного закона по иммигрантам, который дал бы приоритет приему беженцев, обладающих высокой рабочей квалификацией, но против этого выступает ХДС/ХСС. По энергетике зеленые выступают за целенаправленную поддержку производства возобновляемой энергии и скорейший переход на электромобили. ХДС и СвДП - против принуждения к «зеленой энергетике» на государственном уровне. Зеленые известны активной критикой политики России в целом и президента Владимир Путина в частности. Представители партии обвиняют РФ в незаконной аннексии Крыма и провоцировании конфликта в Донбассе [31]. На состоявшейся в Бундестаге конференции на тему «Пять лет санкций против России: как выйти из взаимной блокады» только «Союз 90 / Зеленые» не поддержали общий настрой форума - постепенно следует отказываться от ограничительных мер [10].

Стоит отметить, что зеленые в глазах как ХДС/ХСС, так и СДПГ по-прежнему предстают как носители левого и даже радикального начала, идейно-политические разногласия продолжают существовать. Правящая коалиция под влиянием успеха немецких зеленых на выборах в Европейский парламент резко озаботилась экологической политикой. Чтобы окончательно не упустить власть из рук, традиционные партии включают зеленую повестку в свой курс.

Лидер Свободной демократической партии Германии Кристиан Линднер в интервью газете DieWeltзаявил, что политика его партии куда более эффективна в сфере защиты окружающей среды, чем предложения зеленых. «Защиту климата нельзя просто передать, переложив на вмешательство плановой экономики, потому что так она будет непомерно дорогой», - отметил политик. По его словам, «лучшим инструментом для борьбы с дефицитом ресурсов является рыночная экономика». В заключение он констатирует: «Лидер зеленых Роберт Хабек намерен превратить Германию в «страну без мяса» и запретить двигатели внутреннего сгорания, а также закрыть все угольные электростанции, оставив их без компенсации. По его мнению, это неправильный путь» [24].

В таком же духе сделала заявление Ангела Меркель - ее партия «Христианско-демократический союз» должна заняться экологической повесткой. Успех зеленых - это вызов для ХДС для улучшения работы в таких областях, как борьба с изменением климата, защита окружающей среды и животных. Партия с экологической повесткой столь успешна, потому что затрагивает темы, «которые очень волнуют людей в данный момент» [13]. Ее соратница по партии ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр даже надела зеленый пиджак. Нынешнего председателя партии волнует цифра 27 % граждан, которые поддерживают зеленых, поэтому следует извлечь урок из результатов выборов и больше внимания уделять вопросам защиты окружающей среды [13]. В партии теперь считают своими главными конкурентами не СДПГ, как было ранее, а зеленых. По всей вероятности, пакет мер по защите климата, принятый 20 сентября 2019 г., рассчитан правящей коалицией на повышение своего падающего авторитета, на желание окончательно перехватить инициативу у набирающей популярность партии «Союз 90 / Зеленые».

Не осталась в стороне и «Альтернатива для Германии». Она более резко отозвалась об успехах зеленых, и об их программе. Лидер фракции партии «Альтернатива для Германии» Алис Вайдель во время дебатов в немецком бундестаге заявила: «Современная европейская экологическая политика - это не более чем чудовищная программа по деиндустриализации. Германия сталкивается с экономической рецессией, которая по большей части является продуктом внутренней политики». Правящая коалиция проводит экологическую политику зеленых и социалистов, которая разрушает страну. В качестве примера Вайдель назвала «уничтожение автомобильной промышленности из-за заблуждений в области защиты климата» [20]. Правительство Германии проводит враждебную экономике политику, заключила депутат. В течение последнего года крупнейшие немецкие компании по производству автомобилей были оштрафованы на крупные суммы из-за так называемых дизельных скандалов. В конце 2018 года в Германии была закрыта последняя угольная шахта - страна отказывается от производства угля в рамках программы перехода к новым источникам энергии [20].

Ближайшие союзницы зеленых - социал-демократы и левые - в качестве приоритета не выдвигают вопросы охраны окружающей среды, хотя поддерживают современную энергетическую политику ФРГ. Но при этом СДПГ в основном согласна с ключевыми направлениями политики ХДС/ХСС в области защиты климата. Левую же партию отличает, как правило, ярко выраженная протестная составляющая деятельности. «Союз 90 / Зеленые» пока удачно балансирует между ними, стремясь привлечь электорат этих партий на свою сторону [30].

Пакет мер по защите климата

В январе 2019 г. была создана специальная угольная комиссия, которая разработала предложения по изменению политики в области охраны окружающей среды. После долгих дебатов под сильным давлением общественности 20.09.2019 г. (решение было принято за день до 1,5 млн демонстрации в защиту климата) правительство приняло широкомасштабную программу сокращения выбросов в атмосферу углекислого газа CO2, призванную обеспечить выполнение обязательств, взятых на себя в Парижском соглашении по климату. Важной составной частью программы заявлен отказ от угля, являющегося наиболее неэкологичным энергоносителем и принятие нового Закона о защите климата. Министр финансов Олаф Шольц, выступая на пресс-конференции по итогам заседания, сообщил, что правительство Германии приняло пакет мер по защите климата и сокращению выбросов углекислого газа в атмосферу, в рамках которых планируется выделить пятьдесят четыре миллиарда евро [21]. В частности, по словам Олафа Шольца, финансирование мер по защите климата рассчитано до 2023 года. В свою очередь, Ангела Меркель заверила, что правительство ФРГ будет добиваться намеченных целей «шаг за шагом» [21]. Кроме того, уже до 2020 года кабинет министров Германии планирует добиться снижения цен на железнодорожные перевозки и увеличения налогов на услуги авиакомпаний. В принятом соглашении говорится о повышении цен на бензин, дизель и газ, а также увеличении компенсации гражданам, которые ездят на работу из одного региона в другой на общественном транспорте [21].

Чтобы стимулировать как физических, так и юридических лиц к переходу на электромобили, их владельцам предлагается ряд привилегий:

за покупку полагается 4000 или 3000 € субсидии (при покупке полностью электрического или гибридного автомобиля соответственно);

в течение 10 лет владелец такого авто не платит транспортный налог;

организациям, работники которых заряжают свои модные электромобили на работе, электроэнергия обходится на четверть дешевле, - это гарантирует особый тариф [6]. Также будет предоставлено финансирование для тестирования новых способов побудить больше людей пользоваться общественным транспортом (например, введение годовых билетов всего за 365 евро) и др.

Не позднее 2038 года в Германии должны быть отключены от сети все угольные электростанции общей производительностью 42,5 ГВт. По возможности это должно произойти уже к 2035 году. К 2030 году, а до этого осталось еще десять лет, производительность таких электростанций должна быть сокращена до 17 ГВт. Об этом говорил министр экологии и охраны природы Германии Свеньи Шульце [32].

Пакет мер направлен на то, чтобы Германии удалось достичь амбициозных целей по защите климата до 2030 г., продемонстрировать миру свою готовность возглавить мировое сообщество на пути по преодолению глобальной экологической проблемы. Однако из пакета мероприятий следует, что одни предлагаемые меры в защиту климата станут довольно накладными для бюджета (например доплаты на покупку электрокаров). Другие, наоборот, повысят поступления в него (плата за эмиссию СО2). Но вцелом баланс будет отрицательным. Расходы лягут на плечи граждан, подорожают бензин и другое топливо, вырастет налог на выбросы углекислого газа, увеличатся расходы на обслуживание авиакомпаний. Прекращение работы угольных электростанций приведет к увеличению безработицы в этой отрасли [4]. Переход на электромобили увеличит число безработных в центрах, где сосредоточено автомобильное производство: в Нижней Саксонии, Баварии, Баден-Вюртенберге [19].

Некоторые политики предостерегают правительство о возможном недовольстве населения по типу «желтых жилетов», там тоже протесты начались с предложения властей повысить цены на бензин [34]. Вслед за объявлением пакета мер по защите климата последовала реакция зеленых. Аннале- на Бербок, сопредседатель партии, отметила: «...Коалиция, таким образом, упускает исторический шанс. Это отход от Парижского климатического договора. Основная ответственность возлагается на следующее правительство. Правительство должно было действовать быстро, мощно и обязательно. То, что лежит на столе - медленно, лениво и без обязательств. Основная ответственность перекладывается на следующее правительство» [35].

Отрицательно к этим мерам отнеслись специалисты ряда экологических организаций Германии, активно сотрудничающих с партией. С точки зрения экоактивистов, работа правительства в этом направлении провалилась, анонсированные меры содержат треть от того, что необходимо сделать до 2030 года, чтобы выполнить цели Германии по Парижскому соглашению в деле защиты климата, заявил президент Союза DeutscherNaturschutzring(Немецкое природоохранное кольцо) Кай Ниберт, добавив, что такими мерами «мы не остановим экологический кризис, только разжигаем его» [17].

Глава федерации BundfurUmweltundNaturschutzDeutschland (BUND, Федерация окружающей среды и охраны природы Германии) Хуберт Вайгер отметил: «Вместо системного перехода от личного к общественному транспорту кабинет министров сфокусировался на лоббировании электрических автомобилей, что приведет к значительному расходу электроэнергии. И почти ничего не говорится об увеличении потребления газа, хотя это само собой разумеется, когда речь идет о запрещении систем отопления, работающих на мазуте» (эмбарго до 2026 г.) [17].

Катастрофой назвал содержащиеся в правительственном плане меры по поддержке ветряной энергетики в ФРГ глава организации DeutscheUmwelthilfe(Немецкая экологическая помощь) Саша Мюллер-Кренер. Ее реализация спускается на уровень муниципалитетов. Это приведет только «к откату в развитии ветряной энергетики в ближайшие годы» [17].

Реакцией экологических активистов Германии на дальнейшие шаги по реализации заявленных правительством мер стали акции протеста 7 октября 2019 года. Активистов возмутило то, что ключевые элементы сентябрьского соглашения о противодействии изменениям климата, заключенного членами кабинетом министров, отсутствовали в законопроекте, опубликованном Министерством окружающей среды, включая обязательную цель достижения «климатической нейтральности» к 2050 году. «Это антидемократический скандал в области климатической политики», - заявил депутат от Левой партии Лоренц Геста Беутин, добавив, что Германия теперь рискует нарушить Парижское соглашение 2015 года, в котором почти все страны обязались сократить выбросы углерода, влияющие на климат [37]. Часть протестующих являются участниками движения «Восстание против вымирания». Они призывают к прямым действиям и гражданскому неповиновению, чтобы оказать давление на правительства с целью более решительной защиты окружающей среды [37]. Самая резкая критика последовала от «Альтернативы для Германии». А. Гауланд, сопредседатель партии, считает «чрезмерные меры правительства ФРГ совершенно неэффективными», так как на Германию приходится только два процента мировых выбросов CO2. «Даже если Германия в этом плане достигнет нуля, это ничего не даст», - заявил он. «Альтернатива для Германии» выступает против политики ФРГ по защите климата [2].

На массированную критику со стороны ученых и экологических активистов, обвиняющих политиков в бездеятельности в вопросах борьбы с изменениями климата, отреагировал глава государства В. Штайнмайер, отметив решительный настрой правительства на решение экологических проблем. При этом он призвал к более взвешенной политике по охране климата. «Политика должна использовать пространство, которое сейчас открывает гражданское сообщество», - считает Штайнмайер. При этом президент не стал впрямую критиковать принятую немецким правительством программу защиты климата до 2030 года [23].

На сайте партии представлена собственная программа по сохранению климата. Ее публикация датируется 28.06.2019 г., то есть еще до объявления мер правительства. В документе содержатся три пункта [35]:

отказ от использования угля и ускоренное развитие возобновляемых источников энергии;

налог на выбросы углекислого газа должен быть экологически эффективным, социально справедливым и экологически значимым;

принятие закона об охране климата, где были бы прописаны правовые нормы для теплоэнергетики, транспорта и сельского хозяйства.

Особенно заслуживает внимание подход зеленых к введению налога на выбросы углекислого газа, который должен быть экологически эффективным, социально справедливым и экологически значимым. Только соблюдений всех этих требований оправдает целесообразность принятых мер. Из анализа правительственных решений следует, что правящая коалиция перехватывает лозунги, инициативы, призывы зеленых. Кабинет министров ФРГ, как видно, включил отдельные предложения партии «Союз 90 / Зеленые», но не обеспечил достаточным финансированием и не продумал гарантий социальной справедливости. Именно поэтому пакет правительственных мер подвергся серьезной критике разными политическими силами.

Для окончательного принятия пакету экологических мер необходимо будет преодолеть еще одно препятствие - утверждение в бундесрате. В частности, с ним должны согласиться власти федеральных земель, в правительствах которых представлены зеленые. Члены партии зеленых уже раскритиковали принятый федеральным правительством пакет мер, назвав его недостаточным, и призвали к более жестким мерам. Подобные ужесточения, в свою очередь, критикуют либералы из СвДП, которые также представлены в правительствах ряда федеральных земель [21].

Причины роста популярности партии «Союз 90 / Зеленые»

Состояние окружающей среды немцев волнует больше, чем другие вопросы (госдолг, устойчивость евро, обеспечение безопасности и др.), традиционные для правящей коалиции. Проблема крушения респектабельного западного общества потребления становится реальной: всерьез встал вопрос о политическом и экономическом выживании богатых стран, а в итоге - о выживании человечества на планете. Можно говорить о постепенном переломе в мировоззрении людей от стандартов безудержного потребления к поиску способов экономного расходования ресурсов планеты. Важнейшую роль сыграло то, что предприниматели, бизнесмены поменяли свою позицию и выступили в защиту природы. На основе нового взгляда, отражающего связь экономики с экологией, начинает складываться новая отрасль предпринимательства - разные виды услуг в вопросах охраны окружающей среды [10]. В настоящее время в Германии существует много инициатив, акций по защите окружающей среды в экономической области. Итогом становится всеобщее внимание к проблеме отходов, бытовых и производственных, - действительно глобальной экологической проблеме планеты. В то же время сотрудничество «экологов» с бизнесом выгодно для обеих сторон. Построение экологичного будущего, о котором мечтают зеленые, требует огромных средств. Бизнесмены в свою очередь чувствуют рост настроений, направленных против проектов, наносящих ущерб окружающей среде.

В большинстве развитых стран мира, и в первую очередь в Германии, идет формирование новой парадигмы взаимоотношений общества и природы, новых ценностных установок, связанных с готовностью реализовывать «зеленую» повестку. Зеленые удачно уловили произошедшие изменения и сформулировали весьма привлекательную платформу своей деятельности.

«Союз 90 / Зеленые» в своих рядах объединяет профессионалов, которые заботятся о будущем нации и планеты, выглядят в глазах избирателей намного привлекательнее руководства традиционных партий, которые своей политикой перестали отвечать на ожидания общества и сокращать число недовольных и все больше отрываются от актуальных общественных проблем и, в частности, от молодого поколения. Защита окружающей среды и борьба с изменением климата неизменно дополнялись в программах зеленых акцентом на права человека, повышенным вниманием к положению всевозможных меньшинств, категорическим неприятием силовых вариантов решения международных проблем. Это, безусловно, импонирует электорату. Общественный запрос на эти вопросы существует. При этом у партии нет административного ресурса в отличие от «Большой коалиции». 20.09.2019 г. в Германии состоялась манифестация в защиту климата. По сообщениям СМИ, в ней приняли более 1,5 млн немцев [7]. Власть настойчиво предлагала гражданам принять активное участие в мероприятии: школьникам отменили занятия, предприниматели и профсоюзы предоставили право рабочим на участие в демонстрации, в подготовку акции включились церковь и пресса.

Усталость немецкого общества от 14-летнего правления «Большой коалиции» в составе ХДС/ХСС, СДПГ и СВДП. Такая ситуация воспринимается как застой и стагнация. Неопределенность создает и состояние здоровья канцлера А. Меркель.

Успех партии также объясняется появлением новых лидеров. Роберт Хабек и Анналена Бер-бок - два харизматичных лидера, представители нового поколения политической элиты, демонстрирующие способность и готовность решать существующие проблемы. Они изменили самих зеленых. Радикалов в партии больше нет. А во главе стоят разумные, реалистичные, со знанием дела политики. Зеленые сплотились вокруг своих лидеров, уверены в них, подкупает демократичность, эгалитарность стиля руководства. «Зеленая буржуазия» - так швейцарская газета NeueZurcherZeitungочень точно назвала одну из статей на эту тему. В отличие от своих догматических предшественников новые лидеры зеленых ищут - и находят - избирателей и в добропорядочном буржуазном центре общества, многие представители которого разочарованы в политике правящих консерваторов и социал-демократов [5]. Лидеры принадлежат к умеренному крылу. DeutscheWelleотметила, что политики придали партии дополнительный «буржуазный лоск», сделав ее привлекательной для разочаровавшихся в СДПГ и ХДС/ХСС центристов [5]. Более того, Роберт Хабек, по социологическим опросам, по популярности отстает только от А. Меркель.

Аналитики называют еще одну причину успеха зеленых. Как ни странно, это рост влияния правопопулистской «Альтернативы для Германии». Эти партии воспринимаются как два противоположных полюса в общественном противостоянии по вопросу о беженцах. Острота миграционного кризиса миновала. Это лишило АдГ основания, на котором они строили свои достижения. Запроса на радикальность в обществе нет. В отличие от АдГ зеленые позиционируют себя в качестве либерального, открытого миру и устойчивого к популизму противовеса «Альтернативе для Германии», ратуют за создание открытого и толерантного общества, их считают партией космополитов, сторонников мультикультурного общества и европейской интеграции, приверженцев гуманизма и приветливого отношения к людям, ищущим лучшей жизни.

Нелегкие времена и сложности переживают потенциальные союзники немецких зеленых - левые и левоцентристские партий (СДПГ и «Левая»), особенно глубокий кризис, в который погрузилась старейшая парламентская партия - социал-демократы, оказавшиеся на грани утраты самоидентичности. Эта партия перестала выполнять важную роль - роль защиты социальной справедливости. Теперь зеленые пытаются претендовать на нее.

Причина успеха видится еще и в том, что партия сделала ставку на молодежь. Именно молодежь выбирает зеленых, это общеевропейский тренд. Следует отметить, что через некоторое время молодое поколение будет у руля политики.

Усилил позиции экологов и зеленых предполагаемый выход США из Парижского соглашения по климату, принятому в декабре 2015 г. и объединившему усилия мирового сообщества в сдерживании климатических изменений. США считают мировым лидером по выбросам вредных веществ в атмосферу. Экологи опасаются, что ослабление обязательств Соединенных Штатов ставит под угрозу способность мира избежать изменения климата и может повлиять на решения других стран.

Устойчивые антиамериканские настроения, которые свойственны «зеленым», созвучны настроениям немецкого общества, которое больше не верит в то, что США - надежный партнер ФРГ и Европейского союза, и хотят большей самостоятельности в проведении внешней политики.

Растущая популярность зеленых связана также с неэффективной деятельностью правящей коалиции в связи с рекордной жарой и лесными пожарами, которые захлестнули Германию в последнее время. Последствия этих явлений серьезно угрожают здоровью людей. Самая опасная угроза исходит от взрывов боеприпасов, оставшихся после Второй мировой войны, которые детонируют под воздействием высокой температуры. Проблема актуальна для всех земель ФРГ и весьма актуальна для немцев, однако меры, принимаемые правительством, не обеспечивают надежной системы безопасности личности и общества от подобных угроз. «Союз 90 / Зеленые» предлагают увеличить финансирование, закупить новое оборудование, разработать комплексную программу защиты населения в подобных ситуациях.

Заключение

Сегодня зеленые - неотъемлемая часть политического ландшафта Германии. Но рост популярности зеленых - это результат их собственной деятельности по увеличению поддержки избирателей или основывается прежде всего на благоприятной конъюнктуре и масштабных переменах в политических предпочтениях немцев? Аналитики и конкуренты не верят в успех партии «Союз 90 / Зеленые», поскольку в истории партии уже были взлеты под влиянием внешних обстоятельств, поэтому современные достижения объясняют благоприятной ситуацией и провалами других политических сил [24]. Более того, акцентируя внимание, например, на сокращении выбросов углекислого газа в Германии, глобальную проблему сохранения биосферы не решить, поскольку на ФРГ приходится всего 2 % выбросов СО2. Однако, судя по настрою лидеров партии, а также мощной кампании в средствах массовой информации по раскрутке проблемы защиты климата и несмотря на амбициозность и трудноразрешимость положений Парижского соглашения, зеленые все настойчивее ищут пути устойчивого развития и требуют кардинального реформирования подходов в осуществлении экологической политики. Предложения «Союза 90 / Зеленых» учитывают два подхода к проблеме изменения климата: и естественные изменения в природе, и антропогенную деятельность, а также исходят из внутренних природных, социально-экономических условий и приоритетов. Повестка зеленых касается всех без исключения аспектов общественной жизни. Экология тянет за собой проблемы экономической и социальной модернизации, гражданского общества, научно-технического прогресса, охраны здоровья. Отсюда можно объяснить стабильный рост численности партии - с 41 тысячи в 1990 г. до рекордных 70 тысяч в 2018 г. [10]. По данным собственного сайта, на сентябрь 2019 г. - около 80 тысяч [35]. «Союз90 / Зеленые» умело воспользовались оппозиционным положением в прошлом для консолидации и расширения своих сторонников на фоне антиправительственной критики. Пока зеленые только добились невероятного роста своего авторитета в политической жизни Германии и Европы. Как отмечает В. Белов, руководитель Центра германских исследований РСМД, «в среднесрочной перспективе партия претендует на стабильную 20%-ную поддержку избирателей (ранее было не более 10 %)» [3]. Поэтому одна из основных задач - гарантировать устойчивое положение партии как второй по популярности политической силы в условиях ограниченных финансовых, административных и людских ресурсов.

До очередных федеральных выборов в 2021 году есть достаточно времени. Сможет ли партия проявить свою конструктивность и готовность взять на себя ответственность, чтобы получить достаточно голосов избирателей и стать членом правительственной коалиции? Это весьма сложная задача. Следует навсегда отказаться от имиджа «экологических популистов» и окончательно расстаться с клише «партии одной темы». Но нивелирование разногласий с правящими партиями и смещение вправо или усиление радикальности и союз с Левой партией чреваты потерей самоидентификации и своих сторонников. зеленые должны найти баланс между экономикой, справедливым рынком, экологией и сместить фокус на социальную и миграционную политику. Возможно, новая программа партии, которую планируют принять в 2020 г., даст ответы на все вопросы.

Список литературы

1. Алимов Р. «Зеленые» Германии: вчера и сегодня // Экология и право. 2005. № 19. С. 7-9.

2. Альтернатива для Германии» выступает против политики ФРГ по защите климата. URL: https://www.facenews.ua/news/2019/460320/29.09.2019.

3. Белов В. Германия: жаркое политическое лето 2019. URL: // https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/ analytics/germaniya-zharkoe-politicheskoe-leto-2019-g/?sphrase_id=31095434

4. Борьба с изменениями климата: какие меры приняли в Германии? URL: //https://www.dw.com/20.09.2019.

5. В чем секрет популярности немецких «зеленых»? URL: https://www.dw.com. 3 января 2019 г.

6. Германия поможет купить электромобили. URL: https://inpower.ru/redirect?url=http %3A %2F %2Fgreenevo- lution.ru %2F2016 %2F05 %2F04 %2Fgermaniya-pomozhet-kupit-elektromobili %2F

7. В Германии полтора миллиона человек вышли на акции в защиту климата. URL: https://www.dw.com/ru 20.09.2019.

8. Вититнев С.Ф., Курков Н.В. зеленые в ФРГ как политический феномен и его осмысление в немецкой историко-политологической литературе конца ХХ - начала ХХ1 веков // Вестник Московского государственного областного университета. 2018. № 5. С. 261-272.

9. Вититнев С.В. Партия зеленых в парламенте ФРГ: эволюция несистемной оппозиции» // Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). 2015. № 2.

10. Власов Н.А. «Зеленые» в ФРГ: новая «народная партия»? // Современная Европа. 2019. № 2. С. 18-28.

11. Дамье В.В. Экологическое движение в ФРГ и политическая власть: от гражданских инициатив к партии зеленых URL:// https://aitrus.info/node/3983.

12. Депутаты Бундестага призвали «сделать первый шаг» в снятии санкций с России. URL: https://ria.ru/20190928/ 1559227074.html

13. Какой бы стала Германия, если бы к власти пришла партия Зеленых? URL://https://germania.one/kakoj-by- stala-germanija esli-by-k-vlasti-prishla-partija. 04.2019 4 3168.